文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展自查報(bào)告

1、文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展自查報(bào)告近年來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作按照市委、市政府有 關(guān)工作總要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以發(fā)展為主題，以體制機(jī) 制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，著力構(gòu)建政府 職能轉(zhuǎn)變、充滿活力、富有效率、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制， 努力實(shí)現(xiàn)我市文化大發(fā)展大繁榮。進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，著力 打造魅力遵義、文化遵義展示平臺，努力做強(qiáng)文化事業(yè)、做大文化產(chǎn) 業(yè)、做優(yōu)文化服務(wù)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省主管部門的 指導(dǎo)幫助下，通過文化系統(tǒng)干部職工共同努力，文化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃 生機(jī)和又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將近年來的工作總結(jié)匯報(bào)如下：一、工作開展情

2、況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展各項(xiàng)工作提供有力組織保證2007年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點(diǎn) 地區(qū)。XXXX年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點(diǎn)。XXXX年5月，中宣部副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督 查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予 了很高的關(guān)注。去年12月21日，常務(wù)副市長代表市委、市政府與省 文改領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省委副書記簽訂了XXXX年遵義市文化體制改 革責(zé)任書，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務(wù)的“時(shí)間表”和“路 線圖”。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)懷、指導(dǎo)與鼓勵(lì)，為我市文化

3、體制改革 和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強(qiáng)有力在組織保 障，同時(shí)，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展工作步入新的發(fā)展階段。（二）夯實(shí)硬件，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系全面推進(jìn)文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設(shè)工程，建筑 面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和規(guī)劃；投入萬元的 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程正在建設(shè)中， 每個(gè)文化站配置了萬元的內(nèi) 部設(shè)施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設(shè)備，個(gè)行政村全部配備了文化 信息共享設(shè)備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥, 配送書報(bào)刊、光盤等讀物。市領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文 化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程

4、建設(shè)中的困難。（三）精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活為深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、 街道辦事處的社區(qū)開展 文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層， 送到群眾中 去，宣傳遵義市委、市政府推進(jìn)“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”， 提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安 監(jiān)局、市總工會(huì)、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會(huì)、遵義市曲藝家 協(xié)會(huì)協(xié)辦的“安全發(fā)展、預(yù)防為主”大型文藝巡回演出到達(dá)習(xí)酒公司， 為習(xí)酒公司員工奉獻(xiàn)了一臺精彩的文藝演出XXXX年組織了遵義綠茶博覽會(huì)文藝演出為進(jìn)一步提高全社會(huì)居民的消防安全

5、意識，積極營造全社會(huì)“參與消防、關(guān)注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消 防支隊(duì)聯(lián)合市群藝館曲藝團(tuán)成功舉辦了一場以“消防進(jìn)社區(qū)、共建創(chuàng) 和諧”為主題的文藝演出等活動(dòng)。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織 開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動(dòng)，與舉辦了 春節(jié)“”。積極輔導(dǎo)縣直單位、企業(yè)開展機(jī)關(guān)文化企業(yè)文化，以新農(nóng) 村文化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年 開展基層文化活動(dòng)場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。（四）攻堅(jiān)克難，加快全市文化體制改革工作1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。.報(bào)社宣傳與經(jīng)營分開改革任務(wù)基本完成。日報(bào)社嚴(yán)格按

6、照中央關(guān)于 黨報(bào)黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā) 行、網(wǎng)絡(luò)媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報(bào)社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責(zé)任公司、浮嘉報(bào)刊發(fā)行物 流有限責(zé)任公司、在線傳媒有限責(zé)任公司、報(bào)業(yè)印務(wù)有限責(zé)任公司正 式掛牌成立。其中重點(diǎn)改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進(jìn)入公司 工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn) 制后職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事宜。市文工團(tuán)“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對 待、一團(tuán)一策”的改革原則，對市文工團(tuán)實(shí)行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)” 的模式進(jìn)行改革。將市文工團(tuán)原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時(shí)以

7、土地評估價(jià)作為股份，引資組建“市文化藝術(shù)發(fā)展股份有限公 司”，大力發(fā)展歌舞藝術(shù)、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化 產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作 已完成。原市文工團(tuán)在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術(shù)館的工作 已基本完成，群藝館的工作得到了加強(qiáng)。今年8月整合的市群藝館在 參加全省“多彩貴州”小品大賽活動(dòng)中獲得了 “一金一銀”的好成績，“團(tuán)館”整合后活力得到顯現(xiàn)。市電視臺、市電臺制播分離改革進(jìn)入實(shí)施階段。 去年全省文化體制改 革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)后，市文改辦與市廣電局認(rèn)真醞釀?dòng)懻摚?廣泛征求 意見，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確改革目標(biāo)，制定了市電視臺制播分 離改革方案、市人

8、民廣播電臺制播分離改革方案，經(jīng)多次修改后, 已通過市長辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定通過，進(jìn)入實(shí)施階段。2007年7月，市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司由自收自支的事業(yè) 單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身 份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡(luò)整合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；市雜技團(tuán)采取“兩步走”的辦法實(shí)施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團(tuán)的改革 要求，結(jié)合市雜技團(tuán)實(shí)際，分兩步推進(jìn)市雜技團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。第一步， 組建“市雜技歌舞藝術(shù)有限責(zé)任公司”，將雜技團(tuán)所有人員劃入公司， 按企業(yè)體制進(jìn)行管理；繼續(xù)保留“市雜技團(tuán)”的牌子和原在職在編人 員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文 化

9、企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；注銷市雜技團(tuán)事業(yè)法人單位。.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映 單位轉(zhuǎn)制工作落到實(shí)處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加 強(qiáng)工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進(jìn)行調(diào) 研，與單位職工進(jìn)行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。 經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成， 電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會(huì)研究通過。川劇團(tuán)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制闖出大市場。川劇團(tuán)堅(jiān)持“走改革、闖市 場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實(shí)現(xiàn) 了川劇團(tuán)的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合， 最大限度地發(fā)揮 了文化

10、資源的潛力，調(diào)動(dòng)了人力資源的活力，小劇團(tuán)闖出了大市場。 該團(tuán)打造的紅色精品舞臺劇先后走遍了重慶、四川、云南、上海、 江西等九個(gè)省市，總行程已超過 10萬公里，全國巡演累計(jì)達(dá)600余 場，創(chuàng)造了單個(gè)紅色劇目演出場次的最高記錄。同時(shí)，該團(tuán)投資380萬元打造的婁山關(guān)月獲XXX）年度省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程” 獎(jiǎng)。同志在閱評川劇團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“光明日報(bào)可就小劇團(tuán)創(chuàng) 出大市場進(jìn)行深度報(bào)道，發(fā)動(dòng)演藝界參加討論”。目前，該劇團(tuán)正在 深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索縣級院團(tuán) 的發(fā)展路子。2、公益性文化單位改革進(jìn)一步深化。市圖書館、紀(jì)念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設(shè)置

11、管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法， 實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，引入競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和 水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務(wù)基本完成。3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動(dòng) 我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求，在市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立 市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在市文體局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督 促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關(guān)工作，經(jīng)過多方征求意 見，文改領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，現(xiàn)已形成市文化市場綜合執(zhí)法改革實(shí) 施方案報(bào)市政府，待上報(bào)市長辦公會(huì)審定。（五）穩(wěn)步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)一是建立健全工作機(jī)構(gòu)。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由市

12、縣兩級文化體制 改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門實(shí)施。市文化體制改革 工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)辦公室， 辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé) 具體工作。二是召開會(huì)議，安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作及培訓(xùn)相關(guān)業(yè) 務(wù)。三是定期督導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序推進(jìn)。各縣、區(qū)（市）比 照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入正常程序。2、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入評審階段我市緊緊抓住國務(wù)院出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，把文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展納入重要議事日程，結(jié)合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展計(jì)劃，邀請了云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院有關(guān)專家編制 市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及

13、與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審定，擬在XXX）年10月下旬進(jìn)行專家評審，預(yù)計(jì)整個(gè)工作將于今年 11月底結(jié)束。3、是圍繞長征文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè) 設(shè)立了 150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。 同時(shí)，紀(jì)念館積極探索 紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，貸款2.19億元購買了 17000多平方米的街， 組建了旅游集團(tuán)公司，取得了明顯成效（七）規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進(jìn)我市文化 產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴(yán)格遵循“凈化窗口、把好關(guān)口、堵住 源頭”的原則要求，規(guī)范

14、文化、新聞出版市場管理，深入開展“掃黃 打非”斗爭，嚴(yán)守“三條底線”不放松。全年共出動(dòng)檢查人次，檢查 網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家 次。依法取得無證經(jīng)營地?cái)偂⒂紊碳?，收繳盜版圖書本，音像制品張。 立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，罰款元。進(jìn)一步規(guī)范了我市文化、新聞出 版市場經(jīng)營秩序，推進(jìn)了我市文化市場的健康發(fā)展。二、存在的問題和不足 就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成 績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進(jìn)展緩慢，離改革的目標(biāo)和要求還 有一定的差距，主要存在問題： 1、文化工作隊(duì)伍人員少，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入 有限，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受

15、到制約；3、基層文化工作較為滯后， 農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。三、下一步工作打算（一）加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一方面要以文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn) 企改制，培養(yǎng)一批具有市場主體地位的文化企業(yè)， 使其真正成為自主 經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主 體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部 機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)人事、收入分配和勞動(dòng)保障等三項(xiàng)制度改革，全面 推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、 收入能高能低的管理機(jī)制和平等競爭、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的競爭激 勵(lì)機(jī)制（二）穩(wěn)步推進(jìn)縣級文化體制改革縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時(shí)間表”，重點(diǎn)抓好四 個(gè)環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實(shí)施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類 文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革， 抓好經(jīng)營性 文化事業(yè)單位的改革。（三）著力推進(jìn)市級文化市場綜合執(zhí)法改革明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、廣播影視、新聞出版（版權(quán)） 等有關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一 執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學(xué)設(shè)定綜合執(zhí)