軟膠囊劑生產線項目建議書參考范文

1、泓域咨詢 /軟膠囊劑生產線項目建議書軟膠囊劑生產線項目建議書泓域咨詢 MACRO報告說明我國國土幅員遼闊，省份眾多，藥品流通市場層級復雜。根據國家統計局2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報，2019年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構96.0萬個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）26.7萬個，村衛(wèi)生室62.1萬個），專業(yè)公共衛(wèi)生機構1.7萬個。根據國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的2018年度藥品監(jiān)管統計年報顯示，截至2018年11月底，全國共有藥品經營許可證持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5,6

2、71家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。面對龐大的醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店等銷售終端，很少有制藥企業(yè)能通過自身的銷售力量覆蓋全國市場。在專業(yè)化學術推廣模式下，醫(yī)藥行業(yè)的銷售主要依賴于學術推廣服務商，企業(yè)和學術推廣服務商之前通常需要較長時間才能建立穩(wěn)定的合作關系、確定適當的職能劃分。本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資50198.20萬元，其中：建設投資40325.78萬元，占項目總投資的80.33%；建設期利息330.75萬元，占項目總投資的0.66%；流動資金9541.67萬元，占項目總投資的19.01%。根據謹慎財務測算，項

3、目正常運營每年營業(yè)收入86900.00萬元，綜合總成本費用73798.41萬元，凈利潤7353.91萬元，財務內部收益率18.08%，財務凈現值2393.29萬元，全部投資回收期6.72年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。本期項目技術上可行、經濟上合理，投資方向正確，資本結構合理，技術方案設計優(yōu)良。本期項目的投資建設和實施無論是經濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。實現“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢，任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力進取，就一定能夠把

4、握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提檔進位、率先綠色崛起。報告深入進行項目建設方案設計，包括：項目的建設規(guī)模與產品方案、工程選址、工藝技術方案和主要設備方案、主要材料輔助材料、環(huán)境影響問題、項目建成投產及生產經營的組織機構與人力資源配置、項目進度計劃、所需投資進行詳細估算、融資分析、財務分析、國民經濟評價、社會評價、項目不確定性分析、風險分析、綜合評價等。本期項目是基于公開的產業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。目錄第一章 項目緒論第二章 項目建設背景及必要性分析第三章 市場前景分

5、析第四章 建設規(guī)模與產品方案第五章 項目選址方案第六章 建筑技術方案說明第七章 原材料及成品管理第八章 工藝技術及設備選型第九章 環(huán)保分析第十章 安全生產分析第十一章 節(jié)能可行性分析第十二章 組織機構管理第十三章 建設進度分析第十四章 項目投資分析第十五章 經濟效益及財務分析第十六章 項目招標、投標分析第十七章 風險評估第十八章 項目總結分析第十九章 附表 附表1：主要經濟指標一覽表附表2：建設投資估算一覽表附表3：建設期利息估算表附表4：流動資金估算表附表5：總投資估算表附表6：項目總投資計劃與資金籌措一覽表附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表附表8：綜合總成本費用估算表附表9：利潤及

6、利潤分配表附表10：項目投資現金流量表附表11：借款還本付息計劃表第一章 項目緒論一、項目名稱及項目單位項目名稱：軟膠囊劑生產線項目項目單位：xxx有限公司二、項目建設地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約103.90畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、可行性研究范圍及分工1、項目背景及市場預測分析；2、建設規(guī)模的確定；3、建設場地及建設條件；4、工程設計方案；5、節(jié)能；6、環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生與消防；7、組織機構與人力資源配置；8、項目招標方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務分析。四、編制依

7、據和技術原則1、中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設項目經濟評價方法與參數及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現代財務會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國家及地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設單位提供的有關材料及相關數據；9、國家公布的相關設備及施工標準。五、建設背景、規(guī)模（一）項目背景中成藥制造行業(yè)上游為中藥材和中藥飲片加工行業(yè)，西藥制造行業(yè)上游為化學藥品原料藥制造行業(yè)。中藥材和中藥飲片是生產中成藥的基礎原料，主要從兩個方面影響中成藥行業(yè)的發(fā)展。首先，中藥材和中藥飲片的質量直接影響中成藥的品質療效和中成藥行

8、業(yè)的發(fā)展；其次，中藥材和中藥飲片本身的價格波動直接影響中成藥生產企業(yè)的生產成本。近年來，我國的中藥材種植業(yè)在栽培、引種馴化野生藥材、引進國外中藥材等方面都取得了重大進展。規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展要求中藥材種植實施基地化、規(guī)?；?、規(guī)范化。目前一些中藥生產企業(yè)已經或即將開始建設藥源基地，未來我國中藥材小農經濟式的生產模式將逐步被規(guī)模化、規(guī)范化的集團生產模式所取代?；瘜W藥品原料藥是生產西藥的基礎原料，原料藥的質量直接影響化學藥的品質，價格波動也直接影響化學藥的生產成本。目前我國已是全球最大的原料藥生產和出口國之一，傳統原料藥的生產技術相對成熟，質量不斷提升。另有相當數量的企業(yè)著手自主開發(fā)、生產高附加值原料藥產

9、品，但高端產品質量與國際先進水平相比仍有一定差距。醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，是關系國計民生的重要領域。隨著我國改革開放的推進，國民經濟快速發(fā)展、居民生活水平顯著提高、醫(yī)療衛(wèi)生體系制度的不斷完善、生活工作環(huán)境的變化和人們健康觀念的轉變以及人口老齡化進程的加快，我國醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。根據國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統計公報，2018年我國衛(wèi)生總費用預計達57,998.3億元，較2017年的52,598.3億元增長10.27%；人均衛(wèi)生總費用4,148.1元，較2017年的3,783.8元增長9.63%。實現“十三五”時期的發(fā)展目標，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協

10、調、綠色、開放、共享、轉型、率先、特色”的發(fā)展理念。機遇千載難逢，任務依然艱巨。只要全市上下精誠團結、拼搏實干、開拓創(chuàng)新、奮力進取，就一定能夠把握住機遇乘勢而上，就一定能夠加快實現全面提檔進位、率先綠色崛起。（二）建設規(guī)模及產品方案該項目總占地面積69266.60（折合約103.90畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積87275.92。其中：生產工程50096.38，倉儲工程9862.18，行政辦公及生活服務設施5847.49，公共工程21469.88。根據項目建設規(guī)劃，達產年產品規(guī)劃設計方案為：軟膠囊劑00000升/年。六、項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限公司將項目工程的建設周期

11、確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資50198.20萬元，其中：建設投資40325.78萬元，占項目總投資的80.33%；建設期利息330.75萬元，占項目總投資的0.66%；流動資金9541.67萬元，占項目總投資的19.01%。（二）建設投資構成本期項目建設投資40325.78萬元，包括工程建設費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程建設費用36472.57萬元，工程建設其他費用2815.52萬元

12、，預備費1037.69萬元。八、項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入86900.00萬元，綜合總成本費用73798.41萬元，稅金及附加3296.38萬元，凈利潤7353.91萬元，財務內部收益率18.08%，財務凈現值2393.29萬元，全部投資回收期6.72年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積69266.60約103.90畝1.1總建筑面積87275.92容積率1.261.2基底面積42252.63建筑系數61.00%1.3投資強度萬元/畝379.241.4基底面積42252.632總投資萬元50198.2

13、02.1建設投資萬元40325.782.1.1工程費用萬元36472.572.1.2工程建設其他費用萬元2815.522.1.3預備費萬元1037.692.2建設期利息萬元330.752.3流動資金9541.673資金籌措萬元50198.203.1自籌資金萬元36698.203.2銀行貸款萬元13500.004營業(yè)收入萬元86900.00正常運營年份5總成本費用萬元73798.416利潤總額萬元9805.217凈利潤萬元7353.918所得稅萬元2451.309增值稅萬元2740.3810稅金及附加萬元3296.3811納稅總額萬元8488.0612工業(yè)增加值萬元20608.3413盈虧平衡點

14、萬元20561.06產值14回收期年6.72含建設期12個月15財務內部收益率18.08%所得稅后16財務凈現值萬元2393.29所得稅后九、主要結論及建議項目建設符合國家產業(yè)政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優(yōu)越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環(huán)境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。第二章 項目建設背景及必要性分析一、行業(yè)背景分析1、醫(yī)藥工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)對技術水平要求較高，有競爭力的企業(yè)應具有一定的專利技術、專有技術、工藝技術等。同時藥品開發(fā)需要投入大量人力、物力、財

15、力，具有高投入、高風險、高收益和周期長的特點。藥品生產需要符合嚴格的技術標準，對生產設備、工藝流程等的要求較高。作為新興發(fā)展中國家，我國正加大對醫(yī)藥工業(yè)技術與藥品創(chuàng)新技術的投入，加強新藥研究開發(fā)體系。新藥研究平臺已覆蓋新藥發(fā)現、臨床前研究、臨床試驗、產業(yè)化的全過程，基本形成了相互配套、優(yōu)化集成的整體布局，部分平臺標準規(guī)范可與國際接軌。現階段，我國醫(yī)藥行業(yè)總體仍以仿制藥為主，醫(yī)藥企業(yè)正通過自主研發(fā)、生產合作、合資建廠等方式消化吸收先進技術，向創(chuàng)仿結合、自主創(chuàng)新的新階段前進。2、醫(yī)藥商業(yè)現代化醫(yī)藥物流是提高醫(yī)藥流通效率的關鍵環(huán)節(jié)，自動分揀、冷鏈物流等先進設備的使用，將進一步加快傳統倉儲、配送設施改

16、造升級，不斷提高流通效率，降低流通成本。同時，信息技術是現代化醫(yī)藥物流水平提高的重要技術手段，醫(yī)藥商業(yè)的信息化管理主要包含企業(yè)管理、物流管理、財務管理、電子商務等系統模塊，為醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)提高效率、優(yōu)化流程、降低成本、及時服務等方面起著重要作用。醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)經營模式的特殊性在于銷售模式，醫(yī)藥商業(yè)的業(yè)務模式依據商業(yè)模式和客戶性質可分為醫(yī)療終端銷售（含二三級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構等）、非醫(yī)療終端銷售（含分銷、連鎖藥房、單體藥房等）。3、有利因素（1）國家產業(yè)政策支持醫(yī)藥行業(yè)與人民生命健康和生活質量密切相關，歷來為國家所重視。2016年10月，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南指出：醫(yī)藥工業(yè)是關

17、系國計民生的重要產業(yè)，是中國制造2025和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域，是推進健康中國建設的重要保障。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國醫(yī)藥工業(yè)整體躍升的關鍵時期。醫(yī)藥工業(yè)“十三五”時期的主要目標是：到2020年，規(guī)模效益穩(wěn)定增長，創(chuàng)新能力顯著增強，產品質量全面提高，供應保障體系更加完善，國際化步伐明顯加快，醫(yī)藥工業(yè)整體素質大幅提升。醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入保持中高速增長，年均增速高于10%，占工業(yè)經濟的比重顯著提高。2015年10月中國科學家屠呦呦因其領導研制的新型抗瘧疾藥青蒿素而榮獲諾貝爾醫(yī)學獎，同日國務院總理李克強肯定屠呦呦等科研人員為中國科技繁榮做出的巨大貢獻并著重強調中醫(yī)藥在

18、人類健康事業(yè)上的巨大作用和影響，此次屠呦呦獲得諾貝爾獎提升了國際醫(yī)藥界對中醫(yī)藥的認可，為未來中醫(yī)藥行業(yè)更多的政策支持提供了可能，也為中國中醫(yī)藥事業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。根據2016年2月國務院發(fā)布的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年）（國發(fā)201615號）：到2020年，實現人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化各領域得到全面協調發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產業(yè)化、現代化水平不斷提高。中藥工業(yè)總產值占醫(yī)藥工業(yè)總產值30%以上，中醫(yī)藥產業(yè)成為國民經濟重要支柱之一。根據國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統計公報，2018年我國衛(wèi)生總費用預計達57

19、,998.3億元，較2017年的52,598.3億元增長10.27%；人均衛(wèi)生總費用4,148.1元，較2017年的3,783.8元增長9.63%。（2）人口老齡化趨勢及居民收入的增長老齡化是人口結構變化的全球性趨勢，國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。根據國家統計局發(fā)布的2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，至2019年底全國大陸總人口140,005萬人，其中60周歲以上人口達25,388萬人，占比為18.1%，65周歲以上人口達17,603萬人，占比為12.6%，我國大

20、陸已步入老齡化社會。未來十幾年，我國將成為全球老齡化進程最快的國家之一。生老病死是人類幾乎無法抗拒的自然規(guī)律，而“病”和“老”密切相連，人上了年紀抵抗力下降，老來多病是無奈的事實。而面對疾病，醫(yī)藥成了最剛性的需求，未來隨著人口老齡化，我國醫(yī)藥需求將持續(xù)增長。根據國家統計局2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，全年全國居民人均可支配收入30,733元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長5.8%。全年全國居民人均消費支出21,559元，比上年增長8.6%，扣除價格因素，實際增長5.5%。收入的增加促進了醫(yī)療支付能力的提升，人均可支配收入的增加及醫(yī)療支出的提高將持續(xù)促進醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。2

21、015年-2019年全國居民人均可支配收入及其變動如下：4、全民醫(yī)保帶來需求擴容根據國家統計局2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，2019年末，參加基本醫(yī)療保險人數135,436萬人，增加978萬人。其中，參加職工基本醫(yī)療保險人數32,926萬人，增加1,245萬人；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數102,510萬人。此外，我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力顯著增強，根據國家統計局2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報，2019年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構96.0萬個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）26.7萬個，

22、村衛(wèi)生室62.1萬個），專業(yè)公共衛(wèi)生機構1.7萬個。隨著分層診療的不斷推廣實施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已成為我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分。5、不利因素（1）行業(yè)集中度低雖然國家通過全面實施GMP和GSP認證，醫(yī)藥行業(yè)淘汰了一批落后企業(yè)，但總體而言，我國制藥企業(yè)小、多、散的問題并未根本解決，真正具有國際競爭力和較強創(chuàng)新能力的大型企業(yè)很少，行業(yè)集中度偏低。傳統普藥品種的生產廠家眾多，較多企業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢，競爭手段單一，價格戰(zhàn)比較激烈，這使得醫(yī)藥行業(yè)無序競爭現象仍然不容忽視。隨著醫(yī)療體制改革、醫(yī)藥行業(yè)規(guī)范程度加深，藥品監(jiān)督管理力度的加大，以及市場對藥品療效、安全性的愈發(fā)重視，未來行業(yè)環(huán)境有望不斷改善。（

23、2）自主研發(fā)與創(chuàng)新能力薄弱相比歐美大型藥企的研發(fā)投入，國內大部分醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入及占營收比例并不高，科研成果轉化率較低。醫(yī)藥制造行業(yè)科技含量較高、需要投入專業(yè)化人才，同時研發(fā)周期長、研發(fā)投入大、產出不確定性高，對于大多數的中小型制藥企業(yè)，很難承擔較大的研發(fā)投入。傳統的中成藥制造行業(yè)，對中藥學理論和文化的繼承不足，對傳統中藥經典名方的挖掘不力，對中醫(yī)藥方制劑的創(chuàng)新不夠，缺乏具備中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)能力的高層次人才，行業(yè)整體的創(chuàng)新研發(fā)能力不足。6、周期性與季節(jié)性特征隨著人民健康觀念的轉變及消費的不斷升級，對醫(yī)藥產品的需求比較旺盛，中成藥行業(yè)在近幾年保持較快發(fā)展，中成藥行業(yè)整體不存在明顯的周期性特征和季

24、節(jié)性特征。但由于具體病種的發(fā)病率有一定的季節(jié)性，導致治療該種病癥的藥品銷售具有一定的季節(jié)性，如治療呼吸、感冒類疾病的藥物，其銷售旺季在冬季和春季，皮膚科類藥物的銷售旺季在春季和秋季，骨科類藥物的銷售旺季在秋季和冬季?？傮w來看，醫(yī)藥行業(yè)無明顯的周期性和季節(jié)性特征。7、區(qū)域性特征醫(yī)藥制造業(yè)屬于資金技術密集型和資源密集型行業(yè)，因此我國的醫(yī)藥制造企業(yè)主要分布在區(qū)域經濟相對較為發(fā)達的東部沿海地區(qū)，而中藥材資源豐富的地區(qū)也會分布有較多的中藥制造企業(yè)。另外，還有一些具有保密配方的重要產品，由于其原料的稀缺和產量的控制，使得部分產品呈現一定的區(qū)域特征。8、與上游行業(yè)的關聯性中成藥制造行業(yè)上游為中藥材和中藥飲片

25、加工行業(yè)，西藥制造行業(yè)上游為化學藥品原料藥制造行業(yè)。中藥材和中藥飲片是生產中成藥的基礎原料，主要從兩個方面影響中成藥行業(yè)的發(fā)展。首先，中藥材和中藥飲片的質量直接影響中成藥的品質療效和中成藥行業(yè)的發(fā)展；其次，中藥材和中藥飲片本身的價格波動直接影響中成藥生產企業(yè)的生產成本。近年來，我國的中藥材種植業(yè)在栽培、引種馴化野生藥材、引進國外中藥材等方面都取得了重大進展。規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展要求中藥材種植實施基地化、規(guī)?；?、規(guī)范化。目前一些中藥生產企業(yè)已經或即將開始建設藥源基地，未來我國中藥材小農經濟式的生產模式將逐步被規(guī)?；⒁?guī)范化的集團生產模式所取代?；瘜W藥品原料藥是生產西藥的基礎原料，原料藥的質量直接影響化

26、學藥的品質，價格波動也直接影響化學藥的生產成本。目前我國已是全球最大的原料藥生產和出口國之一，傳統原料藥的生產技術相對成熟，質量不斷提升。另有相當數量的企業(yè)著手自主開發(fā)、生產高附加值原料藥產品，但高端產品質量與國際先進水平相比仍有一定差距。9、與下游行業(yè)的關聯性醫(yī)療衛(wèi)生機構市場是藥品的主要交易場所，通過醫(yī)療服務，藥品被直接用于患者。醫(yī)藥流通企業(yè)則起調節(jié)供求、承擔市場風險的作用。醫(yī)藥生產企業(yè)在選擇下游醫(yī)藥流通企業(yè)時有較大的自主性，一般不存在依賴某一特定經銷商的情況。為解決“看病難、看病貴”的問題，國家正深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步減少藥品流通環(huán)節(jié)，發(fā)展藥品現代物流和連鎖經營，促進藥品生產企業(yè)與藥品

27、流通企業(yè)的整合。隨著“兩票制”的推行和醫(yī)院藥品采購的不斷規(guī)范，醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)的經營方式開始轉變?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)的并購重組加速了醫(yī)藥流通領域向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。10、醫(yī)藥商業(yè)（1）與上游行業(yè)的關聯性醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)的上游主要是醫(yī)藥生產企業(yè)。目前我國的醫(yī)藥生產企業(yè)的數量眾多，其中大部分為中小企業(yè)，且多數藥品為仿制藥，因此我國藥品市場同種類的藥品眾多，企業(yè)間競爭十分激烈，該競爭局面使得大型醫(yī)藥流通企業(yè)可以擇優(yōu)采購。但對于獨家劑型生產企業(yè)、大型醫(yī)藥生產企業(yè)而言，在選擇醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)方面則具有較大的話語權。（2）與下游行業(yè)的關聯性醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)的下游包括醫(yī)療機構和藥品批發(fā)、零售行業(yè)及最終消費者個人。下游醫(yī)療機構

28、和零售行業(yè)即醫(yī)療產品的最終銷售終端，直接面向廣大的個人消費者。二、產業(yè)發(fā)展分析1、醫(yī)藥商業(yè)根據國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的2018年度藥品監(jiān)管統計年報顯示，截至2018年11月底，全國共有藥品經營許可證持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5,671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。根據商務部發(fā)布的2017年藥品流通行業(yè)運行統計分析報告：2017年全國藥品流通市場銷售規(guī)模穩(wěn)步增長，增速略有回落。統計顯示，全國七大類醫(yī)藥商品銷售總額20,016億元（含稅額），扣除不可比因素同比增長8.4%，增速同比下降2.0個百分點。其中，藥品零售市場4,003億元，扣除不

29、可比因素同比增長9.0%，增速同比下降0.5個百分點。2、醫(yī)藥工業(yè)國外的醫(yī)藥產業(yè)經過長期的發(fā)展，產業(yè)鏈已較為成熟，市場集中度較高，已形成一些跨國藥企集團，包括強生（Johnson&Johnson）、諾華（Novartis）、輝瑞（Pfizer）、羅氏（Roche）、默克（Merck&Co）、葛蘭素史克（GlaxoSmithKline）等，主要分布在北美、歐洲等醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展早、容量大的發(fā)達國家。與歐美國家相比，我國的醫(yī)藥產業(yè)起步較晚，產業(yè)化發(fā)展相對滯后。在我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的初期階段，產業(yè)集中度較低，企業(yè)發(fā)展水平參差不齊，一定程度上導致了行業(yè)產能重復建設、過度競爭及資源浪費等情況。近幾年，我國政府

30、大力支持醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，出臺了多項扶持行業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策。在良好的政策環(huán)境下，我國的醫(yī)藥行業(yè)市場建設日漸完善，市場化程度逐漸提高，同時隨著行業(yè)兼并重組的不斷加速，市場集中度也逐漸上升。2011年，原國家衛(wèi)生部發(fā)布藥品生產質量管理規(guī)范(2010年修訂)（暨新版GMP），新版GMP要求：藥品生產企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產，應在2013年12月31日前達到新版藥品GMP要求；其他類別藥品的生產均應在2015年12月31日前達到新版藥品GMP要求。未達到新版藥品GMP要求的企業(yè)（車間），在上述規(guī)定期限后不得繼續(xù)生產藥品。新版GMP以從源頭把好藥品質量安全關、確保公眾安全用藥為目標，對藥品

31、的生產技術要求大幅提高，重點加強醫(yī)藥生產質量管理體系建設，強化藥品生產關鍵環(huán)節(jié)的控制和管理，強化從業(yè)人員素質，細化操作規(guī)程等文件管理規(guī)定，引入質量風險管理的概念，并提高了無菌制劑生產環(huán)境標準，增加了生產環(huán)境在線監(jiān)測要求。新版GMP的發(fā)布將導致大批規(guī)模較小、盈利能力較差的企業(yè)面臨淘汰，從而提高行業(yè)集中度。3、行業(yè)進入障礙（1）行業(yè)準入壁壘藥品的使用直接關系到人民的生命安全，因此國家在涉藥行業(yè)準入門檻、生產經營資質等方面制定了一系列的法律、法規(guī)，以加強對藥品生產和藥品流通企業(yè)的監(jiān)管。目前，我國對藥品生產和藥品經營實行許可證制度。藥品生產企業(yè)必須取得藥品生產許可證，并符合國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的

32、藥品生產質量管理規(guī)范要求；藥品經營企業(yè)必須取得藥品經營許可證，并符合國務院藥品監(jiān)督管理部門制定的藥品經營質量管理規(guī)范要求。（2）技術壁壘技術研發(fā)能力是制藥企業(yè)最重要的核心競爭力之一，對制藥企業(yè)的發(fā)展起著決定性的影響。制藥企業(yè)研發(fā)生產涵蓋了課題論證、研發(fā)申報、前期實驗、篩選、臨床試驗、中試、上市前申報論證和生產等一系列過程。此外，我國中成藥享受著國際通行專利制度和國家政策的雙重保護：中成藥生產企業(yè)在完成新藥研制后，可以申請藥物配方（組合物）專利，二十年內擁有該配方藥品的獨家生產權。若滿足相關條件，還可申請成為中藥保護品種。中藥保護品種可享受最長三十年、最短七年的行政保護，其他企業(yè)不得在保護期內生

33、產該藥品。我國中成藥生產企業(yè)可通過多種途徑對產品進行排他性保護，競爭對手基本無法通過仿制其產品的方式進入市場。（3）資金壁壘醫(yī)藥行業(yè)是高投入、高產出的資金密集型行業(yè)，藥品從臨床前研究、臨床研究、試生產、科研成果產業(yè)化到最終產品的銷售，需要大量的資金及人力資本投入，沒有一定的資金支撐無法在日益激烈的市場競爭中立足。中藥生產現代化進程促使中藥產業(yè)的技術裝備水平迅速提高，因此新建或改建中藥車間需要較大的資金投資規(guī)模。（4）人才壁壘醫(yī)藥行業(yè)對人才素質要求較高，新產品研發(fā)和注冊、質量標準制定、生產現場管理、供應鏈管理、市場研究調查、市場策略制定執(zhí)行和銷售管理等方面，都需要大量經過專業(yè)教育同時又具有長期學

34、習能力、工作熱情的專業(yè)人才，所以人才壁壘構成了新進入者的障礙，新的競爭者必須要有深厚的人力資源儲備。（5）營銷網絡壁壘我國國土幅員遼闊，省份眾多，藥品流通市場層級復雜。根據國家統計局2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報，2019年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構101.4萬個，其中醫(yī)院3.4萬個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構96.0萬個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.6萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）3.5萬個，門診部（所）26.7萬個，村衛(wèi)生室62.1萬個），專業(yè)公共衛(wèi)生機構1.7萬個。根據國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的2018年度藥品監(jiān)管統計年報顯示，截至2018年11月底，全國共有藥品經營許可證持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)

35、1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5,671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。面對龐大的醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店等銷售終端，很少有制藥企業(yè)能通過自身的銷售力量覆蓋全國市場。在專業(yè)化學術推廣模式下，醫(yī)藥行業(yè)的銷售主要依賴于學術推廣服務商，企業(yè)和學術推廣服務商之前通常需要較長時間才能建立穩(wěn)定的合作關系、確定適當的職能劃分。營銷網絡的規(guī)模決定了藥品能否覆蓋全國各地的醫(yī)院，行業(yè)新進入的制藥企業(yè)需要花費大量的時間建設自身營銷網絡。在制藥企業(yè)和配送商建立關系之后，還需要進行持續(xù)不斷的市場推廣工作，不斷提高產品的市場滲透率和影響力。與學術推廣服務商合作關系是否持續(xù)穩(wěn)定、雙方營銷活動是否默契配

36、合，因此，相對于市場先進入者，新進入的醫(yī)藥企業(yè)通常需要以更優(yōu)惠的條件或更高的成本才能建立銷售渠道，因而具有較高的營銷網絡壁壘。“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇，我區(qū)推動轉型發(fā)展契合發(fā)展大勢?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢看，世界經濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，傳統產業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈

37、，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，我區(qū)仍處于產業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉型發(fā)展的“攻堅期”，有很多經濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。第三章 市場前景分析一、行業(yè)基本情況1、行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因根據國家發(fā)改委產業(yè)協調司2017年醫(yī)藥產業(yè)經濟運行分析：2017年，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)實現利潤總額3,519.7億元，同比增長16.6%，增速提高1.0個百分點。利潤增速

38、高于主營業(yè)務收入增速，行業(yè)整體盈利水平得到提高。近年來，醫(yī)藥工業(yè)利潤總額和利潤率均逐年提升，主要是由于：近年來國家出臺了一系列產業(yè)政策促進并保障行業(yè)健康發(fā)展，如2009年新醫(yī)療體制改革方案的實施，將逐步構建起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生醫(yī)療體系，建立社會化管理的醫(yī)療保障制度，未來醫(yī)藥市場將不斷擴容。從宏觀因素來看，我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展，帶動了人均可支配收入不斷提高；從人口變化因素來看，我國人口數量的自然增長、人均壽命的延長、人口結構的老齡化趨勢和城鎮(zhèn)化的推進都將促進藥品消費的剛性增長；從消費習慣來看，生活水平提高后人們健康意識提升，每年的診療總人次和人均診療費用穩(wěn)定增長。2、醫(yī)藥商業(yè)隨著國民經濟的快速

39、發(fā)展、居民生活水平的顯著提高、醫(yī)療衛(wèi)生體系制度的不斷完善、人們健康觀念的轉變以及人口老齡化進程的加快，全國藥品流通市場規(guī)模穩(wěn)定增長。根據商務部2015年-2017年藥品流通行業(yè)運行統計分析報告，2015年-2017年，全國七大類醫(yī)藥商品銷售總額分別為16,613億元、18,393億元和20,016億元，三年年復合增長率為9.77%。“兩票制”的全面推行，改變了我國醫(yī)藥流通行業(yè)的競爭格局，一方面體現在行業(yè)內規(guī)模較小、分銷網絡和配送能力較弱的醫(yī)藥商業(yè)公司逐步被淘汰，另一方面行業(yè)終端渠道的整合和集中，使得具有覆蓋全國、大區(qū)域的終端網絡、配送能力強的醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，提升了行業(yè)整體集中度。從市場占

40、有率來看，2017年，前100位藥品批發(fā)企業(yè)主營業(yè)務收入占同期全國醫(yī)藥市場總規(guī)模的70.7%，較2015年占比68.9%，提升了1.80%；其中：2017年前4家全國龍頭企業(yè)主營業(yè)務收入占同期全國醫(yī)藥市場總規(guī)模的比重達37.6%，較2015年全國性龍頭企業(yè)占比33.5%，提升了4.1%。根據國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的2018年度藥品監(jiān)管統計年報顯示，截至2018年11月底，全國共有藥品經營許可證持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5,671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。此外，醫(yī)藥零售行業(yè)投資并購速度加快,行業(yè)洗牌力度加劇。最近幾年，隨著一心堂、老百

41、姓、益豐藥房、大參林等各大醫(yī)藥零售連鎖上市成功,各種并購項目的落地實施，大型醫(yī)藥零售企業(yè)逐步呈現；此外，近年來手握巨額資金的高瓴資本、蘇州全億健康、華泰系資本、大摩系資本、阿里健康等強勢介入連鎖藥店并購重組市場，這將對中國未來連鎖藥店市場的發(fā)展趨勢，造成重大影響。3、進入本行業(yè)的主要障礙（1）準入壁壘醫(yī)藥商業(yè)流通行業(yè)是關系到人民群眾用藥安全的特殊行業(yè)，政府對行業(yè)進入者實行行政許可制度，主要包括藥品經營許可證制度，并符合藥品經營質量管理規(guī)范要求。目前國家藥監(jiān)主管部門為嚴格控制醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)的數量，對于新辦醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)在場地、設施、資金以及專業(yè)技術人員配備等方面提出了更高的要求，對藥品經營許

42、可證的批準十分嚴格。（2）資金壁壘醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)是資金密集型企業(yè)，需要建設倉儲、物流設施和購置運輸設備以及投入相應的流動資金，才能完成日常的經營活動。目前為了規(guī)范醫(yī)藥經營企業(yè)，國家藥監(jiān)部門對于新進入者的硬件設施和流動資金提出了更高的要求，因此新進入者必須要有一定的資金實力。（3）人員及管理壁壘藥品是特殊商品，品種規(guī)格眾多，有關法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件對藥品的運輸、存儲、管理、全程跟蹤與監(jiān)控等都有強制要求。醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)不但需要有經驗的業(yè)務管理人員、市場開發(fā)人員及專業(yè)的物流技術人員等，而且還需要建立完善的質量管理體系和服務體系等管理體系。有經驗的業(yè)務管理人員、市場開發(fā)人員及專業(yè)的物流技術人員需要

43、逐步培養(yǎng)，相應的質量管理體系和服務體系等管理體系的建立完善需要經驗的逐步積累。4、行業(yè)利潤水平的變動趨勢及變動原因根據商務部發(fā)布的2017年藥品流通行業(yè)運行統計分析報告顯示，2017年，全國藥品流通直報企業(yè)主營業(yè)務收入14,620億元，扣除不可比因素同比增長9.0%，增速同比下降2.6個百分點；利潤總額363億元，扣除不可比因素同比增長10.9%，增速與上年持平；平均毛利率7.2%，同比上升0.2個百分點；平均費用率6.1%，同比上升0.9個百分點；平均利潤率1.7%，同比下降0.1個百分點；凈利潤率1.5%，與上年基本持平。隨著新醫(yī)改政策的全面推行，藥品流通行業(yè)競爭壓力進一步加大?！皟善敝啤?/p>

44、政策實施迫使末端分銷企業(yè)短期內直接向藥品生產企業(yè)采購，造成大型分銷企業(yè)對中小分銷企業(yè)銷售下降；醫(yī)?？刭M、藥占比限制等政策實施推動藥品招標價格和用量持續(xù)下降，造成分銷企業(yè)對醫(yī)療終端銷售下降。在此背景下，大型藥品批發(fā)企業(yè)也在通過兼并重組的外延式增長和積極開發(fā)終端市場的內生式增長方式，不斷增強自身分銷業(yè)務能力。二、市場分析1、醫(yī)藥工業(yè)（1）全球醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況受益于人類健康意識的加強，人口老齡化趨勢明顯，以及醫(yī)藥科技領域的創(chuàng)新和發(fā)展，近些年來，全球醫(yī)藥行業(yè)保持了持續(xù)的增長。根據IMS的GlobalMedicinesUsein2020報告顯示，2010-2015年間，全球醫(yī)藥市場規(guī)模由2010年的8,

45、870億美元上升至2015年的10,688億美元，2011年至2015年的復合年均增長率約為6.2%。同時IMS的2017年中國醫(yī)藥市場回顧，預計至2021年，全球醫(yī)藥市場將達到1.4萬億美元。IQVIA預計，至2021年，美國仍將穩(wěn)居全球第一的寶座，其2016-2021年的五年復合增長率將達到2%-5%。歐盟五國和日本將處于一個平緩期，歐洲5國因處在經濟和藥物管控的壓力下，增速穩(wěn)定在2%-3%；而日本也由于受到限價等政策因素的影響，五年復合增長率可能呈現負數，約為-1%到0%。新興市場則呈現完全不同的繁榮景象，引領全球的增長。預計中國醫(yī)藥市場的五年復合增長率將達到6%-9%，雖然相比過去幾年

46、有所放緩，但增長仍十分可觀；而印度和土耳其的發(fā)展最為迅猛，五年復合增長率預計將分別達到9%-12%，以及11%-14%，金磚國家的排名將逐步超越歐洲5國。（2）我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展概況醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，是關系國計民生的重要領域。隨著我國改革開放的推進，國民經濟快速發(fā)展、居民生活水平顯著提高、醫(yī)療衛(wèi)生體系制度的不斷完善、生活工作環(huán)境的變化和人們健康觀念的轉變以及人口老齡化進程的加快，我國醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。根據國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統計公報，2018年我國衛(wèi)生總費用預計達57,998.3億元，較2017年的52,598.3億元增長10.27%；

47、人均衛(wèi)生總費用4,148.1元，較2017年的3,783.8元增長9.63%。根據國家發(fā)改委產業(yè)協調司2017年醫(yī)藥產業(yè)經濟運行分析：2017年，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主營業(yè)務收入29,826.0億元，同比增長12.2%，增速較2016年提高2.3個百分點。8個子行業(yè)主營業(yè)務收入增長情況如下表，其中增長最快的是中藥飲片加工業(yè)和化學藥品原料藥制造業(yè)。2016年10月，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南指出，到2020年我國醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務收入將保持中高速增長，年均增速高于10%，占工業(yè)經濟的比重顯著提高，預計到2020年全國規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)的主營業(yè)務收入將達到4萬億元。2、中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展

48、概況中醫(yī)藥是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產生了積極影響。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入發(fā)展，人口老齡化進程加快，健康服務業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，造福人類健康。中藥就是指在中醫(yī)理論指導下，用于預防、治療、診斷疾病并具有康復與保健作用的物質。中藥主要來源于天然藥及其加工品，包括植物藥、動物藥、礦物藥及部分化學、生物制品類藥物。根據國家發(fā)改委產業(yè)協調司2017年醫(yī)藥產業(yè)經濟運

49、行分析，2017年，中藥飲片加工和中成藥生產行業(yè)分別實現收入2,165.3億元和5,735.8億元，分別較上年增長16.7%和8.4%，中藥行業(yè)（包括中成藥制造和中藥飲片加工）收入接近整個醫(yī)藥行業(yè)的30%。根據2016年2月國務院發(fā)布的中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年）（國發(fā)201615號）：到2020年，實現人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化各領域得到全面協調發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產業(yè)化、現代化水平不斷提高。中藥工業(yè)總產值占醫(yī)藥工業(yè)總產值30%以上，中醫(yī)藥產業(yè)成為國民經濟重要支柱之一。第四章 建設規(guī)模與產品方案一、建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場

50、地規(guī)模該項目總占地面積69266.60（折合約103.90畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積87275.92。（二）產能規(guī)模根據國內外市場需求和xxx有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產軟膠囊劑00000升，預計年營業(yè)收入86900.00萬元。二、產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測

51、算。第五章 項目選址方案一、項目選址原則項目建設區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統籌考慮用地與城市發(fā)展的關系，與當地的建成區(qū)有較方便的聯系。二、建設區(qū)基本情況園區(qū)堅持 “統一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經濟實力顯著增強，較好發(fā)揮了“窗口、示范、輻射、帶動”作用，成為區(qū)域內經濟發(fā)展最具活力的增長極，建設成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)。經過多年發(fā)展，園區(qū)產業(yè)聚集效應凸現，發(fā)展速度日益加快，增長勢頭日益強勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、大數據、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產業(yè)。

52、在環(huán)境建設方面，園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實施、適度超前”的原則，努力完善基礎配套，強化功能服務，配套條件日臻一流。近年來，加大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎設施建設。在政務服務方面，園區(qū)以“放管服”改革為統領，以深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動為契機，堅持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以“信”安商，不斷優(yōu)化服務舉措，創(chuàng)新服務內容，全力打造與國際慣例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。當前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最簡、服務最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境。“十三五”時期，我

53、區(qū)發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖洕l(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇，我區(qū)推動轉型發(fā)展契合發(fā)展大勢?！笆濉睍r期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢看，世界經濟仍然處于復蘇期，發(fā)展形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，傳統產業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，我區(qū)仍處于產業(yè)培育的“關鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉型發(fā)展的“攻堅

54、期”，有很多經濟社會發(fā)展問題需要解決，特別是經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠優(yōu)、重構支柱產業(yè)體系任重道遠，資源瓶頸制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，維護安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務較重。2019年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力建設“高質量產業(yè)之區(qū)、高品質宜居之城”，經濟高質量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。當前，世界經濟格局復雜多變

55、，但中國穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經濟社會各項事業(yè)再上臺階。三、創(chuàng)新驅動發(fā)展大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。（一）實施科技創(chuàng)新引領大力實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機構、院校開展對接活動，組建技術創(chuàng)新聯盟，增強自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄準國家

56、科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉化項目。培育高新技術企業(yè)。大力提升重點骨干企業(yè)的高新技術含量，使之成為技術優(yōu)勢明顯，經濟效益顯著的區(qū)域經濟龍頭企業(yè)；抓住有潛力的高新技術項目和高新技術產品，精心培育，大力扶持。搭建科技創(chuàng)新平臺。構建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資建設或管理運營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實施“互聯網+”戰(zhàn)略，逐步推進互聯網科技大市場發(fā)展，建立集技術交易、技術經紀、科技金融、科技咨詢、知識產權于一體的線上線下科技成果轉化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉化服務體系、農村科技成果轉化服務體系、科技合作交流成果轉化服務體系、企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化體系和技術信息網絡成果推廣服務體系。（二）加快人才創(chuàng)新步伐制定出臺人才引進優(yōu)惠政策。積極實施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質人才的聚集營造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。加強專業(yè)技術人才隊伍建設。大力推進技能型人才和企業(yè)人才隊伍建設，充分利用現有教育資源，加強職業(yè)技能教育，不斷提升技能型勞動者的綜合素質。加快人才引進平臺體系建設。大力支持技術研究中心、企業(yè)研發(fā)中心、實驗室與工作站、創(chuàng)新實踐基地與公共實訓基地建設，組建產業(yè)針對性強、促進發(fā)展升級的技術聯盟。（三）加大機制創(chuàng)新力度創(chuàng)新市場運作機制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權激勵機