供熱特許經(jīng)營協(xié)議范本(正式)

1、精選附件一GF-2006-2503城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營協(xié)議 示 范 文 本.目 錄第 一 章 總則1第 二 章 定義與解釋1第 三 章 特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保23第 四 章 特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施3第 五 章 供熱設施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)4第 六 章 供熱設施的建設投資與建設用地4第 七 章 供熱設施的管理、維修、更新及征用、征收、補償5第 八 章 公共用地、道路及其他公用設施的占用5第 九 章 影響用戶用熱工程、事故的報告與通知6第 十 章 供熱價格67第 十一 章 供熱安全7第 十二 章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止89第 十三 章 特許經(jīng)營期限期滿的移交10第 十四 章 特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置1

2、0第 十五 章 供熱質(zhì)量和服務質(zhì)量11第 十六 章 甲方的權(quán)利與義務11第 十七 章 乙方的權(quán)利義務及承諾12第 十八 章 法律責任15第 十九 章 協(xié)議的變更17第 二十 章 不可抗力18第二十一章 爭議的解決19第二十二章 附則1919第一章 總 則101 為規(guī)范 城市、地區(qū)集中供熱特許經(jīng)營活動，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會公共利益和公共安全，根據(jù)建設部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法和 (地方法規(guī)名稱)，由協(xié)議雙方按照法定程序于 年 月 日在中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）簽訂本協(xié)議。102 協(xié)議雙方分別為：經(jīng)中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）人民政府授權(quán)（注：該授權(quán)可以通過以下兩種形式，1、該人

3、民政府發(fā)布規(guī)范性文件；2、該人民政府就本協(xié)議事項簽發(fā)授權(quán)書），中國 ?。ㄗ灾螀^(qū)） 市（縣）人民政府 局（委）（以下簡稱甲方），地址： ，法定代表人： ，職務： ；和 公司（以下簡稱乙方），注冊地點： ，注冊號： ，法定代表人： ，職務： ，國籍： 。103 特許經(jīng)營原則甲、乙雙方簽訂并付諸履行本協(xié)議，應當遵循以下原則：（1）遵循遵守中國的法律； （2）公開、公平、公正；（3）符合城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃；（4）有利于保障供熱安全和高效節(jié)能；（5）有利于促進城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的健康發(fā)展。第二章 定義與解釋本協(xié)議中下列名詞或術語的含義遵從本章的定義或解釋。201中國指中華人民共和國，僅為

4、本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。202法律指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。203 供熱向熱用戶供應熱能的技術。204 供熱系統(tǒng)由熱源通過熱網(wǎng)向熱用戶供應熱能的系統(tǒng)的總稱。205集中供熱從一個或多個熱源通過熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或某些區(qū)域熱用戶供熱。206熱力管網(wǎng)由熱源向熱用戶輸送和分配供熱介質(zhì)的管線系統(tǒng)。207管道業(yè)務在本協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，依照本協(xié)議價格機制制定的價格向使用者提供的管道熱力及相關有償服務的經(jīng)營業(yè)務。208違約指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸

5、咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。違反本協(xié)議條款的行為。209特許經(jīng)營權(quán)本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)為特許經(jīng)營供熱業(yè)務專營權(quán)，即在其有效期限和規(guī)定區(qū)域地域內(nèi)，特許經(jīng)營權(quán)受讓方獨自占有該項業(yè)務的經(jīng)營權(quán)利。210戶內(nèi)共用管道熱力設施用戶樓前引入管、樓內(nèi)立管、水平管及閥門等熱力設施。211用戶自用管道熱力設施自戶內(nèi)共用熱力管道引入到用戶室內(nèi)的熱力管道、閥門、計量表等設施。212熱力緊急事件涉及熱力管道供熱采暖需要緊急采取應急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道熱力設施緊急利用等。213 履約保函指為保證協(xié)議的正常履行，由金融機構(gòu)通過保函形式向乙方提取的履約保證金，分為建設期履約保函，運營與維護

6、保函，移交保函。214 日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年第三章 特許經(jīng)營權(quán)授予、期限及履約擔保301 特許經(jīng)營權(quán)授予甲方自本協(xié)議生效之日起，授予乙方在本協(xié)議有效期限和規(guī)定區(qū)域地域內(nèi)，獨自獨家享有供熱業(yè)務的經(jīng)營權(quán)利（以下簡稱“特許經(jīng)營權(quán)”）。甲方應當于本協(xié)議生效之日起5個工作日內(nèi)向乙方發(fā)放供熱特許經(jīng)營權(quán)證書，并以適當方式公示。302 特許經(jīng)營期限本協(xié)議之特許經(jīng)營權(quán)有效期限為自本協(xié)議生效之日起計 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。303 特許經(jīng)營履約擔保1、乙方應在簽訂協(xié)議前十五日內(nèi)向甲方提供雙方能接受的信譽良好的金融機構(gòu)出具的履約保函，以保證乙方履行本協(xié)議規(guī)定的義務。履約保函分作

7、建設期保函、運營維護保函和移交保函，移交保函可并入運營維護保函。2、特許經(jīng)營期間，乙方如拒絕履行本協(xié)議規(guī)定的義務、支付違約金或不及時實施事故處理，甲方可以提取履約擔保作為違約金或用于事故處理，但不能挪作他用。3、履約擔保金額共 元,其中建設期履約擔保金額 元、運營維護履約擔保金額 元、移交履約擔保金額 元。（履約擔保金額根據(jù)特許經(jīng)營有效期限和規(guī)定區(qū)域內(nèi)用戶數(shù)、用熱量和用熱性質(zhì)等具體情況由協(xié)議雙方商定）4、凡用于乙方違約金及事故處理等費用支出的部分履約擔保金額，乙方須于事項處理后的10日內(nèi)向甲方補齊履約擔保金額。第四章 特許經(jīng)營權(quán)范圍與實施401特許經(jīng)營權(quán)地域甲方根據(jù)本協(xié)議確定授予乙方對下列地域

8、的供熱享有獨家供熱特許經(jīng)營權(quán)。1、描述2、附圖(附件三：特許經(jīng)營權(quán)地域范圍圖示) 402 特許經(jīng)營權(quán)范圍本協(xié)議規(guī)定之特許經(jīng)營權(quán)的范圍為在規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，乙方對該地域供熱進行的投資、建設、運營和移交，乙方不得擅自拓展特許經(jīng)營權(quán)地域范圍。403 特許經(jīng)營權(quán)的實施在特許經(jīng)營期間，甲方不得將本項目特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或無故終止特許經(jīng)營權(quán)，不得無故減少乙方特許經(jīng)營權(quán)范圍或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的實施，但本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止和撤銷的情況除外。在特許經(jīng)營期間，乙方不得將特許經(jīng)營權(quán)及相關權(quán)益進行出租、抵押或質(zhì)押給任何第三方。第五章 供熱設施的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)501供熱設施的所有權(quán)依照相關法律法規(guī)確

9、定權(quán)屬。502在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)，供熱設施經(jīng)營權(quán)和維修權(quán)由乙方擁有。第六章 供熱設施的建設投資與建設用地601 供熱設施的建設投資在本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期限和地域范圍內(nèi)供熱設施建設投資權(quán)利和義務屬于乙方，投資和建設必須符合相關規(guī)劃、計劃和技術規(guī)范的要求。602 供熱設施的建設用地特許經(jīng)營期間，乙方在甲方規(guī)劃內(nèi)投資建設的供熱設施項目，所占土地為公用事業(yè)用地的，乙方按照公用事業(yè)用地交納有關稅費。乙方未經(jīng)甲方許可不得變更該土地用途，禁止將該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。甲方應在本協(xié)議生效后，以 （視供熱設施建設具體情況而定）形式向乙方提供供熱設施建設用地的土地使用權(quán)。無甲方事先書面

10、同意，乙方不得變更該土地用途或?qū)⒃撏恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。第七章 供熱設施的管理、維修、更新及征用、收回征收、補償701 供熱設施的管理、維修及更新乙方對住宅供熱設施的管理應當?shù)阶罱K用戶散熱設備；對非住宅的供熱設施的管理應當?shù)浇ㄖ?、廠區(qū)院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外的入戶閥門井（含閥門井）。供、用熱雙方另有協(xié)議的除外。乙方自本協(xié)議生效之日起，即承擔法定的供熱設施管理、維修及更新的責任。由于熱用戶原因需要對供熱設施進行維修、更新的，乙方可以實行有償服務，收取合理費用。702 供熱設施征用及收回征收甲方出于公共利益的需要可依法征用或收回征收供熱設施，乙方應予配合，并獲得甲方給予的本章703

11、條規(guī)定的補償。703 征用或收回的補償甲方征用或收回征收乙方特許經(jīng)營的供熱設施應按照國家相關法律規(guī)定給予補償。第八章 公共用地、道路及其他公用設施的占用801 政府部門的批準及占用特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，需占用公共用地、城市道路及其公共設施時，應按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準，甲方應當協(xié)調(diào)其各相關部門給予必要協(xié)助和配合。占用結(jié)束后，乙方應當將占用或動用的設施恢復原狀，依照有關收費標準承擔相關的占用費用。802 用戶配合及甲方協(xié)助特許經(jīng)營期間，乙方在供熱設施的管理、維護和建設中，乙方需要進入居民用戶室內(nèi)或居民擁有土地使用權(quán)的范圍內(nèi)作業(yè)的，事先應與該用戶協(xié)商。乙方在作業(yè)結(jié)束后應對

12、所占用或動用的設施恢復原狀。對用戶不給予配合而使乙方無法或嚴重影響乙方向公眾提供管道供熱正常服務的，甲方應依法給予乙方必要協(xié)助。第九章 影響用戶用熱工程、事故的報告與通知901 影響用戶用熱工程報告乙方進行供熱設施維護或改造工程應當在非供熱運行期，并應當在當?shù)毓崞陂_始前完成。如果可能影響到用戶用熱，則應當將工程簡況、施工歷時、可能受影響的程度及區(qū)域等情況向相關用戶和社會公眾公示通報，重要影響工程應報告供熱監(jiān)管管理部門。902 影響用戶用熱的事故分類事故分類標準按國家規(guī)定執(zhí)行。903 事故報告與通知乙方應當在事故發(fā)生后，立即報告供熱監(jiān)管管理部門，重大事故應告知用戶，預告事故可能造成的影響及處理

13、的情況。904 應急預案乙方應制定供熱事故應急預案，并報供熱行政主管管理部門備案，將對用戶可能受到的影響降到最低。905 事故影響賠償由乙方責任造成的重大事故對用戶造成影響的，乙方應按事故影響程度對用戶進行賠償。第十章 供熱價格1001 供熱價格制定和調(diào)整供熱采暖價格由甲方所在城市人民政府統(tǒng)一定價，其價格制定和調(diào)整須根據(jù)相關法律法規(guī)和國家政策組織制定并批準。乙方應嚴格遵照執(zhí)行。第十一章 供熱安全1101 安全責任1、乙方須嚴格遵守有關供熱安全的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件國家政策，供熱生產(chǎn)、運行和服務的質(zhì)量、安全、服務標準應當符合國家、行業(yè)和地方相關標準。乙方對特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的供熱安全負責，甲

14、方負有對乙方履行安全責任的監(jiān)管責任。2、乙方應建立和完善安全生產(chǎn)制度，建立安全生產(chǎn)保證體系和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止事故發(fā)生；要建立搶修、搶險、救災應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現(xiàn)重大意外事故時其保障體系能夠正常啟動3、發(fā)生事故時，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶的影響，同時，乙方必須及時、如實向有關部門報告。4、乙方要加強安全巡檢，消除安全隱患，對危及熱力設施安全的情況應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改；對逾期不改的，及時向甲方報告，甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調(diào)相關部門予以查處。5、乙方應

15、采用必要的手段，監(jiān)測管道供熱工況，保持工況穩(wěn)定，及時應對發(fā)生的緊急事故。6、乙方應嚴格執(zhí)行有關建設工程開工報建前對地下管網(wǎng)進行核查的規(guī)定，并對認為有必要的建設項目實行管道供熱設施現(xiàn)場監(jiān)護，對野蠻施工危及管道供熱設施安全的，要加以勸阻，勸阻不聽的應及時向供熱主管管理部門或城市管理綜合行政執(zhí)法部門報告，予以查處。7、乙方應開展各種形式的供熱安全宣傳活動，以提高公眾對供熱設施的保護意識和節(jié)能意識，加強對用戶采暖的指導，解答用戶的采暖咨詢，發(fā)放用戶采暖手冊。1102 供熱設施安全預防乙方應嚴格遵循運行、維護和搶修安全技術規(guī)程，對供熱設施的狀況及性能進行定期巡視、保養(yǎng)和檢修，按期進行設備大修和更新改造，

16、對運行15年以上的供熱設施要進行質(zhì)量安全評估，評估、檢測由有資質(zhì)的單位進行，出具評估、檢測報告，并報告甲方。乙方在發(fā)現(xiàn)屬于用戶的供熱設施存有嚴重安全隱患時，乙方應立即采取可能的措施以防止安全事故的發(fā)生。1103 因安全原因的停熱乙方可以在其認為有必要的時候?qū)儆谟脩舢a(chǎn)權(quán)的供熱設施進行查驗，對認定不符合安全規(guī)定、違章安裝管道設施或用戶拒絕接受查驗的，乙方經(jīng)甲方供熱主管部門同意，可以在安全隱患被排除前停止向該用戶供熱。1104 應急與臨時接管乙方應完善供熱設施資料圖檔和設施信息化管理系統(tǒng)， 建立應急搶修搶險預案，設立供熱設施應急搶修隊伍和用戶維修服務網(wǎng)點，提供24小時緊急熱線服務和緊急搶修搶險。甲

17、、乙雙方均應建立供熱應急預案（見附件九），對乙方在冬季供熱運行期間因拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，直接影響到居民正常采暖，并造成嚴重后果或惡劣影響的，甲方可以采取臨時應急接管措施。出現(xiàn)下列現(xiàn)象時，甲方也可以采取臨時應急接管措施：1、公共利益需要；2、非因乙方原因，致使乙方無法履行本協(xié)議所規(guī)定的義務情況；3、任何發(fā)生本協(xié)議終止的情況；。第十二章 特許經(jīng)營協(xié)議的終止1201 特許經(jīng)營協(xié)議期限屆滿的終止特許經(jīng)營期限屆滿時，特許經(jīng)營協(xié)議自動終止。1202 特許經(jīng)營的提前終止發(fā)生下列情況，特許經(jīng)營協(xié)議可以提前終止：1、雙方一致同意提前終止；2、因不可抗力發(fā)生后180天其后果仍未消除，致使雙方或任何一方無法

18、履行本協(xié)議情況的；3、發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)提前終止特許經(jīng)營協(xié)議：（1）乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；（2）乙方擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；（3）乙方因管理不善，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，嚴重影響社會公眾采暖的；（4）乙方擅自停止供熱，擅自提前結(jié)束供熱，嚴重影響社會公眾利益，責令其改正而拒不執(zhí)行的；（5）因乙方責任，造成大面積采暖用戶室內(nèi)溫度不能達到相關標準和規(guī)定，供熱監(jiān)管管理部門責令其限期改正，逾期不改的；（6）因乙方管理不善等原因造成停止供熱，無法再繼續(xù)正常供熱或拒絕為熱用戶供熱，己危及社會公眾利益的；（7）乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)或中止本協(xié)議，嚴重影響到社會公共利益和安全的；（8）

19、乙方嚴重違法違規(guī)經(jīng)營，影響正常供熱的；（9）因設備等原因造成停熱事故，乙方未能迅速采取有效措施恢復供熱，并造成嚴重社會影響的；（10）乙方在本協(xié)議下發(fā)生的其他重大違約行為，經(jīng)甲方通知 天內(nèi)，仍未補救的；（11）有本協(xié)議第二十二章禁止之行為；（12）乙方有其他法律、法規(guī)禁止的行為。4、因特許經(jīng)營協(xié)議任意一方認為有必要時，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，按照爭議解決機制解決，終止前任意一方都有義務繼續(xù)履行本協(xié)議的義務不得擅自提前終止本協(xié)議。第十三章 特許經(jīng)營期限期滿的移交1301 在特許經(jīng)營期限期滿1年之前，由甲乙雙方成立移交委員會；研究制定移交方案和計

20、劃，并應在終止日前180日內(nèi)完成談判，簽訂相關協(xié)議。1302 特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方不再享有供熱特許經(jīng)營權(quán)的，乙方應將全部所有或使用的，以及正在建設的供熱資產(chǎn)移交給甲方，但供熱設施、設備備件以外的乙方用于經(jīng)營或建設的動產(chǎn)除外；乙方在移交時必須保證移交后一年內(nèi)正常運行的資產(chǎn)和備件，（移交資產(chǎn)的程序和標準見附件九）并出具移交保函。乙方因自行投資形成自有產(chǎn)權(quán)移交及補償問題按照終止補償規(guī)定。第十四章 特許經(jīng)營權(quán)終止后的資產(chǎn)處置1401 資產(chǎn)處置談判正常終止資產(chǎn)處置按照移交的規(guī)定；發(fā)生提前終止的情況，雙方應對資產(chǎn)處置進行談判，提前終止資產(chǎn)處置談判應區(qū)分政府征用或收征收、不可抗力、乙方違約、甲方違約等不

21、同情況。1402 不予補償乙方出現(xiàn)下列情況之一的，甲方不給予乙方任何補償：1、乙方股東（大）會做出決議明確表示在余下的特許經(jīng)營期內(nèi)不再履行本協(xié)議，并且在30日內(nèi)再次確認的；2、乙方未履行移交責任的；3、乙方移交的項目資產(chǎn)和設施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。4、有本協(xié)議第二十二章禁止之行為。1403 特許經(jīng)營權(quán)終止日的確定特許經(jīng)營權(quán)終止日依照下列各情況而定：1、特許經(jīng)營權(quán)因特許經(jīng)營期限屆滿而終止的，特許經(jīng)營權(quán)終止日為特許經(jīng)營期限屆滿日；2、特許經(jīng)營權(quán)因本協(xié)議第十六章規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)終止情況的出現(xiàn)而終止的，該情況發(fā)生日為特許經(jīng)營權(quán)終止日；3、因本協(xié)議解除而引起特許經(jīng)營權(quán)終止的，引起協(xié)議解除的情況

22、發(fā)生日或者做出解除協(xié)議的決定日為特許經(jīng)營權(quán)終止日。 第十五章 服務質(zhì)量供熱質(zhì)量和服務1501 供熱質(zhì)量乙方應當建立供熱質(zhì)量保證體系和相應設施，確保向用戶所供應的供熱質(zhì)量符合國家的有關規(guī)定和附件二所規(guī)定的標準。1502 供熱服務質(zhì)量乙方應當根據(jù)用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、營業(yè)接待、定期抄表、室溫檢測、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到附件五二所規(guī)定的標準。第十六章 甲方的權(quán)利與義務1601 甲方權(quán)利1、對乙方實施特許經(jīng)營的行為實施監(jiān)管；2、受理用戶對乙方的供熱投訴；3、依據(jù)本協(xié)議約定對乙方違規(guī)行為進行處罰；4、對乙方的供熱五年規(guī)劃和年度投資計劃提出意見和建議，并監(jiān)督實施；5、監(jiān)督抽查乙

23、方供熱、安全運行和服務的質(zhì)量，定期組織專家進行中期評估（評估方法和標準見附件七）；6、會同價格主管部門制定和調(diào)整、監(jiān)管供熱價格；7、核查乙方的特許經(jīng)營報告、財務報告；8、甲方享有緊急處置權(quán)。甲方對乙方在冬季供熱期間拒絕供熱或不能保證供熱質(zhì)量，且直接影響到居民正常采暖，給社會造成惡劣影響的行為，可以采取臨時應急接管措施。9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它監(jiān)管權(quán)利。1602 甲方義務1、在本協(xié)議生效后辦理交付乙方特許經(jīng)營的手續(xù)；2、維護特許經(jīng)營權(quán)的完整、專營和獨占性；3、維護特許經(jīng)營范圍內(nèi)城鎮(zhèn)供熱市場秩序；4、為乙方的特許經(jīng)營提供必須的政策支持；5、法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。第十七章 乙方的權(quán)

24、利義務及承諾1701 乙方權(quán)利1、對依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱業(yè)務享有獨家經(jīng)營的權(quán)利；2、擁有在特許經(jīng)營有效期限和區(qū)域范圍內(nèi)的供熱投資、發(fā)展權(quán)；3、依據(jù)本協(xié)議規(guī)定的價格機制，向用戶收取規(guī)定的供熱供應費及相關服務費；4、經(jīng)有關部門批準，占用公共用地或城市道路維護供熱管網(wǎng)的權(quán)利；5、對拒繳、欠繳應向乙方繳納的費用的供熱用戶依法追繳的權(quán)利；6、對用熱設施不符合國家有關安全技術標準或存在安全隱患的用戶暫停供熱服務的權(quán)利；7、對嚴重違反供、用熱協(xié)議的用戶有依法舉報的權(quán)利；8、特許經(jīng)營期限屆滿后，乙方重新參與特許經(jīng)營權(quán)競爭的，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權(quán)。9、法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權(quán)利

25、。1702 乙方義務和禁止行為特許經(jīng)營期間，乙方負有下列義務：1、接受甲方的監(jiān)管及社會公眾的監(jiān)督；2、非經(jīng)甲方批準，乙方不得自行決定或促使自身停熱、解散、歇業(yè)；3、非經(jīng)甲方批準及不可抗力事件發(fā)生，乙方必須保證特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)供熱生產(chǎn)和運行正常，禁止擅自停熱或降低供熱質(zhì)量，發(fā)生故障時應快速搶修，直至恢復安全運行；4、按照國家、省、市、行業(yè)及有關標準和乙方制定的各項規(guī)章制度，實施運行管理。5、按照乙方承諾企業(yè)供熱質(zhì)量和服務標準向用戶提供供熱相關服務；6、根據(jù)供熱規(guī)劃和市場需要，乙方應提高供熱保障能力，擴建供熱管網(wǎng)，積極發(fā)展用戶，不斷滿足用戶對供熱的新需求。7、乙方應執(zhí)行當?shù)卣豳Y源整合規(guī)劃和環(huán)境

26、治理的計劃，積極配合完成資源整合和環(huán)保的任務。8、特許經(jīng)營期間，乙方未經(jīng)甲方批準，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，不得放棄、變換、擴大、縮小、分包、承包、委托、出租、抵押供熱主業(yè)。9、經(jīng)甲方批準，對于乙方從事的特許經(jīng)營業(yè)務衍生出來的相關業(yè)務，乙方可通過委托、發(fā)包等方式將其交由具備相應資質(zhì)的社會第三方經(jīng)營，但屬于特許經(jīng)營范疇的業(yè)務不得委托或發(fā)包給社會第三方經(jīng)營。特許經(jīng)營期間，乙方不得實施以下行為：1、違規(guī)、違法經(jīng)營的；2、未按要求履行本協(xié)議，供熱供應、運行和服務質(zhì)量不符合標準，并未按行業(yè)主管部門要求進行限期整改的；3、未經(jīng)政府及甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)的；4、未經(jīng)

27、甲方批準，擅自停熱、停業(yè)、歇業(yè)或終止本協(xié)議，影響到社會公共利益和安全的；5、發(fā)生重大供熱質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任事故或企業(yè)法人有重大違規(guī)違紀行為的；6、不按城市規(guī)劃投資、建設供熱設施，經(jīng)供熱監(jiān)管管理部門限期改正但拒不改正的；7、在特許經(jīng)營期限內(nèi)濫用特許經(jīng)營權(quán)，違背市場原則，以不正當競爭的手段壟斷封閉供熱建筑設計、施工、設備采購市場，進行關聯(lián)交易，損害公眾利益并造成不良影響，經(jīng)有關主管部門勸阻拒絕改正的；8、拒絕接受監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；9、不履行特許經(jīng)營協(xié)議義務，違反申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)時所承諾的；10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。1703 乙方承諾1、供熱服務承諾乙方保證善意地、適當?shù)匦惺贡緟f(xié)議授予

28、乙方的供熱特許經(jīng)營權(quán)，盡最大限度地為市民、企業(yè)及其他供熱用戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、普遍的供應與服務；并遵循城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃及城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，投資建設新的供熱設施，滿足社會對供熱利用的新需求。2、合理價格承諾乙方保證采取一切應當采取的措施，嚴格控制成本，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，促使供熱價格合理、公平、公開，并使之獲得供熱用戶的理解和支持。3、降低供熱成本承諾乙方保證完善內(nèi)部管理，嚴格控制成本，開發(fā)和應用先進技術，采用新型能源，不斷地降低供熱成本。4、提高環(huán)境保護質(zhì)量承諾乙方承諾在特許經(jīng)營期間的一切經(jīng)營和供熱服務中，充分考慮對環(huán)境的影響，采用先進的環(huán)保技術和措施，減少環(huán)境污染，維護生態(tài)環(huán)境。5、

29、開展公益服務承諾乙方承諾在特許經(jīng)營期間，面向廣大市民及供熱用戶開展供熱公益活動，宣傳供熱知識及相關能源知識，促進供熱在人們生活、生產(chǎn)中的合理應用。6、提高供熱信息化水平承諾乙方承諾在特許經(jīng)營期間不斷提高企業(yè)信息化水平，對供熱設施的圖紙資料、供熱管理資料、用戶基本信息及其他與供熱經(jīng)營服務有關的信息進行收集、歸類和整理，建立和完善供熱服務信息管理系統(tǒng)。乙方承諾建立收費、服務信息管理系統(tǒng)并納入供熱管理部門的網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。乙方承諾建立并完善其互聯(lián)網(wǎng)站，以便向社會公眾用戶提供網(wǎng)上供熱開戶申請、用熱咨詢、安全說明、熱費查詢、受理投訴等綜合信息服務。第十八章 法律責任1801 甲方法律責任1、甲方

30、違反本協(xié)議第403條規(guī)定，對乙方的特許經(jīng)營權(quán)構(gòu)成妨礙的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；2、甲方違反本協(xié)議的有關規(guī)定，不將其投資建設的供熱設施交付乙方使用或擅自處置其投資建設的供熱設施的，應當及時改正，并應賠償乙方因此而遭受的經(jīng)濟損失；3、甲方違反本協(xié)議有關規(guī)定，在征用過程中或本協(xié)議終止后，拒不按照協(xié)議的約定進行補償?shù)?，應當及時按照協(xié)議的約定進行補償，并應按照中國人民銀行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付補償?shù)睦ⅲ?、甲方違反有關價格法規(guī)及本協(xié)議定價、調(diào)價程序，給乙方造成經(jīng)濟損失的，應當及時按照有關規(guī)定補償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。5、甲方基于對獲得特許經(jīng)營者的監(jiān)管的權(quán)力采用

31、非正當行為對乙方實施罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)法定程序（如行政復議、法院判決等）證明其行為錯誤時，應當改正其行為，并賠償乙方因此受到的經(jīng)濟損失。1802 乙方法律責任1、乙方對任何法律法規(guī)的違反，均適用所違反法律法規(guī)的處罰規(guī)定；2、乙方違反本協(xié)議規(guī)定，擅自處置供熱設施的，應當恢復原狀，如無法恢復原狀的，應當重新投資建設相應的供熱設施，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；3、乙方違反本協(xié)議第702條的規(guī)定，拒不接受甲方的依法征用或征收時，應當服從政府甲方的依法征用或征收，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；4、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，擅自解散或歇業(yè)的，應當及

32、時恢復營業(yè)，并應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；5、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，對擅自停熱負有責任的，應當及時采取措施恢復供熱，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；6、乙方違反本協(xié)議的規(guī)定，未經(jīng)甲方批準，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更特許經(jīng)營權(quán)，擅自改變主業(yè)的，應當及時糾正并恢復主業(yè)，應向甲方或供熱管理部門支付 萬元人民幣的違約金；7、乙方違反本協(xié)議第1702條規(guī)定的，應當及時改正 。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；8、乙方違背本協(xié)議承諾的義務時，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；9、乙方違反或降低本

33、協(xié)議及附件規(guī)定的技術、質(zhì)量、安全、服務等標準向用戶供熱、提供維修服務和供熱設施運行管理的，應當及時改正。甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；10、甲方可根據(jù)供熱用戶的投訴對乙方的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，用戶投訴的情況屬實，并且確屬乙方的責任的，甲方可根據(jù)事態(tài)的嚴重程度要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；11、乙方未履行本協(xié)議的及時報告義務的，應當及時改正。甲方可酌情要求乙方支付 萬到 萬元人民幣的違約金；12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除違約金。1803 不中斷協(xié)議履行除非本協(xié)議終止，針對本協(xié)議的任何違約責任的追究及責任承擔，均不影響本協(xié)議之繼續(xù)履行。第十九章 協(xié)議

34、的變更1901 協(xié)議的變更除非經(jīng)過甲、乙雙方就協(xié)議內(nèi)容的變動協(xié)商并書面達成一致，否則任何情況都不構(gòu)成本協(xié)議的變更。甲、乙雙方可以采取簽訂書面補充協(xié)議或書面協(xié)議的方式修改本協(xié)議。1902 協(xié)議執(zhí)行中的修改下列情況出現(xiàn)時，甲、乙雙方應當在情況發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的60日內(nèi)完成協(xié)議的修改：（1）出現(xiàn)新型可替代供熱之能源；（2）供熱工程施工或技術運營條件發(fā)生重大變化；（3）有關供熱事業(yè)的法律、法規(guī)或國家政策發(fā)生重大變化；（4）導致供熱價格波動超過30%以上的情況發(fā)生。第二十章 不可抗力2001 不可抗力不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。2002 不可抗力事件構(gòu)成不可抗力的行為、事件或情況包括但不限于下列所述行為、事件或情況：（1）火災、水災、干旱、爆炸、閃電、暴雨、臺風、龍卷風、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天災；（2）戰(zhàn)爭（無論是否宣戰(zhàn)）、暴亂、封鎖、叛亂、公敵行動、入侵、禁運、貿(mào)易制裁、破壞或恐怖行動等嚴重威脅；（3）其他不可抗力事件。2003 對不可抗力免責的限制以下各項事件不構(gòu)成不可抗力：（1）因正常損耗、未