縣林業(yè)局應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告

1、縣林業(yè)局應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況報(bào)告一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況基本建成應(yīng)急預(yù)案體系。XX年3月、XX年12月，按照縣政府要求，在原林業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，縣級(jí)修訂編制了XX縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、XX縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和XX縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)修訂林業(yè)應(yīng)急預(yù)案更具科學(xué)性、操作性、實(shí)用性；鄉(xiāng)級(jí)也相應(yīng)制訂完成了林業(yè)生態(tài)破壞事故、林業(yè)有害生物災(zāi)害及處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全縣已初步建立起林業(yè)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案演練情況。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求，我局定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，XX年度舉行杉膚小蠹應(yīng)急防控大演練1次，森林防火應(yīng)急防控演練10次。XX年還舉辦杉膚小蠹應(yīng)急防治培訓(xùn)班1期

2、、森林火災(zāi)防撲火培訓(xùn)13期、林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)1期。應(yīng)急管理組織體系建設(shè)情況。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，林業(yè)局分別成立林業(yè)生態(tài)破壞事故、林業(yè)有害生物災(zāi)害及處置森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作指揮部，設(shè)前線指揮部、后勤保障部、宣傳報(bào)道部、綜合調(diào)度部等工作部門(mén)；鄉(xiāng)級(jí)相應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)，村級(jí)設(shè)立管護(hù)員、森防員；并相應(yīng)制訂了應(yīng)急防控流程，逐步建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理體系，確保應(yīng)急處置科學(xué)有序、反應(yīng)快捷、效果明顯。二、近年來(lái)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)開(kāi)展情況林業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及修訂情況。為保護(hù)林業(yè)改革和發(fā)展成果，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，控制林業(yè)突發(fā)事故的發(fā)生與發(fā)展，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力，減輕森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失

3、。按照縣政府的要求，XX年7月編制了XX縣林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、XX縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和XX縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，XX年2月、XX年3月、XX年12月又分別進(jìn)行了修訂，鄉(xiāng)級(jí)也相應(yīng)編制修訂完成了林業(yè)生態(tài)破壞事故、林業(yè)有害生物災(zāi)害及處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全縣林業(yè)應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制基本建立。應(yīng)急預(yù)案演練情況。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及縣委、縣政府、市林業(yè)局的要求，結(jié)合林情，每年定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，“十一五”以來(lái)，年均舉行林業(yè)有害生物應(yīng)急防控大演練1次，森林防火應(yīng)急防控演練10次以上；林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案演練XX年至今共演練2次。年均至少舉辦林業(yè)行政執(zhí)法、林業(yè)有害生物防治、森林火災(zāi)防撲火知識(shí)培訓(xùn)

4、各1期，宣傳森林法等法律法規(guī)年均至少4次。主要做法及經(jīng)驗(yàn)。1、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制預(yù)案。事故應(yīng)急預(yù)案是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分，是針對(duì)可能出現(xiàn)的重大事故，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，降低事故損失而預(yù)先制定的計(jì)劃。為確保林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)、合理，我局統(tǒng)籌分析評(píng)估林情，從應(yīng)急預(yù)案編制的核心要素著手，優(yōu)化預(yù)案編制的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，按標(biāo)準(zhǔn)從指揮關(guān)系、管理流程、管理責(zé)任等方面科學(xué)修訂完善林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急各類(lèi)預(yù)案，確保預(yù)案在各類(lèi)應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)起到真正發(fā)揮突發(fā)事件處置主導(dǎo)性作用，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事故財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。2、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突

5、發(fā)公共事件的能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。我局始終把應(yīng)急管理工作擺在突出位置，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，成立森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害、生態(tài)破壞事故處置等應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣、鄉(xiāng)、村職權(quán)和主要職責(zé)、責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和生態(tài)安全事件及其造成的損失。3、注重宣傳，構(gòu)建預(yù)防體系。林業(yè)局始終堅(jiān)持以構(gòu)建預(yù)防為主、防處結(jié)合的生態(tài)安全應(yīng)急機(jī)制為目標(biāo)，從提高提高廣大人民群眾依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全意識(shí)著力，加強(qiáng)林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳，定期開(kāi)

6、展森林資源與生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重要生態(tài)區(qū)域的森林資源保護(hù)管理，適時(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，準(zhǔn)確掌握全縣森林資源及生態(tài)狀況信息，對(duì)突發(fā)林業(yè)災(zāi)害、事件的隱患，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)舉措，防患于未然，全力維護(hù)生態(tài)安全及社會(huì)穩(wěn)定。4、暢通渠道，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，暢通突發(fā)林業(yè)災(zāi)害、事件、事故發(fā)生和發(fā)展信息報(bào)告渠道，逐步建立完善從縣到鄉(xiāng)、到村的森林資源保護(hù)管理信息體系及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)事件的信息，制定突發(fā)林業(yè)災(zāi)害、事件、事故報(bào)告制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，確保林業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件的群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道暢通，為應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)性保障。5

7、、周密部署，統(tǒng)一應(yīng)急指揮。 為確保遇突發(fā)生態(tài)事故，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案能指揮統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，明確了相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為突發(fā)生態(tài)事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)工作。指揮部及時(shí)安排部署，相應(yīng)工作組迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的監(jiān)控等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，做到統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，處置迅速、快捷有效。6、完善機(jī)制，突出應(yīng)急保障。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，是提高應(yīng)急處置能力的關(guān)鍵。根據(jù)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)改革及森林保護(hù)和應(yīng)對(duì)林業(yè)生態(tài)事故的形勢(shì)和要求，在資金保障上積極爭(zhēng)取、多方籌資，裝備、物資保障上提前購(gòu)置、科學(xué)配備，在隊(duì)伍建設(shè)上整合資源、加強(qiáng)

8、管理，在技術(shù)保障方面組建技術(shù)骨干組、高效服務(wù)，為應(yīng)急處置提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。7、重在提高，建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系。從提高綜合素質(zhì)著手，加強(qiáng)有關(guān)管理和技術(shù)人員應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批訓(xùn)練有素的生態(tài)事故應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織了不同類(lèi)型的實(shí)戰(zhàn)演練和模擬演習(xí)，提高防范和處置林業(yè)生態(tài)事故的臨戰(zhàn)技能，增強(qiáng)了實(shí)戰(zhàn)能力。三、應(yīng)急預(yù)案編制管理工作的主要困難和問(wèn)題應(yīng)急體系建設(shè)資源整合難度大。由于突發(fā)事件涉及面廣、工作發(fā)展不平衡，現(xiàn)有資源難以有效整合，各部門(mén)存在各自為政的問(wèn)題。應(yīng)急體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。受財(cái)政困難的影響，加之應(yīng)急體系協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致應(yīng)急體系建設(shè)困

9、難重重。基層應(yīng)急體系建設(shè)更是舉步維艱。少數(shù)部門(mén)和干部認(rèn)識(shí)不到位。由于思想認(rèn)識(shí)上的差距，存在少數(shù)部門(mén)和干部對(duì)應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)膚淺，遇突發(fā)事件不重視，極易導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)巨大損失、人員傷亡。四、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制管理工作的意見(jiàn)和建議隨著林業(yè)改革的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，今后一段時(shí)期應(yīng)急管理的壓力將進(jìn)一步加大，發(fā)生突發(fā)事件的隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度依然存在，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、非法侵占國(guó)有林場(chǎng)林地等破壞林業(yè)生態(tài)的事件時(shí)有發(fā)生，林業(yè)有害生物防治及森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，下步將緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)森林資源保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，以構(gòu)建預(yù)防為主、防處結(jié)合的生態(tài)安全應(yīng)急機(jī)制為目標(biāo)，以保證不發(fā)生或少發(fā)生破壞生態(tài)安全事故，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力為前提，將森林資源保護(hù)和生態(tài)安全保障工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，保障生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。盡快督促鄉(xiāng)級(jí)結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案科學(xué)性、適用性、