在XX全市城市建設(shè)管理大會(huì)上的講話

1、在XX全市城市建設(shè)管理大會(huì)上的講話在全市城市建設(shè)管理大會(huì)上的講話同志們：今天的會(huì)議是市委市政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，既是一次全市城市建設(shè)管理工作的總結(jié)部署會(huì)，更是一次明確要求、落實(shí)責(zé)任的鼓勁動(dòng)員會(huì)。開(kāi)這么大規(guī)模的城市建設(shè)管理會(huì)議在樂(lè)清是第一次，這充分說(shuō)明了城市建設(shè)管理工作的重要性，也體現(xiàn)了市委市政府抓好樂(lè)清城市建設(shè)管理工作的決心。剛才，姜市長(zhǎng)對(duì)城市建設(shè)管理工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求，講得很全面、很到位，我完全贊同。中心區(qū)、市政園林局、樂(lè)成鎮(zhèn)、柳市鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)等分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望大家按照姜市長(zhǎng)的部署意見(jiàn)，按照剛才幾位同志的表態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)

2、三點(diǎn)意見(jiàn)。一、統(tǒng)一思想，以更高的熱情推進(jìn)城市建設(shè)與管理城市是現(xiàn)代文明的發(fā)源地，集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快和提升城市建設(shè)管理，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化人居環(huán)境、打響城市品牌具有舉足輕重的作用。全市各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)管理就是抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生”的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)城市建設(shè)管理工作。首先，推進(jìn)城市建設(shè)管理是改善人居環(huán)境的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。優(yōu)化人居環(huán)境，提高生活品質(zhì)，已經(jīng)成為樂(lè)清廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。特別是近幾年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民群眾的教育、文化、娛

3、樂(lè)消費(fèi)已呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)、多樣化的特點(diǎn)，人們的需求層次在不斷提升，迫切要求有一個(gè)高品質(zhì)的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。推進(jìn)和提升城市建設(shè)管理工作，說(shuō)到底就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的幸福家園。樂(lè)清作為一個(gè)常住人口達(dá)150多萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)大市，與其他縣市相比，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“歷史欠債”比較多，“地下”與“地上”不匹配，功能和規(guī)模不協(xié)調(diào)，公用事業(yè)發(fā)展滯后、公共服務(wù)設(shè)施不配套、居民休閑娛樂(lè)公共空間嚴(yán)重不足、城市交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重等問(wèn)題越來(lái)越突出，我們的公共產(chǎn)品供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老百姓和市場(chǎng)主體的需求?？梢哉f(shuō)，樂(lè)清老百姓從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣對(duì)提升城市功能充滿強(qiáng)烈的愿望，加快推進(jìn)城市建設(shè)管理、切實(shí)改善人居環(huán)境，加

4、速實(shí)現(xiàn)城市生活向“舒適型”、“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為當(dāng)前樂(lè)清廣大人民群眾的迫切需求。其次，推進(jìn)城市建設(shè)管理是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底，就是以城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為中心的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相當(dāng)強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力，從一定意義上說(shuō)，城市的發(fā)展模式、發(fā)展取向、發(fā)展品質(zhì)，決定著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展層次和水平。當(dāng)前，日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已由資源、區(qū)位、政策的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為城市環(huán)境、功能、品位的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)跟不上城市化的步伐，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代發(fā)展的浪潮邊緣化。樂(lè)清是溫州第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，要保持這個(gè)地位，首先要有一流的城市建設(shè)和管理水平。可以這樣說(shuō)，沒(méi)有一流的城市綜合承載能力，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中就

5、會(huì)處于弱勢(shì)，第一強(qiáng)市的位置就難保持。我們只有加快推進(jìn)和提升城市建設(shè)管理水平，推動(dòng)人流、物流、信息流和資金流的乘數(shù)效應(yīng)不斷放大，在更高平臺(tái)上廣泛集聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，才能增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力；只有加快推進(jìn)和提升城市建設(shè)管理水平，為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，不斷夯實(shí)稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，才能增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。第三，推進(jìn)城市建設(shè)管理是提升城市戰(zhàn)略地位的迫切需要。近幾年來(lái)，我們積極實(shí)施市域總體規(guī)劃，加快城市建設(shè)步伐，全力打造“一心兩翼”中心城市格局，城市面貌有所改善，城市框架也在進(jìn)一步拉開(kāi)。但總體來(lái)說(shuō)，我們城市的集聚能力、輻射能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還是不適應(yīng)，與樂(lè)清作為溫州第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的地位還不相稱，與近

6、鄰地區(qū)城市建設(shè)迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)還不太合拍，城市化進(jìn)展不快、水平不高，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響和制約樂(lè)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。溫州市委在十屆八次全會(huì)上提出的實(shí)施大都市區(qū)戰(zhàn)略，是將樂(lè)清作為溫州大城市的重要一極來(lái)建設(shè)的。樂(lè)清要真正打造成溫州北翼中心城市，融入溫州大都市經(jīng)濟(jì)圈，就必須從戰(zhàn)略的高度超前謀劃，抓住城市建設(shè)后發(fā)的優(yōu)勢(shì)，加快城市建設(shè)管理，加速人流、物流、信息流的融通集聚，不斷增強(qiáng)集聚輻射功能，加快確立區(qū)域樞紐地位，才能掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？傊ズ贸鞘薪ㄔO(shè)管理，對(duì)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有牽一發(fā)動(dòng)全身的影響。全市上下必須正視差距，及時(shí)更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到抓城市建設(shè)管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，把城市建設(shè)管理放到與

7、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定相同的高度來(lái)把握、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。二、突出重點(diǎn)，以更大的魄力推進(jìn)城市建設(shè)與管理當(dāng)前，樂(lè)清城市建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵期，同時(shí)又處在轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期。一方面，城市建設(shè)即將實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)上突破向全面推進(jìn)、由前期基礎(chǔ)向形象展示的重大轉(zhuǎn)折。另一方面，隨著近年來(lái)一大批重大交通項(xiàng)目陸續(xù)建成，人流、物流、信息流加速流通，樂(lè)清作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)、溫州大都市區(qū)北翼中心城市，集聚輻射功能不斷增強(qiáng)，城市發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型提升的重大機(jī)遇。我們一定要以戰(zhàn)略思維、先進(jìn)理念和開(kāi)闊視野來(lái)謀劃城市發(fā)展，以更高起點(diǎn)、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)高”：一要高起點(diǎn)定位。近年來(lái)

8、，我們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制城市規(guī)劃，初步建立了市域總體規(guī)劃為核心的城市規(guī)劃體系。在去年底召開(kāi)的市委十二屆九次全會(huì)上，市委明確了全力打造宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化城市的目標(biāo)和定位。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵就是要扭住市域總體規(guī)劃這個(gè)龍頭，以大城市建設(shè)理念為引領(lǐng)，按照“宜居宜創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化城市”的目標(biāo)定位，圍繞“一心兩翼”，通過(guò)幾年努力，真正把樂(lè)清建成溫州大都市區(qū)北翼中心城市?？偟乃悸肪褪且七M(jìn)四大重點(diǎn)建設(shè)：一是“拉框架”。就是加快實(shí)施市域總體規(guī)劃，堅(jiān)持“南承，中拓，北控；優(yōu)山，強(qiáng)?！钡目臻g發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化城市空間布局。二是“抓區(qū)塊”。就是把已確定的北部山海旅游區(qū)、樂(lè)清灣港區(qū)、城市中心區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)

9、區(qū)“四大功能區(qū)塊”，作為城市建設(shè)的基本單元和重要抓手，對(duì)照“時(shí)間表”和“路徑圖”，加快建設(shè)進(jìn)度，確保在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)把“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”，著力打造一批有特色的城市綜合體，形成多點(diǎn)狀、錯(cuò)層式的城市發(fā)展空間。三是“通路網(wǎng)”。就是要加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城市中心大道、疏港公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善各功能區(qū)塊之間的快速通道，形成縱橫貫通、干支相連的城市道路網(wǎng)，切實(shí)提高城區(qū)的通行能力。四是“塑景觀”。就是以“美化門(mén)戶、打造地標(biāo)”為突破口，塑造一批城市特色景觀帶，全面提升環(huán)境品質(zhì)和景觀形象?！懊阑T(mén)戶”，就是高速公路出入口及進(jìn)城主要道路沿線等這些“城市臉面”，一定要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，高品質(zhì)改造建設(shè)，提

10、升樂(lè)清的“第一印象”?！按蛟斓貥?biāo)”，就是在城市建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，一定要注重空間色彩、文化元素、藝術(shù)符號(hào)與具體功能的搭配協(xié)調(diào)，打造一批風(fēng)格鮮明的標(biāo)志性城市建筑。二要高品味建設(shè)。抓緊啟動(dòng)和推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)的新形象。一是大力實(shí)施彰顯城市品味的標(biāo)志工程。進(jìn)一步放大市行政管理中心的龍頭效應(yīng)，在加速完善新行政中心配套能力的同時(shí)，積極拓展城市中心區(qū)的政務(wù)、商務(wù)和服務(wù)功能，重點(diǎn)是抓好體育中心、客貨運(yùn)中心、文化中心和商貿(mào)中心等“五大中心”建設(shè)，全面推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，打造城市“新地標(biāo)”，做優(yōu)城市“新商圈”，積極培育城市經(jīng)濟(jì)中心軸，

11、把中心區(qū)加速打造成集行政辦公、科教文體、商貿(mào)物流、最佳人居于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。二是大力實(shí)施提升城市功能的配套工程。重中之重是加快構(gòu)筑“四縱五橫”的對(duì)外交通體系和“兩環(huán)一線”的內(nèi)部交通體系，盡快勾勒出布局合理、板塊清晰、縱橫交錯(cuò)的城市道路骨架，使道路建設(shè)成為拉開(kāi)城市框架、推動(dòng)城市建設(shè)早出形象的強(qiáng)大引擎。同時(shí)，大手筆、高層次打造綠帶、綠地、綠景，重點(diǎn)抓好中心公園、濱海綠帶和中運(yùn)河景觀綠帶等城市綠化工程，加快形成貫穿中心城區(qū)的生態(tài)“綠色走廊”。三是大力實(shí)施改善人居環(huán)境的民生工程。推進(jìn)城市建設(shè)的最終目的在于讓人民群眾過(guò)上舒適宜居的生活。要大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)民危舊房改造、新房建設(shè)這

12、“兩房”建設(shè)，真正做到“群眾得實(shí)惠、城市快發(fā)展”。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)供水、供電、排污、防洪、燃?xì)?、通信、公交、環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)，使老百姓出行更方便、居住更舒適、生活更舒心。三要高水平經(jīng)營(yíng)。按照傳統(tǒng)思維，城市建設(shè)是一個(gè)“無(wú)底洞”；而按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，城市則恰恰是一個(gè)“聚寶盆”。我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為先導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟(jì)要素，整合城市資源，切實(shí)推動(dòng)由建設(shè)城市向經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)變，努力探索出一條開(kāi)放市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)城市的改革之路、創(chuàng)新之路。重點(diǎn)要加大“退二進(jìn)三”力度，加快商貿(mào)中心等重大三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出發(fā)展物流、信息、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)

13、業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游等新興服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為中心城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要按照“市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡”的思路，加大改革力度，切實(shí)改變由政府統(tǒng)一包攬城市建設(shè)的做法，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，打開(kāi)城門(mén)搞建設(shè)，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，面向社會(huì)籌措資金，解決困擾城市建設(shè)的資金問(wèn)題，形成城市建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。同時(shí)，我們還要注重挖掘城市經(jīng)營(yíng)中的無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)出售道路、橋梁、路燈等設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式，實(shí)行以城養(yǎng)城、以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理注入新的活力。四要高標(biāo)準(zhǔn)管理。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。城市管理是城市建設(shè)的延伸，是充分發(fā)揮城市功能的保證。管理出形象，管理出聲譽(yù)，管理出效益

14、。我們要按照依法管理、科學(xué)管理、長(zhǎng)效管理的要求，下大力氣抓好城市管理工作，努力營(yíng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。要堅(jiān)持管理體制和管理手段同步創(chuàng)新，全面啟動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，整合城管、公安、交通、環(huán)保等數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)施城市分類管理，積極探索部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全面參與的“大城管”機(jī)制。要堅(jiān)持管理職能和服務(wù)功能同步拓展，“既要繁榮也要市容、既要流通也要交通”，加強(qiáng)對(duì)窗口地帶、道路沿線、小區(qū)物業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域的管理和服務(wù)，以人為本，柔性管理，做到寓人性化于管理，寓親和力于服務(wù)。要堅(jiān)持隊(duì)伍形象和市民素質(zhì)同步提升，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)

15、，建立群眾參與監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員群眾積極投身城市建設(shè)和管理，努力營(yíng)造共建、共管、共享的良好氛圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以更強(qiáng)的力度推進(jìn)城市建設(shè)和管理把樂(lè)清城市建設(shè)管理得更加美好，這是時(shí)代賦予我們的使命，也是全市人民的期盼。各級(jí)各部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以令出必行、有責(zé)必?fù)?dān)、迎難必上的優(yōu)良作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。城市工作涉及面廣，工作對(duì)象復(fù)雜，任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作的專題研究，全面掌握城市建設(shè)管理工作的進(jìn)展情況，及時(shí)提出工作建議和整改措施。各有關(guān)部門(mén)也要把城

16、市建設(shè)管理工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并根據(jù)各自職能，將每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化，責(zé)任到人，做到事事有人管、件件有落實(shí)，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作扎實(shí)、順利推進(jìn)。二要密切配合，形成合力。城市建設(shè)管理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，只要一個(gè)環(huán)節(jié)卡住、一個(gè)“短板”阻礙，就會(huì)直接影響進(jìn)度與成效。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持上下一盤(pán)棋、一個(gè)調(diào)、一條心、一股勁，堅(jiān)決破除一切部門(mén)利益，克服患得患失思想，決不允許推諉扯皮“打太極”。特別是對(duì)一些事關(guān)樂(lè)清城市建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，到現(xiàn)場(chǎng)一線去辦公，到現(xiàn)場(chǎng)一線去破解難題，著力提高服務(wù)效率，真正形成協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，對(duì)城市建設(shè)管理中的任務(wù)落實(shí)、辦事效率、工程進(jìn)度、工作質(zhì)量等情況，要組織經(jīng)常性的督查，對(duì)在工作中推諉扯皮、互相責(zé)難、辦事不負(fù)責(zé)、工作不在狀態(tài)、無(wú)所作為的人員，要堅(jiān)決予以組織處理和責(zé)任追究。三要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。城市建設(shè)管理必須依靠全社會(huì)的支持和參與才能真正取得實(shí)效。報(bào)紙、電視和廣播等新聞媒體要開(kāi)辟專欄或?qū)ｎ}，全力營(yíng)造推進(jìn)城市建設(shè)管理的輿論聲勢(shì)，教育和引導(dǎo)好廣大干部群眾。要大力宣傳市委、市政府關(guān)于城市建設(shè)管理的信心和決心，宣傳樂(lè)清城市建設(shè)管理的近期目標(biāo)和美好未來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)市民的強(qiáng)烈認(rèn)同感、責(zé)任感，全面提高