地稅分局收稅增長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、地稅分局收稅增長科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀，確保稅收收入可持續(xù)穩(wěn)定增長根據(jù)中共*市*鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作要求，*地稅分局高度重視，迅速部署，認(rèn)真落實(shí)，由局長室牽頭，各股室緊密配合，緊緊圍繞珠江*洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(XX-2020年)文件精神，結(jié)合地方稅收工作的實(shí)際，深入細(xì)致地開展調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定稅收增長，稅收增長促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球金融海嘯所造成的世界經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩給*鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)帶來了一定沖擊，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，XX年將是*鎮(zhèn)地方稅收建設(shè)進(jìn)行深度結(jié)構(gòu)性調(diào)整的良機(jī)。*地稅分局將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)

2、領(lǐng)工作全局，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，克服負(fù)面因素的影響，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持就業(yè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。一、 *鎮(zhèn)地方稅收增長中的面臨的挑戰(zhàn)。近年來，*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了令人矚目的成就，然而，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式仍比較粗放，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)壓力較大等現(xiàn)象的依然存在，仍在制肘著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收收入長效增長機(jī)制一定程度上受到制約，地方稅收抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)，如何克服金融危機(jī)的影響，保持稅源增長面臨著重大挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在如下方面：三大產(chǎn)業(yè)間、不同行業(yè)間發(fā)展不平衡，建安等非固

3、定性稅源所占比重較大，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢。XX年分局征收建筑安裝、銷售不動(dòng)產(chǎn)及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)營業(yè)稅分別為1621萬、1192.2萬和522.8萬，分別占XX年?duì)I業(yè)稅收入的24.08%、17.7%、7.7%，比重雖然比以往年度有較大降低，但仍幾乎撐起營業(yè)稅收入半壁江山，不可忽視的是，這主要屬于一次性、非固定的稅收收入，該種稅源結(jié)構(gòu)受政策性因素影響較大，不利于確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。鎮(zhèn)內(nèi)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目基本竣工，受全球金融動(dòng)蕩及國家各種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯回落，行業(yè)發(fā)展存在一定隱憂，前期靠房地產(chǎn)熱而畸形抬高稅收基數(shù)，將對(duì)未來幾年的稅收增長帶來沖擊。

4、特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模。鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流、酒店娛樂等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然良好，但尚未形成規(guī)模；鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)多以服裝、印染、電鍍等低附加值加工企業(yè)為主，其所帶來的地方稅收效益非常有限。XX年，*鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸及郵電業(yè)營業(yè)稅總額僅為249.4萬，占年度營業(yè)稅收入總額的3.7%，這對(duì)具有京珠高速、南三公路等龐大公路網(wǎng)，毗鄰廣州、佛山、東莞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)發(fā)展交通物流業(yè)具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的*鎮(zhèn)而言比重過低；XX年娛樂業(yè)及旅店業(yè)營業(yè)稅分別為187.3萬及56.3萬，占年度營業(yè)稅收入比重分別為2.79%及0.84%，相比我鎮(zhèn)擁有1家四星級(jí)酒店，2家三星級(jí)酒店，1家二星級(jí)酒店的優(yōu)勢(shì)而言，其增長潛力是巨大的。稅收政策調(diào)整帶

5、來巨大減收壓力?！皟啥惡喜ⅰ保惵氏抡{(diào)，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)放寬，對(duì)稅收增長帶來一定的沖擊。稅法與現(xiàn)行稅法相比，在稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠、納稅方式方面存在著較大差異，對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響是直接而長遠(yuǎn)的；而個(gè)人所得稅起征點(diǎn)繼XX年1月1日調(diào)升為1600元后，XX年3月1日再次調(diào)升到XX元，同時(shí)由于金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)停頓，員工離職，亦將對(duì)我鎮(zhèn)個(gè)人所得稅收入造成較大的減收壓力。因此，加速其他行業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)等一次性稅源在*鎮(zhèn)稅收收入中比重，提高稅收增長抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是今后確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重點(diǎn)。二、繼續(xù)解放思想，深入落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)

6、精細(xì)化管理，努力構(gòu)建*鎮(zhèn)稅收收入長效機(jī)制。時(shí)不我待，面對(duì)嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們一定要抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平。對(duì)于*地稅分局來說，當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能，在合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、明確區(qū)域發(fā)展方向等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅源的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深化稅收征管，為地方稅收的良性增長創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。首先從源頭上摸清營業(yè)稅特別是銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和建筑安裝三大主體稅目的稅

7、源狀況及動(dòng)態(tài)因素，通過對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專人跟蹤，定期核對(duì)；對(duì)二手房地產(chǎn)交易嚴(yán)格審核，落實(shí)代征和辦證環(huán)節(jié)監(jiān)控；對(duì)建筑安裝項(xiàng)目形象及結(jié)算進(jìn)度在年初調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上由管理員實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤等措施，以及對(duì)交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、娛樂等具較大增幅潛力的項(xiàng)目進(jìn)行按月動(dòng)態(tài)分析和跟進(jìn)，切實(shí)做好營業(yè)稅這一收入第一大權(quán)重稅種的征收管理工作。其次重點(diǎn)抓工資薪金所得項(xiàng)目特別是企業(yè)中高級(jí)管理人員、技術(shù)人員、銷售人員、外籍人員等群體的工資薪金所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅的征收管理工作，切實(shí)提高個(gè)人所得稅全員明細(xì)申報(bào)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代繳工作。再次是做好新企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施工作，確保XX年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的順利完成。同時(shí)進(jìn)一步

8、清理鎮(zhèn)內(nèi)閑置土地情況，加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅的稅收管理工作。二是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大地方稅收主導(dǎo)稅源。一方面對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行跟蹤分析，不斷把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。另一方面，從*的交通、地緣、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、餐飲、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和事關(guān)民生改善的公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加快第三產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張，提高三產(chǎn)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)地方財(cái)力的稅源基礎(chǔ)。三是突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)稅源增長點(diǎn)。在強(qiáng)化抓大項(xiàng)目觀念的同時(shí)，認(rèn)真抓好大稅源建設(shè)，把抓項(xiàng)目與抓稅源密切聯(lián)系起來，在嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，加大重

9、點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扶持力度。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注福源路、高平污水處理廠、金鯉熱電廠及民森五星級(jí)酒店及大型房地產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。四是加強(qiáng)高平、金鯉兩大工業(yè)園區(qū)稅收管理工作。隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的不斷加強(qiáng)和完善，整體規(guī)劃和配套設(shè)施不斷健全，企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)和生產(chǎn)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。為此，必須細(xì)化征管，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)稅收管理，認(rèn)真落實(shí)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，充分體現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資的成果。五是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制訂觀光農(nóng)業(yè)、酒店娛樂業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，迅速提高

10、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。未來幾年，隨著*車站業(yè)務(wù)的逐步拓展和*東北部區(qū)域客運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心角色的確立，以及廣東郵政速遞物流中心項(xiàng)目的啟動(dòng)和運(yùn)作，一批五星級(jí)酒店的落成，必將進(jìn)一步打開該類項(xiàng)目的地方稅源拓展空間六是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)扶持政策，加大支持力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，培植民營骨干企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升地稅收入比重。同時(shí)通過完善投資環(huán)境，吸引如*順豐速運(yùn)有限公司等具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)把總部、研發(fā)中心遷入*，將不斷提高*企業(yè)的競爭力。七是改進(jìn)稅收服務(wù)，貼近民生工程。*地稅分局將堅(jiān)定樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人的納稅服務(wù)新理念，自覺在稅收征管、納稅服務(wù)工作實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。如今年二月，分局在主動(dòng)與施工單位聯(lián)系，了解工期計(jì)劃，同時(shí)派專人實(shí)地走訪受影響商戶，科學(xué)評(píng)估影響程度的基礎(chǔ)上，從貼近民生工程、服務(wù)納稅人的高度出發(fā)，主動(dòng)為受我市重大民生工程的*鎮(zhèn)福源路建設(shè)影響的45家商戶辦理調(diào)低定額半年的決定，并及時(shí)派人將新的核定通知書送到每一個(gè)商戶手中。分局在該項(xiàng)工作中，雖然累計(jì)調(diào)減稅款39932.64元，減少了稅收收入，但是分局實(shí)事求是、服務(wù)民生、主動(dòng)關(guān)心納稅人的工作作風(fēng)贏得了商戶的一致好評(píng)。*地稅分局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以稅收增長促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，充分發(fā)