《公共事業(yè)管理概論與案例分析》教學(xué)大綱

1、可編輯公共事業(yè)管理概論與案例分析教學(xué)大綱課程編號(hào)：020241總 學(xué) 時(shí)：64（其中，講課：64；實(shí)驗(yàn)：0）學(xué) 分：4實(shí)踐教學(xué)：0周修讀專(zhuān)業(yè)：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)大綱文本一、課程的主要內(nèi)容第一章導(dǎo)論第一節(jié)公共事業(yè)的內(nèi)涵與特征第二節(jié) 公共事業(yè)管理界定第三節(jié) 公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系第四節(jié) 公共事業(yè)管理概論的研究對(duì)象、方法與意義本章案例案例一：公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品案例二：公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別第二章 公共事業(yè)管理環(huán)境第一節(jié) 公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問(wèn)題第二節(jié) 公共事業(yè)管理生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境第三節(jié) 公共事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境第四節(jié) 公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境和國(guó)際環(huán)境本章案例

2、案例一：社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)公共事業(yè)管理的挑戰(zhàn)案例二：經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)公共事業(yè)管理的挑戰(zhàn)案例三：信息技術(shù)對(duì)公共事業(yè)管理的挑戰(zhàn)第三章公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng)第一節(jié) 公共事業(yè)管理中的政府第二節(jié) 公共事業(yè)管理中的非政府組織第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位本章案例案例一：公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體案例二：企業(yè)不是公共事業(yè)管理的主體案例三：公共事業(yè)組織的局限及其克服第四章 公共事業(yè)管理的原則、目標(biāo)和職能第一節(jié) 公共事業(yè)管理的基本原則第二節(jié) 公共事業(yè)管理的目標(biāo)第三節(jié) 公共事業(yè)管理的基本職能本章案例案例一：“垃圾費(fèi)”的尷尬案例二：浙江江山巧為公共事業(yè)的無(wú)米之炊案例三：公共事業(yè)應(yīng)體現(xiàn)公益性 不能發(fā)個(gè)通知就漲價(jià)第五章 公

3、共事業(yè)管理的過(guò)程第一節(jié) 公共決策第二節(jié)公共政策的執(zhí)行第三節(jié) 控制與調(diào)整第四節(jié)公共政策的終結(jié)本章案例案例一：湖南嘉禾拆遷事件案例二：艱難復(fù)雜的“三峽”論證工作第六章 公共事業(yè)管理部門(mén)戰(zhàn)略管理第一節(jié) 公共事業(yè)管理部門(mén)戰(zhàn)略管理的價(jià)值和特點(diǎn)第二節(jié) 公共事業(yè)管理部門(mén)戰(zhàn)略管理過(guò)程和原則第三節(jié) 公共事業(yè)管理部門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃本章案例案例一：廣州禁行電動(dòng)自行車(chē)案例二：非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理第七章公共事業(yè)管理責(zé)任和倫理第一節(jié) 公共事業(yè)管理的責(zé)任第二節(jié) 公共事業(yè)管理倫理第三節(jié) 建立和完善公共事業(yè)管理監(jiān)控機(jī)制本章案例案例一：公共事業(yè)道德建設(shè)案例二：公共事業(yè)品德的價(jià)值案例三：從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化自律第八章：公共事業(yè)管理體制

4、改革第一節(jié)西方國(guó)家的公共事業(yè)管理體制改革第二節(jié)中國(guó)的公共事業(yè)管理及其改革第三節(jié)深化公共事業(yè)管理體制改革的基本思路本章案例：案例一：公益型機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和問(wèn)題案例二：事業(yè)管理體制改革的基本途徑與對(duì)策案例三：現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計(jì)第九章： 社區(qū)管理 第一節(jié)社區(qū)管理的意義、內(nèi)容和特征第二節(jié)社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織第三節(jié)社區(qū)管理人員及其素質(zhì)第四節(jié)社區(qū)管理模式第五節(jié)社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新本章案例案例一：社區(qū)法律與道德建設(shè)案例二：社區(qū)民主案例三：社區(qū)文化第十章 公共事業(yè)的績(jī)效管理與外部評(píng)價(jià)第一節(jié) 公共事業(yè)績(jī)效管理（上）第二節(jié) 公共事業(yè)績(jī)效管理（下）第三節(jié) 公共事業(yè)管理的外部評(píng)價(jià)本章案例案例一：美國(guó)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估案

5、例二：廈門(mén)市思明區(qū)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐案例三：貴州省黔東南州國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐第十一章 公共事業(yè)分類(lèi)管理概述（上）第一節(jié) 教育事業(yè)管理第二節(jié) 科技事業(yè)管理第三節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)管理第三節(jié)文化事業(yè)管理本章案例案例一:科技事業(yè)管理體制改革案例二：文化事業(yè)管理體制改革案例三：衛(wèi)生事業(yè)管理體制改革案例四：教育事業(yè)管理體制改革第十二章公共事業(yè)分類(lèi)管理概述（下）第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施管理第二節(jié)公共住房管理第三節(jié)環(huán)境管理本章案例案例一：基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革案例二：公共住房管理體制改革案例三：環(huán)境管理體制改革教材及主要參考書(shū)：教材：崔運(yùn)武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002版。鄭文范編著：公共事業(yè)管理案例，高

6、等教育出版社，2004年版。主要參考書(shū)：1、王德清、張振改主編：公共事業(yè)管理，重慶大學(xué)出版社，2005年版。2、崔運(yùn)武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002版。3、朱仁顯主編：公共事業(yè)管理概論，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版。4、婁成武、鄭文范主編公共事業(yè)管理學(xué)，高等教育出版社，2002年版。5、鄭文范編著：公共事業(yè)管理案例，高等教育出版社，2004年版。6、沈亞平、王騷編著：公共管理案例分析，天津大學(xué)出版社，2006年版。二、實(shí)驗(yàn) 無(wú)三、實(shí)習(xí)無(wú)四、考核方式及成績(jī)?cè)u(píng)定該課程為考試課，其中卷面成績(jī)占80，平時(shí)成績(jī)占20。五、推薦教材及參考文獻(xiàn)推薦教材：崔運(yùn)武主編：公共事業(yè)管理概論，高

7、等教育出版社，2002年版。參考文獻(xiàn)：1、王德清、張振改主編：公共事業(yè)管理，重慶大學(xué)出版社，2005年版。2、崔運(yùn)武主編：公共事業(yè)管理概論，高等教育出版社，2002版。3、婁成武、鄭文范主編公共事業(yè)管理學(xué)，高等教育出版社，2002年版。4、朱仁顯主編：公共事業(yè)管理概論，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版。大綱說(shuō)明一、本課程的性質(zhì)和要求公共事業(yè)管理概論與案例分析是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課。公共事業(yè)管理屬于現(xiàn)代管理學(xué)的范疇，是公共管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分和分支學(xué)科、應(yīng)用性學(xué)科。從學(xué)科的角度看，公共事業(yè)管理又是行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)交叉學(xué)科。如同正在形成和發(fā)展中的中國(guó)特色社會(huì)主義公共管理學(xué)一樣，

8、中國(guó)特色的公共事業(yè)管理無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中都處于建構(gòu)發(fā)展中。公共事業(yè)管理學(xué)是研究公共事業(yè)管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，屬公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程。通過(guò)教學(xué)，讓學(xué)生牢固地掌握公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本概念，把握公共事業(yè)管理的基本特點(diǎn)、基本規(guī)律和原則，了解公共事業(yè)管理的體制、過(guò)程及發(fā)展趨勢(shì)，能較好地較熟練地認(rèn)識(shí)和掌握公共事業(yè)管理的一般方法和技術(shù)，并對(duì)公共事業(yè)管理各個(gè)部門(mén)有初步的認(rèn)識(shí)和了解。在此基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行事業(yè)單位體制改革和建立發(fā)展中國(guó)特色公共事業(yè)管理體制的重要性，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)思想的教育，同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生理論素質(zhì)和認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決問(wèn)題能力的提高。二、本課程的重點(diǎn)公共事業(yè)管理概論與案例分析作為

9、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)基本課程且是其中最為基礎(chǔ)和核心的課程，其內(nèi)容和任務(wù)主要是從理論上闡述公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本范疇、公共事業(yè)管理的體制和方法等，同時(shí)，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理念，對(duì)公共事業(yè)管理的各個(gè)門(mén)類(lèi)進(jìn)行概述。三、本課程對(duì)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及課程設(shè)計(jì)的要求本課程的內(nèi)容隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷增加，因而要求在教學(xué)的過(guò)程中對(duì)相關(guān)的知識(shí)也需要進(jìn)行更新。四、本課程同其他課程的聯(lián)系與分工先修課程：管理學(xué)、社會(huì)學(xué)后續(xù)課程：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的其他分支課程聯(lián)系與分工：要較好地完成本課程的教學(xué)，需要管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)作為基礎(chǔ)和支撐。五、學(xué)時(shí)分配章 節(jié) 及 內(nèi) 容學(xué) 時(shí)第一章導(dǎo)論6學(xué)時(shí)第二章 公共事業(yè)管理環(huán)境

10、4學(xué)時(shí)第三章 公共事業(yè)管理的主體系統(tǒng) 6學(xué)時(shí)第四章 公共事業(yè)管理的原則、目標(biāo)和職能4學(xué)時(shí)第五章 公共事業(yè)管理的過(guò)程4學(xué)時(shí)第六章 公共事業(yè)管理部門(mén)戰(zhàn)略管理6學(xué)時(shí)第七章 公共事業(yè)管理責(zé)任和倫理4學(xué)時(shí)第八章 公共事業(yè)管理體制改革6學(xué)時(shí)第九章 社區(qū)管理6學(xué)時(shí)第十章 公共事業(yè)的績(jī)效管理與外部評(píng)價(jià)6學(xué)時(shí)第十一章 公共事業(yè)分類(lèi)管理概述（上）6學(xué)時(shí)第十二章公共事業(yè)分類(lèi)管理概述（下）6學(xué)時(shí)合計(jì)64學(xué)時(shí)六、其他說(shuō)明無(wú)撰稿人（職稱(chēng)）：審核人（職稱(chēng)）：審定人（職務(wù)）：制訂日期： 2006 年12 月 27 日 公共事業(yè)管理概論與案例分析課程內(nèi)容簡(jiǎn)介課程編號(hào)：020241總 學(xué) 時(shí)：64（其中，講課：64學(xué)時(shí)；實(shí)驗(yàn)：0

11、學(xué)時(shí)）學(xué) 分：4實(shí)踐教學(xué)：0周修讀專(zhuān)業(yè)：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)預(yù)修課程：管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等內(nèi)容提要：公共事業(yè)管理概論與案例分析作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)基本課程且是其中最為基礎(chǔ)和核心的課程，其內(nèi)容和任務(wù)主要是從理論上闡述公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本范疇、公共事業(yè)管理的體制和方法等，同時(shí)，根據(jù)公共事業(yè)管理的基本理念，對(duì)公共事業(yè)管理的各個(gè)門(mén)類(lèi)進(jìn)行概述。通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理的對(duì)象、定義及范圍的明確來(lái)確定公共事業(yè)管理的領(lǐng)域，主要闡述通過(guò)對(duì)公共事業(yè)組織的培育和發(fā)展來(lái)保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過(guò)對(duì)公共事業(yè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵(lì)、控制等活動(dòng)來(lái)保證公共事業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步分析公共事業(yè)管理的公共責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，了解公共事業(yè)管理的法律制度，從而把握公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德，選擇我國(guó)公共事業(yè)管理的體制的發(fā)展和創(chuàng)新的模式。教材及參考文獻(xiàn)：教材：崔運(yùn)武：公共事業(yè)管理概論M.北京：高等教育出版社，2002