安監(jiān)部門科學發(fā)展觀調研報告

1、安監(jiān)部門科學發(fā)展觀調研報告市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產現(xiàn)狀、存在問題及對策隨著我市社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展，市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和個體私營經濟也發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作同時也日趨繁重。為準確把握市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作現(xiàn)狀，增強監(jiān)管工作的針對性和實效性，推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作科學發(fā)展。我局組織專人對市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產工作現(xiàn)狀進行了調研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，提出了解決問題的對策。一、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產的現(xiàn)狀市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域內共有行政村112個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內監(jiān)管的生產經營單位445個。其中：危險化學品生產企業(yè)4家，危險化學品經營企業(yè)19家，?；肥褂闷髽I(yè)6家，煙花爆竹經營戶11戶，其他輕工企

2、業(yè)332個，有一定規(guī)模的公眾聚集場所73家。在安全生產監(jiān)管方面現(xiàn)狀如下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府較為重視安全生產工作，將安全生產工作納入鄉(xiāng)黨委、政府的議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步構建了安全生產監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構，配備了安全員。指定一名副職領導分管安全生產工作，設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，配備了兼職安全員，每個行政村也成立了安全生產領導小組，組長由村委會主任擔任，同時配備一名村級安全員。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產規(guī)章制度，人員職責、隱患治理排查等各項基礎工作都已得到基本落實，市安監(jiān)局籌措經費給13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配發(fā)了電腦和打印機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基本上能開展轄區(qū)安全生產監(jiān)管工作。四

3、是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能落實安全生產責任制，明確政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為本轄區(qū)安全生產第一責任人，層層簽訂安全生產目標責任書，制定安全生產獎懲考核辦法，年終嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，實行安全生產“一票否決”。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能開展安全生產宣傳教育和培訓工作，對轄區(qū)企事業(yè)單位職工、群眾開展形式多樣的安全生產知識普及推廣活動。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展日常的安全生產監(jiān)管檢查工作，定期、不定期的對轄區(qū)內的生產經營單位進行安全檢查，查處安全隱患，制定應急求援預案，組織應急演練，同時完成市安監(jiān)局安排的各項工作。二、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產存在的問題當前，困擾市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作深入開展的有六個問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構無正規(guī)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員都是身兼數(shù)

4、職，且大多沒有公務員身份，安監(jiān)站都同鄉(xiāng)經委、綜治辦合署辦公，工作積性不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法力量嚴重不足，隱患措施難以有效落實。目前，市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員一人，且身兼數(shù)職，完成定編定崗的工作是本職工作，安全生產工作也只能是面子上的事，工作很難落到實處。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站安全員長期限制在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內，經常檢查，人混熟了、事難辦了，遇到隱患，面子觀點一上來，一馬二虎就過去了，難以保證隱患排查治理到位。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員參加業(yè)務培訓的機會少，業(yè)務知識技能、工作水平滯后，遠遠跟不上安全生產形勢發(fā)展的需要。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作忙、任務重和經費短缺的影響，長期得不到應有的專業(yè)培訓，工作水平得不到有效的提高

5、。五是查出的安全隱患整改難以落實。受體制不順、地方保護等多方的干擾和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員查處的安全隱患整改往往難以得到及時有效的落實。六是村級安全監(jiān)管人員配備不齊，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)斷層。有些村對安全生產屬地管理責任認識不清，安全生產主體責任不能落實到位，不能很好的開展村級安全生產監(jiān)管工作。三、解決問題的對策解決問題的基本對策：一是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍建設，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站定崗位、定編制、定人員，從根本上解決體制不順的問題。二是探索實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)合、聯(lián)動執(zhí)法機制，以市安監(jiān)局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員開展多種形式的聯(lián)合，互查執(zhí)法活動，相互交留學習，提升隱患治理整改率和執(zhí)法力度，鞏固執(zhí)法效果。三是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、安全生產學習培訓制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員的培訓力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“安全學?！睂爡^(qū)的企事業(yè)單位職工、群眾進行安全生產知識的普及和推廣。四是實行駐廠安監(jiān)員制度，對重點監(jiān)控企業(yè)和重大隱患整改單位由市安監(jiān)局或當?shù)匕脖O(jiān)站派駐駐廠安監(jiān)員，實施跟蹤監(jiān)控，幫助企業(yè)整改安全隱患，為企業(yè)提供安全監(jiān)管服務。五是行政村配備安全生產專職主任，把好基層第一道防線。在村兩位委班子成員中選拔聘任安全生產專職主任，享受同級副職待遇，確?；鶎影脖O(jiān)工作的順利開展。六是強化安全生產考核制度、堅決執(zhí)行“一票否決”和屬地管理責任制。重點考核安全生產責任制的落實，基層安監(jiān)網絡建設，經費保障和隱患整改的落實與各級領導干部的政績、提拔調動相持鉤，避免安全生產工作講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象發(fā)生?？傊畯目茖W發(fā)展觀的角度，我們不僅要認清安全生產與科學發(fā)展之間的關系，更要理解必須要用科學發(fā)展觀來指導全市安全生產工作。按照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，督促解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產重視不夠的問題，落實政府、部門監(jiān)管和企業(yè)責任，加大三個責任體系建設，確保發(fā)展建立在勞動者生命安全和身體健康切實得到保障、安全狀況不斷改善的基礎上，促進安全生產與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，進一步強化責任感、使命感，切實把維護人民群眾生命財產安全放在第一位。把安全生產建立在人民群眾大力支持、共同