論著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系

1、論著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系 中國人民大學(xué) 碩士學(xué)位論文摘要 (中外文合訂)論文題目: (中文) 論著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系 (英文) On the Legal Relationships of the Copyright Collective Management作 者: 相靖指導(dǎo)教師: 沈致和4論文摘要著作權(quán)的集體管理在西方國家已經(jīng)有兩百多年的歷史了,但是在我國還應(yīng)該算是一個(gè)新生事物。中國音樂著作權(quán)協(xié)會于 1992年成立至今,才運(yùn)行了十幾年。而直到今年初著作權(quán)法集體管理?xiàng)l例正式頒布實(shí)施,我國有關(guān)著作權(quán)的集體管理才有了比較具體的法律依據(jù)。盡管中國音樂著作權(quán)協(xié)會在十幾年的實(shí)際運(yùn)作中已經(jīng)積

2、累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),而法學(xué)界也從法律層面上對著作權(quán)集體管理進(jìn)行了大量論述,但是,作為一個(gè)新興的,在我國在著作權(quán)集體管理方面亟待發(fā)展的法律制度,仍有一些法律問題值得進(jìn)一步探討。比如,著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系、職能和特點(diǎn)等等,都值得重點(diǎn)研究。本文擬集中討論著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系。論文由前言、正文和結(jié)語三部分組成筆者根據(jù)目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速進(jìn)步,著作權(quán)所保護(hù)作品的表現(xiàn)形式和傳播方式也在發(fā)生革命性變化的情況,提出應(yīng)該進(jìn)一步完善我國的著作權(quán)保護(hù)制度,尤其是要完善并發(fā)展我國的著作權(quán)集體管理制度,使之為促進(jìn)我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。正文部分由三章組成。筆者在第一

3、章中概要說明了著作權(quán)集體管理組織產(chǎn)生的歷史背景、必要性、以及我國著作權(quán)集體管理組織發(fā)展的情況。文中涉及到著作權(quán)、著作權(quán)法的相關(guān)概念,并簡單介紹了我國目前已設(shè)立和正在籌備中的三家著作權(quán)集體管理組織的情況,它們分別是:中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國文字作品協(xié)會和中國音像協(xié)會。第二章中,筆者集中論述了著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系,包括集體管理組織與權(quán)利人之間、集體管理組織與使用人之間、集體管理組織與國內(nèi)外同類組織之間、集體管理組織與國家機(jī)關(guān)之間、集體管理組織與其他方面之間的法律關(guān)系。其中,著重點(diǎn)是集體管理組織與權(quán)利人和使用人之間的法律關(guān)系。從性質(zhì)上講,集體管理組織與權(quán)利人之間是一種“授權(quán)”關(guān)系。根據(jù)授權(quán)性

4、質(zhì)的不同,主要分為委托和信托兩種。委托性質(zhì)的集體管理主要存在于對 “大權(quán)利”作品的管理上。從各國的實(shí)踐來看,委托代理關(guān)系只是集體管理組織在管理著作權(quán)時(shí)的一種極少數(shù)情況。大多數(shù)情況下,集體5管理組織與權(quán)利人的關(guān)系都是一種信托關(guān)系。所謂信托,是指委托人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移于受托人,受托人依信托文件所定或特定目的,為受益人管理或處分信托財(cái)產(chǎn)的法律關(guān)系。之所以把信托制度運(yùn)用于著作權(quán)集體管理中,是因?yàn)樵擁?xiàng)制度的某些特征完全適應(yīng)著作權(quán)集體管理的要求: 第一,信托制度具有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與財(cái)產(chǎn)管理功能。第二,強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)管理的功能。第三,信托制度的降低交易成本的功能。信托最本質(zhì)的特點(diǎn)在于它所管理權(quán)利的單純的財(cái)產(chǎn)性特點(diǎn),以及信托財(cái)

5、產(chǎn)的獨(dú)立性所帶來的財(cái)產(chǎn)相對更加穩(wěn)定、安全和增值等優(yōu)點(diǎn)。而信托的這些顯著特點(diǎn)尤其適合集體管理對著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù),并且能夠最大限度地維護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利。由于信托制度與委托、代理、行紀(jì)等民事法律制度有許多相似之處,但實(shí)質(zhì)上又相互區(qū)別,而我國的著作權(quán)集體管理?xiàng)l例在條文中并沒有明確把權(quán)利人對著作權(quán)集體管理組織的授權(quán)界定為信托,因此,本文特別對信托關(guān)系與委托、代理、行紀(jì)關(guān)系分別進(jìn)行了比較分析,希望能統(tǒng)一對著作權(quán)集體管理組織和權(quán)利人之間關(guān)系的認(rèn)識,對以后我國建立其他的著作權(quán)集體管理組織奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。因?yàn)榉申P(guān)系的本質(zhì)內(nèi)容就是權(quán)利和義務(wù),因此本文用了一定的篇幅對著作權(quán)集體管理組織、權(quán)利人和使用人的

6、權(quán)利與義務(wù)分別進(jìn)行了闡述。筆者在分析集體管理組織與權(quán)利人關(guān)系的時(shí)候,點(diǎn)明了我國著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)存的問題,即組織的半官方性質(zhì)和在本行業(yè)的壟斷地位,使得集體管理組織的權(quán)利過大而又得不到有效的監(jiān)督與制約。以中國音著協(xié)為例,它是由國家版權(quán)局和中國音樂家協(xié)會共同發(fā)起成立的著作權(quán)集體管理組織,而國家版權(quán)局是國務(wù)院著作權(quán)主管部門。在這種關(guān)系中,國家版權(quán)局同時(shí)扮演了運(yùn)動員和裁判員的角色,所帶來的后果就是破壞了音著協(xié)、權(quán)利人和使用人之間平等主體的關(guān)系,置使用人處于不利的地位。新頒布的著作權(quán)集體管理?xiàng)l例在有關(guān)設(shè)立的規(guī)定中也沒有明確把政府機(jī)構(gòu)排除出發(fā)起設(shè)立人的范圍,給以后我國建立其他著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)留下了一個(gè)

7、法律上的疏漏。對實(shí)際操作中迅速有效地處理集體管理組織和使用人之間關(guān)于使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的紛爭也會產(chǎn)生不利的影響。第三章中,筆者根據(jù)上述對著作權(quán)集體管理組織各種法律關(guān)系的分析和所看出的問題,提出了幾個(gè)建議,包括針對綜合性質(zhì)的作品建立“一站式”集體管理機(jī)構(gòu)和集體管理組織制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過程中借鑒行政法上的“價(jià)格聽證”辦法。希望上述建議能對完善我國的著作權(quán)集體管理制度做出一點(diǎn)有用的貢獻(xiàn)。6 本文通過對著作權(quán)集體管理組織法律關(guān)系的分析,希望能夠澄清有關(guān)理論問題,為著作權(quán)集體管理組織的立法和維權(quán)工作尋找有益的途徑。當(dāng)然,在這一過程中,我國著作權(quán)人維權(quán)意識的增強(qiáng),作品使用人素質(zhì)的提高和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動也是極其

8、重要的因素。本文的創(chuàng)新之處包括:1.點(diǎn)明了我國著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)存的問題,即組織的半官方性質(zhì)和在本行業(yè)的壟斷地位,使得集體管理組織的權(quán)利過大而又得不到有效的監(jiān)督與制約。2.提出在集體管理組織制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的過程中借鑒行政法上的“價(jià)格聽證”辦法。關(guān)鍵詞:中國音樂著作權(quán)協(xié)會;著作權(quán)集體管理;法律關(guān)系 7Abstract The collective administration of copyright has already had a history of over 200 years in the Western countries. However, it is still a new p

9、henomenon in China. The music copyright society of china MCSC was established on December 17, 1992By now, it has been in operation for only 13 years. China has not had specific legal basis on copyright collective management until the Statute on Copyright Collective Management was promulgated at the

10、beginning of this year. Although the MCSC has already accumulated plenty of experiences in its operation, and the legal circle has also made many studies on the copyright collective management, there are, though, many problems to be discussed with regard to the copyright collective management system

11、. For example, the legal relationships, the functions and the features of copyright collective management organization, are all worthy of earnest study. The thesis means to focus on the legal relationships of the copyright collective management organizationThe thesis is made up of three parts: the p

12、reface, the main body and the epilogueIn the preface, the writer put forward the idea that we should further improve our countrys copyright protection system, and place more emphasis on the development of the copyright collective management system, since the advancement of the network technologies h

13、as brought revolutionary changes to the forms and dissemination styles of worksThe main body is made up of three parts. In the first part, the writer briefly introduces the background and the necessity of the establishment of copyright collective management organization in China and the world as a w

14、hole. At present, China has only three copyright collective management organizations, one is formally established MCSC and the other two are still under preparation. In the second part, the writer discusses the legal relationships of the copyright collective management organization intensively, incl

15、uding the relationship between the organization and the obliges; the relationship between the organization and the users; the relationship8between the organizations of the same kind within and out of the country; the relationships between the organization and the government organs; and other relatio

16、nships. Among the relationships mentioned above, the relationships between the organization and the obliges, and relationships between the organization and the users are the most important. In essence, the relationship between the organization and the obliges is a kind of “ authorization.”According

17、to its nature, the “authorization”falls into two categories: entrustment and trust. Usually, obliges entrust their “big right” works to the copyright collective management organization, and trust their “small right”works to the same kind of organization. The reason that the collective management org

18、anization would like to employ the trust system in their operation is because some characteristics of the trust system entirely meet the requirement of copyright collective management. The most essential nature of trust lies in that the independence of the trust property brings more stability, safet

19、y and increment to the property under the management. These merits of the trust system are especially suitable for the collective management organization to manage and protect copyright, and they are also helpful in maintaining the rights of the obliges to the largest extent. As the trust system is

20、quite similar to the entrustment system, the agency system, and the brokerage system, the writer devotes much spaces elaborating the relationships among these systems, clarifying their similarities and differences, so as to unify the cognition the relationships between the organization and the oblig

21、es and lay a solid foundation for our country to establish other collective management organizations in the future. As well all know, the content of legal relationships are rights and duties, therefore, the writer takes some time introducing the rights and duties of the organization, the obliges and

22、 the users respectively. In analyzing the relationships between the organization and the obliges, the writer criticizes the defect existing in our present collective management organization. Taking the MCSC as an example, since the National Copyright Bureau is both its supervisor and one of its foun

23、ders, plus the MCSCs monopoly status in the music trade, the MCSC simply has too much power which may put the users in an inferior status when dealing with the MCSC. While the new promulgated Statute9on Copyright Collective Management has not excluded the possibility that government organs still can

24、 be one of the founders of the collective organization, leaving a loophole in the legislation of collective management system. In the third part, the writer put forward several suggestions based on the analysis of the legal relationships and the problems existing in the relationships, including the

25、establishment of “ one-stop ”collective management organization, and the introduction of hearing system into the stipulation of charging standard by the collective management organizationThe epilogue summaries the whole thesis and expresses thanks to the teachers, folks and friends who have extended

26、 great help to the writer in finishing the thesisThe innovative points of the thesis include: 1. Pointing out the essential problem of our countrys copyright collective management system; 2. Suggesting to transplant the hearing system to the stipulation of charging standard by the collective managem

27、ent organization Key Words: The Music Copyright Society of China MCSC;Copyright Collective Management; Legal Relationship 10目 錄前 言13 第一章 著作權(quán)集體管理組織的產(chǎn)生與發(fā)展 14 一、著作權(quán)集體管理組織產(chǎn)生的必要性. 14 1.著作權(quán)與著作權(quán)法. 14 2.著作權(quán)法保護(hù)的客體15 3.著作權(quán)保護(hù)的方法. 15 4.著作權(quán)集體管理組織的產(chǎn)生與發(fā)展17 二、我國著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展概況18 1.中國音樂著作權(quán)協(xié)會18 2.中國文字作品協(xié)會和中國音像協(xié)會19 第二章

28、 著作權(quán)集體管理組織的法律關(guān)系 21 一、著作權(quán)集體管理組織的法律特征 21 二、著作權(quán)集體管理組織與權(quán)利人的關(guān)系23 1.管理權(quán)利的范圍 23 2.法律關(guān)系的性質(zhì) 24 3.權(quán)利人的權(quán)利和義務(wù)30 4.著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) 30 三、著作權(quán)集體管理組織與使用人的關(guān)系34 1.法律關(guān)系的性質(zhì) 35 2.著作權(quán)集體管理組織的權(quán)利與義務(wù)35 3.使用人的權(quán)利和義務(wù)37 四、著作權(quán)集體管理組織與國內(nèi)外同類組織之間的關(guān)系37 五、中國音樂著作權(quán)協(xié)會與國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系38111.管理與監(jiān)督關(guān)系 38 2.共同發(fā)起人關(guān)系 39 六、中國音樂著作權(quán)協(xié)會與其他方面的關(guān)系 39 第三章 建立

29、健全我國著作權(quán)集體管理制度 40 一、建立“一站式”集體管理機(jī)構(gòu)40 二、把“價(jià)格聽證”辦法引入“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”制定過程的設(shè)想. 40 1.聽證申請人的確定. 41 2.聽證會召集人41 3.聽證代表的產(chǎn)生 41 結(jié) 語42 主要參考文獻(xiàn)43 后 記4612前 言 在使廣大人民獲得知識,推動人類文明與社會進(jìn)步方面,文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者都付出了創(chuàng)造性的勞動,他們的勞動成果都應(yīng)受到保護(hù),1他們的創(chuàng)造性勞動都應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重與鼓勵 。現(xiàn)代著作權(quán)法律制度的建立不是一件容易的事情,要完善著作權(quán)立法,健全著作權(quán)制度,特別是在經(jīng)濟(jì)、文化尚不發(fā)達(dá),知識產(chǎn)權(quán)意識有待發(fā)展的中國,在億萬公眾中間造成尊

30、重知識、尊重人才、尊重他人智力成果的社會風(fēng)氣,就必須做好著作權(quán)的保護(hù)工作。著作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的一個(gè)很重要的內(nèi)容,本質(zhì)上是一種私權(quán)利,理應(yīng)由著作權(quán)人自己來管理。但是,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速進(jìn)步,著作權(quán)所保護(hù)的作品的表現(xiàn)形式和傳播方式也在發(fā)生著革命性的變化。為了切實(shí)做好著作權(quán)的保護(hù)工作,維護(hù)著作權(quán)人的切身利益,激發(fā)作者的積極性,鼓勵他們創(chuàng)作出更多更好的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品,我們應(yīng)該進(jìn)一步完善我國的著作權(quán)保護(hù)制度,尤其是要完善并發(fā)展我國的著作權(quán)集體管理制度,使之為促進(jìn)我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。1參見:中國版權(quán)研究會編:版權(quán)研究文選,商務(wù)印書館,

31、1995年 4月第 1版。13第一章 著作權(quán)集體管理組織的產(chǎn)生與發(fā)展 一、著作權(quán)集體管理組織產(chǎn)生的必要性 文學(xué)藝術(shù)作品可以滿足人類的精神需求,作品的傳播和利用可以給創(chuàng)作者帶來名譽(yù)和物質(zhì)利益,為了使作者的這兩種利益得到滿足與保障,產(chǎn)生了著作權(quán)保2護(hù)制度 。 1.著作權(quán)與著作權(quán)法 著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的一個(gè)重要組成部分,它是現(xiàn)代社會發(fā)展中不可缺少的一3種法律制度。著作權(quán),是指基于文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品依法產(chǎn)生的權(quán)利 。著作權(quán)4不是抽象的而是具體的,是就特定作品而產(chǎn)生的權(quán)利。沒有作品就沒有著作權(quán) 。著作權(quán)的內(nèi)容具體指著作權(quán)人根據(jù)法律的規(guī)定對其創(chuàng)作的作品有權(quán)進(jìn)行控制、利用、支配的具體行為方式,在法律上體現(xiàn)為作

32、者與其創(chuàng)作作品之間的人格利益和財(cái)產(chǎn)利益。著作權(quán)的內(nèi)容是著作權(quán)制度的核心部分。我國著作權(quán)法規(guī)定的著作權(quán)5包括著作人身權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán) 。 著作權(quán)法是指調(diào)整因著作權(quán)的產(chǎn)生、控制、利用和支配而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的著作權(quán)法包括著作權(quán)法、鄰接權(quán)法、各種相關(guān)的法律規(guī)6范以及調(diào)整國家與國家之間,就相互提供著作權(quán)保護(hù)而締結(jié)的國際條約 。 鄰接權(quán)又稱與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,一般包括三種權(quán)利:表演者權(quán)、唱片制作者權(quán)和廣播組織者對其播放的廣播節(jié)目和電視節(jié)目的權(quán)利。戲劇作品和音樂作品不同于文字作品,這些作品需要借助表演者的表演或朗誦向公眾傳播。因此,在使用包含表演者表演的作品時(shí),應(yīng)該考慮表演者的利益。錄音

33、技術(shù)的發(fā)展和錄音制品的易被復(fù)制性要求對唱片制作者進(jìn)行保護(hù)。另外,唱片經(jīng)常被廣播組織使用,成為廣播組織日常節(jié)目必不可少的內(nèi)容。結(jié)果,在表演者要求得到保護(hù)的同時(shí),唱片制作者也開始要求得到保護(hù),以反對未經(jīng)其授權(quán)而復(fù)制其唱片,并要求廣播或以其他方式向公眾傳播其唱片時(shí)向其付費(fèi)。最后,是廣播組織對其廣播節(jié)目擁有的利益。廣播組織要求獲得防止其他廣播組織未經(jīng)其授權(quán)重播或復(fù)制其廣播節(jié)7目的權(quán)利 。我國的著作權(quán)法既保護(hù)著作權(quán)也保護(hù)著作鄰接權(quán)。 2劉春田主編:知識產(chǎn)權(quán)法,北京,中國人民大學(xué)出版社,2003年版,第 37頁。 3同上。 4劉春田主編:知識產(chǎn)權(quán)法,北京,中國人民大學(xué)出版社,2003年版,第 38頁。 5

34、中華人民共和國著作權(quán)法第 10條。 6劉春田主編:知識產(chǎn)權(quán)法,北京,中國人民大學(xué)出版社,2003年版,第 40頁。 7國家版權(quán)局編:著作權(quán)的管理和行使論文集,上海譯文出版社,1995年版,第 58頁。142.著作權(quán)法保護(hù)的客體 著作權(quán)的對象是文學(xué)藝術(shù)作品。因此只要具備了一定的文學(xué)藝術(shù)形式,就有可能成為著作權(quán)法保護(hù)的對象。換句話說,世界上具備多少種文學(xué)藝術(shù)形式,就8有可能有多少種著作權(quán)的保護(hù)對象 。 3.著作權(quán)保護(hù)的方法 著作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的一種,從本質(zhì)上講是一種民事權(quán)利,一種私權(quán)。歷史上,根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)以及科技發(fā)展的狀況,對著作權(quán)的保護(hù)主要有三種方式,即著作權(quán)的個(gè)人保護(hù)、國家保護(hù)和集體管理

35、。其中,集體管理是目前多數(shù)著作權(quán)保護(hù)制度發(fā)展比較完備的國家所采取的一種行之有效的著作權(quán)保護(hù)制度。本文所要探討的重點(diǎn)是我國音樂著作權(quán)的集體管理,如果從用歷史的眼光來看待這個(gè)問題,就有必要對著作權(quán)的這三種保護(hù)方法先有一個(gè)概要的了解。下面對這三種保護(hù)方法簡單加以介紹。 (1)著作權(quán)個(gè)人保護(hù) 著作權(quán)主要是著作權(quán)人和鄰接權(quán)人對其作品和制品所享有的權(quán)利,因此它首先應(yīng)該由著作權(quán)人和鄰接權(quán)人自己行使、管理并保護(hù)這種權(quán)利。著作權(quán)誕生之初就是由著作權(quán)權(quán)利人,比如說作者或作曲者自己與出版者或者演出團(tuán)體簽訂授權(quán)出版或演出合同并收取報(bào)酬。我國民法通則把著作權(quán)界定為民事權(quán)利,因?yàn)樗从澈驼{(diào)整的社會關(guān)系是平等主體的公民、

36、法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,因而具備了民事權(quán)利最本質(zhì)的特征。民法通則把著作權(quán)的性質(zhì)歸結(jié)為:(1) 專有性;(2) 時(shí)間性;(3) 地域性;(4) 多項(xiàng)權(quán)利性,包括精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán),整9體權(quán)利行使及個(gè)別權(quán)利行使等 。根據(jù)著作權(quán)的上述性質(zhì),著作權(quán)人對著作權(quán)享有專有權(quán),其個(gè)人對權(quán)利的保護(hù)主要體現(xiàn)在他有權(quán)許可或禁止使用人在一定的期限內(nèi),在特定的地域范圍內(nèi)行使該項(xiàng)權(quán)利,比如,從音樂著作權(quán)的角度來講,許可他人出版、演唱、以及通過各種方式傳播其作品等等。但是,著作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)又與同為絕對權(quán)利的物權(quán)不一樣。物權(quán)的對象通常是有形有體的物質(zhì)實(shí)體,權(quán)利人可以通過對該物質(zhì)的實(shí)際占有來排除他人同時(shí)占有或使用該物的可能,從而有

37、效的保護(hù)其物權(quán)。而著作權(quán)的對象只是附著于一定載體之上的思想表達(dá),并不依賴于特定的載體而存在。作品一旦被創(chuàng)作出來,被公開,就很難再被權(quán)利人實(shí)際地控制和占有了。比如說,一部小說或一首歌曲,可能同時(shí)被多數(shù)人在不同的地點(diǎn)通過不同的載體做相同的使用。也就是說,作品或制品,作為一種表現(xiàn)形式,只要找到得以支撐其存在的載體,就可以再現(xiàn),從而在理論上具有無限再現(xiàn)8劉春田主編:知識產(chǎn)權(quán)法,北京,中國人民大學(xué)出版社,2003年版,第 50頁。 9參見:劉春田主編:知識產(chǎn)權(quán)法,北京,中國人民大學(xué)出版社,2003年版。1510性的特點(diǎn) 。因此,著作權(quán)和鄰接權(quán)雖為私權(quán)但極易受到侵害,個(gè)人保護(hù)起來難度非常大,往往更需要借助

38、于法律的保障。 (2)著作權(quán)的國家保護(hù) 優(yōu)秀的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品及其傳播對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮和推動社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)是顯而易見的。不管從保護(hù)私權(quán)的角度出發(fā),還是從廣泛的社會利益出發(fā),國家總是樂于盡力保護(hù)包括著作權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)。1710年英國開始實(shí)施的安娜法令允許作者對自己創(chuàng)作的作品擁有印刷、發(fā)行的壟斷權(quán)。其后法國、德國、美國、日本等西方發(fā)達(dá)國家先后頒布了自己的著作權(quán)法。我國通過制定法律對著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)始于清朝。1910念清政府頒布了大清著作權(quán)律,但該法并未得到實(shí)施。新中國成立以后,國家開始著手建立新的著作權(quán)保護(hù)制度,經(jīng)過不同時(shí)期、不同程度的發(fā)展,于1990年頒布了中華人民共和國著作權(quán)法,

39、結(jié)束了我國著作權(quán)長期以來僅靠憲法原則和散見于一些單行性法律法規(guī)中的具體規(guī)定來調(diào)整的局面。此外,為了保證所制定的有關(guān)著作權(quán)的法律、法規(guī)得以有效地執(zhí)行,各國都會設(shè)立一套行之有效的著作權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。我國著作權(quán)法制11的重要特征之一就是強(qiáng)調(diào)行政管理 。 由于知識產(chǎn)權(quán)的地域性特征,著作權(quán)法的實(shí)施通常是局限在一國內(nèi)部的。但是隨著世界各國的交往與聯(lián)系不斷增多,以及印刷和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的不斷進(jìn)步,作品在世界范圍內(nèi)傳播的可能性大大增加了。這樣雖然有利于世界文化、科學(xué)事業(yè)的交流與促進(jìn),但同時(shí)也使作者通過個(gè)人或自己的國家保護(hù)自己所享有的著作權(quán)的難度加強(qiáng)了。為了切實(shí)有效地保護(hù)本國作者的利益,國家之間開始通過簽訂各種國

40、際協(xié)議加強(qiáng)對著作權(quán)的保護(hù)。 (3)著作權(quán)的集體管理 著作權(quán)作為一種私權(quán)利,只有當(dāng)其被利用時(shí)才能給作者帶來實(shí)際的利益。因此,著作權(quán)是否能夠被最大限度地加以傳播和利用是著作權(quán)制度的重要組成部分。在實(shí)際生活中,著作權(quán)人主要是通過轉(zhuǎn)讓或許可他人使用其作品并收取相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)或許可使用費(fèi)來實(shí)現(xiàn)自己的利益。在作品數(shù)量少,傳播范圍有限的情況下,作者自己就可以行使對其著作權(quán)的管理和使用,在其著作權(quán)受到侵犯的情況下,也可以自己利用有關(guān)法律規(guī)定通過行政及司法渠道得以解決。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,尤其是傳播、復(fù)制技術(shù)的不斷進(jìn)步,作品的使用形式和傳播途徑也日益多樣化、國際化。作品著作權(quán)人的自我保護(hù)以及對作品的控制能力越

41、來越弱化,往往與作品的復(fù)制與傳播成反比。著作權(quán)人往往無法確切知道自己作品被使用的具體情況,也就更談不上合理收取使用費(fèi)的問題了。即使他們知道了自己的10同上。 11參見:著作權(quán)大世界網(wǎng)站 http;/0.16權(quán)益受到侵害,由于力量弱小,多數(shù)情況下也無能為力。因此,著作權(quán)人需要借用某種組織機(jī)構(gòu)來代表自己行使著作權(quán),維護(hù)自己的合法權(quán)益,這就使著作權(quán)集體管理的產(chǎn)生成為可能。所說的著作權(quán)集體管理是指一定的社會組織對著作權(quán)人12自己不便行使或難以行使的權(quán)利進(jìn)行的統(tǒng)一管理活動 。 1999年9月份,河南音像出版社和北京正普公司出版發(fā)行了數(shù)字化音樂制品流行歌曲與詞譜大全。2000年3月,國家版權(quán)局頒布關(guān)于制作

42、數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定要求在此之前的數(shù)字化制品,應(yīng)當(dāng)與著作權(quán)人補(bǔ)簽合同,否則承擔(dān)民事責(zé)任。規(guī)定實(shí)施后,河南音像出版社和北京正普公司沒有按照規(guī)定執(zhí)行。密切注視業(yè)界動態(tài)的音著協(xié)?音樂著作權(quán)人的“鐵當(dāng)家”,經(jīng)過合理交涉,一紙?jiān)V狀將河南音像出版社和北京正普公司送上了法庭。經(jīng)審理法院判定:音著協(xié)有權(quán)為自己的會員主張權(quán)利。二被告擅自使用音著協(xié)117位會員的152首音樂作品有作品由會員及非會員共同創(chuàng)作進(jìn)行錄制、發(fā)行,構(gòu)成了對這些權(quán)利人著作權(quán)的侵犯,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。判被告立即停止侵權(quán),在刪除侵權(quán)內(nèi)容之前停止對 流行歌曲與詞譜大全的發(fā)行;賠償中國音樂著作權(quán)協(xié)會損失27.26萬元及為制止侵權(quán)行為所支出的合理費(fèi)用

43、1.04萬元,并承擔(dān)案件受理費(fèi)用1.4萬13元 。 通過這個(gè)案子我們看到,集體的力量是強(qiáng)大的。在著作權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展過程之中,面對諸多作品被侵權(quán)使用,作為個(gè)體的作者要想通過自身單薄的力量進(jìn)行維權(quán),常常因?yàn)樵V訟成本過高而得不償失。通過著作權(quán)集體管理組織的形式,中國音樂著作權(quán)協(xié)會代表117位著作權(quán)人,向侵權(quán)者提起訴訟并爭得權(quán)益,這種結(jié)果在著作權(quán)集體管理?xiàng)l例剛剛實(shí)施的今天,在某種意義上具有示范和教育意義?“團(tuán)結(jié)就是力量”。 4.著作權(quán)集體管理組織的產(chǎn)生與發(fā)展 著作權(quán)集體管理起源于大陸法系的法國。1777 年 7 月,戲劇家博馬舍為了與拒絕交納演出費(fèi)的劇院老板斗爭,創(chuàng)立了法國戲劇立法局,這是著作權(quán)集體

44、管理的雛形,通常被認(rèn)為是世界上第一個(gè)著作權(quán)集體管理組織。但是,完全意義的集體管理組織直到 1850 年才得以建立。當(dāng)時(shí),兩位法國作曲家 Paul Henrion, Victor Parizot和一位作家 Ernest Bourget 在巴黎愛麗舍田園大街的一家音樂咖啡廳發(fā)現(xiàn),該咖啡廳正無償演奏他們的歌曲。于是,他們便以此為由拒付飲料費(fèi)和座位費(fèi),并由此引發(fā)了一場訴訟。最后他們贏得了這場官司。但同時(shí),他們12參見:國家版權(quán)局詳解著作權(quán)集體管理?xiàng)l例六大要點(diǎn),記者:陳剛,來源:中國圖書商報(bào)2005年 3月 4日。 13案例來源:中國掃黃打非網(wǎng)/.17也意識到,單靠個(gè)人的力量很難控制和行使這種權(quán)利,于是

45、他們成立了一個(gè)集體組織來集中管理他們的作品,代他們行使作品的著作權(quán)。這個(gè)組織后來被音樂作14者作曲者出版社協(xié)會 SACEM 所取代 。后來,歐洲一些國家相繼成立了自己的保護(hù)著作權(quán)協(xié)會。發(fā)展到今天,英國、美國、法國、意大利、德國、西班牙、葡萄牙、比利時(shí)、瑞士、荷蘭、丹麥等國的著作權(quán)集體管理組織都已有了相當(dāng)?shù)臍v史和規(guī)模。其中比較著名的有法國作者協(xié)會(SACD),它是世界上歷史最悠久的著作權(quán)集體管理組織;意大利的作者和出版商協(xié)會(SIAE);美國的ASCAP、BMI、SESAC;德國的音樂著作權(quán)協(xié)會(GEMA);俄羅斯的RAO;日本的JASRAC(表演權(quán)15協(xié)會)等 。 二、我國著作權(quán)集體管理組織的

46、發(fā)展概況 我國著作權(quán)立法初期,由于使用作品的交易成本較低,互聯(lián)網(wǎng)尚未普及等原因,1990年頒行的著作權(quán)法沒有規(guī)定著作權(quán)集體管理制度,只在著作權(quán)實(shí)施條例第 54 條規(guī)定:“著作權(quán)人可以通過集體管理的方式行使其著作權(quán)?！痹谠摋l例第7條第3款規(guī)定:“國家版權(quán)局是國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門,主管全國的著作權(quán)管理工作,其主要職責(zé)是批準(zhǔn)設(shè)立著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)”。由于重視不夠,我國的集體管理制度發(fā)展緩慢,相關(guān)法律法規(guī)極其缺乏。2004年12月22日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了著作權(quán)集體管理?xiàng)l例,于2005年3月1日正式實(shí)施。該條例的頒布完善和豐富了我國著作權(quán)法的法律體系,對著作權(quán)保護(hù)工作的進(jìn)一步展開,提高社會和

47、公眾的著作權(quán)保護(hù)意識必將有十分重要的意義。我國經(jīng)正式批準(zhǔn)成立的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)到目前僅有一家,中國音樂著作權(quán)協(xié)會。中國文字作品著作權(quán)協(xié)會和中國音像著作權(quán)協(xié)會還在籌辦之中。這三家協(xié)會將分別從事我國的音樂、文字作品和音像制品的著作權(quán)集體管理業(yè)務(wù)。 1.中國音樂著作權(quán)協(xié)會 中國音樂著作權(quán)協(xié)會(MCSC,簡稱音著協(xié))成立于1992年12月17日,是由國家版權(quán)局和中國音樂家協(xié)會共同發(fā)起成立的目前中國大陸唯一的音樂著作權(quán)集體管理組織,是專門維護(hù)作曲者、作詞者和其他音樂著作權(quán)人合法利益的非贏16利性機(jī)構(gòu)。經(jīng)民政部核準(zhǔn)登記為社會團(tuán)體法人 。音著協(xié)是以集體管理方式,代14P.7, WIPO/ACAD/EOO/

48、12ii Introduction to Collective Management of Copyright and Related Rights15王勇譯:“1994年德國著作權(quán)集體管理協(xié)會發(fā)展概況”,著作權(quán)1996年 3月版,第 54頁。 16中國音樂著作權(quán)協(xié)會網(wǎng)站 /.18表音樂著作權(quán)人行使權(quán)利的非贏利性機(jī)構(gòu)。協(xié)會管理的范圍是會員音樂作品的表演權(quán)、廣播權(quán)、錄制權(quán)。具體而言,表演權(quán)是指“公開表演作品,以及用各種手段公開播送作品的表演的權(quán)利”;廣播權(quán)是指“以無線方式公開廣播或者傳播作品,以有線傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品,以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾

49、傳播廣播的作品的權(quán)利”;錄制權(quán)是指錄音錄像制作者使用他人作品制作錄音錄像制品,應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,并17支付報(bào)酬 。隨著著作權(quán)保護(hù)意識的不斷增強(qiáng),音著協(xié)在管理和維護(hù)會員著作權(quán)方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。自從音著協(xié)訴北京長安商場免費(fèi)播放背景音樂18引發(fā)了中國音樂著作權(quán)集體管理組織維權(quán)第一案 以來,手機(jī)鈴音下載、電視劇19配樂、卡拉OK廳音樂伴奏等領(lǐng)域也先后納入了音著協(xié)關(guān)注的范圍 。 中國音樂著作權(quán)協(xié)會成立十多年來,得到了一定的發(fā)展。目前,該協(xié)會擁有會員 2,500 余名,管理音樂作品已超過 1,400 萬首。協(xié)會總部現(xiàn)設(shè)三個(gè)職能部門:會員與作品資料部、法律與許可證部、分配部。會員與作品資料部

50、主要負(fù)責(zé)發(fā)展會員,登記整理協(xié)會管理的音樂作品資料;法律與許可證部負(fù)責(zé)根據(jù)會員的授權(quán)向使用者收取使用許可費(fèi)、發(fā)放許可證,進(jìn)行音樂制品市場調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果對侵犯音樂著作權(quán)的行為提出法律交涉以及進(jìn)行必要的維權(quán)訴訟;分配部根據(jù)收取的使用許可費(fèi)數(shù)額和使用情況明細(xì),按照協(xié)會的分配規(guī)則,在每年年初和20年中向會員進(jìn)行兩次作品收益分配 。 2.中國文字作品協(xié)會和中國音像協(xié)會 21另外兩個(gè)籌備中的著作權(quán)集體管理組織分別是中國版權(quán)協(xié)會 和中國音像協(xié)22會 。1993年4月9日,國家版權(quán)局正式批準(zhǔn)了中國版權(quán)研究會籌備成立中國文字作品著作權(quán)協(xié)會。特別是加入世貿(mào)組織后,國際版權(quán)關(guān)系和大量版權(quán)事務(wù)急需通過社會團(tuán)體來處理

51、。經(jīng)中國版權(quán)研究會常務(wù)理事會研究決定,向新聞出版總署并民政部申請將中國版權(quán)研究會更名為中國版權(quán)協(xié)會,民政部于2002年4月19日批準(zhǔn)。2002年5月27日,中國版權(quán)協(xié)會在北京召開全國會員代表大會。大會通過了中國版權(quán)協(xié)會章程,選舉產(chǎn)生了中國版權(quán)協(xié)會新一屆理事會。協(xié)會管17張宏濤,中外著作權(quán)集體管理組織淺談,管理綠地2002年第 4期。 18該案的案情介紹:2003年初,中國音樂著作權(quán)協(xié)會簡稱“音著協(xié)發(fā)現(xiàn)北京東安集團(tuán)長安商場大量播放中國音樂著作權(quán)協(xié)會管理的音樂作品,2003年 4月,音著協(xié)向長安商場指出其未經(jīng)著作權(quán)人允許,長期以播放背景音樂的形式使用音樂作品,嚴(yán)重侵犯了著作權(quán)人的作品使用權(quán),要求協(xié)商解決,遭到了長安商場的拒絕。2003年 10月,音著協(xié)向北京市第一中級人民法院提起訴訟,要求長安商場停止播放背景音樂并賠償經(jīng)濟(jì)損失。最終此案在法院的調(diào)解下結(jié)案。?作者注 19北京晚報(bào),2004年 3月 3日,北京新聞版。 20中國音樂著作權(quán)協(xié)會網(wǎng)站 /. 21有關(guān)內(nèi)容參見中國版權(quán)信息網(wǎng):/. 22有關(guān)內(nèi)容參見中國音像協(xié)會網(wǎng)站:/.19理的權(quán)利主要包括文字作品的法定許可報(bào)酬收轉(zhuǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、數(shù)字化制作復(fù)制權(quán)、匯編權(quán)和部分復(fù)制權(quán)?，F(xiàn)在協(xié)會以發(fā)展會員為主要工作,同時(shí)也借助原有的中國著作權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)中心開展報(bào)刊轉(zhuǎn)載、