社區(qū)管理社區(qū)實踐報告 (52)

1、社區(qū)實踐報告題目：我國城市社區(qū)服務(wù)的探討-以銀川市長城花園社區(qū)為例姓名：水悠鶴 班級：2012級行政管理一班 學(xué)號：20121578摘 要社區(qū)是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然產(chǎn)物，社區(qū)管理伴隨著社區(qū)的形成而存在，而它在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的地位和作用。加快我國城市化的進程，城市社區(qū)管理的重要性尤為突出。而拓展社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)工作的重中之重，社區(qū)服務(wù)是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而產(chǎn)生的。隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，城市生活更加普遍，隨之，人口老齡化日益突出，常態(tài)化下崗與失業(yè)日漸嚴重，社區(qū)服務(wù)應(yīng)運而生，不斷發(fā)展、壯大。本文通過參觀銀川市長城花園的實踐活動，致力于探討以下幾個問題：1、我國社區(qū)服

2、務(wù)的含義及其產(chǎn)生發(fā)展的背景；2.長城花園社區(qū)服務(wù)基本情況；3.長城花園在社區(qū)服務(wù)管理方面的創(chuàng)新在我國社區(qū)管理方面的借鑒作用。關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；社區(qū)服務(wù)；長城花園社區(qū)一、 我國社區(qū)服務(wù)的含義及其產(chǎn)生發(fā)展的背景及含義隨著經(jīng)濟體制改革和社會管理體制改革的不斷深入，城市生活不斷發(fā)展擴大。與此同時，社會層面的不斷發(fā)育以及社會組織體系與結(jié)構(gòu)的功能性分化，如老齡化人口不斷加大，小型化家庭不斷增多，常態(tài)化下的下崗和失業(yè)，從而使居民對社區(qū)需求度和依賴性不斷增強，致使社區(qū)管理的內(nèi)涵在質(zhì)變的基礎(chǔ)上迅速豐富化。社區(qū)服務(wù)分為廣義社區(qū)服務(wù)說和狹義社區(qū)服務(wù)說。一種意見認為：社區(qū)服務(wù)為社區(qū)成員提供物質(zhì)生活和精神生活的各種服務(wù)

3、，是為滿足社區(qū)成員多種需求的一項社會福利和公益性事業(yè)。但在當(dāng)前政府所提供的福利資源不足的情況下，社區(qū)服務(wù)可以允許少量經(jīng)營性的便民利民服務(wù)項目。另一種意見，如研究學(xué)者唐忠新認為：關(guān)于社區(qū)服務(wù)，社區(qū)服務(wù)是指政府，社區(qū)區(qū)委會以及其它各方面力量直接為這區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。社區(qū)具有公益性和福利性（非營利性）的特征。但是現(xiàn)實社會中，社區(qū)服務(wù)的這兩種特性卻被理解為盈利性的社會服務(wù)。這樣嚴重阻礙了社區(qū)組織和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，而且它很容易誤導(dǎo)社區(qū)各種基層組織，它們可能因為經(jīng)濟利益的誘惑而犧牲社區(qū)居民的利益。 唐忠新，中國城市社區(qū)建設(shè)概論，天津人民出版社，2000. 二、 關(guān)于長

4、城花園社區(qū)服務(wù)的基本情況和其社區(qū)服務(wù)管理方面的創(chuàng)新和缺陷長城花園的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部針對老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、樂等方面為老年人提供服務(wù)，建立各種福利服務(wù)設(shè)施，如“老年人飯桌”，“社區(qū)活動中心”、社區(qū)舞蹈隊，書法班，手工班等。針對盲人、聾啞人、肢體殘疾人、弱智者、精神病患者等殘疾人提供服務(wù)，如建立殘疾人文化活動室，組織開展殘疾人比賽等活動。針對社區(qū)內(nèi)的孤寡老人、無經(jīng)濟來源的貧困戶以及下崗工人就業(yè)困難等問題提供社區(qū)貧困救助服務(wù)，如建立最低生活保障制度，確保貧困者和貧困家庭的基本生活需要；動員社會力量對特困群眾開展“愛心工程”等。并且長城社區(qū)內(nèi)便民利民服務(wù)非常完善：咨詢、代辦、飲食、醫(yī)療等這些項

5、目應(yīng)有盡有，而在社區(qū)服務(wù)大廳還開設(shè)了便民熱線電話，盡量使各項需求能夠迅速得到滿足。而在參觀過程中了解到，長城花園社區(qū)服務(wù)的運作模式大致也是和我國社區(qū)服務(wù)的運作模式相同，都是“政府推動，基層組織主辦，社會各界廣泛參與”。（1）推動社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，離不開政府每年的大量資金投入和政府利用各種媒介對對社區(qū)服務(wù)工作的廣泛宣傳。長城花園社區(qū)率先在寧夏全區(qū)成立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、率先組織開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作、率先建立了居家老人與社區(qū)“一鍵通聯(lián)網(wǎng)健民呼叫系統(tǒng)”，形成了具有長城花園社區(qū)特色的社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，開創(chuàng)了寧夏全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的典范。通過媒體宣傳被廣泛學(xué)習(xí)。由此可見

6、，政府的行政動員、政策指導(dǎo)、組織參與是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的主要推動力量。（2）居委會能夠直接、有效的為社區(qū)居民解決居民社區(qū)生活中的不便。作為城市中的基層群眾性組織，居委會能夠十分清楚地了解到社區(qū)居民的實際生活困難，可以有矢地為社區(qū)居民及時提供各種服務(wù)，有針對性地解決居民系列的現(xiàn)實困難，為廣大居民群眾提供良好的生活環(huán)境和生活條件，從而增強社區(qū)凝聚力。（3）社區(qū)共建參與者還離不開社區(qū)內(nèi)機構(gòu)團體、社區(qū)外機構(gòu)團體和社區(qū)居民。如社區(qū)以建設(shè)社會組織開放式黨員服務(wù)中心為主線，率先在寧夏實現(xiàn)了與轄區(qū)社會組織的“組織設(shè)置、組織生活、結(jié)對共建、黨員教育和黨建資源”的“五個開放”。開放組織設(shè)置。按照社會組織組建、按社區(qū)組

7、建、聯(lián)合組建等形式多樣的組建方式組建黨組織，建立了定期會議制度、信息通報制度、互相觀摩制度，共同創(chuàng)建黨建工作示范點。開放組織生活。社區(qū)組織和社會組織黨組織經(jīng)常聯(lián)過組織生活，全面開展組織生活聯(lián)過、各項工作聯(lián)議、群眾意見聯(lián)辦，互講黨課、互評黨員、共駐共建活動，全面增強社會組織黨組織活力。開放結(jié)對共建。在社會組織中積極推行支部書記一聯(lián)五，普通黨員一加一的“黨員聯(lián)系群眾”模式，社會組織黨員與社區(qū)群眾結(jié)成對子，廣泛開展結(jié)對共建活動，確保社會組織黨組織健康發(fā)展。開放黨員教育。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織要求，打破社會組織黨員教育的支部界限，組織開展與社會組織黨組織聯(lián)合建立“開放式”課堂，增強黨員教育的針對性、

8、適應(yīng)性和實效性。開放黨建資源。打破社會組織“院墻內(nèi)”體內(nèi)循環(huán)模式，在社區(qū)組織成立了社會組織黨員活動中心，優(yōu)化事整合社區(qū)黨建資源，使社區(qū)黨組織活動陣地、軟件資源、信息資源與社會組織實現(xiàn)全方位共建共享，構(gòu)建社區(qū)與社會組織大黨建格局，增強社會組織黨組織的吸引力。將志愿服務(wù)與社區(qū)事務(wù)代理相結(jié)合的工作方法，吸引來自社會各界的青年志愿者，將他們按照興趣愛好、行業(yè)特點劃分。這些志愿者們關(guān)心空巢老人、殘疾人，為他們帶去歡聲和笑語。像“四點半”愛心學(xué)校、青少年心理咨詢等各項活動的開展，都是這些志愿者們貢獻的力量。自從有了志愿者的不斷加入，小區(qū)的不文明行為越來越少，通過鄰里相傳，社區(qū)的精氣神也提升了一個檔次。長城花園社區(qū)盡管很完美，可是也有一些影響社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制約因素，而社區(qū)服務(wù)的資金來源困難是制約長城花園社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素。雖然社區(qū)服務(wù)是政府推動，可是社區(qū)服務(wù)支出并未納入在政府預(yù)算中，政府為其提供的資金是非常少的。不僅如此，社區(qū)服務(wù)的福利性決定了它是一個利潤較低的領(lǐng)域，很難吸引“商人”積極投資。長城花園社區(qū)服務(wù)項目很多以低償或者無償為主，資金也是時有時無。三、長城花園在社區(qū)服務(wù)管理方面的創(chuàng)新在我國社區(qū)管理方面的借鑒作用。從長城花園社區(qū)學(xué)到的經(jīng)驗：首先，要強調(diào)政府、社團、企事業(yè)單位、居民群眾等各種力量共同參與，吸引和鼓勵政府有關(guān)機構(gòu)、社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士共同投資興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施