旅游規(guī)劃與開發(fā) 第一章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系【知識發(fā)現(xiàn)】

1、旅游規(guī)劃與開發(fā),本課程網(wǎng)站http:/ Plansky規(guī)劃空間站http:/ 中國景區(qū)網(wǎng) 中國旅游網(wǎng)http:/,課程相關網(wǎng)站：,教學目的,通過學習使同學們系統(tǒng)地掌握旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本概念和相關的基礎理論； 通過學習使同學們系統(tǒng)地了解旅游規(guī)劃與開發(fā)的學科前沿動態(tài)和研究成果； 通過典型案例的分析注重訓練同學們旅游規(guī)劃與開發(fā)的創(chuàng)新思維和未來工作的基本技能與方法,課程內容,本課程分為十章：,第8章 主要論述了旅游規(guī)劃與開發(fā)的可行性研究和效益評估方法,第9章 重點論述了旅游規(guī)劃與開發(fā)的保障體系,第4-7章 分別從資源評價、市場分析、主題定位、功能分區(qū)和項目 創(chuàng)意等方面論述了旅游規(guī)劃與開發(fā)的方法體系,

2、第1-3章 主要論述旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本概念、基礎理論、發(fā)展趨勢、研究熱點和構建體系,第10章 主要介紹旅游規(guī)劃圖件及其制作,第一章,旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系 Concept system of Tourism planning and exploiting,第一章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系,第一節(jié) 旅游系統(tǒng),第二節(jié) 旅游規(guī)劃概述,第三節(jié) 旅游開發(fā)概述,旅游業(yè)的系統(tǒng)化特征,旅游系統(tǒng)的概念,第一節(jié) 旅游系統(tǒng),旅游系統(tǒng)的結構,旅游業(yè)的系統(tǒng)化特征,第一節(jié) 旅游系統(tǒng),所謂系統(tǒng)是指各要素以一定的目標為導向，通過相互關聯(lián)作用和反饋制約機制形成的有機整體。,系統(tǒng)概念,第一節(jié),首先，旅游產(chǎn)業(yè)的構成要素涉及廣泛

3、。 其次，旅游產(chǎn)業(yè)在運作過程中涉及諸多關系。 此外，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明確的目標導向。,第一節(jié),旅游業(yè)具有明顯的系統(tǒng)化特征,美國著名旅游規(guī)劃專家甘恩教授認為：旅游系統(tǒng)是由需求板塊和供給板塊兩個部分組成，其中供給板塊又由交通、信息促銷、吸引物和服務等部分構成。這些要素之間存在著強烈的相互依賴性。,概念一,第一節(jié),旅游系統(tǒng)的概念,吳必虎：旅游系統(tǒng)由旅游市場子系統(tǒng)、旅游者出行子系統(tǒng)、旅游目的地子系統(tǒng)和旅游發(fā)展支撐子系統(tǒng)四個子系統(tǒng)構成。,第一節(jié),由旅游客源市場子系統(tǒng)、旅游目的地吸引力子系統(tǒng)、旅游企業(yè)子系統(tǒng)以及旅游支撐與保障子系統(tǒng)4個部分，具有特定的結構、功能和目標的綜合體。,第一節(jié),本教材的概念,旅游

4、系統(tǒng)的結構,組織結構 經(jīng)濟結構 空間結構 層次結構,第一節(jié),旅游客源市場子系統(tǒng) 旅游目的地吸引力子系統(tǒng) 旅游企業(yè)子系統(tǒng) 旅游支撐和保障子系統(tǒng),第一節(jié),旅游企業(yè)子系統(tǒng),旅游目的地 吸引力子系統(tǒng),旅游客源市場 子系統(tǒng),旅游支撐和保障子系統(tǒng),旅游景點、旅游交通、旅游飯店 旅游餐飲、旅游娛樂、旅游商業(yè),人力資源、 環(huán)境保護 財政金融、 政策法規(guī),旅游吸引物 旅游設施 旅游服務,本地市場 國內市場 國際市場,組織結構 示意圖,第一節(jié),2. 經(jīng)濟結構,旅游需求 旅游供給 旅游市場,三要素：,第一節(jié),經(jīng)濟結構示意圖,旅游動機,旅游市場,收益,滿足,旅游產(chǎn)品和服務,交換,旅游需求,旅游供給,第一節(jié),3. 空間

5、結構,三要素：,旅游客源地 旅游目的地 旅游通道,第一節(jié),空間結構示意圖,旅游 目的地,旅游 客源地,旅游通道,信息通道,交通通道,第一節(jié),4. 層次結構,第一節(jié),第二節(jié)旅游規(guī)劃概述,旅游規(guī)劃的概念,旅游規(guī)劃的功能,旅游規(guī)劃的分類,旅游規(guī)劃的利益相關者,旅游規(guī)劃的內容和成果形式,旅游規(guī)劃的編制步驟,近年來有關旅游規(guī)劃的反思,旅游規(guī)劃的概念,旅游規(guī)劃是指在旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調查評價的基礎上，結合社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展趨勢以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結構以及推進旅游系統(tǒng)與社會和諧發(fā)展為目的的戰(zhàn)略設計和實施的動態(tài)過程。,第二節(jié),旅游系統(tǒng)要素 旅游系統(tǒng)諧調 旅游規(guī)劃過程,旅游規(guī)劃的概

6、念,第二節(jié),旅游 系統(tǒng),旅游 系統(tǒng),外部系統(tǒng),要素景點、線路、活動,要素交通、設施、服務,總體布局優(yōu)化,功能結構完善,系統(tǒng)和諧發(fā)展,制定戰(zhàn)略規(guī)劃,實施戰(zhàn)略規(guī)劃,第二節(jié),旅游規(guī)劃示意圖,旅游規(guī)劃的功能,第二節(jié),旅游規(guī)劃的分類,按旅游規(guī)劃的時空二維尺度,按旅游規(guī)劃的內容,按旅游規(guī)劃的深度要求,按規(guī)劃的權威等級,第二節(jié),按旅游規(guī)劃的時空二維尺度,空間尺度 時間尺度,國際協(xié)調規(guī)劃 國家全面規(guī)劃 區(qū)域綜合規(guī)劃 旅游景區(qū)點規(guī)劃,長期規(guī)劃（1025年） 中期規(guī)劃（36年） 短期規(guī)劃（12年）,第二節(jié),旅游規(guī)劃的內容分類,旅游綜合規(guī)劃 旅游專題規(guī)劃,按旅游規(guī)劃的內容,第二節(jié),規(guī)劃的深度要求,旅游發(fā)展總體規(guī)劃

7、控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃,按旅游規(guī)劃的深度要求,第二節(jié),規(guī)劃要求 以旅游總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設地區(qū)的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容： 詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型； 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； 提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等要求； 確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高； 根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程

8、設施的用地界線； 制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。,控制性詳細規(guī)劃,第二節(jié),以旅游總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。 即具體落實成未來修建物的規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內容： 建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證； 作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖； 道路交通規(guī)劃設計； 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計； 工程管線規(guī)劃設計； 豎向規(guī)劃設計； 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。,修建性詳細規(guī)劃,第二節(jié),兩者區(qū)別是： 控規(guī)是指標體系性的，用指標和色塊指引和控制某地塊的建設情況，屬指引性的詳細規(guī)劃，具有彈性，具有法律

9、圖則的性質； 修規(guī)則是在控規(guī)的基礎上落實某個地塊的具體建設，涉及建筑物平面的造型，道路基礎設施的布局，環(huán)境小品的布置等等，屬確定性的規(guī)劃。 修建性詳細規(guī)劃是規(guī)劃管理部門根據(jù)控規(guī)要求審核總平面圖，修規(guī)必須按照控規(guī)規(guī)定的功能分區(qū)、用地性質和指標進行布局。,按旅游規(guī)劃的權威等級,規(guī)劃范圍 規(guī)劃時期 等級制度,國家旅游規(guī)劃 省級旅游規(guī)劃 市級或縣級規(guī)劃,長期規(guī)劃 中期規(guī)劃 短期規(guī)劃,上級規(guī)劃 下級規(guī)劃,第二節(jié),下級規(guī)劃必須服從上級規(guī)劃。下級規(guī)劃的編制一定要以上級規(guī)劃作為依據(jù)和指導，并與其中的內容保持一致。,時空二維分類,第二節(jié),旅游規(guī)劃的利益相關者解析,各主體間利益平衡與協(xié)調的途徑,旅游規(guī)劃的利益相關

10、者,第二節(jié),旅游規(guī)劃的利益相關者解析,旅游投資方,區(qū)域旅游管理方,旅游開發(fā)區(qū)域所在的社區(qū),旅游者,旅游資源,旅游規(guī)劃的審批部門,第二節(jié),各主體間利益平衡與協(xié)調的途徑,召開座談會,聘請專業(yè)顧問小組,聘請規(guī)劃領導小組,實行區(qū)域公投制度,進行市場統(tǒng)計調查,第二節(jié),旅游規(guī)劃的內容和成果形式,旅游規(guī)劃的內容,旅游規(guī)劃的成果形式,第二節(jié),旅游規(guī)劃的內容,自然社會狀況,區(qū)域旅游戰(zhàn)略,旅游規(guī)劃范圍,規(guī)劃依據(jù)原則,客源市場分析,旅游項目創(chuàng)意,旅游環(huán)境保護,交通規(guī)劃,服務項目規(guī)劃,綜合效益分析,旅游規(guī)劃圖件,旅游資源基礎與保障體系規(guī)劃,旅游資源分析評價,第二節(jié),中國梁祝故里旅游區(qū)詳細規(guī)劃,旅游規(guī)劃的成果形式,第二

11、節(jié),圖件及其他,圖件： 旅游資源分布與評價圖，旅游發(fā)展規(guī)劃圖， 旅游線路設計圖，旅游基礎設施規(guī)劃圖 旅游項目布局及近期建設項目規(guī)劃圖， 旅游區(qū)位圖，旅游功能分區(qū)圖， 旅游協(xié)作體系圖。 多媒體資料,吳必虎提出:旅游規(guī)劃的“1231工程”,旅游規(guī)劃的基本模式,旅游規(guī)劃目標的確定,一,總目標,經(jīng)濟目標,社會目標,環(huán)境目標,文化目標,發(fā)展目標,接待人數(shù) 旅游收入 經(jīng)濟收益,就業(yè)乘數(shù)效應 區(qū)域總體形象 居民生活質量,綠化率 環(huán)境率 植被覆蓋率,增進交流 保護文化,兩個基本分析,二,第3章,三、做好三個板塊,前位板塊。吸引物-產(chǎn)品和項目。景區(qū)景點，各種活動、節(jié)事。 中間板塊。服務。交通、住宿、餐飲、娛樂、

12、購物等設施和服務。 后位板塊。物質環(huán)境和社會環(huán)境。,四、構建一個支持系統(tǒng),支持保障體系是規(guī)劃實施的保證；監(jiān)測和管理。,旅游規(guī)劃的程序（步驟）,一、任務確定階段 二、前期準備階段 三、旅游規(guī)劃編制階段 四、征求意見階段,一、任務確定階段,1、委托方確定編制單位 2、簽訂旅游規(guī)劃編制合同,1、委托方確定規(guī)劃單位,通常有公開招標、邀請招標、直接委托 公開招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規(guī)劃設計單位投標。 邀請招標：委托方以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設計單位投標。 直接委托：委托方直接委托某一特定的規(guī)劃設計單位進行旅游規(guī)劃的編制工作。,2、簽定規(guī)劃編制合同（內容）,規(guī)劃項目名：如：

13、小區(qū)控制性詳規(guī)，縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。 規(guī)劃編制的內容和要求：附規(guī)劃大綱 中期評估時間、地點和方式 規(guī)劃成果及其提交時間、地點 評審時間、地點及方式 規(guī)劃經(jīng)費及支付方式：分期支付。,違約 規(guī)劃編制過程的要求：進場時間，工作量限定不低于多少。 規(guī)劃成果的提供與分享：后續(xù)修改權屬甲方，乙方的科研成果 爭議的解決 名詞和術語解釋 其他（如：雙方責任）,二、前期準備階段,1、政策法規(guī)研究 法規(guī)和政策，社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為的影響 2、旅游資源調查 調查資源的類別、品位，繪制旅游資源圖，制定其旅游容量 3、旅游客源市場分析 分析旅游者人口特征、行為特征、消費特征，預測客源市場 4、旅游區(qū)競爭性分

14、析及綜合分析 確立其區(qū)域比較優(yōu)勢，進行SWOT分析。,三、旅游規(guī)劃編制階段,規(guī)劃區(qū)主題確定 確立規(guī)劃分期和分期目標 提出旅游產(chǎn)品及設施的開發(fā)思路和空間布局 確立重點旅游開發(fā)項目，確定投資規(guī)模，進行經(jīng)濟、社會、和環(huán)境評價 形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略 撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案,四、征求意見階段,規(guī)劃草案形成后，應廣泛征求各方意見，并進行修改、充實和完善。 當?shù)卣爸鞴懿块T 當?shù)厣鐓^(qū)及居民 相當旅游規(guī)劃專家,旅游規(guī)劃的內容體系,旅游發(fā)展規(guī)劃內容體系 風景名勝區(qū)規(guī)劃內容 森林公園規(guī)劃設計內容 加拿大國家公園規(guī)劃內容 旅游總體規(guī)劃內容體系 總體規(guī)劃各部分內容簡介,第3章,旅游發(fā)展規(guī)劃內容體系,國家

15、有關風景名勝區(qū)規(guī)劃內容的要求,第3章,森林公園總體設計規(guī)范內容,加拿大國家公園規(guī)劃內容表,旅游總體規(guī)劃內容體系,第一篇 基礎系統(tǒng) 旅游發(fā)展背景與基礎條件分析 資源普查與評價 客源市場分析 旅游投資效益分析 第二篇 主體系統(tǒng) 旅游規(guī)劃總論 形象創(chuàng)意策劃 功能分區(qū)與項目設計 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 營銷系統(tǒng)規(guī)劃,第三篇 支持系統(tǒng) 環(huán)境承載力分析 環(huán)境保護工程規(guī)劃 旅游接待設施規(guī)劃 交通與基礎設施規(guī)劃 第四篇 保障系統(tǒng) 旅游組織管理規(guī)劃 人力資源開發(fā)規(guī)劃 旅游融資規(guī)劃,各部分內容簡介,各部分內容簡介,各部分內容簡介,各部分內容簡介,各部分內容簡介,第三節(jié) 旅游開發(fā)概述 Tourism Exploiting,旅

16、游開發(fā)的概念 旅游開發(fā)的內容 旅游開發(fā)的原則 旅游開發(fā)的步驟,旅游開發(fā)的概念,第三節(jié),旅游開發(fā)是指為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢化成為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術經(jīng)濟活動。,旅游規(guī)劃與開發(fā)、策劃,1、旅游規(guī)劃與旅游開發(fā) 旅游開發(fā)是一種粗線條的構想，對開發(fā)的目標、步驟、措施等較抽象、不具體。 旅游規(guī)劃則是對旅游開發(fā)的目標、步驟、措施和保障進行具體的安排。 旅游規(guī)劃必須服從于旅游開發(fā)的總目標，開發(fā)是規(guī)劃的主要內容。 實施中，兩者通常是結合在一起完成。,2、旅游規(guī)劃與策劃,旅游策劃是對某一旅游產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售進行詳細的謀劃、構想。 旅游規(guī)劃時間長，規(guī)劃受法律條例的制約，策劃不受條例的制約。 策劃是旅游規(guī)劃中的核心內容之一，項目策劃是規(guī)劃的靈魂。,旅游資源的開發(fā)利用,內 容,旅游地的交通安排,旅游輔助設施的建設,旅游市場的開拓,旅游開發(fā)的內容,第三