2021年單位效能提升實施方案

1、單位效能提升實施方案2021年單位效能提升實施方案機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年的實施方案一、指導(dǎo)思想著力解決機(jī)關(guān)行政不作為、亂作為、慢作為等影響機(jī)關(guān)效能和形象的突出問題，以效能推進(jìn)促服務(wù)水平、促政務(wù)公開、促效能提高，努力營造“零阻礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動的總體目標(biāo)要求是：堅持依法行政，提高機(jī)關(guān)效能，改善服務(wù)質(zhì)量。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和部門、系統(tǒng)的行風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)；人民群眾的滿意率不斷提高。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識進(jìn)一步優(yōu)化；“想干事”的熱情、“會干事”的本領(lǐng)和“干成事”的水平不斷增強(qiáng)

2、。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，審批程序、收費(fèi)事項、處罰依據(jù)進(jìn)一步公開；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、法治高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制不斷完善。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，依法行政行為進(jìn)一步規(guī)范；求真務(wù)實的政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。三、工作重點（一）抓干部隊伍思想建設(shè)，著力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。按照市委、市政府的部署和要求，立足自身實際，深刻剖析和著力解決在思想觀念、工作方式、政策措施、服務(wù)效能等方面存在的問題，教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部從政治和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，積極參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，不斷增強(qiáng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的自覺性和堅定性，切實提高

3、履行職責(zé)、干好事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。（二）抓（制度）完善，著力解決有章不循的問題。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部工作規(guī)則，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，努力形成比較完善且操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，使制度貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的每一個部位和環(huán)節(jié)，切實做到以制度管人，按制度辦事。（三）抓工作落實，著力解決工作執(zhí)行不到位問題。把抓工作落實作為提高執(zhí)行力的主要手段，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、敬業(yè)意識、進(jìn)取意識，狠抓工作落實，努力提高執(zhí)行的自覺性和實效性，切實解決工作執(zhí)行不到位問題。牢固樹立全局觀念，對中央和省、市委的決策部署，雷厲風(fēng)行，不折

4、不扣認(rèn)真貫徹，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通。健全抓工作落實的各項制度，加大工作落實的督查力度，完善督促檢查制度，建立健全全方位的責(zé)任監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的效力。四、實施步驟按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，我局開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年，活動按以下步驟進(jìn)行。（一）動員部署階段（4月10日一4月30日）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，統(tǒng)一思想，認(rèn)真對照查找差距；召開動員大會，學(xué)習(xí)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議精神；制定局開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動實施方案，安排部署活動開展工作；明確活動開展的總體要求、方法步驟和工作重點，使全體人員從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加

5、強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義。（二）查擺問題階段（5月1日6月30日）對照標(biāo)準(zhǔn)，從群眾反映強(qiáng)烈的以及基層迫切需要解決的問題入手，重點查找依法行政、廉潔自律、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、敬業(yè)精神、大局意識、遵守紀(jì)律等方面存在的問題。開展“六查六創(chuàng)”活動，以“完善體制、提高素質(zhì)”活動為載體，通過“六查六創(chuàng)”提高機(jī)關(guān)效能。一查干部素質(zhì)是否適應(yīng)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，重點解決素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問題；二查運(yùn)行機(jī)制是否科學(xué)，創(chuàng)高效型機(jī)關(guān)，重點解決辦事拖拉、效率不高的問題；三查職能轉(zhuǎn)變是否到位，創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)，重點解決服務(wù)不規(guī)范、質(zhì)量不高的問題；四查工作作風(fēng)是否改進(jìn)，創(chuàng)務(wù)實型機(jī)關(guān)，重點解決作風(fēng)飄浮、不講誠信的問題；五

6、查依法行政是否嚴(yán)格，創(chuàng)法治型機(jī)關(guān)，重點解決行政不作為、亂作為的問題；六查廉潔從政是否落實，創(chuàng)清廉型機(jī)關(guān)，重點解決紀(jì)律松弛、行為失范的問題。圍繞主要工作目標(biāo)，著重解決“三個在不在”，突出提高“五個力”?！叭齻€在不在”主要是指在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行。“五個力”即一是精心謀事、著力提高班子的謀劃力；二是潛心干事、著力提高干部的的執(zhí)行力；三是依法辦事、著力提高機(jī)關(guān)的公信力；四是高效處事、著力提高發(fā)展環(huán)境的吸引力；五是謹(jǐn)慎行事、著力提高廣大干部的免疫力。（三）落實整改階段（7月1日一11月30日）針對查擺的問題制定方案落實整改。要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，重在行動，重在實效。要將查找出來

7、的問題或（意見）認(rèn)真進(jìn)行梳理分類，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，認(rèn)真研究整改方案，明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時間和責(zé)任人，并以一定的方式公布于眾。要實行國土性資源工作“陽光”行政，對基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，凡是能做到的，應(yīng)立即整改；需要逐步解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件抓緊整改；需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的，要主動協(xié)商、合力整改。以整改的實效取信于民，及時了解和掌握各部門和服務(wù)對象對國土機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，與時俱進(jìn)，把效能建設(shè)落實到長效上，真正使社會各界感受到國土資源機(jī)關(guān)作風(fēng)的新氣象。（四）考核（總結(jié)）階段（12月l日12月31日）各單位根據(jù)自查情況，對照開展活動的內(nèi)容標(biāo)

8、準(zhǔn)，做好整改和自我考核，高標(biāo)準(zhǔn)鞏固活動開展成果。要認(rèn)真總結(jié)活動開展中的經(jīng)驗、做法，整理完善各項材料，以高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政、勤政廉潔為標(biāo)準(zhǔn)，迎接檢查考評。按照市委、市政府關(guān)于開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年”活動的要求，由局開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年，活動領(lǐng)導(dǎo)小組對單位和個人活動開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位和個人年度考核的重要內(nèi)容。五、組織領(lǐng)導(dǎo)局成立開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年，活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動開展的日常工作，并定期進(jìn)行檢查評比（通報）。六、工作要求開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動，是市委、市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起的一項重大舉措。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣政策

9、性強(qiáng)，工作任務(wù)重，群眾期望值高，所屬各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，整體謀劃，精心組織，周密實施，務(wù)求抓出成效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照、，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，全系統(tǒng)廣泛參與，的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，加強(qiáng)對效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛宣傳深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，及時總結(jié)推廣效能建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗。對違反效能建設(shè)（規(guī)定）、影響發(fā)展環(huán)境的人和事要嚴(yán)肅查處，絕不手軟。所屬各部門要充分利用各種載體，做好宣傳工作。努力營造人人講效能，處處抓效能，事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。局效能建設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，精心

10、謀劃安排好各項活動，指導(dǎo)、督促所屬各部門效能建設(shè)推進(jìn)年活動各項工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)整體推進(jìn)。所屬各部門要將效能建設(shè)作為全年重要工作內(nèi)容，列入工作日程，制訂（工作計劃）和措施，切實把效能建設(shè)抓緊、抓實、抓好。（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，逐步建立健全和細(xì)化機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、合力推進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制、激勵約束機(jī)制以及社會化評價機(jī)制，真正做到有章可循、有章必循。各單位要以能力建設(shè)為核心，以推進(jìn)發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)年活動，切實在推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新上取得新的進(jìn)展。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局效能建

11、設(shè)推進(jìn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取多種形式，加大對所屬部門效能建設(shè)的督查和指導(dǎo)力度，定期通報清況。對影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)問責(zé)的實施方案為認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府關(guān)于對反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)（制度）執(zhí)行情況實行公開問責(zé)的實施（意見），深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，保障制度執(zhí)行到位，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好更快展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究（決定），制定如下實施方案：一、目標(biāo)要求。通過實施公開問責(zé)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的執(zhí)行力，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、社干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)規(guī)范黨員干部

12、廉潔從政行為，有效促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各項（規(guī)章制度），努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍，為我鄉(xiāng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會又好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。二、問責(zé)內(nèi)容。問責(zé)內(nèi)容為實施意見中明確的違背科學(xué)發(fā)展觀、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督（條例）、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能建設(shè)以及損害群眾利益不正之風(fēng)有關(guān)（規(guī)定）的。在實施公開。問責(zé)過程中，各村支部、村委會和鄉(xiāng)屬各單位要結(jié)合自身實際，適當(dāng)拓寬問責(zé)范圍，把最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、維護(hù)群眾利益和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況作為排查問責(zé)的重點。三、方法步驟。（一）宣傳發(fā)動。村支部、村委

13、會、鄉(xiāng)屬各單位要按照實施意見的要求，迅速召開會議進(jìn)行專題部署，認(rèn)真組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹實施意見和實施方案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，作為一項應(yīng)知應(yīng)會知識去領(lǐng)會和掌握。全體鄉(xiāng)、村干部要先人一步，快人一拍，領(lǐng)會文件精神實質(zhì)，把握工作總體要求，掌握和熟練公開問責(zé)的業(yè)務(wù)技能。要利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、支部黨課、專題講座等多種形式，利用櫥窗、畫廊等多種陣地，大力宣傳實施問責(zé)的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾積極主動地參與到這項工作中來。同時，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)宣傳教育，形成輿論聲勢，促進(jìn)廣大黨員干部提高執(zhí)行制度的自覺性和主動性。

14、公布舉報電話，暢通投訴渠道。各單位要在3月24日前完成宣傳發(fā)動工作。（二）排查案源。一是自查（報告）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照實施意見中確定的重點對象和重點問責(zé)內(nèi)容，對有關(guān)制度執(zhí)行情況，認(rèn)真開展自查工作，做到實事求是，全面細(xì)致。要通過排查，形成自查情況報告，并將梳理的問責(zé)案例一并上報。二是重點排查。鄉(xiāng)紀(jì)委辦公室工作人員要搜集有關(guān)檢查或督促（通報），必須按領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)的指示、批示，審計結(jié)果報告，群眾舉報和申訴。同時，對重點工程、重點工作、土地出讓、工程招投標(biāo)、軟環(huán)境建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面開展逐項排查，認(rèn)真梳理相關(guān)問責(zé)案源。三是明查暗訪。區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室具體負(fù)責(zé)對貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政

15、府重大決策部署情況的明查暗訪；負(fù)責(zé)對落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定情況的明查暗訪；對各單位制度執(zhí)行情況以及落實實施意見情況加大明查暗訪力度，不斷拓展問責(zé)案源的排查渠道。四是比對點題。與各村支部、村委會鄉(xiāng)屬各部門、各單位對問責(zé)權(quán)限內(nèi)自查上報的結(jié)果進(jìn)行比對分析，對各單位沒有自我排查出來的需要公開問責(zé)的事項，采取點題問責(zé)。本著自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，對因弄虛作假、敷衍塞責(zé)、失職瀆職等行為造成上報情況失實的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對單位“一把手”進(jìn)行問責(zé)。（三）調(diào)查核實。各村支部、村委會鄉(xiāng)屬各部門問責(zé)主體要根據(jù)問責(zé)權(quán)限，對自我排查和點題問責(zé)的事項按照有關(guān)規(guī)定采

16、取詢問、質(zhì)詢和調(diào)查、檢查等形式，進(jìn)行調(diào)查了解。重要的、復(fù)雜的問題應(yīng)直接調(diào)查核實，一般性問題可以委托有關(guān)黨組織或基層紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查并上報結(jié)果，涉及多個部門和單位的問題，要組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對情況復(fù)雜的、自身難以解決的問題，要及時向鄉(xiāng)紀(jì)委和相關(guān)部門（請示）、報告，研究處理（辦法）。調(diào)查情況要書面報告作出問責(zé)決定的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。調(diào)查核實要做到事實清楚、證據(jù)確鑿，必要時可與當(dāng)事人見面。（四）公開問責(zé)。問責(zé)主體在對問責(zé)案源進(jìn)行調(diào)查核實后，按照決定問責(zé)的事項和對象的實際情況。在實施意見規(guī)定的中選擇相應(yīng)的問責(zé)方式，向問責(zé)的單位和對象下達(dá)縣反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況問責(zé)（通知）書，啟動公開問責(zé)

17、，并在一周內(nèi)完成公開問責(zé)工作。對決定處理的，由問責(zé)主體研究作出處理決定后，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對問責(zé)處理決定執(zhí)行情況的跟蹤督查，督促被問責(zé)的問題及時得到糾正處理。（五）長效管理。實施公開問責(zé)的各級主體要根據(jù)實施意見的要求，按照干部管理權(quán)限，堅持集中公開問責(zé)與自行公開問責(zé)相結(jié)合，堅持定期公開問責(zé)與長期公開問責(zé)相結(jié)合，對違反實施意見規(guī)定的情形，發(fā)現(xiàn)一起，問責(zé)一起，確保問責(zé)工作長期有效地開展。在公開問責(zé)的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，深入剖析研究，查找根源，尋求從管理體制、運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)上解決問題的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度和反腐倡廉制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力。四、組織領(lǐng)導(dǎo)各村支部、村委會鄉(xiāng)

18、屬各部門、要在全鄉(xiāng)反腐倡廉和機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度執(zhí)行情況公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作，成立公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定切實可行的實施方案，把問責(zé)工作擺上重要議事日程，單位“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)本單位、駐在部門的公開問責(zé)工作。鄉(xiāng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照掛室包片責(zé)任制的要求，圍繞實施方案的工作安排，深入基層單位親自動員，細(xì)致布署，現(xiàn)場督查，一線指導(dǎo)。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)，對各單位開展公開問責(zé)工作情況進(jìn)行抽查。對拒不執(zhí)行實施意見的；對工作不力，搞形式主義、走過場的；對破壞制度的行為未能及時處理的；對執(zhí)行實施意見不力引發(fā)申訴、舉報等，鄉(xiāng)紀(jì)委將對其單位

19、負(fù)責(zé)人和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。鄉(xiāng)公開問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實負(fù)起責(zé)任，積極主動地參與到這項工作中來，努力形成齊抓共管的工作格局，確保公開問責(zé)工作取得實實在在的效果。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計劃為充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，積極主動地做好效能建設(shè)的宣傳工作，特制訂如下方案。一、宣傳重點1、主動宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義、總體要求和工作目標(biāo)；2、主動宣傳區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)直各部門、各單位深化行政審批（制度）改革、落實政務(wù)公開制度、推進(jìn)依法行政的具體舉措；3、主動宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的進(jìn)展情況，推進(jìn)各項工作、實現(xiàn)“五年大變化”、

20、加快居巢跨越式發(fā)展的實際成效；4、主動開展典型宣傳和輿論監(jiān)督，推進(jìn)效能建設(shè)深入開展。二、宣傳安排（一）新聞宣傳1、開辟宣傳專欄。從召開全區(qū)動員大會當(dāng)天起，市廣播電臺、電視臺“居巢新聞”開辟機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳專欄。原則上每天發(fā)稿不間斷，形成輿論強(qiáng)勢，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣播電視站也要開辟相應(yīng)專欄，及時報道本地機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動開展情況。2、組織動態(tài)報道。市廣播電臺和電視臺“居巢新聞”及時動態(tài)報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的重要舉措、工作進(jìn)展和主要成效。同時，及時報道社會各界和廣大群眾對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的反映。既反映對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的充分肯定和積極評價，又反映對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效

21、能建設(shè)的呼聲、要求、期望和建議。3、推出系列專訪。市廣播電臺、電視臺“居巢新聞”圍繞效能建設(shè)的實施步驟，不斷推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的系列專訪。其中，在學(xué)習(xí)動員、自查自糾階段的訪談，重點圍繞加強(qiáng)效能建設(shè)進(jìn)行表態(tài)，向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。4、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。電臺、電視臺可采取“群眾投訴選播”形式，實現(xiàn)機(jī)關(guān)與群眾的互動。同時，選擇一些在效能建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈、（意見）較大的單位和部門，對一些破壞發(fā)展環(huán)境、損害居巢形象的人和事進(jìn)行曝光，并對曾經(jīng)報道過的、問題較為突出的單位和部門進(jìn)行追蹤報道和新聞回訪。5、突出典型宣傳。新聞單位在相關(guān)效能建設(shè)欄目報道一批加強(qiáng)效能建設(shè)的.先進(jìn)典型，包括

22、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)十佳單位”、“人民滿意公務(wù)員十佳標(biāo)兵”的典型宣傳，尤其要突出宣傳在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中促進(jìn)各項工作的先進(jìn)典型。6、搞好綜合報道和專題報道。根據(jù)區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，新聞媒體適時推出階段性的綜合報道，全面反映我區(qū)加強(qiáng)效能建設(shè)的積極進(jìn)展和主要成效。同時，根據(jù)活動進(jìn)展情況和任務(wù)要求，精心選擇一些社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題進(jìn)行專題報道。7、采用標(biāo)語和廣告宣傳。市電視臺“居巢新聞”欄目要適時播發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)標(biāo)語口號和形式活潑、主題突出的公益廣告，努力形成效能建設(shè)家喻戶曉、社會各界廣泛參與的濃厚氛圍。（二）對外宣傳1、主動邀請市級新聞媒體和各駐巢記者站來我區(qū)采訪報道，積極宣傳全區(qū)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)

23、活動的舉措、進(jìn)展情況和取得的成效。2、組織區(qū)委中心報道組和基層骨干（通報）員及時采訪各地、各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的進(jìn)展情況和先進(jìn)典型，主動向市級以上新聞媒體供稿。（三）網(wǎng)站宣傳在區(qū)政府網(wǎng)和居巢宣傳網(wǎng)開辟專欄，及時刊載區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要文件，轉(zhuǎn)載巢湖日報關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要言論和省市新聞媒體關(guān)于我區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要報道。三、宣傳要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的宣傳，是一項重要的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各部門要積極主動地開展宣傳工作，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要落實具體人員加強(qiáng)與宣傳部門和新聞單位溝通，積極提供新聞信息和新聞素材。2、整合資源，形成

24、聲勢。發(fā)揮新聞宣傳、對外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳的整體聯(lián)動作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行全方位、高強(qiáng)度的宣傳和報道，全面展示機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動成效。3、統(tǒng)籌兼顧，合理安排。各地各單位要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)宣傳工作，正確處理機(jī)關(guān)效能建設(shè)與工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市建設(shè)、招商引資等主題宣傳之間的關(guān)系，科學(xué)調(diào)度，合理安排。各級各部門和新聞單位要迅速啟動宣傳方案，努力形成效能建設(shè)的濃厚氛圍。4、把握適度，嚴(yán)守紀(jì)律。機(jī)關(guān)效能建設(shè)新聞宣傳工作，政策性、敏感性比較強(qiáng)，新聞單位一定要從大局出發(fā)，做到客觀準(zhǔn)確、公平公正、表達(dá)清楚、用語得當(dāng)，尤其是批評性報道要注意尊重個人的正當(dāng)權(quán)益，避免人身攻擊和傷害。

25、要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，對有關(guān)單位進(jìn)行點名批評要掌握好政策、把好度。組織暗訪要遵守有關(guān)法律法規(guī)，拿不準(zhǔn)的問題要及時（報告）。機(jī)關(guān)效能建設(shè)動動員會議上的講話三年來，在廣大群眾的熱情參與下，在全縣各級黨政組織的共同努力下，營造工作取得了顯著的成效。但是也還存在一些不容忽視的問題：個別單位對營造工作面臨的新形勢新任務(wù)還沒有足夠的認(rèn)識，抓發(fā)展尤其抓項目的能力不強(qiáng)；一些部門和單位營造環(huán)境意識不強(qiáng)，權(quán)利部門化、利益私有化，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象也還時有發(fā)生，企業(yè)和客商對發(fā)展環(huán)境仍有不滿意的反映，營造工作的長效機(jī)制尚待完善；個別單位名次連續(xù)靠后，對整改缺乏正確的態(tài)度和信心，整改工作受到了一定的影響。這些問題，急需

26、要加以解決。二、創(chuàng)新思路，全面開展機(jī)關(guān)“效能革命”，營造良好發(fā)展環(huán)境今年的營造工作如何搞，縣委、縣政府也進(jìn)行了深入的研究和探索?？h委、縣政府（決定），借鑒外地經(jīng)驗，在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開展以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為群眾、為基層、為納稅人服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是正確認(rèn)識開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要意義，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感開展機(jī)關(guān)“效能革命”是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要爭取最廣大群眾的擁護(hù)和滿意。當(dāng)前，受體制和機(jī)制的影響，我縣黨政機(jī)關(guān)部分干部素質(zhì)和能力不高，宗旨觀念淡薄，反應(yīng)遲鈍，工作效率和服務(wù)水平低下，一些

27、職能部門和公務(wù)人員的思想觀念、行為方式與市場經(jīng)濟(jì)的要求和群眾的愿望還不相適應(yīng)，在履行職能過程中，仍然存在有法不依，有令不行，有禁不止，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，審批程序煩瑣，辦事拖拉，推諉扯皮，效率低下，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；不能深入基層、深入群眾傾聽百姓的呼聲，不能認(rèn)真接受納稅人的（意見）和建議，濫發(fā)號令，開放意識不強(qiáng)，框框多、限制多，甚至不顧人民群眾的根本利益，頂風(fēng)違紀(jì)。這些問題如果得不到及時有效解決，勢必?fù)p害我縣的對外形象，動搖外來投資者的信心，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。解決這些頑癥，必須從根本上革除陳規(guī)陋習(xí)，提高行政效率，提高黨和政府工作的社會認(rèn)知度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各

28、部門、各單位要正確認(rèn)識開展機(jī)關(guān)“效能革命”的重要性，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)“效能革命”的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅持務(wù)實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，實事求是的原則，創(chuàng)造性地開展工作。開展機(jī)關(guān)“效能革命”既是對營造工作的進(jìn)一步深化，又賦予了營造工作更新的工作內(nèi)容，對營造環(huán)境抓項目促發(fā)展工作將起到積極的推動作用。二是采取得力措施，深入扎實地開展機(jī)關(guān)“效能革命”免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有切實轉(zhuǎn)變政府職能，推行一線工作（制度）。要堅持把抓項目、抓發(fā)展、抓服務(wù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作的主要著力點，努力強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要建立人力向基層和一線傾斜的事權(quán)管理制度，實行以干事為前提，逐步建立人隨事走、編隨人走、編隨

29、事定的長效機(jī)制。政法部門要主動研究新形勢，解決新問題，做到關(guān)口前移、警力下沉，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；經(jīng)濟(jì)管理部門要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，篩網(wǎng)濾布延伸觸角，提高管理質(zhì)量；黨群部門要圍繞履行職責(zé)、服務(wù)基層創(chuàng)造性地開展好服務(wù)工作；服務(wù)單位和窗口部門要在改善服務(wù)態(tài)度，拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量上下工夫，真正做到讓群眾滿意，讓納稅人滿意；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動適應(yīng)稅費(fèi)改革的新形勢，從收費(fèi)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)科技部門要按照農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的要求，制定配套制度，做到農(nóng)業(yè)科技人員工作在一線、責(zé)任在一線、實績在一線、考核在一線，真正在產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面發(fā)揮骨干作用。認(rèn)真開展專

30、項清理，從源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。開展行政審批事項清理。按照行政許可法的要求，繼續(xù)對各執(zhí)法單位、執(zhí)收執(zhí)罰部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行政審批事項名稱、內(nèi)容、對象、條件、理由、依據(jù)、程序、時限進(jìn)行清理，統(tǒng)一審定，全面公開。該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，賦予基層和企業(yè)更大的自主權(quán)和決策權(quán)；開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理，對違規(guī)收取的費(fèi)用進(jìn)行清理，該退還企業(yè)和個人的要退還，該上繳財政的要上繳，該取消的不合法收費(fèi)項目要堅決取消，該降低的不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅決降下來，下決心遏制亂收費(fèi)行為；開展證照專項清理，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照進(jìn)行清理，堅決取消。對符合法律、法規(guī)的證照進(jìn)一步核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照（規(guī)定

31、）延長有效期限，減少換發(fā)檢驗次數(shù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。查糾利用辦理證照搭車收費(fèi)、搭售商品的行為，堅決剎住利用辦理、審驗證照對企業(yè)或個人亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的歪風(fēng)。堅決改變“罰款創(chuàng)收”的做法，有關(guān)部門、單位只能在上級政府批準(zhǔn)的站、點檢查稽查，不得隨意設(shè)置臨時站點，亂查濫扣；不得在職責(zé)、任務(wù)范圍以外從事不符合國家規(guī)定的活動。凡涉路部門開展專項治理、集中行動，必須經(jīng)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。規(guī)范各項檢查活動，除辦理刑事案件、安全生產(chǎn)或掌握有重大違規(guī)事實需突擊檢查外，任何部門到企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)或執(zhí)行其他任務(wù)，必須事先與企業(yè)聯(lián)系并征得同意，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，如有重要問題需強(qiáng)行檢查、處罰的，應(yīng)由單位

32、主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。公安、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門到企業(yè)的常規(guī)檢查要以部門為單位，統(tǒng)一組織，綜合執(zhí)法，集中檢查；規(guī)范收費(fèi)行為，對企業(yè)實施收費(fèi)、罰款、沒收等行政行為時，要出示執(zhí)法證、物價、財政部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證、罰沒許可證和收費(fèi)明白卡，壓濾機(jī)濾布使用省財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。證照不全，企業(yè)有權(quán)拒絕收費(fèi)行為。最新效能建設(shè)深化完善方案各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬各單位：為了認(rèn)真貫徹落實好縣委、縣政府關(guān)于在全縣開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動（通知）的相關(guān)要求，進(jìn)一步深化干部作風(fēng)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面

33、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，效能建設(shè)深化完善方案。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究（決定），在全鎮(zhèn)開展“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”主題機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。為確?；顒拥捻樌麑嵤?，特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，中央、省、市紀(jì)委全會和縣紀(jì)委八屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及縣委八屆九次全會部署開展的“規(guī)劃編制年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、項目建設(shè)年、基層組織建設(shè)年”四年活動，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞群眾普遍反映的熱點和難點問題，堅持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)干部服務(wù)大局、推進(jìn)中心工作的意識和能力，為我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造

34、良好的氛圍。二、目標(biāo)要求通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作理念和工作作風(fēng)，將工作重心真正轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)中，幫助機(jī)關(guān)干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，加快服務(wù)型和效能型政府建設(shè)步伐，實現(xiàn)“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項目建設(shè)”目標(biāo)。三、活動重點加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，用（制度）化、規(guī)范化的管理，針對性、強(qiáng)制性的手段和措施，從根本上解決機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)工作人員在思想、作風(fēng)、工作方面存在突出問題，提升工作效率。1、要重點解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，屢屢發(fā)生違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)（規(guī)定）的問題。

35、按照從嚴(yán)管理的要求，將制度建設(shè)貫穿到機(jī)關(guān)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度執(zhí)行過程監(jiān)督，加大對有章有循的懲處力度，切實解決制度針對性、操作性不強(qiáng)和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象，實現(xiàn)以制度管人管事。2、要重點解決機(jī)關(guān)整體素質(zhì)不高，辦事效率、服務(wù)水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要問題。加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德和科學(xué)發(fā)展觀教育，使廣大機(jī)關(guān)工作人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，全面提升自身素質(zhì)，杜絕對辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發(fā)生。同時要結(jié)合本科室、本崗位工作的特點，注重鍛煉和培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的.能力，切實解決工作中眼高手低

36、、不鉆研業(yè)務(wù)知識、光說不干、理論脫離實際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進(jìn)工作效率的不斷提高。3、要重點解決少數(shù)干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作怕?lián)?zé)任，怕碰難題，少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心缺失，不求上進(jìn)，庸懶成性的問題。要用與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，對影響行政效能建設(shè)的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行改革和調(diào)整，切實防止和克服不注重學(xué)習(xí)、不注重調(diào)查研究、不善于吸收新知識、單憑老經(jīng)驗辦事等問題，規(guī)劃方案效能建設(shè)深化完善方案。努力實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化和科學(xué)化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時，要嚴(yán)格考評考核，引進(jìn)競爭機(jī)制，切實糾正機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)渙散、不恪盡職

37、守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機(jī)械照搬、影響急事急辦并造成嚴(yán)重后果的行為；拈輕怕重、不負(fù)責(zé)任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團(tuán)結(jié)，不思進(jìn)取而影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、損害全心全意為人民服務(wù)宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機(jī)關(guān)新形象。四、方法步驟活動分三個階段進(jìn)行：1、宣傳發(fā)動階段（3月份）召開“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動動員會，安排部署全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動方案，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進(jìn)”效能排行榜活動實施（意見）的精神，把干部的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，切實增強(qiáng)緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。2、組織實施階段（3月12月）在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務(wù)對象需求的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，堅持工作重心下移，主動為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，抓好落實，建立健全組織、明確責(zé)任分工，細(xì)化活動方案，各科室要從職權(quán)是否公開、辦事程序是否規(guī)范、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全等方面全面查擺；個人從學(xué)習(xí)態(tài)度、工作作風(fēng)、責(zé)任意識、紀(jì)律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結(jié)。