加強水利施工的管理措施

1、加強水利施工的管理措施一、水利工程施工管理的影響因素及主要特征1.1 水利工程施工管理的影響因素從宏觀上看，水利工程施工質(zhì)量受到人員、方法、機械、材料、環(huán)境五大因素的影響。水利工程的參與人員包括基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者和實施者。高質(zhì)量的施工者和其高質(zhì)量的工作可以帶來高質(zhì)量的水利工程；工程材料的管理主要指從材料的采購進行嚴格把關(guān)， 合理使用、損失減免、剩余材料處理以及檢驗制度等：水利工程施工中使用的機械設(shè)備對施工質(zhì)量有重大的影響，合理性、易操作性、可維護.性的機械設(shè)備選型是水利工程施工管理的關(guān)鍵。環(huán)境因素具有復(fù)雜多變的特點， 對工程質(zhì)量的影響很大。 水利工程會因施工方案的考慮不周到以及工程技藝落

2、后而影響施工進度， 質(zhì)量達不到標準等欠佳的結(jié)果；在水利工程施工現(xiàn)場， 營造文明生產(chǎn)、文明施工的建設(shè)環(huán)境。依據(jù)水利工程具體的條件與特點， 嚴格控制環(huán)境的因素， 能夠大幅度地降低對施工質(zhì)量的影響。1.2 水利工程施工管理的主要特征水利工程施工管理的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，影響的因素變化性大。只能依據(jù)工程施工管理的特點出發(fā)，做出科學(xué)合理的規(guī)劃， 才能順利實施水利工程的施工管理作業(yè)。 水利工程施工管理的特征主要體現(xiàn)在涉及的學(xué)科廣、不確定性因素多、缺少統(tǒng)一量化標準、地區(qū)差異大這幾個方面。水利工程的管理工作牽涉到水利、工業(yè)、交通、電力、城建、環(huán)保等領(lǐng)域行業(yè)，同時牽涉到地質(zhì)、管理、氣象、經(jīng)濟等學(xué)科，法律中的相關(guān)合

3、同法等法規(guī)規(guī)章對水利工程施工管理也存在著一定的影響。工程管理受到自然因素、人為因素的影響。人文因素主要包括經(jīng)濟、政治、軍事背景和施工作業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合及能力等方面； 自然因素主要包括地震、 山體滑坡等自然災(zāi)害及經(jīng)濟 機、社會動亂等社會的影響。這些影響因素表明了水利工程施工管理具有很大的不確定性。二、水利工程施工管理中存在的主要問題2.1 體制問題特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的貴、權(quán)、利能到 ，項目管理責(zé)任制還不完善， 約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行， 使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。2.2 人員素質(zhì)問題由于受歷史管理體制的影響， 大

4、部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。 因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。2.3 目標管理問題目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、 或重形式輕本質(zhì)； 安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段， 簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措

5、施而放任自流。2.4 現(xiàn)場管理問題現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。三、加強水利工程管理的措施3.1 完善分級管理體制，建立法人管理責(zé)任制對大中型水利工程 （已明確管理權(quán)的除外） 和跨區(qū)縣水利綜合樞紐工程，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展、 安全有重大影響的中小型水利工程由市上統(tǒng)一落實管理； 對區(qū)縣域經(jīng)濟、 安全影響較大的和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程由縣區(qū)負責(zé)落實管理，小型跨村水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實管理，村辦水利工程和受益范僅限村內(nèi)的小型、微型水利工程由村民委員會負責(zé)落實管理。各級人民政府和水行政主管部門要對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一

6、步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速在全市范內(nèi)建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。3.2 實行目標管理責(zé)任制要按照水利工程的實際情況，?年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標和精神文明建設(shè)目標，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責(zé)任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續(xù)兩年完成管理目標任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。3.3 加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、

7、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理， 加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理， 努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)， 培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。3.4 加強施工管理3.4.1 建立質(zhì)量保證體系加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。 工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱， 特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單 在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度； 二是加大對設(shè)計、 勘察單 的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方

8、式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。3.4.2 加強監(jiān)理人員管理項目開工前，監(jiān)理單 應(yīng)當(dāng)將項目監(jiān)理機構(gòu)及其監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員）書面告知項目法人和被監(jiān)理單 。項目總監(jiān)理工程師負責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單 職責(zé)，發(fā)布開工、停工、返工、復(fù)工、質(zhì)量缺陷處理等有關(guān)指令， 簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)項目法人、 施工、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量檢測等有關(guān)各方之間的關(guān)系。工程實施期間原則上不能更換項目總監(jiān)理工程師， 如確需更換應(yīng)征得項目法人及水務(wù)局同意后方可。 根據(jù)水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的要求，結(jié)合水利工程建設(shè)實際，對劃分為二類項目的工程，一名項目總監(jiān)只宜承擔(dān)一個工程建設(shè)項目的總監(jiān)理工程師工作。如需同時擔(dān)任兩個標段或項目的總監(jiān)理工程師時， 應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。3.4.3 重視安全生產(chǎn)強化對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， 認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估， 建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制， 用保障機制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、 安全管理目標和安全文明措施的認真落實， 把好施工現(xiàn)場安全資格準人關(guān)。 更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性， 調(diào)整管理機制， 促進施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標本兼治。四、總