市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排

1、市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排市“十一五”節(jié)能工作總結(jié)和“十二五”節(jié)能工作安排“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實中、省節(jié)能工作的決策部署，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要抓手，努力克服“512”汶川特大地震和國際金融危機帶來的嚴重影響，完善工作機制、推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實施重點工程、抓好重點領(lǐng)域、推動技術(shù)進步、夯實節(jié)能基礎(chǔ)，全面推進節(jié)能工作，取得了顯著成效，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從20*年的噸標煤/萬元下降到噸標煤/萬元，累計下降%，工業(yè)增加值能耗累計下降%，全面

2、完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)。一、“十一五”節(jié)能工作開展情況（一）落實目標責(zé)任。為確保節(jié)能工作任務(wù)的落實，強化對目標責(zé)任的分解和考核，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂“十一五”節(jié)能目標責(zé)任書。制訂關(guān)于進一步推進節(jié)能降耗工作的意見、關(guān)于進一步加大攻堅力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知，加強年度目標考核工作，將節(jié)能指標完成情況納入各區(qū)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核評價政府領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要內(nèi)容，加強責(zé)任追究。市節(jié)能減排辦多次組織市級部門對各區(qū)市縣開展督查和預(yù)考核，及時發(fā)布各區(qū)市縣政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核，對未能完成節(jié)能任務(wù)的區(qū)市縣及時通報并責(zé)令整改。經(jīng)核定，全市五區(qū)市縣均完成了“十一五”節(jié)能目

3、標任務(wù)。（二）大力實施重點節(jié)能工程。積極組織申報國家十大重點節(jié)能工程和省重點節(jié)能工程，蔡山洞瓦斯發(fā)電、利萬步森水泥低溫余熱發(fā)電項目等獲得國家節(jié)能專項資金支持。認真實施XX市重點節(jié)能工程，著力抓好工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、資源綜合利用等重點節(jié)能工程。“十一五”以來，四方電力、安泰絲業(yè)、廣達淀粉等企業(yè)實施了高效鍋爐改造，蔡山洞、龍灘、綠水洞、李子埡等煤礦新建瓦斯發(fā)電裝置，桂興、鎣峰、紅獅等水泥技改項目配套建設(shè)余熱發(fā)電項目，廣能集團、利萬步森等企業(yè)采用先進電機變頻調(diào)速技術(shù)對老舊設(shè)備進行更新改造。加快城市污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十一五”建成投運XX市、XX縣、XX縣、X

4、X縣、XX市5個城市生活污水處理廠和XX市城市生活垃圾處理中心、XX縣城市生活垃圾廠，城市生活污水收集率達95%以上，城市生活垃圾無害化處理率達100%。強化工業(yè)污染整治，加大對列入三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）、XX省主要污染物總量削減目標責(zé)任書的工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，34家工業(yè)企業(yè)已全面完成污染治理任務(wù)。節(jié)能惠民工程進展順利，加大家電、汽車以舊換新力度，做好高效照明產(chǎn)品和高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，累計推廣節(jié)能燈25萬只。（三）控制高耗能行業(yè)過快增長。進一步加強項目審核管理，嚴格禁止核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，凡未通過環(huán)評、節(jié)

5、能審查和土地預(yù)審的項目，一律不準開工建設(shè)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定對廣安金侑達科技、XX市精神病院擴建工程、“東升金海岸”等項目開展了節(jié)能審查和評審。建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，每年按省政府要求淘汰落后生產(chǎn)能力及工藝設(shè)備。20*年以來，全市共關(guān)停污染嚴重的企業(yè)31家，涉及電力、水泥、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，其中淘汰落后水泥生產(chǎn)能力165萬噸。XX年全市共淘汰120萬噸落后水泥產(chǎn)能、4萬噸合成氨產(chǎn)能、300萬平方米陶瓷生產(chǎn)線、1條造紙生產(chǎn)線，更新淘汰燃煤鍋爐15臺。通過淘汰落后產(chǎn)能，XX年節(jié)約萬噸標準煤。（四）推進重點領(lǐng)域節(jié)能。突出抓好5戶百家企業(yè)和44戶重點用能企業(yè)節(jié)能行動。廣安發(fā)電廠、利萬步森水泥公司

6、提前完成“十一五”節(jié)能目標，廣安恒立化工、廣安騰輝水泥有限公司停產(chǎn)關(guān)閉。加強對電力、建材、紡織等重點行業(yè)的節(jié)能管理，加快推進川桂水泥、廣能集團瓦斯發(fā)電、廣達淀粉、安泰絲業(yè)等企業(yè)燃煤鍋爐改造，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。XX年著重開展了工業(yè)燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等三大節(jié)能行動，年節(jié)約標準煤9萬噸。建筑方面，強化節(jié)能評估審查，對XX年7月1日以后開工的建筑全部實施建筑節(jié)能，主城區(qū)新建建筑節(jié)能執(zhí)行率達到100%。交通方面，嚴把道路運輸車輛燃油消耗準入關(guān)，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，報廢客運車輛54輛，對實載率低于70%的線路、與高速公路平行走向的線路以及現(xiàn)有班線重復(fù)里程超過70%的二類

7、以上專線，嚴格控制新增各類客運運力。流通服務(wù)業(yè)方面，加強用能統(tǒng)計監(jiān)測，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品，落實“限塑令”。農(nóng)業(yè)方面，將農(nóng)村沼氣池建設(shè)列為民生工程，大力推進農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)。“十一五”以來，共建成農(nóng)村沼氣池萬口，其中XX年建成萬口。公共機構(gòu)方面，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能改造，加強了城市景觀照明節(jié)能管理。（五）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。XX市被省上列為全省第一批循環(huán)經(jīng)濟試點市，XX區(qū)、XX縣被列為試點區(qū)縣，XX市工業(yè)集中區(qū)被列為試點園區(qū)，廣安發(fā)電有限責(zé)任公司、廣能集團公司、愛眾投資控股集團有限公司、恒立化工有限公司、華威建材有限公司、銀泰控投有限公司6家企業(yè)被列為試點企業(yè)；XX縣、XX縣被列為全省第二批循環(huán)

8、經(jīng)濟試點縣；武勝安泰絲業(yè)有限責(zé)任公司、廣安北新建材有限公司、川東麻紡有限公司3戶企業(yè)被列為試點企業(yè)。XX市被列為全國第二批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型加快推進。（六）開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)。出臺了關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知，開展節(jié)約能源法等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，每年由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位共同組織開展節(jié)能宣傳周活動，各部門、企業(yè)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，營造了良好的節(jié)能氛圍，推動了全社會節(jié)能減排工作。二、“十一五”節(jié)能工作存在的主要問題在肯定成績的同時，也要清醒地認識到資源節(jié)約和環(huán)境保護工作存在的主要問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展認識、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理方

9、式、能力建設(shè)等方面。一是在發(fā)展認識上，一些區(qū)市縣不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，把經(jīng)濟高速增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標，對節(jié)能減排的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重視不夠，工作前松后緊。二是在體制機制上，有利于節(jié)能減排的價格、財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策還不完善，節(jié)能減排的長效機制尚未形成，市場作用發(fā)揮不夠，關(guān)鍵技術(shù)支撐缺乏，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，高耗能產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)重型化趨勢沒有改變，經(jīng)濟增長方式粗放，增加了節(jié)能工作的難度。四是項目管理上，存在環(huán)資項目少、項目小以及項目前期工作不足等問題，爭取國家項目資金少以及節(jié)能減排項目成

10、效不明顯。五是在管理方式上，政府責(zé)任重、企業(yè)責(zé)任輕，地方責(zé)任重、部門責(zé)任輕，行政手段多、市場手段少，特別是體現(xiàn)差異化的政策不夠。六是在能力建設(shè)上，能源統(tǒng)計、計量和節(jié)能監(jiān)察等基礎(chǔ)工作薄弱，管理力量不足，職責(zé)存在交叉，監(jiān)管能力亟待加強。三、“十二五”節(jié)能工作安排“十二五”時期，要繼續(xù)認真貫徹落實中、省關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，全力推動各項節(jié)能工作，確保全面完成“十二五”節(jié)能目標任務(wù)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。1. 強化節(jié)能工作宏觀指導(dǎo)。完善和健全節(jié)能組織機構(gòu)、管理和協(xié)調(diào)機制。按照國家

11、下達我省節(jié)能降耗目標任務(wù)，制訂XX市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案，明確節(jié)能目標任務(wù)和主要措施；完成“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，開展合理控制能源消費總量的研究，選擇1至2個區(qū)市縣開展能源消費總量模擬控制，探索合理控制能源消費總量的有效措施。2. 分解下達節(jié)能目標任務(wù)。按照省對我市“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、XX年下降%的要求，充分考慮各區(qū)市縣經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力、節(jié)能難度以及能源消費結(jié)構(gòu)變化情況等因素，科學(xué)合理分解下達各區(qū)市縣“十二五”單位生產(chǎn)總值能源消耗下降目標，并分解細化工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能目標任務(wù)，切實將任務(wù)、責(zé)任落實到各區(qū)市縣、相關(guān)行業(yè)部門

12、。3. 加強節(jié)能工作能力建設(shè)。貫徹落實XX省節(jié)約能源條例，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，加強對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察、監(jiān)測工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察、監(jiān)測。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門建立全面準確反映能耗水平、節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能指標體系、統(tǒng)計和核算制度，并按季度發(fā)布節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（二）抓好重點領(lǐng)域節(jié)能建設(shè)。1. 強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，重點抓好列入省重點企業(yè)節(jié)能行動工作。對全市年耗標煤3000噸以上的用能企業(yè)實行分級管理和分類指導(dǎo)，突出抓好重點企業(yè)節(jié)能工作。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，完善落后產(chǎn)能退出機制。加大節(jié)能技

13、術(shù)改造，制訂并實施重點行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，強力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等工業(yè)技改重點節(jié)能工程。積極開展建立節(jié)約型企業(yè)的活動。2. 積極推進建筑節(jié)能。大力開展綠色建筑行動，推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，加快推進大中城市既有建筑節(jié)能改造工作，新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準，行政機關(guān)辦公用房、公共建筑等項目率先嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準。大力發(fā)展建筑節(jié)能新型墻體材料。3. 加強交通運輸節(jié)能。積極推行節(jié)能型綜合運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料，積極推進壓縮天然氣替代汽油工作。4. 引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。

14、在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品。開展創(chuàng)建“綠色住宅”、“綠色酒店”、“綠色寫字樓”等活動，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度設(shè)定標準。5. 抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械、機具，抓緊建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的沼氣建設(shè)工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項目。發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。6. 推動公共機構(gòu)節(jié)能。建立公共機構(gòu)節(jié)能目標責(zé)任制和能耗統(tǒng)計體系。開展公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造示范推廣工程，制訂和實施機關(guān)辦公樓資源節(jié)約標準、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標準、耗能產(chǎn)品和設(shè)備能耗標準，安裝或更換節(jié)能型燈具、空調(diào)和辦公設(shè)備，大

15、力推動政府節(jié)能采購和公務(wù)車節(jié)能。（三）加快培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1. 加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能等新能源。繼續(xù)加快發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。2. 實施重點節(jié)能項目建設(shè)。積極爭取中、省預(yù)算內(nèi)投資和中、省財政資金項目，加快重點節(jié)能項目建設(shè)。圍繞中、省“十二五”培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的重點和方向，動態(tài)建立“十二五”節(jié)能項目儲備庫，做好重點節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等項目儲備。3. 培育壯大節(jié)能服務(wù)公司。加快培育發(fā)展一批節(jié)能服務(wù)公司，引導(dǎo)和鼓勵大型能源企業(yè)、能源設(shè)備制造企業(yè)、大型重點用能單位

16、利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)，繼續(xù)組織我市節(jié)能服務(wù)公司在國家審核備案。4. 加快推進合同能源管理。貫徹落實川辦發(fā)80號文件精神，落實好各項扶持政策。組織開展合同能源管理財政獎勵項目申報、資金兌現(xiàn)和監(jiān)督檢查工作。5. 加快節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣。制訂和實施分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)做好高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車的推廣工作，嚴格落實財政補貼政策。（四）強化節(jié)能降耗監(jiān)督管理。1. 嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行XX省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)

17、能評估和審查實施暫行辦法，對新上項目嚴格實行分級管理，以項目節(jié)能評估審查工作推進節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)和工藝的應(yīng)用。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、金融等部門定期協(xié)調(diào)制度，在項目審批、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工以及竣工備案等環(huán)節(jié)實施全過程的節(jié)能監(jiān)管。2. 推行能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度。實施強制性能效標識制度，在家電、電動機、汽車和建筑上推廣應(yīng)用能效標識。有關(guān)部門要定期開展能效標識實施情況的專項檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制。落實節(jié)能產(chǎn)品認證制度，規(guī)范認證行為，擴大認證范圍。3. 抓好重點用能單位節(jié)能管理。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，將節(jié)

18、能降耗的目標和責(zé)任層層落實。督促重點用能單位編制節(jié)能規(guī)劃，建立節(jié)能管理制度，開展節(jié)能審計。4. 加強節(jié)能監(jiān)督檢查。加大對高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館等公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、產(chǎn)品能耗標識、建筑物設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行和能源計量等情況的檢查力度，促進節(jié)能措施的落實。（五）落實節(jié)能政策保障措施。1. 建立節(jié)能目標責(zé)任制和評價考核制度。繼續(xù)實行嚴格的目標責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，實行節(jié)能工作問責(zé)制。2. 加強節(jié)能統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)。強化全社會能源統(tǒng)計，建立完善工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、公共機構(gòu)等行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計體系。加強能源統(tǒng)計能力建設(shè)，開展節(jié)能動態(tài)監(jiān)測。3. 實行節(jié)能獎勵制度。研究制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。4. 加大節(jié)能支持力度。加大節(jié)能的資金投入，落實國家對節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，加大公共財政對節(jié)約資源管理和政府機構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。5. 拓寬節(jié)能投融資