基層組織建設(shè)年講話提綱

1、基層組織建設(shè)年講話提綱黨的十八大明確提出，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。高曉兵部長在全省組織部長會議上指出，“要以服務(wù)統(tǒng)攬各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)”?？梢哉f，“堅持群眾路線”、“建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”的總體思路，將貫穿今后基層黨建工作始終。我們要準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)、新要求，抓住機遇，務(wù)實奮進，堅持不懈地把基層組織建設(shè)工 作推向深入。 一、著力加強基層班子建設(shè)、強化基礎(chǔ)保障 （一）分類別、分批次開展基層黨員干部集中培訓(xùn)。以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主要內(nèi)容，突出抓好黨性教育這個核心，充分運用現(xiàn)有的黨史教育資源和身邊的先進典型，強化基層黨員干部的理想信念、黨性觀念、

2、群眾觀念和宗旨觀念教育。市里抓好示范培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，縣鄉(xiāng)和市縣各系統(tǒng)搞好普訓(xùn)、輪訓(xùn)，對村黨支部書記、“兩新”組織負責(zé)人、選派“第一書記”和“雙聯(lián)共建”工作組成員、大學(xué)生“村官”分期分批開展集中教育培訓(xùn)活動。同時，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級全面實施“選帶培”工程，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批村級年輕后備干部，為2014年村“兩委”換屆提供充足的人才資源。 （二）全力做好第三輪活動場所建設(shè)工作，切實加強村級組織服務(wù)陣地建設(shè)。市里明確要求，2013年年底前全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。從目前掌握的情況看，仍有個別地方進度較慢，對此，縣鄉(xiāng)要加大督導(dǎo)和通報力度，縣委組織部分管負責(zé)同志要逐村進行摸排，不僅要督導(dǎo)新建場所，對需

3、要擴建和修繕的，也要實地查看修建標(biāo)準(zhǔn)落實情況，并切實搞好檢查驗收和產(chǎn)權(quán)登記。省選派“第一書記”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省財政廳將聯(lián)合對省補助貧困村活動場所建設(shè)情況進行檢查驗收，同時指出，如發(fā)現(xiàn)存在截留、挪用建設(shè)資金以及工作不力、虛報瞞報、不能按時完成任務(wù)的，將嚴肅追究責(zé)任。近期要逐村進行自查。場所建成以后，要完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化日常管理，拓展服務(wù)功能，切實發(fā)揮好職能運轉(zhuǎn)、民主議事、便民利民的綜合作用。 三是堅持“一村一策”大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，不斷增強基層組織服務(wù)群眾的能力和水平。在前期階段性工作成效的基礎(chǔ)上，探索總結(jié)不同類別的、具有普遍指導(dǎo)意義的集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，宣傳推廣一批成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

4、村莊。按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，我們提出到2013年底，年集體收入3萬元以上的村達到35%；到2014年，村集體收入3萬元以上的村達到60%；到2015年底，努力實現(xiàn)省提出的80%以上的村年集體經(jīng)營性收入達到3萬元以上的目標(biāo)。各縣（市區(qū)）要根據(jù)本地實際，進一步細化年度任務(wù)目標(biāo)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地逐個研究，強化責(zé)任分解落實，跟蹤掌握村級經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進一步規(guī)范村級“三資”管理的有關(guān)制度，確保村級經(jīng)濟健康發(fā)展。 二、進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專項述職制度，以強化黨建工作責(zé)任推動各項任務(wù)落實 在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善述職評議程序，細化調(diào)研方案，優(yōu)化評議指標(biāo)，明確點評要

5、求，落實督導(dǎo)反饋制度，積極探索現(xiàn)場述職觀摩、課件輔助、播放專題片等形式，增強述職實效。通過開展書記述職，促進鎮(zhèn)域黨建工作交流，培養(yǎng)和宣傳一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作典型，加強培植扶持，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作示范點建設(shè)，形成一批有特色、有影響的基層黨建品牌，進一步擴大述職效果?？h級黨委組織部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的具體指導(dǎo)，注重發(fā)揮“書記抓黨建”的示范效應(yīng)，建立“書記抓”基層黨建的長效機制，調(diào)動各個方面的工作積極性?？h（市區(qū)）委組織部長要主動約談參加述職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，聽取述職情況匯報，指導(dǎo)會議精神貫徹落實，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實感受到，落實黨建責(zé)任的核心是把基層黨建與中心工作統(tǒng)一起來，抓黨建是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟

6、發(fā)展、和諧穩(wěn)定的根本保證。 三、突出抓好“兩新”組織黨建和社區(qū)黨建工作 要健全工作制度，進一步理順“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，以中小規(guī)模“兩新”組織為重點，深入廣泛開展黨組織活動，著力破解黨組織和黨員發(fā)揮作用難的問題，切實提高非公企業(yè)和社會組織的有效覆蓋。要全面落實工作經(jīng)費保障。省里提出，“根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，每個城市社區(qū)按照1020萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實為民服務(wù)經(jīng)費”；省委組織部、省財廳、省國稅、地稅近日聯(lián)合下發(fā)關(guān)于落實非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費的通知，各縣（市區(qū)）要結(jié)合實際抓好配套落實。要注重社區(qū)黨建示范點建設(shè)。確立“城市社區(qū)抓服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)抓示范”的工作思路，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建設(shè)1

7、2個黨建工作示范社區(qū)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，力爭到2013年底，社區(qū)黨建和其他各領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平明顯提高。 四、進一步做好2013年大學(xué)生村官選聘及日常管理工作 從今年開始，選派大學(xué)生到村任職與選調(diào)生工作實行并軌，全省統(tǒng)一按照選調(diào)生的標(biāo)準(zhǔn)和程序選調(diào)大學(xué)生村官，目前正在進行報名審核。這項工作的社會關(guān)注度越來越高，選聘任務(wù)特別是日常管理任務(wù)也更加繁重。大學(xué)生村官管理工作的重心在縣一級，要站在為基層培養(yǎng)后備干部力量的高度，高度重視大學(xué)生村官的進步成長，結(jié)合實際制定具體的教育培養(yǎng)、管理服務(wù)和鍛煉使用制度，為他們增長才干、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、打造平臺。要結(jié)合開展黨內(nèi)教育實踐活動，做好深入細致的宣

8、傳和思想政治工作，利用好村級組織事務(wù)管理平臺，充分發(fā)揮大學(xué)生村官年紀(jì)輕、素質(zhì)高、觀念新、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，讓他們安心扎根基層、鍛煉成長。 五、繼續(xù)深化選派“第一書記”開展“雙聯(lián)共建”活動 去年年底，市委選派辦組織力量對全市81個市直單位選派的“第一書記”“雙聯(lián)共建”工作進行了全面考核。從考核情況看，絕大多數(shù)單位重視程度高、投入精力大，幫扶成效明顯，受到群眾廣泛贊譽，這項工作已成為全市建設(shè)服務(wù)型黨組織的有力抓手。全省基層組織建設(shè)年一抓三年，市縣鄉(xiāng)各級要把2013年作為深化措施年、幫扶見效年，進一步加大“第一書記”工作力度。一方面，按照省提出的“所有無集體收入的村都要選派第一書記”的要求，繼續(xù)抽

9、調(diào)精干力量到工作弱、經(jīng)濟弱、力量弱的農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)，真正把這支隊伍建設(shè)成服務(wù)基層組織的中堅力量。另一方面，要督促聯(lián)建單位在前期以資金投入和設(shè)施建設(shè)為主的基礎(chǔ)上，將幫扶工作重點向“抓班子、帶隊伍、增實力”上傾斜，切實為實現(xiàn)村級長遠發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。 六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動開展群眾路線教育實踐活動，是今年組織工作的重大政治任務(wù)。中央、省市還要做具體部署。當(dāng)前，要認真總結(jié)我市開展先進性教育活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等集中教育實踐活動的成功經(jīng)驗，圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，早思考、早調(diào)研、早準(zhǔn)備，爭取工作主動，做好結(jié)合文章，努力使教育實踐活動取得扎實成效。 七、加強組織制度建設(shè)，努力提高組織指導(dǎo)工作水平 按照新黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，切實搞好對