行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定(最新

1、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和X 市行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法部門含受委托的行政執(zhí)法組織。第三條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法部門以紙張或電子設(shè)備為載體，采用書寫或錄制方式以文字、符號、圖畫、聲音等形式對特定行政執(zhí)法案件處理進行全面記錄的活動。第四條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定分類制定記錄細則，對本部門各類行政執(zhí)法案件依法、客觀、全面記錄。對可能導(dǎo)致行政執(zhí)法決定被撤銷、被確認(rèn)違法等情形，以及行政裁量權(quán)

2、的行使，應(yīng)當(dāng)重點記錄。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件對行政執(zhí)法記錄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條對特定案件處理的記錄，包括處理部門、法律依據(jù)、事實根據(jù)、法定證據(jù)、作出決定的理由和執(zhí)法決定，以及送達執(zhí)行等內(nèi)容，體現(xiàn)行政執(zhí)法程序。有行政執(zhí)法相對人以及其他與行政執(zhí)法有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)依法記錄相關(guān)信息。行政執(zhí)法記錄以書寫和紙張記錄為主，逐步實行以電子設(shè)備錄制記錄。采用書寫方式記錄的，應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法文書規(guī)定。采用錄制方式記錄的，應(yīng)當(dāng)完整。書寫記錄、錄制記錄作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)

3、節(jié)，應(yīng)當(dāng)錄制音像資料。直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法全過程錄制音像資料。第六條行政執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)形成案卷，符合行政執(zhí)法案卷規(guī)定。第七條各鎮(zhèn)政府、 X 道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法全過程記錄工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障行政執(zhí)法全過程記錄所需經(jīng)費和設(shè)備。上級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強對下級行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法全過程記錄工作的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。第二章簡易程序案件記錄第八條適用簡易程序的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：（一）案件處理人員的姓名和執(zhí)法證件號碼；（二）適用簡易程序的事實依據(jù)和法律依據(jù)；（三）實施簡易程序的步驟及法定文書；（四）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；（五）對當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容

4、的復(fù)核及處理，是否采納的理由；（六）現(xiàn)場收繳罰款的實施過程；（七）其他依法記錄的內(nèi)容。第九條對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法部門應(yīng)采用適當(dāng)方式進行音像記錄。第十條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置簡易程序案件記錄簿，記錄一定周期內(nèi)同類案件。簡易程序案件記錄簿由相對獨立的案卷組成，每個案卷記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。除法律、法規(guī)規(guī)定可以簡化的外，不得缺失記錄內(nèi)容。第三章一般程序案件記錄第十一條對適用一般程序的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)記錄全部法定內(nèi)容和必要內(nèi)容，形成獨立案卷。第十二條對案件處理部門名稱的記錄應(yīng)當(dāng)使用法定機構(gòu)核定的全稱。案件處理部門所制發(fā)的行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)符合國家公文標(biāo)準(zhǔn)和印章使用規(guī)定，法律有規(guī)定

5、的，應(yīng)當(dāng)由部門負(fù)責(zé)人簽名。應(yīng)當(dāng)記錄案件處理人員姓名和執(zhí)法證件號碼。應(yīng)當(dāng)記錄所行使職權(quán)的法律性質(zhì)和行使過程。第 X條處理案件適用的法律依據(jù)，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的順序依次記錄。需要適用行政規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。法律依據(jù)記錄應(yīng)當(dāng)具體到條、款、項、目，寫明內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)記錄需要適用的行政裁量基準(zhǔn)。第十四條對案件事實根據(jù)的記錄應(yīng)當(dāng)與實際事實一致，禁止虛構(gòu)案件事實。應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，分類記錄被處理案件行為人、行為和物品等信息。第十五條對案件證據(jù)的記錄應(yīng)當(dāng)符合書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等法定要求。法律、法規(guī)和規(guī)章未對行政執(zhí)法證據(jù)作出明確規(guī)

6、定的，適用中華人民共和國行政訴訟法相關(guān)規(guī)定。第十六條對案件決定的記錄應(yīng)當(dāng)包含法定事項和理由。應(yīng)當(dāng)記錄行政執(zhí)法決定的起草人、審核人、簽發(fā)人等對決定形成有影響的人員。經(jīng)法制審查、專家論證、集體討論、聽證等程序的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。第十七條行政執(zhí)法文書的送達情況應(yīng)予以記錄，法律、法規(guī)和規(guī)章未對行政執(zhí)法文書送達作出明確規(guī)定的，適用中華人民共和國行政訴訟法相關(guān)規(guī)定。第十八條行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)予以記錄。對未能執(zhí)行的決定應(yīng)當(dāng)詳細記錄原因。行政強制執(zhí)行依照中華人民共和國行政強制法的規(guī)定記錄。第十九條行政執(zhí)法決定被起訴或者被復(fù)議，應(yīng)當(dāng)記錄訴訟、復(fù)議過程和結(jié)果。第四章執(zhí)法記錄的收集、管理和利用第二十條禁止收集

7、、記錄與行政執(zhí)法案件無關(guān)的信息，不得非法使用、公開執(zhí)法記錄信息。第二十一條行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法信息收集、記錄、保存、管理、使用、公開制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。第二十二條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起 30 日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的， 從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料形成案卷。音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)及時按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或?qū)Ｓ么鎯ζ?，不得自行保管。第二十三條行政執(zhí)法記錄形成的案卷和信息依照中華人民共和國檔案法和中華人民共和國政府信息公開條例等相關(guān)規(guī)定管理、利用和公開。第五章監(jiān)督與責(zé)任第二十四條各鎮(zhèn)辦、各行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政執(zhí)法全過程記錄工作納入法治政府建設(shè)考核的內(nèi)容。第二十五條有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）不進行行政執(zhí)法記錄的