信訪辦上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

1、信訪辦上半年工作總結(jié)及下半年工作打算今年上半年，我鎮(zhèn)信訪工作在區(qū)信訪辦的關(guān)懷指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的XX市信訪條例，全面落實(shí)貫徹黨的十八大精神，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)解決各類突出矛盾，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。一、信訪總體情況（一）基本情況今年1月至5月，我鎮(zhèn)信訪總量為368件。其中由信訪接待窗口即時(shí)協(xié)調(diào)、處理的信訪事項(xiàng)有257件，進(jìn)

2、入信訪流程并錄入業(yè)務(wù)網(wǎng)的有35件，市長(zhǎng)信箱及區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)、交辦的有76件。錄入業(yè)務(wù)網(wǎng)信訪件主要包括：受理群眾來(lái)信5件，同比下降89.8%，目前已辦結(jié)4件，辦結(jié)率為80%；處理群眾來(lái)電6件，同比減少33.3%，目前已辦結(jié)6件，辦結(jié)率為100%；接待群眾來(lái)訪24批50人次，同比下降56.4%批次，減少48.5%人次，其中：集訪2批23人次，同比減少50.0%批次，減少25.8%人次，目前已辦結(jié)20件，辦結(jié)率為83.3%。從受理數(shù)量分析，今年1-5月的信訪總量較去年同期下降了24.1%。究其原因，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)牽頭，職能部門(mén)積極參與協(xié)調(diào)，免去了信訪流轉(zhuǎn)的流程（主要為涉及XX高架建設(shè)的“

3、XX市場(chǎng)”、“XX建材市場(chǎng)”等大型集訪事項(xiàng)）。二是通過(guò)加強(qiáng)信訪接待窗口調(diào)解力度，結(jié)合每周二領(lǐng)導(dǎo)接待制度，提高了信訪事項(xiàng)的即時(shí)調(diào)處效率。三是部分信訪人逐漸趨于理智，從原來(lái)的“凡事只找信訪辦”轉(zhuǎn)變?yōu)橄认蛐旁L辦咨詢，再找職能部門(mén)直接反映相關(guān)事項(xiàng)。（二）反映的主要問(wèn)題、物業(yè)管理類矛盾占據(jù)重要比例隨著我鎮(zhèn)社區(qū)生活的不斷完善，越來(lái)越多的關(guān)于物業(yè)管理不善、物業(yè)選聘不透明、業(yè)委會(huì)選舉不公等問(wèn)題正逐漸成為社區(qū)矛盾的焦點(diǎn)。尤其在推崇社區(qū)自治管理的今天，業(yè)主們主動(dòng)投身于小區(qū)日常事務(wù)，協(xié)助并配合政府一同做好社區(qū)管理工作。但是，由于不少業(yè)主對(duì)參與決策的積極性不高、業(yè)主大會(huì)意見(jiàn)較難統(tǒng)一等原因，使得業(yè)委會(huì)往往未能發(fā)揮更好的

4、作用。加上業(yè)委會(huì)系自籌組織的特殊性，政府部門(mén)只作必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，一定程度上缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管政策。1-5月，物業(yè)管理類信訪事項(xiàng)達(dá)76件，占信訪總量的20.7%。2、城市管理類矛盾有上升趨勢(shì)由于城市管理涵蓋面較廣，且與居民的生活息息相關(guān)，社區(qū)環(huán)境的良好程度直接決定了居民對(duì)城市化進(jìn)程的認(rèn)可程度，在城市建設(shè)日新月異的今天，社區(qū)居民對(duì)城市管理的要求和期望也在不斷提高。今年上半年的城市管理類矛盾主要集中在：無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、道路環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、亂設(shè)攤等。1-5月，城市管理類信訪事項(xiàng)共計(jì)57件，占信訪總量的15.5%。3、市政重大工程前期矛盾較為集中去年年末至今，因XX高架工程建設(shè)需要，我鎮(zhèn)對(duì)工程沿線XX

5、村、XX水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、XX建材市場(chǎng)及周邊企業(yè)按計(jì)劃、分時(shí)段開(kāi)展了協(xié)議動(dòng)遷工作。由于動(dòng)遷難度大、涉及戶數(shù)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)等原因，今年關(guān)于反映動(dòng)拆遷的個(gè)訪、集訪矛盾較之去年同期有了一定程度的增加。其中，XX水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、XX建材市場(chǎng)已發(fā)生7次集訪、越級(jí)訪事件，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)、溝通及多次書(shū)面答復(fù)，目前協(xié)商工作正有序開(kāi)展，形勢(shì)基本處于可控狀態(tài)。4、歷史積案、疑難信訪矛盾亟待解決針對(duì)信訪老戶趙燕芬等5人反映對(duì)原莘西南路245號(hào)商鋪被拆不滿的信訪事項(xiàng)，已于XX年由市信訪辦批準(zhǔn)核查終結(jié)。但鑒于趙燕芬等人仍堅(jiān)持上訪，要求政府幫助協(xié)調(diào)的訴求，我鎮(zhèn)繼續(xù)本著“為群眾排憂解難”的宗旨，于XX年6月6日邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)商西秋房產(chǎn)與

6、另3名信訪人進(jìn)行了協(xié)調(diào)，詳細(xì)告知了補(bǔ)償方案的內(nèi)容和具體細(xì)節(jié)，并建議信訪人從大局考慮，權(quán)衡利弊，爭(zhēng)取盡早達(dá)成一致意見(jiàn)，最終化解矛盾。另關(guān)于滬杭客專沿線嚴(yán)漢平等人反映高鐵擾民的問(wèn)題，目前我鎮(zhèn)一方面定期約訪信訪人進(jìn)行溝通，穩(wěn)定其情緒，另一方面正積極與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早落實(shí)ww方案，化解矛盾。二、主要工作及做法（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展矛盾排查化解工作開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素的一項(xiàng)重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。因此，今年我們繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。一是定期組織力量摸排、掌握一些可能引發(fā)集訪的人和事，以

7、及一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性的問(wèn)題，做到未訪先知、接訪有備。二是對(duì)排查出的矛盾，堅(jiān)持“案結(jié)事了”的原則，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解等手段，根據(jù)具體問(wèn)題具體分析原則處理各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）健全各項(xiàng)制度，建立信訪工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制一是堅(jiān)持鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)的“周二領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，為群眾反映問(wèn)題提供“綠色通道”，減少新增、重復(fù)信訪事項(xiàng)，提高一次性解決率。二是對(duì)集中排查出的重大、疑難信訪矛盾，以案件性質(zhì)、信訪人所在地等為主要依據(jù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，由包案領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)每一個(gè)信訪矛盾的內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，督促落實(shí)化解、緩解和穩(wěn)控措施。另外，針對(duì)這幾年反響較大的八個(gè)村（改制村）反映的動(dòng)遷政策、

8、宅基地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常以定期、不定期的形式約訪群眾代表開(kāi)展信訪溝通會(huì)，與群眾一起就近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入討論、溝通，為進(jìn)一步密切群眾，了解民情、民意提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為政府決策村民長(zhǎng)效增收機(jī)制提供了可靠依據(jù)。（三）秉持依法依規(guī)，形成良好的信訪工作秩序一是依法按政策解決信訪問(wèn)題。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，向來(lái)訪人解釋說(shuō)明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)行為過(guò)激、無(wú)理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護(hù)正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉

9、訴信訪問(wèn)題。對(duì)涉法涉訴信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過(guò)仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問(wèn)題，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。（四）重視初信初訪，源頭減少重復(fù)信訪發(fā)生率一是規(guī)范初信初訪受理工作。注重從辦信、接訪的起始點(diǎn)抓起，明確工作職責(zé)，規(guī)范操作流程，做到“件件有回音，事事有著落”，使每一件信訪事項(xiàng)都能夠按期辦結(jié)。二是明確初信初訪責(zé)任分工。對(duì)一些比較復(fù)雜的初信初訪問(wèn)題，要根據(jù)事件的性質(zhì)和涉及的范圍，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織牽頭職能部門(mén)和相關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，制定化解方案。三是確保初信初訪的辦結(jié)質(zhì)量。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)批示、轉(zhuǎn)辦的重要初信初訪信件，隨時(shí)跟進(jìn)處置進(jìn)展情況，及時(shí)解決跟進(jìn)中發(fā)

10、現(xiàn)的新問(wèn)題，提高初信初訪工作質(zhì)量。（五）學(xué)習(xí)貫徹信訪條例，開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面為進(jìn)一步深化今年4月新修訂的XX市信訪條例，我辦全體人員于XX年4月17日參加了由區(qū)信訪辦組織的“閔行區(qū)信訪培訓(xùn)會(huì)議”，認(rèn)真解讀了新增加的條款內(nèi)容，深入強(qiáng)化了相關(guān)業(yè)務(wù)操作技能。新的信訪條例與舊條例相比，增加了暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，以及強(qiáng)化信訪工作責(zé)任的內(nèi)容，并完善了維護(hù)信訪秩序的內(nèi)容。通過(guò)這一次的集中學(xué)習(xí)，使我辦人員更加深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握了條例的內(nèi)容，牢固樹(shù)立了以人為本、履職為民的理念，了解了加強(qiáng)信訪受理和交辦督辦、綜合分析和信息報(bào)送群眾工作的重要性，提高了進(jìn)一步做好信訪工作的能力和積極性。三、工作中存在的問(wèn)

11、題（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)一些上訪群眾不管反映什么樣的問(wèn)題，都堅(jiān)持一個(gè)觀念，就是：不找信訪辦，不找具體部門(mén)，只有找書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)才能解決問(wèn)題。另一些群眾認(rèn)為不論什么事，只要參與信訪的人越多，問(wèn)題就能解決得越快。還有一些信“訪”不信“法”的群眾，心里清楚自己反映的事情屬于涉法涉訴，但往往因?yàn)樵V訟費(fèi)用等問(wèn)題，加上信訪的門(mén)檻又低，第一個(gè)想到的就是來(lái)上訪，尋求政府幫助。這些現(xiàn)象，在我們?nèi)粘Ｌ幚淼男旁L事項(xiàng)中已經(jīng)占了較大比重。（二）因政策法規(guī)限定，違規(guī)現(xiàn)象處置缺乏有效抓手一些纏訪、鬧訪事件之所以有禁無(wú)止，與對(duì)違規(guī)上訪者懲處不力有很大的關(guān)系。究其原因，一是由于目前還沒(méi)有將信訪條例和治安處罰法的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合

12、。二是對(duì)一些嚴(yán)重影響政府正常辦公秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，導(dǎo)致上訪人屢次纏訪、鬧訪。還有一些無(wú)證無(wú)照的餐飲店鋪（如水清路、報(bào)春路無(wú)證餐飲店，名都路步行街無(wú)證餐飲店等），都因前期監(jiān)管不力、制度不全及相關(guān)行zd規(guī)的限定，使得職能單位缺乏有力的依據(jù)給予嚴(yán)厲查處，無(wú)法從源頭上進(jìn)行根治。四、下半年工作打算（一）強(qiáng)化穩(wěn)控責(zé)任，及時(shí)做好排查化解工作建立矛盾糾紛排查化解制度。把工作中心從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)，進(jìn)一步健全和完善“經(jīng)常排查、定期分析、預(yù)警方案、限期化解、應(yīng)急處置、責(zé)任倒查”的排查工作機(jī)制，真正做到矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把矛盾糾紛化解在最基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）加大宣傳力度，做好上訪群眾思想工作引導(dǎo)、教育群眾依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問(wèn)題在基層而不是在上級(jí)，解決信訪問(wèn)題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合，對(duì)一般的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解矛盾；對(duì)惡意糾纏、影響機(jī)關(guān)工作秩序的群眾上訪，