天津市建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量監(jiān)督實施指南

1、天津市建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量監(jiān)督實施指南根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部建建 2000151 號文關(guān)于建設(shè)工程質(zhì) 量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意義、建設(shè)部建建 2000142 號文關(guān)于印發(fā)房屋建筑工程和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定的通知、建設(shè)部第 78 號部長令房屋建筑工程和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法和天津市建筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法（建質(zhì)安管 20001134 號），結(jié)合本市工程質(zhì)量監(jiān)督工作實際情 況，特制定天津市建設(shè)工程竣工驗收備案及質(zhì)量監(jiān)督實施指南。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督（一）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強

2、制性標準的情 況實施監(jiān)督。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1、建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為是否符合國家及天津市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；2、工程項目的勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；3、工程項目采購的材料、設(shè)備等是否符合強制性標準的規(guī)定；4、工程項目的結(jié)構(gòu)安全、使用功能質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定；（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報1、建設(shè)單位在工程項目開工前，必須按天津市建設(shè)工程監(jiān)督市、區(qū)（縣）兩級管理的要 求，向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)， 按國家規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費。2、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在受理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報時，應(yīng)審查如下資料：（1）、天津市建設(shè)工程交易服務(wù)中心質(zhì)量監(jiān)督申報

3、表；（2）、工程項目報建登記表；（3）、工程項目立項批復(fù)（計劃）；（ 4）、工程項目中標通知書；（5）、工程項目施工合同；（6）、工程項目監(jiān)理合同；（7）、施工圖設(shè)計文件審查批準書；3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)審查建設(shè)單位提供的全部文件資料，對符合要求的項目， 簽發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記通知書，對文件資料短缺，達不到規(guī)定要求的項目，通知其 補辦齊全符合規(guī)定后，方可辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。4、建設(shè)單位憑建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記通知書 按規(guī)定向有關(guān)部門申領(lǐng) 施工許可證 ， 并據(jù)此可以開始施工。（三）開工前的質(zhì)量監(jiān)督工作1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理工程質(zhì)量監(jiān)督后， 應(yīng)委派有資格的質(zhì)量監(jiān)督工程師負責(zé)工 程項目的質(zhì)量

4、監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)根據(jù)國家及天津市的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè) 標準強制性條文，針對工程的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)將地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、關(guān)鍵工序 和使用功能作為監(jiān)督重點，明確監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容、程序、方法和對建設(shè)各方責(zé)任主體的具 體要求等，明確監(jiān)督組成員，以建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書（建監(jiān)表1）書面通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。2、工程質(zhì)量監(jiān)督工程師， 在開工前召開由工程項目建設(shè)各方責(zé)任主體參加的首次監(jiān)督 工作會議。（1）、介紹負責(zé)本項目的質(zhì)量監(jiān)督工程師和質(zhì)量監(jiān)督人員。（2）、公布質(zhì)量監(jiān)督方案，包括監(jiān)督內(nèi)容、程序、方

5、法和標準等。（3）、提出監(jiān)督要求，聽取各方意見，作好配合工作。（4）、工程建設(shè)參與各方提供有關(guān)人員任命文件資料包括總監(jiān)、項目經(jīng)理、項目法人任 命書等，落實質(zhì)量責(zé)任制的有關(guān)人員。質(zhì)量監(jiān)督工作會議應(yīng)有記錄，必要時應(yīng)有會議紀要。3、第一次質(zhì)量監(jiān)督工作會議后 15 日內(nèi)應(yīng)進行第一次監(jiān)督檢查。（ 1）、審查工程建設(shè)參與各方有關(guān)人員的資格證書和上崗證書。填寫建建監(jiān)表2建設(shè)工程質(zhì)量人員從業(yè)資格審查表。（ 2）、審查工程施工現(xiàn)場建設(shè)參與各方的質(zhì)量保證體系。包括各自的組織機構(gòu)，有關(guān)人 員的崗位責(zé)任制，工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責(zé)任制落實等的書面管理制度。審查施工組織設(shè) 計、監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則等文件的內(nèi)容和審批手續(xù)。

6、并將審查情況記錄在建監(jiān)表3天津市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄中。（四）、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容主要為：工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制的履 行情況，實物質(zhì)量，工程檔案及技術(shù)資料。并將抽查情況記錄在建監(jiān)表3天津市建設(shè)工程質(zhì)量記錄表中。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)有違犯國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準強制性條文，和天津市有關(guān)規(guī)定需要 整改的，監(jiān)督工程師應(yīng)向責(zé)任單位簽發(fā)責(zé)令整改通知書（建監(jiān)表4）。責(zé)令整改通知書（建監(jiān)表 4）應(yīng)寫明違反規(guī)定的項目及違犯的相干條款，整改限期。由責(zé)任單位代表簽 字，監(jiān)督工程師簽字。責(zé)任單位收到責(zé)令整改通知書后，應(yīng)立即組織整改，按期將整改方案及整改結(jié)果報告質(zhì)量監(jiān)督站（填寫

7、天津市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改結(jié)果報告建設(shè)表 8 ），待質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督工程師簽署同意意見后，方可進行下道工序施工。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)有違犯國家法律、 法規(guī)、強制性技術(shù)標準， 和天津市有關(guān)規(guī)定需要停工的， 監(jiān)督工程師應(yīng)向建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位簽發(fā)責(zé)令暫停施工通知書（建監(jiān)表 5），建設(shè) 單位及有關(guān)責(zé)任單位收到責(zé)令停工通知書后，應(yīng)立即組織整改，按期將整改方案及整改 結(jié)果報告質(zhì)量監(jiān)督站（填寫天津市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改結(jié)果報告建設(shè)表 8），待 質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督工程師簽署同意意見后，由監(jiān)督工程師簽發(fā)恢復(fù)施工通知書（建監(jiān)表 6），建設(shè)單位可據(jù)此復(fù)工。對需要實施行政處罰的工程建設(shè)有關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)由監(jiān)督部門取證

8、后，報送建設(shè)行政主 管部門予以行政處罰。1 、工程建設(shè)參與各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制履行情況的抽查，內(nèi)容包括：工程質(zhì)量控 制程序，各項管理制度和質(zhì)保體系是否健全有效運行；各類管理、施工人員資格及現(xiàn)場到位 率是否符合要求；工程質(zhì)量評定，質(zhì)量措施實施情況與實物質(zhì)量是否相符。2 、實物質(zhì)量抽查。監(jiān)督工程師應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督方案，在施工過程中巡回監(jiān)督抽查，每月 不少于一次重點檢查。運用先進的檢測儀器和設(shè)備，加強對建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能質(zhì) 量的檢測及原材料的抽查，保證質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論的科學(xué)、公正性。為了確保地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全，建設(shè)單位在進行地基、基礎(chǔ)、主體分部驗收時， 應(yīng)填寫建設(shè)工程驗收通知書（建設(shè)表

9、 1），提前五日通知質(zhì)量監(jiān)督站。驗收后建設(shè)單位 應(yīng)在五日內(nèi)將勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)各方分別簽字蓋章的地基、基礎(chǔ)、主體、竣 工、工程質(zhì)量驗收證明書（建設(shè)表 2）報質(zhì)量監(jiān)督站備存，監(jiān)督站應(yīng)簽收。電梯工程驗收， 建設(shè)單位應(yīng)提前七日通知天津市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站， 屆時到場監(jiān) 督驗收。監(jiān)督站出具電梯工程監(jiān)督報告，并于五日內(nèi)報送備案部門。3 、工程檔案及技術(shù)資料的抽查。內(nèi)容包括：參與建設(shè)各方責(zé)任主體的技術(shù)檔案資料是否 齊備；質(zhì)量保證資料是否完整、正確、真實和及時；設(shè)計變更簽認是否及時、齊全；監(jiān)理資 料是否完備；其他需要抽查的資料。五）竣工階段的質(zhì)量監(jiān)督1 、建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)按照企業(yè)自評、設(shè)計

10、認可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗收、政府監(jiān)督的程 序進行。嚴格遵守房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定 （建建 2000142 號）。2 、工程項目竣工后勘察、設(shè)計單位應(yīng)出具自查質(zhì)量合格證明書， 勘察單位工程質(zhì)量檢 查報告（合格證明書）（建設(shè)表 3）、設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告（合格證明書）（建 設(shè)表 4）報送建設(shè)單位；施工單位自查后出具建設(shè)工程質(zhì)量施工單位（竣工）報告（建 設(shè)表 5），并附統(tǒng)表一、統(tǒng)表二、統(tǒng)表三，一并報送建設(shè)單位；監(jiān)理單位通過核查出具天 津市建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)理評估報告（建筑工程部分）（建設(shè)表5），并報送建設(shè)單位。以上報告均作為工程竣工驗收備案的文件資料。3、工程竣工驗收條件成

11、熟后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等進行竣工 驗收，并于工程竣工驗收前七日填報建設(shè)工程（竣工）驗收通知書（建設(shè)表1），通知質(zhì)量監(jiān)督站對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，現(xiàn) 場監(jiān)督工程師及監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的， 責(zé)令改正， 并記錄在案。4、工程竣工驗收完畢后，建設(shè)單位應(yīng)出具工程竣工驗收報告（建設(shè)表7），作為工程竣工驗收備案的文件資料。5 、工程竣工驗收合格后，質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)組織編寫建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告 （建 監(jiān)表 7）一式兩份，并于五日內(nèi)報送工程竣工驗收備案部門。備案后一份返回監(jiān)督站存檔。監(jiān)督報告內(nèi)容包括：地基基礎(chǔ)、主體和竣工

12、驗收等以及歷次抽查情況；對建設(shè)各責(zé)任主 體質(zhì)量行為的評價；抽查發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況；其他要說明的問題。（六）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督工程師負責(zé)，按單位工程建立工程質(zhì)量監(jiān)督 檔案。監(jiān)督檔案應(yīng)及時、真實、完整。監(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括：（1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案封頁：標明工程名稱，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位 名稱，開竣工日期以及檔案編號；（ 2）檔案目錄；（3）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記資料：質(zhì)量監(jiān)督登記通知書，質(zhì)量監(jiān)督申報表，質(zhì)量監(jiān)督任 務(wù)書；（ 4）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書（建監(jiān)表 1），包括質(zhì)量監(jiān)督工作方案；（ 5）建設(shè)工程質(zhì)量人員從業(yè)資格審查表（建監(jiān)表 2）；

13、（ 6）天津市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄（建監(jiān)表 3）；（7）責(zé)令整改通知書 （建監(jiān)表 4）及天津市建設(shè)工程質(zhì)量抽查整改結(jié)果報告 （建設(shè)表 8）；（ 8）責(zé)令暫停施工通知書（建監(jiān)表 5）及恢復(fù)施工通知書（建監(jiān)表 6）；（9）建設(shè)工程質(zhì)量事故報（ 10）建設(shè)工程驗收通知書（建設(shè)表 1）；（ 11）工程質(zhì)量驗收證明書（建設(shè)表 2）；（ 12）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告（建監(jiān)表 7）；（ 13）會議紀要、信函、通知等其他需存檔的文件資料； 2、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一采用 國際標準 A4 號紙，按檔案管理規(guī)定裝訂成冊，并質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人審查簽字后存檔。3、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案按工程重要程度確定保存期（ 1）國家及

14、天津市重大工程、重點工程、特殊工程、標志性工程及紀念性工程，長期保 存。（2）大型工程監(jiān)督檔案保存十年。（3）一般中小型工程監(jiān)督檔案保存五年二、工程竣工驗收備案（一）建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，依照天津市建筑安裝工程 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法備齊報送資料，到負責(zé)該工程備案的備案 部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。二）建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案時，應(yīng)提交下列文件：1、工程竣工驗收備案表一式三份（建備表 1）；2、工程竣工驗收報告（建設(shè)表 7）；3、工程施工許可證和開工報告；（原件及復(fù)印件一份）；4、勘察單位工程質(zhì)量檢查報告（合格證明書）（建設(shè)表3）；5、設(shè)計單位

15、工程質(zhì)量檢查報告（合格證明書）（建設(shè)表4）；6、建設(shè)工程質(zhì)量施工單位竣工報告（建設(shè)表 5）；7、竣工驗收監(jiān)理評估報告（建設(shè)表 6）；8、工程質(zhì)量事故鑒定及處理報告；9、規(guī)劃許可證（原件及復(fù)印件一份）；10、公安消防驗收證明文件（原件及復(fù)印件一份）；11、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；12、商品住宅住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書；13、其他需提交的文件；（三）備案部門應(yīng)嚴格審查備案文件，并認真負責(zé)的作好備案文件審查記錄，合格的簽 發(fā)備案通知書（建備表 5）一式三份（一份建設(shè)單位用于辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)文件； 一份歸工程檔案；一份監(jiān)理單位存檔），加蓋建設(shè)行政主管部門“備案專用章”。不符合要 求的，

16、或發(fā)現(xiàn)又違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收訖竣工驗收備案文件 15 日內(nèi)，簽發(fā)整改通知書（建備表 3），責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。對備案文件審理期間有投訴的工程，備案部門應(yīng)簽發(fā)暫緩備案通知書（建備表2），進行調(diào)查核實后，視情況處理。（四）備案部門應(yīng)對竣工驗收合格 15 日內(nèi)未辦理備案手續(xù)的建設(shè)單位，簽發(fā)責(zé)令備案 通知書（建備表 4），責(zé)令其工程停止使用并限期備案。（五）備案部門對符合條件，文件資料完整，滿足備案要求的工程應(yīng)在限定時間內(nèi)完成 備案工作并將備案文件、審查記錄一并存檔。不準將不符合條件的建設(shè)工程予以備案。違者 由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任。（六）工程竣工驗收備案檔案1、工程竣工驗收備案資料，應(yīng)按單位工程及時、完整地建立備案檔案。備案檔案的內(nèi)容 包括：（1）建設(shè)單位備案提交的全部資料；（ 2）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告（建監(jiān)表