安全技術(shù)措施審批制度

1、安全技術(shù)措施審批制度第1條總則1、為加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，把住各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)程和安全措施等技術(shù)資料的審批關(guān)口， 杜絕技術(shù)失誤，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度2、編制安全技術(shù)審批制度的依據(jù)為煤礦安全規(guī)程、煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理若干規(guī)定 、煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定 、煤礦安全生產(chǎn)許可證條例、 強(qiáng)化煤礦防治水十項(xiàng)規(guī)定、原煤炭部煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的若干規(guī)定 、礦井地質(zhì)規(guī)程及礦井水文地質(zhì)規(guī)程等法規(guī)性文件。3、技術(shù)審批是專業(yè)性非常強(qiáng)而又要求很嚴(yán)密的一項(xiàng)技術(shù)工作，為加強(qiáng)組織管理， 做到層層把關(guān)， 建立以礦長(zhǎng)和總工程師為首的技術(shù)審批體系。一般采用由下而上的審批順序，即：技術(shù)資料編制單位負(fù)責(zé)人有關(guān)基層

2、科室負(fù)責(zé)人分管副總工程師分管副礦長(zhǎng)總工程師礦長(zhǎng)。當(dāng)規(guī)定資料需要會(huì)審時(shí)， 由編制單位上報(bào)分管科室及副總工程師，由總工程師或副總工程師組織有關(guān)單位會(huì)審。4、各參加審查、審批人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全技術(shù)法律法規(guī)、技術(shù)政策、規(guī)程、規(guī)范等文件，不斷提高專業(yè)水平。5、審批工程設(shè)計(jì)、安全措施、作業(yè)規(guī)程等技術(shù)文件時(shí)，要體現(xiàn)安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，真正起到指導(dǎo)施工、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。第2條各類工程設(shè)計(jì)的審批1、礦井水平延深設(shè)計(jì)，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)， 按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。竣工后由審批單位組織驗(yàn)收。2、礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)改造工程和改變?nèi)V井通

3、風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須編制工程設(shè)計(jì)和安全措施， 按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批?？⒐ず笥蓪徟鷨挝唤M織驗(yàn)收。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)設(shè)計(jì)和安全措施還要報(bào)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。3、采區(qū)設(shè)計(jì)及采區(qū)防滅火設(shè)計(jì)按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)前由原審批單位組織驗(yàn)收。4、采掘工作面設(shè)計(jì)由礦總工程師和礦長(zhǎng)審查批準(zhǔn)，但應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、科室負(fù)責(zé)人、有關(guān)副礦長(zhǎng)參與審查。施工圖設(shè)計(jì)由礦總工程師審批。5、嚴(yán)格采煤方法的審批制度，必須堅(jiān)持正規(guī)的采煤方法。確需改用非正規(guī)的采煤方法， 不具備兩個(gè)安全出口時(shí)， 必須按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。6、建（構(gòu)）筑物下、鐵路下、水體下開(kāi)采時(shí)，必須經(jīng)過(guò)試采；試采前

4、必須按建（構(gòu)）筑物、鐵路、水體的重要程度以及可能受到的影響，采取相應(yīng)的技術(shù)措施并編制可行性研究報(bào)告和開(kāi)采設(shè)計(jì)。可行性研究報(bào)告報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)，開(kāi)采設(shè)計(jì)報(bào)市級(jí)煤炭管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。試采結(jié)束后，必須提出試采報(bào)告，報(bào)原審批部門(mén)審查。7、單位工程施工組織設(shè)計(jì)由礦總工程師審批，單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)審批。8、煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)（安全專篇）必須上報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批。9、已留設(shè)的防水煤柱或礦井邊界煤柱需變動(dòng)時(shí)，必須重新編制設(shè)計(jì)，報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)審批。10、在水淹區(qū)積水面以下的煤層中的采掘工作，應(yīng)在排除積水后進(jìn)行；如果無(wú)法排除積水， 必須編制設(shè)計(jì)，按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理

5、部門(mén)審批后，方可進(jìn)行。11、防治水工程要編制工程設(shè)計(jì)，經(jīng)礦總工程師審查，報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后列入安措工程計(jì)劃。 重大的防治水工程項(xiàng)目， 必須按管理權(quán)限報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)審批。第3條地質(zhì)資料的審批1、井田普查、祥查、精查地質(zhì)報(bào)告和新擴(kuò)井田地質(zhì)報(bào)告必須由勘探資質(zhì)的單位編制，經(jīng)省國(guó)土資源部門(mén)審批。2、礦井生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告 810年必須修編一次， 報(bào)省煤炭管理部門(mén)審批。3、礦井改擴(kuò)建、開(kāi)拓延深及技術(shù)改造工程設(shè)計(jì)前三至五年，地測(cè)科門(mén)要根據(jù)需要進(jìn)行地質(zhì)及水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探或資源地質(zhì)勘探，在設(shè)計(jì)前半年向設(shè)計(jì)部門(mén)提交經(jīng)省煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)的相應(yīng)程度的地質(zhì)報(bào)告。4、采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)應(yīng)提前兩年通知地質(zhì)部門(mén)，在采區(qū)設(shè)計(jì)前六個(gè)月提交經(jīng)

6、少量勘探工程結(jié)合對(duì)生產(chǎn)區(qū)域地質(zhì)資料的綜合分析編制的采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)。采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)由礦總工程師審批。5、掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，應(yīng)在編寫(xiě)作業(yè)規(guī)程前十五天根據(jù)已有的地質(zhì)資料加以綜合分析提供， 經(jīng)礦總工程師審批后交采掘設(shè)計(jì)人員使用。6、采煤工作面地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)地質(zhì)人員收集掘進(jìn)回采巷道的地質(zhì)資料并結(jié)合物探、 鉆探等成果進(jìn)行綜合整理分析，并在編制回采作業(yè)規(guī)程前三個(gè)月編制回采工作面地質(zhì)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)礦總工程師審批后，作為編制回采工作面作業(yè)規(guī)程的依據(jù)。第4條作業(yè)規(guī)程及施工安全措施的審批1、礦總工程師負(fù)責(zé)組織技術(shù)、安全、通防、機(jī)運(yùn)、調(diào)度、區(qū)隊(duì)和分管的副礦長(zhǎng)、 副總工程師等部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)作業(yè)規(guī)程、 施工措施的審查，提出意

7、見(jiàn)后，由總工程師和礦長(zhǎng)審批。2、采煤規(guī)程及重要的掘進(jìn)規(guī)程 （峒室、開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采巷道）和重要的施工措施（串聯(lián)通風(fēng)、排放瓦斯、井下燒焊、巷道貫通、過(guò)斷層、采面初次放頂、老頂來(lái)壓、采面收尾、探放水等）要組織會(huì)審，會(huì)審后提出審批意見(jiàn)。次要和零星工程的施工安全措施（巷修、補(bǔ)充措施等）可以采取分審的方式，最后由技術(shù)科匯總審批意見(jiàn)，報(bào)總工程師審批。3、為便于審批，作業(yè)規(guī)程編制完畢，經(jīng)區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)和技術(shù)員簽字后，應(yīng)在開(kāi)工前 20天報(bào)技術(shù)科初審， 對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)成區(qū)隊(duì)技術(shù)員修改后再組織審查。4、審查規(guī)程措施的時(shí)間由技術(shù)科負(fù)責(zé)安排，參加單位或人員有：技術(shù)科科長(zhǎng)、分管的技術(shù)人員、安全科、機(jī)電科、調(diào)度室、通防科及分

8、管的副總工程師和副礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)和總工程師。 參審科室應(yīng)由行政正職或技術(shù)主管人員參加。上述單位和人員接到通知后，應(yīng)及時(shí)參審，不得無(wú)故推托。5、分管本專業(yè)的副總工程師必須參加或組織規(guī)程措施的審查工作?？偣こ處煵辉诘V時(shí)，副總工程師應(yīng)代理總工程師審批，事后應(yīng)向總工程師匯報(bào)， 總工程師復(fù)審意見(jiàn)與原意見(jiàn)不相符時(shí)，按總工程師意見(jiàn)執(zhí)行并修改。6、傳閱分審的規(guī)程措施，當(dāng)技術(shù)科提出初審意見(jiàn)并且區(qū)隊(duì)技術(shù)員修改后，應(yīng)按下列審查順序，由區(qū)隊(duì)技術(shù)員負(fù)責(zé)傳遞審閱：區(qū)隊(duì)技術(shù)員區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)通防科機(jī)電科調(diào)度室安全科技術(shù)科分管的副總工程師分管的副礦長(zhǎng)安全礦長(zhǎng)總工程師礦長(zhǎng)。7、不管是會(huì)審還是分審均由技術(shù)科總結(jié)審查意見(jiàn)，經(jīng)總工程師同意

9、后填寫(xiě)在“審批意見(jiàn)”欄內(nèi)。會(huì)審的地點(diǎn)、時(shí)間、人名單也應(yīng)填入此欄。8、零星、局部工程的施工措施及補(bǔ)充性作業(yè)規(guī)程終審時(shí)，由分管的副總工程師審查簽字， 有關(guān)礦長(zhǎng)和總工程師可以不簽字，但有特殊情況或副總工程師認(rèn)為需要回報(bào)時(shí)，應(yīng)向總工程師匯報(bào)， 并按總工程師意見(jiàn)執(zhí)行。9、規(guī)程措施必須審批簽字手續(xù)齊全，否則不生效，不準(zhǔn)開(kāi)工。若遇緊急的零星工程， 因人員出發(fā)或來(lái)不及審查簽字時(shí)，可先按技術(shù)科初審后的規(guī)程學(xué)習(xí)和施工，隨后要彌補(bǔ)審批手續(xù)。 重要措施和完整工程審批手續(xù)不全嚴(yán)禁開(kāi)工。10、開(kāi)采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜的煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)或突水危險(xiǎn)的除外），改用非正規(guī)

10、采煤方法，不能保持兩個(gè)安全出口時(shí)，必須制定安全措施，并按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。11、采掘工作面過(guò)斷層、集中應(yīng)力區(qū)、冒落帶等事故多發(fā)地段及巷道貫通工程，必須編制安全技術(shù)措施報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。12、承壓含水層與開(kāi)采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實(shí)際水頭值時(shí)，可以“帶水壓開(kāi)采”，但必須制定安全措施，按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批。13、承壓含水層與開(kāi)采煤層之間的隔水層能承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，開(kāi)采前必須采取下列措施， 并按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批：（ 1）采取疏水降壓的方法，把承壓含水層的水頭值降到隔水層能承受的安全水頭值以下，并制定安全措施。（ 2）承壓

11、含水層不具備疏水降壓條件時(shí)，必須采取建筑防水閘門(mén)、注漿加固底板、留設(shè)防水煤柱、增加抗災(zāi)強(qiáng)排能力等防水措施。14、開(kāi)采水淹區(qū)域下的廢棄防水煤柱時(shí)，必須制定安全措施，并按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批。15、礦井開(kāi)拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng)，必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中。 在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前， 可將此種回風(fēng)引入生產(chǎn)水平的進(jìn)風(fēng)流中，但回風(fēng)流中的瓦斯和二氧化碳濃度都不得超過(guò)0.5 ，其他有害氣體濃度必須符合安全規(guī)程第一百條的規(guī)定，并制定安全措施按管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批。16、對(duì)排查出的 C級(jí)隱患所采取的安全措施由有關(guān)部室和礦副總工程師審批。17、對(duì)排查出的 B級(jí)隱患所采取的安全措施由

12、礦長(zhǎng)和總工程師審批。18、對(duì)排查出的 A級(jí)隱患，由礦井編制安全措施，報(bào)上級(jí)煤炭管理部門(mén)審批。19、試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的安全措施報(bào)礦總工程師和礦長(zhǎng)審批。20、改變主要通風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)數(shù)或葉片角度時(shí)， 必須經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)， 必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，報(bào)縣級(jí)以上煤炭管理總部門(mén)審查、批準(zhǔn)后，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。21、選用的井下電氣設(shè)備，應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程的要求；否則，必須制定安全措施，報(bào)省煤炭管理部門(mén)審批。第5條安全技術(shù)措施計(jì)劃的審批1、安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)總工程師審查后報(bào)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃每三年編制一次， 應(yīng)在每年初進(jìn)行修

13、改。安全技術(shù)措施計(jì)劃根據(jù)安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和本年度實(shí)際安全狀況應(yīng)在每年初編制。2、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、礦井救災(zāi)演習(xí)計(jì)劃、反風(fēng)演習(xí)計(jì)劃、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)在每年初編制，由礦長(zhǎng)、總工程師審批。礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、 反風(fēng)演習(xí)計(jì)劃及反風(fēng)演習(xí)報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)煤炭部門(mén)備案。3、中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃、年度防治水計(jì)劃經(jīng)礦總工程師審查后，報(bào)礦長(zhǎng)審批。中長(zhǎng)期防治水規(guī)劃每三年編制一次，年度防治水計(jì)劃根據(jù)防治水規(guī)劃及本年度水患情況年初制定。4、雨季防治水（雨季三防） 措施（計(jì)劃）應(yīng)在四月底之前編制，報(bào)礦長(zhǎng)審批。5、年初應(yīng)制定礦井綜合防塵措施、井上、下防火措施，并報(bào)礦總工程師審批。6、每年初必須制定安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)礦長(zhǎng)審批。7、應(yīng)