廣州市“城中村”與“三舊改造”政策

1、廣州市“城中村”與“三舊改造”政策“三舊”：舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房前提條件：土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)思想：“結(jié)構(gòu)升級(jí)、集聚發(fā)展、分類(lèi)引導(dǎo)、節(jié)約集約” 一、三舊改造概述-主要政策依據(jù)印發(fā)廣東省建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省工作方案的通知（粵府明電200916號(hào)）(2)關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)（粵府【2009】78號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知 （粵府辦2009122號(hào)）關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)（穗府【2009】56號(hào)） 廣州市舊城更新改造規(guī)劃綱要 （征求意見(jiàn)稿）“三舊”工作流程（征求意見(jiàn)稿）一、三舊改造概述-基本原

2、則1、以人為本、宜居為重努力改善舊城區(qū)居民的居住條件，配套完善公共服務(wù)設(shè)施和交通、基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化開(kāi)敞空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。2、綜合改造，整體提升舊城更新改造是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，包含了土地功能置換、產(chǎn)業(yè)提升、空間優(yōu)化、歷史文化保護(hù)等等多方面工作，是對(duì)舊城人居環(huán)境、城市功能、城市形象的整體提升。3、區(qū)別對(duì)待，因地制宜舊城存在的問(wèn)題包羅萬(wàn)象，各區(qū)面臨的情況也各不相同。必須采用差異化的更新改造策略，針對(duì)不同對(duì)象采用不同的改造模式，因地制宜地解決特定問(wèn)題。4、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)可行舊城更新要兼顧多個(gè)目標(biāo)、多個(gè)利益群體，統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)基本利益格局，確保更新規(guī)劃切實(shí)可行。一、三舊改造概述主要策略1、全

3、市統(tǒng)籌，以區(qū)為主2、規(guī)劃先行，政策配套3、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政支持4、系統(tǒng)改造，新舊聯(lián)動(dòng)5、分區(qū)分類(lèi)，一區(qū)一策一、三舊改造概述-主要6個(gè)政策突破補(bǔ)辦征收手續(xù)補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)補(bǔ)辦供地手續(xù)土地出讓收益農(nóng)村集體建設(shè)用地改變?yōu)閲?guó)有土地邊角地、插花地、夾心地的處理一、三舊改造概述-三舊改造范圍1、廣州市現(xiàn)劃定適用三舊改造面積約54平方公里區(qū)域:包括環(huán)市路-恒福路-永福路以南、廣州大道以西、昌崗路-新港路以北、白鵝潭珠江水道（鶴洞大橋）-同德涌以東的地區(qū)，建成時(shí)間超過(guò)30年的歷史舊城。2、54平方公里外區(qū)域項(xiàng)目：經(jīng)區(qū)市“三舊”辦公室審核，市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可納入改造范圍。一、三舊改造概述- 三

4、舊改造規(guī)劃指引一、三舊改造概述- 三舊改造規(guī)劃指引 一、三舊改造概述- 三舊改造規(guī)劃指引二、 “舊城 ”改造 1、主要條件、權(quán)屬明確、納入市、區(qū)改造計(jì)劃、符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃二、“舊城 ”改造 2、主要模式及特點(diǎn)模式 適用區(qū)域主體 土地出讓方式 改造原則成片重建改造模式 危破房分布相對(duì)集中、土地功能布局明顯不合理、公共服務(wù)配套不完善區(qū)政府 土地公開(kāi)出讓 現(xiàn)行城市規(guī)劃和節(jié)約集約高效用地 零散改造模式 零散分布的危破房、部分結(jié)構(gòu)相對(duì)較好但建筑和環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低的舊住房 業(yè)主 一般不出讓綜合整治，消除安全隱患，完善生活設(shè)施，改善生活條件 歷史文化保護(hù)性整治模式 歷史文化街

5、區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑 業(yè)主不出讓“修舊如舊、建新如故” “重在保護(hù)、弱化居住” 二、“舊城 ”改造 3、部分特有政策：實(shí)行“陽(yáng)光動(dòng)遷”。第一輪，征詢(xún)改造區(qū)域居民意愿，同意改造戶(hù)數(shù)的比例達(dá)到90%以上(含90%)的，方可啟動(dòng)改造，并辦理地塊改造前期手續(xù)，第二輪，征詢(xún)改造區(qū)域居民對(duì)補(bǔ)償安置方案的意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，簽訂附生效條件的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居民戶(hù)數(shù)達(dá)到2/3以上(含2/3)的，方可具體實(shí)施拆遷。行政裁決和行政強(qiáng)制：兩輪征詢(xún)后少數(shù)未簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人，依法啟動(dòng)行政裁決、行政強(qiáng)制程序 拆遷補(bǔ)償安置辦法 ：以被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)，增加一定的改造獎(jiǎng)勵(lì)、套型面積補(bǔ)貼和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

6、。包括貨幣補(bǔ)償、本區(qū)域就近安置和跨區(qū)域異地安置3種補(bǔ)償安置方式保障安置房用地供應(yīng)：鼓勵(lì)企業(yè)提供存量土地建設(shè)就近安置房，并可采取招標(biāo)方式確定建設(shè)單位財(cái)政資金扶持和資金平衡政策 ：增值收益(土地公開(kāi)出讓收入扣除土地儲(chǔ)備成本及按規(guī)定計(jì)提、上繳的專(zhuān)項(xiàng)資金)按8：2的比例由市、區(qū)分成，各區(qū)在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)安排舊城更新改造資金投入 稅費(fèi)優(yōu)惠政策 ：在市的權(quán)限范圍內(nèi) ，按照“拆一免一”的原則 二、“舊城 ”改造 4、主要工作流程： “先安置、后改造”的原則二、 “舊村 ”改造 1、主要條件、54平方公里內(nèi)在冊(cè)（ 138條“城中村” ）或其他通過(guò)審批納入計(jì)劃的“城中村”、符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體

7、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、用地權(quán)屬明確，80%以上村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意 二、“舊村 ”改造 2、主要模式及特點(diǎn)模式 適用區(qū)域主體 改造原則 用地范圍 土地出讓方式 全面改造模式 位于城市重點(diǎn)功能區(qū)、對(duì)完善城市功能和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大影響的52條“城中村村集體“改制先行，改造跟進(jìn)” 以舊村的用地范圍為基礎(chǔ) ，合理整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等用地 村集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)土地公開(kāi)出讓 綜合整治模式 城市重點(diǎn)功能區(qū)外，改善居住環(huán)境、道路和消防為目的 村集體舊廠房、舊商鋪等低效空閑存量土地 適用集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策等 綜合整治項(xiàng)目適用全面改造政策。經(jīng)所在區(qū)政府同意，并報(bào)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)

8、，可以適用全面改造項(xiàng)目的政策。 二、“舊村 ”改造 3、全面改造模式的土地利用政策全面改造項(xiàng)目用地范圍原則上以舊村的用地范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合所在地塊的特點(diǎn)和周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、廢棄礦山用地、國(guó)有土地等周邊土地資源，實(shí)行連片整體改造。連片整體改造涉及的邊角地、夾心地、插花地等，允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，通過(guò)土地位置調(diào)換等方式，對(duì)原有存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整使用。全面改造項(xiàng)目具體用地范圍由區(qū)政府會(huì)同市“三舊”改造辦公室確定。全面改造項(xiàng)目采取土地公開(kāi)出讓融資模式的，可以實(shí)行現(xiàn)狀出讓。全面改造項(xiàng)目公開(kāi)出讓可以在保障村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的前提下，公開(kāi)、公平、

9、公正、擇優(yōu)選擇投資主體參與改造。全面改造的“城中村”土地，符合有關(guān)規(guī)定的，可登記為國(guó)有土地。全面改造的“城中村”中，在2007年6月30日前現(xiàn)狀為建設(shè)用地，且符合土地利用總體規(guī)劃的，可以按現(xiàn)狀確定地類(lèi)。位于“城中村”居民點(diǎn)范圍內(nèi)、一定面積的水面、綠地可按照城市人工水面、綠地確定地類(lèi)。全面改造的“城中村”項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或按照建設(shè)用地增減掛鉤政策辦理，其新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入全市土地利用年度計(jì)劃優(yōu)先予以保障。二、“舊村 ”改造 4、全面改造模式的財(cái)政支持政策 全面改造項(xiàng)目通過(guò)土地公開(kāi)出讓融資的，土地公開(kāi)出讓收入中的改造成本部分，在土地公開(kāi)出讓后先行撥付給村集體經(jīng)濟(jì)

10、組織。全面改造項(xiàng)目未實(shí)行土地公開(kāi)出讓?zhuān)纱寮w經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式融資改造的，需繳交的土地出讓金可以適當(dāng)延期。除市政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目外，未來(lái)5年全面改造項(xiàng)目的土地純收益(土地公開(kāi)出讓收入扣除土地儲(chǔ)備成本及按規(guī)定計(jì)提、上繳的專(zhuān)項(xiàng)資金)的60%支出用于支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剩余的土地純收益由市、區(qū)政府按8：2的比例分成。區(qū)留成部分應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于“城中村”整治改造和舊城更新改造項(xiàng)目，以及改造項(xiàng)目周邊的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等用途。二、“舊村 ”改造 5、拆遷補(bǔ)償安置辦法 補(bǔ)償安置方式?！俺侵写濉闭胃脑旆秶鷥?nèi)的原有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，被拆遷人可以選擇復(fù)建補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償，或者二者相結(jié)合的補(bǔ)償安置

11、方式。確定住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置基準(zhǔn)建筑面積?！俺侵写濉闭胃脑旆秶鷥?nèi)住宅拆遷補(bǔ)償安置的基準(zhǔn)建筑面積，可由區(qū)政府或其會(huì)同村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)改造范圍內(nèi)村民現(xiàn)狀住房面積、整治改造成本等因素綜合確定?；鶞?zhǔn)建筑面積是確定“拆一補(bǔ)一”復(fù)建補(bǔ)償面積和貨幣補(bǔ)償金額的依據(jù)。復(fù)建補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。確定拆遷補(bǔ)償安置基準(zhǔn)建筑面積的改造項(xiàng)目，住宅房屋被拆遷人選擇復(fù)建補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋的建筑面積在基準(zhǔn)建筑面積以?xún)?nèi)的按“拆一補(bǔ)一”給予安置，不足基準(zhǔn)建筑面積部分，被拆遷人可以按安置住房成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，超出基準(zhǔn)建筑面積部分不再實(shí)行安置，按被拆遷房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。在村民自愿的基礎(chǔ)上，超出基準(zhǔn)建筑面積部分的貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物

12、業(yè)收益分紅。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的面積、區(qū)位、用途等因素，由區(qū)政府或其會(huì)同村集體經(jīng)濟(jì)組織確定，其中住宅房屋基準(zhǔn)建筑面積以?xún)?nèi)的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于我市集體土地住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低單價(jià)。、非本村村民房屋拆遷補(bǔ)償辦法。非本村村民建造或購(gòu)買(mǎi)的房屋，且已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的，可以參照“城中村”整治改造的拆遷補(bǔ)償辦法，原則上按產(chǎn)權(quán)面積予以貨幣補(bǔ)償。 、安置住房建設(shè)。在“城中村”全面改造中，改造主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)復(fù)建補(bǔ)償安置房，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)?？梢詫?shí)行自住性和經(jīng)營(yíng)性安置房分開(kāi)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性安置房集中經(jīng)營(yíng)，團(tuán)購(gòu)、

13、團(tuán)租安置房用作舊城更新改造安置房或保障性住房等模式。鼓勵(lì)在“城中村”整治改造中配建舊城更新改造安置房，配建舊城更新改造安置房的，可全額免收市級(jí)權(quán)限的行政事業(yè)性收費(fèi)，稅收市級(jí)留成部分予以全額返還。、安置房確權(quán)和交易。全面改造項(xiàng)目的安置房(含非住宅復(fù)建安置房)可以辦理國(guó)有房地產(chǎn)權(quán)證，并注明未辦理土地有償使用手續(xù)。安置房交易轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照基準(zhǔn)地價(jià)的30%繳交國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。、拆遷安置爭(zhēng)議的解決。對(duì)不履行村集體經(jīng)濟(jì)組織成員決定通過(guò)的拆遷補(bǔ)償安置方案的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法提起訴訟。 二、“舊村 ”改造 6、主要工作流程：附件：全市52條全面改造“城中村”名單越秀區(qū)：楊箕、登峰、西坑、

14、瑤臺(tái)(4條)，海珠區(qū)：官洲、琶洲、瀝滘、紅衛(wèi)、東風(fēng)、三滘(6條)，荔灣區(qū)：花地、茶滘、東漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼橋、西郊、東塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龍溪、葵蓬(18條)，天河區(qū)：獵德、冼村、石東、林和、石牌、棠下、棠東、小新塘(8條)，白云區(qū)：三元里、蕭崗、江夏、陳田、棠下(5條)，黃埔區(qū)：文沖、橫沙、下沙、長(zhǎng)洲、深井、茅崗、南崗(7條)，蘿崗區(qū)：黃陂、玉樹(shù)、暹崗、華沙(4條)。二、 “舊廠 ”改造 1、適用條件、54平方公里或其他通過(guò)審批納入計(jì)劃的“舊廠”、符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、用地權(quán)屬明確二、“舊廠 ”改造 2、國(guó)有用地的處置主要模式及特點(diǎn)模式 用地性

15、質(zhì)主體土地出讓方式出讓金補(bǔ)交或取得收益標(biāo)準(zhǔn)自行改造，補(bǔ)交地價(jià) 商品住宅除外 企業(yè)協(xié)議補(bǔ)交出讓金教育、科研、設(shè)計(jì)、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營(yíng)性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等按綜合辦公用途基準(zhǔn)地價(jià)30%計(jì)收土地出讓金，改作商務(wù)辦公等經(jīng)營(yíng)性用途的，按新舊用途基準(zhǔn)地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)交土地出讓金 公開(kāi)出讓?zhuān)找嬷С?政府公開(kāi)出讓方式一：規(guī)劃(毛)容積率在35以?xún)?nèi)的，按土地出讓成交價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款，超出規(guī)劃(毛)容積率35的不參與方式二：規(guī)劃(毛)容積率在35以?xún)?nèi)的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購(gòu)評(píng)估價(jià)格、加上土地出讓成交價(jià)扣除收購(gòu)價(jià)款后的土地純收益的40%計(jì)算補(bǔ)償款，超出規(guī)劃(毛)容積率35的，按原址用地、房屋及設(shè)備收購(gòu)評(píng)估

16、價(jià)格、加上(毛)容積率35以?xún)?nèi)部分用地產(chǎn)生的土地出讓成交價(jià)扣除收購(gòu)價(jià)款后的土地純收益的40%計(jì)算補(bǔ)償款，超出部分產(chǎn)生的土地純收益不再計(jì)算補(bǔ)償款。 公益征收，合理補(bǔ)償 方式一：按同地段18(毛)容積率商業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述基準(zhǔn)地價(jià)的10%追加補(bǔ)償，在2012年前完成搬遷的，按上述基準(zhǔn)地價(jià)的5%追加補(bǔ)償。方式二：按原用途評(píng)估價(jià)加工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算補(bǔ)償款。土地及地上建(構(gòu))筑物收購(gòu)價(jià)格按照工業(yè)用途進(jìn)行評(píng)估，不可搬遷的機(jī)器設(shè)備按資產(chǎn)折舊評(píng)估價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于異地搬遷重建企業(yè)，機(jī)器設(shè)備拆卸、運(yùn)輸、安裝、管理費(fèi)用等納入補(bǔ)償范圍，并給予同地段工業(yè)用地基

17、準(zhǔn)地價(jià)100%的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，舊廠房在2010年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)60%追加補(bǔ)償，在2012年前完成搬遷的，按上述工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)30%追加補(bǔ)償。二、“舊城 ”改造 3、國(guó)有用地部分特有政策：舊廠房在2010年底前完成搬遷、拆除的，按成交價(jià)10%追加補(bǔ)償比例，在2012年底前完成搬遷、拆除的，按成交價(jià)5%追加補(bǔ)償比例。 原址用地性質(zhì)不符合規(guī)劃控制要求，但近期內(nèi)未納入儲(chǔ)備計(jì)劃或?qū)嵤┮?guī)劃建設(shè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時(shí)用作除商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，并按規(guī)定補(bǔ)交臨時(shí)使用年期的土地出讓金。將來(lái)仍符合自行改造或公開(kāi)出讓條件的，仍可按自行改造、補(bǔ)交地價(jià)和公開(kāi)出讓、收益支持的方式進(jìn)行處置。因規(guī)劃控制為道路

18、、綠地及其他非營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施等原因需征收企業(yè)土地時(shí)，可按公益征收、合理補(bǔ)償方式進(jìn)行處置，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合政府開(kāi)展征收工作。納入舊城區(qū)成片改造范圍、且不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)的舊廠房用地，由政府依法收回，并按照處置方式中的公益用地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。無(wú)合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前(不符合歷史用地登記確權(quán))，且土地實(shí)際使用人已與村集體或農(nóng)戶(hù)簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，符合土地利用總體規(guī)劃和改造規(guī)劃的，按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律法規(guī)落實(shí)處理(處罰)后，由土地實(shí)際使用人按照若干意見(jiàn)第十七條的有關(guān)規(guī)定先行完善用地手續(xù)后，按上述(一)的3種方式進(jìn)行處置。4、集體用地的處

19、置主要模式及特點(diǎn)（1987年1月1日之前，或已取得同意使用土地通知書(shū)或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的集體建設(shè)用地） 模式 用地性質(zhì)主體土地出讓方式出讓金補(bǔ)交或取得收益標(biāo)準(zhǔn)自行改造，補(bǔ)交地價(jià) 商品住宅除外 企業(yè)協(xié)議補(bǔ)交出讓金暫緩收取土地出讓金，流轉(zhuǎn)時(shí)教育、科研、設(shè)計(jì)、文化、衛(wèi)生、體育等非經(jīng)營(yíng)性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等按綜合辦公用途基準(zhǔn)地價(jià)30%計(jì)收土地出讓金，改作商務(wù)辦公等經(jīng)營(yíng)性用途的，按新舊用途基準(zhǔn)地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)交土地出讓金 公開(kāi)出讓?zhuān)找嬷С?所有性質(zhì)政府或村委公開(kāi)出讓成交價(jià)格的60%補(bǔ)償給村集體經(jīng)濟(jì)組織 依法流轉(zhuǎn)所有性質(zhì)村委或企業(yè)按具體情況確定依法流轉(zhuǎn)后由其他主體進(jìn)行改造。保留集體土地性質(zhì)的，按照集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定辦理，轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓前須按規(guī)定計(jì)收土地出讓金 依法征收 非營(yíng)利性公共服務(wù)政府按現(xiàn)行征地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償 5、集體用地部分特有政策：村留地管理和“城中村”改造。無(wú)合法用地手續(xù)，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前，符合土地利用總體規(guī)劃和改造規(guī)劃，按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律法規(guī)落實(shí)處理(處罰)后，符合以下條件之一的，可在完善集體建設(shè)用地審批手續(xù)后，按上述(一)的3種方式進(jìn)行處置。1補(bǔ)辦手續(xù)的用地用于兌現(xiàn)留用地指標(biāo)，2留用地指標(biāo)額少