市大氣污染防治網(wǎng)格化管理實施方案

1、附件9：xxx市大氣污染防治網(wǎng)格化管理實施方案按照xxx市大氣污染防治“凈天”行動實施方案要求，為進一步構建政府統(tǒng)領、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治機制，決定在市區(qū)推行大氣污染防治網(wǎng)格化管理，特制定本方案。一、工作目標緊緊圍繞大氣污染防治和“凈天”行動要求，按照“全面落實，重點推進”原則，強化標本兼治，解決關鍵問題，深入推進大氣污染防治工作，確保全市大氣環(huán)境改善取得實效。二、工作舉措（一）構建網(wǎng)格網(wǎng)絡將大氣污染防治網(wǎng)格化管理納入社區(qū)網(wǎng)格化服務管理機制中，實現(xiàn)資源共享，一格多能，充分發(fā)揮已有網(wǎng)格作用。1、市成立大氣污染防治網(wǎng)格化管理綜合指揮中心（辦公室暫設在市社區(qū)辦），由市環(huán)保、行政執(zhí)法、公安

2、、園林、公用事業(yè)、住建等有關部門組成聯(lián)合執(zhí)法機構，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織此項工作。2、三區(qū)政府、高新區(qū)管委會按照“屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接”原則，組織實施大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管工作。搭建、整合社會管理系統(tǒng)平臺，充分利用現(xiàn)有各種視頻監(jiān)控等手段，開展精細化、數(shù)字化管理。3、各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）根據(jù)地域面積、樓院分布、人口數(shù)量，結合工作實際，劃分若干管理責任單元網(wǎng)格。街道（鄉(xiāng)）主要領導對本轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管負領導責任，社區(qū)（村）主要領導對本轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管負直接領導責任。轄區(qū)內(nèi)所有駐區(qū)單位、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等均納入大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系。4、網(wǎng)格以片（組）、樓院、小區(qū)等為

3、單位，設立網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員。網(wǎng)格長一般由網(wǎng)格所屬社區(qū)居委會（村委會）選派工作人員擔任，負責網(wǎng)格內(nèi)大氣污染防治工作及跨網(wǎng)格大氣污染違法行為的協(xié)調(diào)查處。網(wǎng)格員一般由樓院長、駐區(qū)單位的環(huán)保干部人員擔任，負責網(wǎng)格內(nèi)大氣污染防治工作的日常檢查、一般性大氣污染違法行為的現(xiàn)場制止和上報。巡查員一般由居（村）民代表擔任，負責網(wǎng)格內(nèi)大氣污染防治工作的巡查巡檢，協(xié)同網(wǎng)格員現(xiàn)場制止網(wǎng)格內(nèi)一般環(huán)境違法行為。監(jiān)督員由相應網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保志愿者擔任，負責監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)大氣污染及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況。（二）網(wǎng)格管理職責1、市大氣污染防治網(wǎng)格化管理綜合指揮中心負責對各區(qū)大氣污染防治工作進行日常督導檢查，同時，對跨區(qū)域重大的

4、環(huán)境違法行為按照部門職責對口處理或組織聯(lián)合執(zhí)法處理。2、區(qū)職能部門網(wǎng)格化管理職責由區(qū)環(huán)保部門牽頭，公安、建設、工商、市場管理、工信、城管執(zhí)法等部門組成聯(lián)合執(zhí)法機構，對街道（鄉(xiāng)）以及社區(qū)（村）無法處置或跨網(wǎng)格區(qū)域的較為重大的環(huán)境違法行為進行查處，同時按照部門職責對口做好網(wǎng)格內(nèi)大氣污染管控、嚴控重點污染源和城鄉(xiāng)結合部、城中村等面源污染的管控工作。3、街道（鄉(xiāng)）網(wǎng)格化管理職責（1）負責建立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管臺賬，對網(wǎng)格內(nèi)大氣環(huán)境現(xiàn)狀基本信息、環(huán)境敏感點位分布等情況進行詳細登統(tǒng)，內(nèi)容包括工業(yè)企業(yè)（含小作坊、小加工網(wǎng)點）、施工工地（含建筑、拆遷、道路開挖等）、餐飲單位、主次道路保潔、燃煤火爐、燃煤鍋

5、爐治理改造、集貿(mào)市場等情況。（2）負責綜合運用視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和人工現(xiàn)場巡檢等方法，對轄區(qū)內(nèi)大氣污染源進行動態(tài)管理。（3）負責檢查網(wǎng)格內(nèi)排放煙塵的工業(yè)企業(yè)、店外加工的小作坊、樓宇底商開設的餐館門店等在內(nèi)的大氣污染防治工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間對口報告環(huán)保、工商等執(zhí)法部門進行查處。（4）負責網(wǎng)格內(nèi)建設施工場地、散裝物料、運輸撒漏、道路交通揚塵防治工作的日常巡查和督促整改，對拒不整改的對口報告住建、公安、行政執(zhí)法等部門進行查處。（5）指導和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等開展城市大氣環(huán)境管理工作，維護群眾環(huán)境權益。（6）配合相關部門開展專項環(huán)境整治行動和處置轄區(qū)內(nèi)重

6、大大氣環(huán)境違法行為。4、社區(qū)居委會（村委會）網(wǎng)格化管理職責（1）開展大氣污染治理宣傳教育，組織居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治，發(fā)現(xiàn)大氣污染相關信息報告后，第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查。（2）建立環(huán)境衛(wèi)生觀察哨，對網(wǎng)格內(nèi)進行巡檢，監(jiān)督垃圾清運點、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃情況；對網(wǎng)格內(nèi)各類施工工地進行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)未落實抑塵措施的督促其整改，對不聽從整改意見的，及時向相關執(zhí)法部門進行報告，并同時報上級網(wǎng)格備案。（3）發(fā)現(xiàn)并上報網(wǎng)格內(nèi)未實施油煙治理或未使用清潔能源的餐飲單位大氣污染問題。5、網(wǎng)格員主要職責（1）負責網(wǎng)格內(nèi)大氣污染防治日常監(jiān)管工作。（2）現(xiàn)場制止網(wǎng)格內(nèi)焚燒生活垃圾、枯枝落葉、秸稈以及露天燒烤等環(huán)境違法行為。

7、（3）監(jiān)管并現(xiàn)場制止網(wǎng)格內(nèi)使用煙煤、劣質(zhì)燃煤或其它高污染燃料的行為。（4）監(jiān)督集貿(mào)市場使用潔凈型煤、無煙煤等情況，全面防控“冒黑煙”現(xiàn)象。（三）運行機制1、“一長三員” 是網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告大氣環(huán)境污染行為的第一責任人。網(wǎng)格員要在網(wǎng)格內(nèi)開展巡查，統(tǒng)一佩戴紅袖標或標志牌，了解社情民意，填寫管理日志。2、“一長三員”要現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，第一時間無法解決的大氣環(huán)境違法行為，要在5分鐘之內(nèi)上報網(wǎng)格長，杜絕遲報、瞞報、謊報問題。對較為重大的大氣環(huán)境違法行為，網(wǎng)格長要在接到網(wǎng)格管理人員報告之時起10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場調(diào)查情況及時上報社區(qū)居委會（村委會），并直報街道（鄉(xiāng)）。3、街道（鄉(xiāng)）對接報

8、的環(huán)境違法行為要及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級管轄范圍的，要移交移送相關單位，并配合調(diào)查。相關單位在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。對需聯(lián)合執(zhí)法機構進行調(diào)查的，由街道（鄉(xiāng)）上報聯(lián)合執(zhí)法機構，并積極配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。4、各區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、居（村）要層層簽訂責任狀，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管機制，建立網(wǎng)格管理公示制度，在每個網(wǎng)格醒目位置公布網(wǎng)格管理人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）三級監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。三、組織領導（一）強化組織領導。此項工作實行屬地管理，各級黨委、政府必須高度重視，精心組織，明確責任，確保落實。三區(qū)、高新區(qū)要明確專門機

9、構和人員，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為；要建立區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、信息共享機制，及時有效處置網(wǎng)格管理系統(tǒng)上報的各類大氣污染違法情況。市環(huán)保、行政執(zhí)法、公安、園林、公用事業(yè)、住建等有關部門要聯(lián)合執(zhí)法、重心下移，與各區(qū)網(wǎng)格化管理進行銜接，構建上下協(xié)調(diào)一致的信息平臺，整合信息資源，提高信息共享的實效性、權威性。（二）健全保障機制1、各區(qū)要多渠道籌措工作經(jīng)費，按照街道（鄉(xiāng)）不低于5萬元、居（村）不低于1萬元的標準給予啟動資金。2、在街道（鄉(xiāng)）按照勞動保障所的模式設立環(huán)境保護所；在居（村）配備2名社區(qū)環(huán)保專職工作者，具體負責此項工作，人員補貼參照社區(qū)勞動保障協(xié)調(diào)員標準辦理；同時，對網(wǎng)格“一

10、長三員”參照社區(qū)計生小組長方式給予每人每月100元的生活補貼，充分調(diào)動各級管理人員的積極性，確保監(jiān)管工作落到實處。3、市設立不低于100萬的獎勵資金，建立污染有獎舉報制度，對公眾舉報車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、露天燒烤、油煙排放、小區(qū)私搭亂建、侵占綠地等環(huán)境違法行為一經(jīng)查實給予不低于100元的現(xiàn)金獎勵；同時，對年度表現(xiàn)突出的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）采取以獎代補的方式分別給予5萬元、1萬元的資金獎勵。4、對監(jiān)管不力、嚴重影響全市大氣污染整治工作的網(wǎng)格系統(tǒng)管理人員，由各區(qū)采取行政處罰手段進行責任追究。對不履行職責、推諉扯皮、影響工作的部門和單位主要負責人由上一級黨委進行責任追究。（三）加大宣傳引導積