管理提升活動實施方案

1、管理提升活動實施方案為了更有效的搞好我院各項管理工作，促使相應(yīng)制度建設(shè)在管理中發(fā)揮更大的作用，按照公司對管理提升的部署和要求，結(jié)合我院的實際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想圍繞一個主題，即全面提升我院管理質(zhì)量，努力實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)目標(biāo)的圓滿完成；增強兩個意識，即創(chuàng)新意識和質(zhì)量意識；實現(xiàn)三個提升，即提升支撐項目服務(wù)能力、客戶服務(wù)意識、客戶導(dǎo)向意識。二、活動主題開展管理提升活動主題:強基固本、控制風(fēng)險，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展。三、總體目標(biāo)思想是發(fā)展之源，觀念是成功之因。通過全面開展管理提升活動，建立完善的制度化、流程化、一體化、扁平化、表單后的運營管理體系，有力支撐公司不斷提升效益水平

2、。（一）企業(yè)管控規(guī)范、有序、受控 嚴(yán)格執(zhí)行上市公司治理要求，與先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，逐步建立起同時滿足公司要求和上市公司治理需要的組織結(jié)構(gòu)、管理體制和相應(yīng)的制度體系，梳理管理流程，建立健全全面風(fēng)險管理等管理體系，進(jìn)一步增強企業(yè)盈利能力建設(shè)和發(fā)展能力建設(shè)。（二）基礎(chǔ)管理水平明顯加強 突出解決我院管理各個層面上存在的問題，重點是在建工程項目管理，建立規(guī)范有序、創(chuàng)新高效的長效管理和考核機(jī)制，管控機(jī)制進(jìn)一步完善，管理制度進(jìn)一步健全，流程進(jìn)一步優(yōu)化，管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平明顯提升，不斷提升基礎(chǔ)管理水平。（三）管理現(xiàn)代化水平明顯提升 治理體系進(jìn)一步科學(xué)完善，管理體系進(jìn)一步系統(tǒng)高效，精益思想與管理活動廣泛

3、結(jié)合，先進(jìn)管理理念、技術(shù)和方法得到有效推廣應(yīng)用，信息技術(shù)對管理提升的促進(jìn)作用明顯增強。（四）管理創(chuàng)新機(jī)制明顯完善。管理創(chuàng)新工作體系進(jìn)一步健全，形成鼓勵全員參與管理創(chuàng)新的文化與氛圍，管理創(chuàng)新成果既要得到充分提煉也要實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理水平持續(xù)提升的長效機(jī)制進(jìn)一步健全。通過管理機(jī)制不斷完善形成高效的管理創(chuàng)新體系，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不斷提高；建立“誰分配、誰負(fù)責(zé)；誰使用、誰負(fù)責(zé)”的資源分配和使用機(jī)制，提高資源使用效率。(五)綜合績效明顯改善。企業(yè)成本費用、重大風(fēng)險得到有效控制，財務(wù)績效指標(biāo)不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管

4、理提升對企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更好履行社會責(zé)任以及實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)的促進(jìn)作用明顯增強。四、基本原則 院屬各部門、室（隊）開展管理提升活動，要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施、突出重點、全面推進(jìn)，同時把握以下原則：（一）管理提升與我院發(fā)展規(guī)劃、實際工作相結(jié)合。以公司總體戰(zhàn)略為引領(lǐng)，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動實際，將管理提升工作融入日常工作的各個環(huán)節(jié)。（二）管理提升與深化改革相結(jié)合。通過深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)管理提供動力保障和制度基礎(chǔ)。同時，通過強化管理，保證轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制順利進(jìn)行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展，使管理效能得到有效提升。（三）立足自我與學(xué)習(xí)借鑒相

5、結(jié)合。總結(jié)提煉實踐管理經(jīng)驗的同時，有效借助外部資源，博采眾長，融合提煉，逐步形成具有行業(yè)特色和自身特點的管理模式。（四）全面提升與重點突破相結(jié)合。抓住突出問題，總結(jié)方法、形成機(jī)制，以點帶面，逐層推進(jìn)，從而實現(xiàn)管理水平的全面提升（五）管理提升與建立內(nèi)部控制體系相結(jié)合。以管理提升活動為契機(jī)，有力推進(jìn)全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)，同時，通過建立健全全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系，有效控制生產(chǎn)經(jīng)營與管理過程中的風(fēng)險，確保生產(chǎn)經(jīng)營與管理活動在可控中有序開展。五、重點任務(wù)根據(jù)上述目標(biāo)和原則，公司管理提升活動主要在全面診斷和系統(tǒng)對標(biāo)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)問題，確定重點，制定整改方案和計劃，重點突破與全面提升相結(jié)合，

6、向管理要效益，在對標(biāo)中強素質(zhì)。同時總結(jié)固化工作成果，構(gòu)建管理提升的長效機(jī)制。（一）以價值思維為統(tǒng)領(lǐng)，樹立經(jīng)濟(jì)效益為中心的理念堅持價值思維理念，把創(chuàng)造價值、創(chuàng)造效益作為我院生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，貫穿于我院各項工作。利用黨組會議、辦公會議、班組學(xué)習(xí)和會議等多種形式，廣泛開展我院價值思維理念宣教提綱宣傳學(xué)習(xí)、討論和形勢任務(wù)教育，開展價值思維知識競賽活動，營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部員工樹立價值思維，增強員工責(zé)任意識和使命感。（二）以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為重點，切實加強公司各層級基礎(chǔ)管理工作，培養(yǎng)“嚴(yán)謹(jǐn)求實”的工作作風(fēng)在全面自查和診斷的基礎(chǔ)上，以加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練和管理規(guī)范化

7、、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化為重點，梳理優(yōu)化工作流程，有效運用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方法，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行，夯實管理基礎(chǔ)。（三）以項目管理為中心，加強項目基礎(chǔ)管理工作，努力提升項目履約水平和創(chuàng)利能力要加強組織建設(shè)，堅持經(jīng)營以項目為中心，突出項目在我院整個經(jīng)營格局的中心價值地位，積極發(fā)揮院本部對項目的管理與支持作用、加強高水平的項目班子建設(shè)和高素質(zhì)的施工隊伍建設(shè)；要強化制度落實，特別是要加強制度的執(zhí)行落地以及一線管理人員、作業(yè)人員對制度的全面、嚴(yán)格執(zhí)行；要加強項目經(jīng)營能力建設(shè)，切實加強項目前期策劃和評估，全面提升項目預(yù)算管理能力，特別是要加強商務(wù)履約能力建設(shè)和結(jié)算管理工作；

8、要加強社會資源利用管理，進(jìn)一步建立社會資源戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)社會資源項目管理水平和誠信度的提高，提高項目履約和創(chuàng)利能力。（四）以深化全面預(yù)算管理為手段，建立全面預(yù)算管理體系、成本費用管理體系和成本費用考核機(jī)制加強設(shè)備物資采購管理，切實降低管理成本、項目成本和設(shè)備物資購置維護(hù)成本；優(yōu)化預(yù)算管理流程，實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)的有效銜接與配合。在全面預(yù)算管理體系指導(dǎo)下，強化成本管理，從工程項目中實現(xiàn)降本增效。（五）以加強風(fēng)險管理為導(dǎo)向，完善內(nèi)部控制體系積極開展全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)，抓緊建立完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制體系，構(gòu)筑公司風(fēng)險管理“三道防線”。開展風(fēng)險評估工作，發(fā)布重大風(fēng)險庫和重大風(fēng)險分

9、布圖；梳理管理業(yè)務(wù)流程，開展對重大風(fēng)險與內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程對接工作，搭建風(fēng)險管理與內(nèi)部控制流程體系框架；建立風(fēng)險控制矩陣，完善風(fēng)險監(jiān)測識別與防范體系。通過制度規(guī)避風(fēng)險、機(jī)制控制風(fēng)險、責(zé)任降低風(fēng)險，努力實現(xiàn)速度、效益與風(fēng)險的平衡。加強對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評價，不斷改進(jìn)和優(yōu)化內(nèi)部控制體系，確保管理效能得到有效提升。（六）以經(jīng)濟(jì)活動分析為主要載體，加強企業(yè)對標(biāo)管理。把季度、年度經(jīng)濟(jì)活動分析作為開展管理提升活動的主要內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)活動分析過程中要突出企業(yè)對標(biāo)管理，包括向內(nèi)、向外的橫向、縱向?qū)?biāo)，特別是要主動開展與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)指標(biāo)及國資委分批推出的管理典型對標(biāo)，明確差距和提升方向，細(xì)化專項提升

10、措施。通過管理提升活動的開展，要進(jìn)一步明確對標(biāo)管理的關(guān)鍵指標(biāo)領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo)，建立對標(biāo)管理體系、指標(biāo)體系，牢牢樹立對標(biāo)管理意識，將對標(biāo)管理工作固化為制度化行為。（七）以業(yè)績考核體系為主要評價依據(jù)，推動管理提升活動落到實處以管理提升活動為抓手，以業(yè)績考核體系為主要評價依據(jù)，重點推動管理評價過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，真正實現(xiàn)管理提升活動對企業(yè)經(jīng)營管理工作的推動作用，確保管理提升活動做實事、獲實效。（八）以深化企業(yè)三項制度改革為重要內(nèi)容，推動體制機(jī)制創(chuàng)新要構(gòu)建符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)制和體制，進(jìn)行機(jī)構(gòu)體制改革，進(jìn)一步完善機(jī)制體制，要建立適合企業(yè)發(fā)展的勞動用工機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置，逐步形成“上崗靠競

11、爭、在崗有考核、離崗有培訓(xùn)、退出有保障”的崗位動態(tài)管理體制和機(jī)制，依法規(guī)范勞動用工；要建立健全激勵與約束相結(jié)合的收入分配機(jī)制，建立有利于吸引人才、留住人才的中長期分配激勵機(jī)制。另一方面認(rèn)真分析公司發(fā)展的人力資源需求，薪酬分配和激勵機(jī)制、人才結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)和隊伍培訓(xùn)機(jī)制等諸方面存在的問題。對照優(yōu)秀企業(yè)，結(jié)合我院實際，完善組織機(jī)構(gòu)、崗位規(guī)范設(shè)置，建立完善薪酬分配和激勵機(jī)制，研究制訂適應(yīng)我院發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃，創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和成長機(jī)制，有計劃地做好人力資源儲備與配置工作，充分調(diào)動員工的積極性和主動性，提高工作效率，提升管理水平。（九）以信息化建設(shè)為支撐，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平以信息化建設(shè)為

12、支撐，將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，并通過信息化帶動企業(yè)管理創(chuàng)新，全面提升信息化對管理提升的基礎(chǔ)性支持、支撐、服務(wù)和引領(lǐng)作用。加強信息化的規(guī)劃、建設(shè)和深化應(yīng)用，通過信息化固化、優(yōu)化、活化，讓制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等得到落實和應(yīng)用，全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。另一方面以創(chuàng)建現(xiàn)代化新型公司為載體，全面創(chuàng)新管理手段。 （十）以公司轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，不斷增強我院專業(yè)技術(shù)及其管理能力（十一）提升安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)常抓不懈,實現(xiàn)規(guī)范化的日常管理。認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實安全責(zé)任。堅持安全生產(chǎn)例會制度，提高員工安全意識和安全生產(chǎn)水平，積極開展各類安

13、全生產(chǎn)檢查和安全性評價、生產(chǎn)作業(yè)前安全“三查”和黨員身邊無事故、青年安全監(jiān)督崗等載體活動，不斷提升我院安全生產(chǎn)管理水平。結(jié)合我院點多面廣的現(xiàn)狀，對外拓展項目分散的特點，強化交通安全管理，健全交通安全管理制度，加強交通安全隱患重點排查，確保交通安全；加強外委項目安全管理，建立完善安全監(jiān)管措施和應(yīng)急預(yù)案，確保外委項目安全；加強生產(chǎn)、防火等安全管理。六、工作方法我院管理提升活動的采用“五步法”向前推進(jìn)，即：動員準(zhǔn)備、評估診斷、設(shè)計方案、實施整改、固化完善。（一）動員準(zhǔn)備。按照我院的總體要求，全面宣貫、統(tǒng)一認(rèn)識、充分發(fā)動、全員參與，并組建精干高效的工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)管理流程、業(yè)務(wù)流程等整體運營情況和現(xiàn)狀，

14、規(guī)劃初期工作方案。（二）評估診斷。調(diào)動全體員工的積極性和主動性，通過深入調(diào)查、廣泛征求意見等形式，重點從運營系統(tǒng)、管理架構(gòu)、理念和能力三個方面進(jìn)行系統(tǒng)的評估診斷，排查當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)管理短板和瓶頸，并據(jù)此了解員工的想法和困擾，編制系統(tǒng)的診斷報告。（三）設(shè)計方案。在診斷出的管理短板和問題的基礎(chǔ)上，通過對標(biāo)分析，尋找改善方法，進(jìn)行優(yōu)先排序，制訂切實可行的整體提升方案和實施計劃，明確時間節(jié)點，落實責(zé)任部門和人員，并宣傳告知全體員工。（四）實施整改。根據(jù)整體提升方案和實施計劃，逐步實施各項關(guān)鍵提升舉措，在組織協(xié)調(diào)的過程中，跟蹤監(jiān)控并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行改進(jìn)，適時完善提升方案。同時制定

15、培訓(xùn)工作計劃，不斷強化理念和能力。（五）固化完善?？偨Y(jié)經(jīng)驗，博采眾長，形成符合企業(yè)自身特點的管理提升成果，完善流程并使之標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建可復(fù)制、推廣的標(biāo)準(zhǔn)模板，建立長效機(jī)制，確保持續(xù)改進(jìn)。七、實施范圍院屬各部門、室（隊）、院管項目部。八、組織方式為加強管理提升活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動有效推進(jìn)，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。（一）成立管理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和部署管理提升工作，對有關(guān)重大事項進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。組 長：吳星奎常務(wù)副組長：魏平副組長：吳勇、程勝祥、謝基祥、甘莉芬、徐代平、馬林成 員：公司機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、副總經(jīng)濟(jì)師、副總工程師。(二) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室，負(fù)責(zé)對管理提升工作進(jìn)行歸口管理

16、，協(xié)調(diào)開展管理提升的日常工作。辦公室設(shè)在院經(jīng)營管理部，辦公室主任由 兼任；機(jī)關(guān)各部門指定一名管理人員為辦公室成員（7月4日前報管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)我院管理提升活動的推進(jìn)，組織制定活動實施辦法和有關(guān)措施；督促各單位制訂管理提升活動方案和建立長效機(jī)制，指導(dǎo)各單位開展管理提升活動；收集各單位開展管理提升活動的信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報活動進(jìn)展情況；在網(wǎng)站上設(shè)置活動專欄，并組織開展培訓(xùn)和宣傳工作；對活動的實施情況進(jìn)行審議和評價。九、進(jìn)度安排院管理提升活動分為3個階段6個環(huán)節(jié)。第一階段為全面啟動、自我診斷階段。時間是2012年7月至2012年8月。分

17、為2個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學(xué)習(xí)提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準(zhǔn)問題環(huán)節(jié)。第二階段為專項提升、協(xié)同推進(jìn)階段。時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細(xì)化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。第三階段為持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價階段。時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為2個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進(jìn)環(huán)節(jié)和總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)環(huán)節(jié)。管理提升活動進(jìn)度安排詳見附件。十、工作要求開展“管理提升”活動，是今后一段時間內(nèi)我院提高經(jīng)管管理上水平的一個重要抓手，院屬各部門、室（隊）、院管項目部要高度重視管理提升活動，充分調(diào)動廣大員工積極參與，精心部署，狠抓落實，突出重點，務(wù)求實效。（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

18、，精心部署。要將管理提升活動納入本單位整體規(guī)劃，并與單位的日常管理工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。院機(jī)關(guān)各部門明確本部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，要明確一名管理提升活動的專員，具體負(fù)責(zé)管理提升活動的推進(jìn)和聯(lián)絡(luò)工作。院屬各部門、室（隊）、院管項目部主要負(fù)責(zé)人要親自抓，組建精干高效的工作機(jī)構(gòu)，明確分工、落實責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、齊抓共管的工作格局。（二）充分發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識。員工是實施管理提升活動的主體和動力。院屬各部門、室（隊）、院管項目部要廣泛利用宣傳媒體開展宣傳教育，營造企業(yè)全方位提升管理的良好氛圍，促使全體員工提高對開展管理提升活動重要性的認(rèn)識，讓廣大干部員工進(jìn)一步明

19、確我院在“十二五”時期工作目標(biāo)和任務(wù)，領(lǐng)會活動的意義、方法和步驟。尊重和發(fā)揮廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，真正從思想上提高認(rèn)識，從行動上自覺參與到活動中來。要充分發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)的作用，并將管理提升活動與創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議。使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)一步融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并不斷引向深入。（三）突出重點，以點帶面。突出重點是開展好管理提升活動的重要措施。要立足于本部門本單位的實際，通過與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)管理水平領(lǐng)先的企業(yè)對標(biāo)，明確差距，突出重點，制定專項提升方案、細(xì)化專項提升措施，認(rèn)真整改，以點帶面，形成體系，嚴(yán)格執(zhí)行，努力實現(xiàn)全面提升。院將根據(jù)

20、第一階段活動開展情況選取一個管理規(guī)范、經(jīng)營受控的在建工程項目和一個履約和經(jīng)營風(fēng)險巨大的項目作為試點，查找問題，擬定措施，積累經(jīng)驗。（四）真抓實干，務(wù)求實效。取得實效是開展好管理提升活動的基本要求。管理提升的最終目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。要使管理提升達(dá)到預(yù)期目的，必須把各項舉措落到實處。院屬各部門、室（隊）、院管項目部要深刻理解管理提升活動的內(nèi)涵和實質(zhì)，切實按照院的總體要求，根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真制定并組織實施提升方案，扎扎實實地開展工作，務(wù)求取得實效。（五）確保穩(wěn)定，促進(jìn)和諧。穩(wěn)定和諧是開展好管理提升活動的重要保障。管理提升與改革發(fā)展、隊伍穩(wěn)定、企業(yè)和諧相輔相成，相互促進(jìn)。院屬各部門、室（隊）、院管項目部要從講