集團招標(biāo)采購管理辦法（完整版）

1、集團公司招標(biāo)采購管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范采購行為，加強采購管理，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、山東省水運公路招標(biāo)管理辦法和中華人民共和國政府采購法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司所屬分公司。（一）本辦法所稱計劃，是指集團公司和分、子公司經(jīng)批準(zhǔn)后的年度和臨時采購計劃。（二）本辦法所稱采購活動是指以合同方式有償取得貨物、 工程和服務(wù)等行為，其中：貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括設(shè)備、物資、辦公、勞保用品等。工程是指建設(shè)工程，包括土建、水工、管網(wǎng)、電氣工程等的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)是指

2、工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計、評估評價、監(jiān)理，資產(chǎn)的租賃、處置，保險、廣告、代理、咨詢、信息化建設(shè)等。第三條本辦法所稱的招標(biāo)采購泛指采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價（比價）、競爭性談判、直接采購、重復(fù)采購和定點采購等方式由集團公司統(tǒng)一組織管理的采購。（一）公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織參加投標(biāo)的方式； （二）邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ囊话悴坏蒙儆谌业姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的方式；（三）詢價（比價），是指以詢價函的方式，向三個以上的擬選供貨商進行詢價，并按照滿足需求，質(zhì)量和服務(wù)同等且報價最低的原則擇優(yōu)確定供貨商的方式；（四）競爭性談判，是指邀請三個以上的供

3、貨商就事先確定的談判文件逐一進行談判，并按照滿足需求，綜合得分最高的原則確定供貨商的方式；（五）直接采購，是指在保證采購質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上直接從唯一的供貨商處進行采購的方式；（六）重復(fù)采購，是指在最長不超過六個月的時間內(nèi)，在需求不變情況下，從以往選定的供貨商中再次進行采購的方式；（七）定點采購是指采購人首次采購需經(jīng)以上方式確定中標(biāo)商，并將其作為定點供貨商，在一定期限內(nèi)（原則上不超過一年）需重復(fù)采購此種貨物，經(jīng)過市場調(diào)研，可向定點供貨商采購，但采購價格不應(yīng)超過其中標(biāo)價格。第四條凡投資額在人民幣 3萬元以上的采購項目應(yīng)采用以上采購方式。集團公司對上述范圍內(nèi)的采購活動統(tǒng)一組織和管理， 對

4、投資額 3萬元以下和授權(quán)范圍內(nèi)的采購活動由各相關(guān)部門、單位自行組織和管理。第五條任何單位和個人不得將應(yīng)按照本辦法進行的招標(biāo)采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)采購活動。第六條招標(biāo)采購活動一般包括招標(biāo)前期工作、編制和發(fā)售招標(biāo) 采購文件以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容。第七條在招標(biāo)采購活動中，招標(biāo)采購工作有關(guān)單位、部門人員與投標(biāo)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。第八條招標(biāo)采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，招標(biāo)采購過程嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序進行。第九條集團公司相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格履行與招標(biāo)采購活動有關(guān)的管理職責(zé)，采購過程由紀(jì)檢監(jiān)察人員實施全程監(jiān)督，對不合法、不合規(guī)

5、，損害招投標(biāo)雙方權(quán)益的招標(biāo)采購行為，紀(jì)檢監(jiān)察人員有權(quán)予以糾正和制止。第二章 組織機構(gòu)與主要職責(zé)第十條集團公司設(shè)立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對招標(biāo)采購活動進行領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由集團公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由集團公司分管副總經(jīng)理擔(dān)任，組員由各項目主管部門、監(jiān)察審計部等部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：（一）審定集團公司招標(biāo)采購管理制度；（二）審定集團公司年度招標(biāo)采購計劃；（三）監(jiān)督、檢查采購計劃的執(zhí)行情況；（四）審定招標(biāo)采購方式、招標(biāo)采購文件及招標(biāo)采購結(jié)果；（五）研究決定、組織協(xié)調(diào)采購過程中的重大事項并做出決策。第十一條招標(biāo)辦公室（設(shè)在監(jiān)察審計部）是集團公司招標(biāo)采購工作的綜合管理部門。其主要職責(zé)：

6、（一）宣傳貫徹國家和各級政府發(fā)布的有關(guān)招標(biāo)采購方面的法律、法規(guī)和政策，組織相關(guān)知識的培訓(xùn)； （二）負責(zé)集團公司招標(biāo)采購管理制度的擬訂、解釋與實施，負責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c維護；（三）組織編制和實施招標(biāo)采購計劃；（四）根據(jù)主管部門提交的外出市場調(diào)研申請報告，選定采購項目考察人員。（五）審核招標(biāo)采購組織形式、采購方式及招標(biāo)文件的商務(wù)條款；（六）發(fā)售招標(biāo)采購文件，簽收投標(biāo)文件；（七）組建評標(biāo)小組、主持開標(biāo)和評標(biāo)工作；（八）審核評標(biāo)報告，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果下發(fā)中標(biāo)通知書；（九）負責(zé)與采購活動有關(guān)文件的整理、存檔工作。第十二條集團公司相關(guān)部門、單位是采購項目的主管部門，負責(zé)管理本部門、單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與采購管理有

7、關(guān)的工作。其具體業(yè)務(wù)分工:（一）工程建設(shè)部負責(zé)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、評估評價、監(jiān)理、施工及設(shè)施維修等采購項目的管理；（二）技術(shù)部負責(zé)設(shè)備、設(shè)備技術(shù)改造、設(shè)備處置、信息化建設(shè)等采購項目的管理；（三）海惠物資公司負責(zé)物資、勞保用品等采購項目的管理；（四）綜合辦公室負責(zé)辦公用品、辦公設(shè)施、房地產(chǎn)租賃和買賣等采購項目管理；（五）監(jiān)察審計部負責(zé)工程結(jié)算審計采購項目管理；（六）財務(wù)部負責(zé)融資、保險等采購項目的管理；（七）黨群工作部負責(zé)文體用品及其他工會用品等采購項目的管理； （八）安全監(jiān)督部負責(zé)建設(shè)工程安全評價等涉及安全方面采購項目的管理；（九）海港醫(yī)院負責(zé)藥品、衛(wèi)生材料等采購項目的管理；（十）物業(yè)分公司

8、負責(zé)物業(yè)、港口綠化等采購項目的管理；（十一）各使用單位負責(zé)本單位修理、修配等外協(xié)性采購項目的管理；（十二）未明確主管部門的其他采購項目由招標(biāo)辦公室根據(jù)實際情況指定。第十三條項目主管部門的主要職責(zé)：（一）編報主管項目的招標(biāo)采購計劃；（二）組織招標(biāo)采購項目的前期市場調(diào)研、考察和市場行情分析，提出考察報告和擬邀請的供貨商名單；（三）擬定招標(biāo)采購組織形式和招標(biāo)采購方式，編制招標(biāo)采購申請，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后報招標(biāo)辦公室實施招標(biāo)采購活動；（四）組織制定評標(biāo)辦法和編制招標(biāo)采購文件；（五）負責(zé)采購文件的澄清、修改，組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場、召開標(biāo)前會，解答投標(biāo)人提出的問題；（六）派出技術(shù)代表參加開標(biāo)、評標(biāo)；（

9、七）負責(zé)組織編寫評標(biāo)報告，辦理中標(biāo)人簽批手續(xù)；（八）負責(zé)合同的談判、起草、報審和履行。第十四條各使用單位在項目主管部門指導(dǎo)下負責(zé)本單位的招標(biāo)采購工作，其主要職責(zé)：（一）編報本單位招標(biāo)采購計劃；（二）參與招標(biāo)采購項目的前期市場調(diào)研和考察； （三）參與編制項目招標(biāo)采購文件（技術(shù)規(guī)格書）；（四）參與招標(biāo)采購文件的澄清、修改，并參加標(biāo)前會，解答投標(biāo)人提出的問題；（五）派出技術(shù)代表參加開標(biāo)、評標(biāo)；（六）參與合同的談判與起草工作。第三章招標(biāo)采購計劃第十五條集團公司對招標(biāo)采購工作實行計劃管理，無計劃項目不得實施采購。第十六條項目主管部門根據(jù)年度綜合計劃和各使用單位的采購計劃組織編寫招標(biāo)采購計劃，內(nèi)容應(yīng)包括招

10、標(biāo)采購項目名稱、招標(biāo)采購時間、采購數(shù)量、招標(biāo)采購方式、投資額等。第十七條招標(biāo)辦公室負責(zé)對項目主管部門編報的招標(biāo)采購計劃進行審核、匯總，編制集團公司招標(biāo)采購計劃，經(jīng)集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后下達執(zhí)行。第十八條臨時計劃項目由各項目主管部門按集團公司計劃外項目審批流程審批后，合理安排實施時間。第四章招標(biāo)采購方式的確定原則第十九條（一）下列情況必須采用公開或邀請招標(biāo)方式進行采購：1、凡屬于國家規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的：（1）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的； （2）重要工程配套設(shè)備、材料物資等的采購，單項合同估算價在二十萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采

11、購，單項合同估算價在十萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在二百萬元人民幣以上的。2、凡一次產(chǎn)品采購額超過十萬元人民幣的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目。3、除前款規(guī)定項目外，國家和省人民政府對必須進行招標(biāo)的其他項目有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。（二）采購估算額低于本條 1、2款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項目以及設(shè)備、物資、各種服務(wù)等的采購可以通過詢價、競爭性談判等方式采購。（三）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用詢價方式采購。（四）符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可采用競爭性談判方式采購：1、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳

12、細規(guī)格或者具體要求的；2、采用公開招標(biāo)所需時間較長，不能滿足用戶緊急需要的；3、不能事先計算出價格總額的；4、采用競爭性談判有利于合理降低采購價格的。（五）符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可采用直接采購方式采購：1、只能從唯一供貨商處采購的；2、集團公司直屬、控股或參股單位具有自行建造或建設(shè)能力的；3、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供貨商處采購的；4、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼 續(xù)從原供貨商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；5、特殊要求的項目，是指經(jīng)過使用對比證明，必須使用獨家生產(chǎn)的產(chǎn)品才能達到優(yōu)質(zhì)、高效、安全要求的，或因生產(chǎn)急需而不便按規(guī)定程序辦理

13、采購的，或因清欠（抵債）需要而直接采購的。（六）項目需求不變，或者為保證原有采購項目一致性以及服務(wù)配套的要求，在最長不超過六個月時間內(nèi)需要繼續(xù)從原供貨商除采購的，在同比不高于原采購價格情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可進行重復(fù)采購。（七）采購頻繁、每次采購單位價值較低，但累計發(fā)生采購金額較大的項目經(jīng)批準(zhǔn)可以實行定點采購。如常用的物資，辦公用品、勞保用品、藥品等。第五章招標(biāo)采購前期工作第二十條招標(biāo)采購項目前期工作由項目主管部門按招標(biāo)采購計劃組織進行。前期工作主要包括市場調(diào)研（必要的外出考察） 、設(shè)備選型、圖紙設(shè)計、測算工程量、造價分析以及擬定招標(biāo)采購組織形式、招標(biāo)采購方式、擬邀請供貨商名單（包括供貨商情況簡介）等

14、。第二十一條項目主管部門負責(zé)建立合格供應(yīng)商庫，完善其檔案信息。合格供方可以是以往投標(biāo)單位、也可以由項目主管部門、使用單位推薦產(chǎn)生。合格供應(yīng)商實行淘汰制，項目主管部門應(yīng)對其業(yè)績、項目質(zhì)量、響應(yīng)、服務(wù)、合同履行情況等每年進行一次綜合評價，優(yōu)勝劣汰，作為下一年度邀請投標(biāo)供貨商的依據(jù)。第二十二條擬邀請的供貨商須從項目主管部門合格供貨商庫中 + 選取，原則不少于五家，特殊情況不低于三家，如合格供貨商庫中的供貨商不能滿足項目要求的數(shù)量或不具有競爭性，項目主管部門應(yīng)按項目要求的投標(biāo)人資格條件，組織使用單位和相關(guān)部室從推薦的擬邀請的供貨商名單中選取。第二十三條招標(biāo)采購一般采取自行招標(biāo)方式。特殊項目需要委托代理

15、機構(gòu)招標(biāo)時，項目主管部門應(yīng)書面報招標(biāo)辦公室履行審批手續(xù)，由招標(biāo)辦公室與代理機構(gòu)簽訂招標(biāo)代理協(xié)議。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目主管部門完成招標(biāo)前期工作。第二十四條因市場調(diào)研需要外出考察時，項目主管部門須提前將市場考察申請報告提報招標(biāo)辦公室，考察申請報告包括考察項目、外出考察理由、擬考察供應(yīng)商等信息，招標(biāo)辦公室按審批流程選定考察組成員?？疾旖M考察結(jié)束后，應(yīng)提交由考察組全體成員簽字的考察報告。第六章招標(biāo)采購文件的編制第二十五條采購前項目主管部門應(yīng)組織使用部門編寫招標(biāo)采購文件，招標(biāo)采購文件應(yīng)由兩部分組成：一是商務(wù)條款，主要包括投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)辦法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)

16、性要求以及擬簽訂合同的主要條款、 投標(biāo)格式等；二是技術(shù)規(guī)格書，主要包括招標(biāo)采購項目的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙等。第二十六條招標(biāo)采購文件中的技術(shù)規(guī)格書應(yīng)符合下列要求：（一）項目的類別、主要技術(shù)性能、參數(shù)、數(shù)量等明確，并符合已批準(zhǔn)的項目可行性研究報告；（二）項目的主要性能指標(biāo)和設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、供貨期以 及工程項目的內(nèi)容、工程量、標(biāo)準(zhǔn)、工期、工程進度、檢驗等要求明確，并符合生產(chǎn)、基本建設(shè)、維修使用的要求；（三）技術(shù)規(guī)格書的編制要符合項目的實際需要，文字表達準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)清楚，內(nèi)容詳盡，不得產(chǎn)生歧義。第二十七條招標(biāo)辦公室收到項目主管部門遞交的招標(biāo)采購文件后審核文件的商務(wù)條款，項目主管部門負責(zé)技術(shù)條款的審核

17、。第二十八條招標(biāo)采購文件審核完畢應(yīng)與招標(biāo)采購方式、擬邀請的供貨商名單和考察報告一并報招標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)采購申請審批表。第二十九條招標(biāo)采購文件批準(zhǔn)后，不得作實質(zhì)性變動。如確需變動，主管部門應(yīng)出具采購文件澄清函，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審批后執(zhí)行。第七章招標(biāo)采購程序第三十條采用公開或邀請招標(biāo)采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）編制招標(biāo)文件。項目主管部門按照編制招標(biāo)采購文件的要求編制招標(biāo)文件。（二）提交招標(biāo)采購申請。項目主管部門負責(zé)簽批招標(biāo)采購申請表，依法需履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的工程建設(shè)項目，需履行相關(guān)手續(xù)后，才能提交招標(biāo)采購申請。（三）發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件經(jīng)過審批后，由招標(biāo)辦公室對外發(fā)售。項目主管部

18、門負責(zé)提供招標(biāo)文件中涉及的圖紙、 設(shè)計說明等資料。（四）組織現(xiàn)場考察、標(biāo)前會議和答疑。由項目主管部門組織投 標(biāo)單位擇時進行現(xiàn)場考察，并組織召開由設(shè)計部門和投標(biāo)單位等參加的標(biāo)前會議。項目主管部門負責(zé)整理書面答疑材料報招標(biāo)辦公室， 由招標(biāo)辦公室發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)商并留存。（五）組建評標(biāo)工作小組。評標(biāo)小組由集團公司有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面專家、項目主管部門代表、使用單位代表組成，成員人數(shù)為 5人以上的單數(shù)，評標(biāo)專家由紀(jì)檢監(jiān)察人員于開標(biāo)前 2小時內(nèi)，在集團公司評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，并由招標(biāo)辦公室當(dāng)場通知被抽取的評委參加評標(biāo)。（六）簽收投標(biāo)文件。招標(biāo)辦公室負責(zé)簽收投標(biāo)文件，并負責(zé)暫時保管。（七）開標(biāo)。

19、招標(biāo)辦公室按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時間和地點組織并主持開標(biāo)會議。（八）評標(biāo)。開標(biāo)會議結(jié)束后立即進行評標(biāo)。評標(biāo)前項目主管部門的項目負責(zé)人需對項目有關(guān)情況（包括項目介紹、技術(shù)要求、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)等）進行說明，評標(biāo)小組組長由全體成員推舉產(chǎn)生，特殊情況下可由招標(biāo)辦公室指定，評標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)完成評標(biāo)。（九）編制評標(biāo)報告。評標(biāo)專家完成評標(biāo)后，項目主管部門編制書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告包括項目簡介、招標(biāo)進程、評標(biāo)程序、評審情況、評標(biāo)結(jié)果等，并由全體評標(biāo)專家簽署意見。（十）招標(biāo)采購結(jié)果審批。項目主管部門負責(zé)辦理評標(biāo)報告會簽，填制結(jié)果審批表，經(jīng)審批后，招標(biāo)辦公室下發(fā)中標(biāo)通知書。（十一）合

20、同簽訂與評審。中標(biāo)后，項目主管部門負責(zé)合同談判與簽署，監(jiān)察審計部負責(zé)對合同進行評審。 第三十一條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）編制競爭性談判文件、提交競爭性談判采購申請、發(fā)售談判文件、組織現(xiàn)場考察、標(biāo)前會議、答疑和組建評標(biāo)委員會工作均參照第二十九條相關(guān)條款執(zhí)行。（二）談判。談判小組所有成員分別與單一供貨商進行談判，對供貨商的資質(zhì)、產(chǎn)品的質(zhì)量和價格、供貨期、服務(wù)及相關(guān)情況進行比較，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供貨商的技術(shù)資料、價格和其他信息，談判小組可根據(jù)情況靈活確定談判的輪數(shù)，申報供應(yīng)商可以自愿選擇談判后重新報價或一次性最終報價。 最終按照滿足需求，綜合

21、得分最高的原則確定成交供貨商。（三）編制競爭性談判報告、招標(biāo)采購結(jié)果審批和合同簽訂與評審工作參照第二十九條相關(guān)條款執(zhí)行。第三十二條采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）編制詢價函。項目主管部門按采購文件的要求編制詢價函，詢價函應(yīng)包括采購項目的商務(wù)和技術(shù)要求，并對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交標(biāo)準(zhǔn)等事項做出規(guī)定。（二）提交詢價招標(biāo)采購申請。具體參照第二十九條（二）款評的規(guī)定執(zhí)行。（三）成立詢價小組。詢價小組的成立參照第二十九條（五）款的規(guī)定執(zhí)行。（四）詢價并確定成交供貨商。詢價小組要求被詢價的供貨商一次報出不得更改的價格。詢價小組按照滿足需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供貨商。（

22、五）編制詢價采購判報告，招標(biāo)采購結(jié)果審批和合同簽訂與評 審工作參照第二十九條相關(guān)條款執(zhí)行。第三十三條采用直接采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）提交直接采購申請。提交采購申請同時應(yīng)附直接采購說明，闡明直接采購的理由，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組簽批。（二）談判。由項目主管部門、使用單位和相關(guān)部門成立談判小組，圍繞產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、供貨期、服務(wù)及付款等情況形成初步意見；工程建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定及以往類似項目標(biāo)準(zhǔn)做出初步預(yù)算后，再與供貨商進行談判。（三）編制談判報告、招標(biāo)采購結(jié)果審批和合同簽訂工作參照第二十九條相關(guān)條款執(zhí)行。第三十四條采用定點采購方式的，應(yīng)遵循以下程序：（一）首次采購應(yīng)采用以上采購方式確定

23、定點供貨商，項目主管部門必須對定點供貨商的承諾情況等詳細記錄在案，并以合同的形式與定點供貨商書面明確各方的權(quán)利和義務(wù)。年度中連續(xù)采購上述項目，可直接在資信較好的定點供貨商中選擇。（二）項目主管部門、相關(guān)使用單位、招標(biāo)辦公室和紀(jì)委監(jiān)察部門定期或不定期（每年至少一次）對定點供貨商依據(jù)定點采購考核管理辦法和合同執(zhí)行情況等進行考核。并對考核結(jié)果進行綜合評價排名，且按一定比例對部分供貨商進行淘汰。（三）項目主管部門應(yīng)建立健全定點供貨商的信息庫，確保定點采購具有流動性，在定點供貨商中形成競爭機制。第八章招標(biāo)采購管理第三十五條招標(biāo)采購申請和中標(biāo)結(jié)果的最終審批權(quán)限 （一）納入招標(biāo)采購范圍的采購項目，在以下范圍

24、內(nèi)的采購申請和中標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核、領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批：工程建設(shè)項目單項采購金額為人民幣 200萬元以上的；重要配套設(shè)備、材料等工程物資的采購，單項采購金額為人民幣100萬元以上的；勘查、設(shè)計、監(jiān)理等采購金額為人民幣 30萬元以上的；采購的設(shè)備價款為人民幣 50萬元以上的，采購的物資數(shù)量為大宗或者金額為人民幣 50萬元以上的、辦公用品、藥品及其他企業(yè)性收費項目單筆價款人民幣 30萬元以上的。（二）本條第（一）款范圍以外的招標(biāo)采購請示和中標(biāo)結(jié)果，由集團公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長簽批。第三十六條凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議：（一）評委中有兩人及以上對評標(biāo)結(jié)果持有不同意見時

25、；（二）任一部門對評標(biāo)過程及評標(biāo)結(jié)果提出疑義的；（三）投資額較大或重要的招標(biāo)采購項目，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認為需要研究的。第三十七條評標(biāo)報告經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)辦公室應(yīng)按評標(biāo)結(jié)果下發(fā)中標(biāo)通知書，并通知未中標(biāo)供貨商退還投標(biāo)保證金。屬于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的規(guī)定辦理公示手續(xù)和評標(biāo)報告報備手續(xù)。第三十八條集團公司建立評標(biāo)專家?guī)?，用于獨立評標(biāo)專家的選取。評標(biāo)專家由項目主管部門推薦，經(jīng)招標(biāo)辦公室審核并報集團公司批準(zhǔn)后納入專家?guī)熘?。評標(biāo)專家按照項目評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，以個人名義對評標(biāo)結(jié)果負 責(zé)。第三十九條大型、重點建設(shè)工程或?qū)I(yè)性較強的工程以及其他集團公司評標(biāo)專家?guī)鞜o法滿足評標(biāo)需要時

26、，項目主管部門可提出外聘評標(biāo)專家申請，經(jīng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由招標(biāo)辦公室負責(zé)辦理外聘專家事宜。第四十條招標(biāo)采購相關(guān)資料歸檔管理（一）招標(biāo)采購工作完成后五日內(nèi)項目主管部門將相關(guān)資料交招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室應(yīng)將以下資料存檔管理：1 、招標(biāo)采購記錄匯總表；2 、招標(biāo)采購文件；3 、招標(biāo)采購申請審批表；4 、投標(biāo)文件接收記錄；5 、開標(biāo)會議簽到記錄表；6 、開標(biāo)記錄；7 、評標(biāo)會議簽到表；8 、評標(biāo)報告；9 、招標(biāo)采購結(jié)果審批表；10 、合同審核表；11、合同（復(fù)印件）。（二）為方便項目主管部門和使用單位隨時查閱投標(biāo)資料，投標(biāo)書由項目主管部門存檔管理。第四十一條招標(biāo)辦公室健全評標(biāo)人員出勤工作記錄，

27、并將其在評標(biāo)工作中的表現(xiàn)情況反饋至所在單位、處室。 第九章招標(biāo)采購紀(jì)律第四十二條集團公司紀(jì)檢監(jiān)察人員對招標(biāo)采購進行全過程監(jiān)督，對違規(guī)、違紀(jì)事件進行查處。第四十三條招標(biāo)采購文件正式發(fā)出前，招標(biāo)采購工作有關(guān)單位、部門人員不得將文件內(nèi)容對外泄露。第四十四條招標(biāo)采購工作有關(guān)單位、部門人員，不得向他人透露已獲取招標(biāo)采購文件的潛在供貨商的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)采購的其他情況。第四十五條評標(biāo)小組成員不得與任何投標(biāo)人或者與投標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。第四十六條評標(biāo)小組成員必須客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見負責(zé)。第四十七條評標(biāo)小組成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第十章違規(guī)舉報與處理第四十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員違反法律及招標(biāo)程序和工作紀(jì)律的，有權(quán)向集團公司紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報。第四十九條凡違反本規(guī)定擅自采購的，由集團公司給予通報批評，責(zé)令其糾正，并在年度考評中予以扣分。若造成經(jīng)濟損失，視