學校應急預案[專業(yè)經(jīng)驗]

1、 中小學校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為有效預防、及時控制和妥善處理中小學校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應和應急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生員工造成的危害降到最低程度，確保師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護中小學校、托幼機構(gòu)和社會穩(wěn)定，根據(jù)毛集區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、毛集區(qū)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結(jié)合本校實際，制訂本預案。一、工作原則中小學校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作遵行“統(tǒng)一領(lǐng)導，快速反應；預防為主，及時控制；分級負責，屬地管理；系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控；以人為本，生命至上”的原則。二、組織管理（結(jié)合各單位實際具體到人）（一）應急處

2、置工作領(lǐng)導小組 組長：校長（園長）副組長：分管后勤、教學副校長（副園長）成員：各班班主任（或老師）應急處置工作領(lǐng)導小組職責：1.部署中小學及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險預警及應急處置準備工作。（1）健全學校/托幼機構(gòu)應急處置組織機構(gòu)。（2）審批各項衛(wèi)生應急管理制度、年度衛(wèi)生應急工作計劃以及風險預警信息報告等。（3）對下設的應急管理工作組和托幼機構(gòu)各職能部門的各項應急準備工作進行督查。（4）人員、技術(shù)、設備設施和應急處置經(jīng)費、物資保障等事項的決策。2.應急處置現(xiàn)場指揮工作。（1）決定啟動托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應。（2）組織、協(xié)調(diào)應急處置工作組及托幼機構(gòu)各相關(guān)部門現(xiàn)場應急處置工作。（3）現(xiàn)

3、場應急處置事項的決策。（4）審批突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和應急處置工作報告。（5）配合教育局、食藥衛(wèi)監(jiān)局和疾病預防控制機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理工作。（二）風險信息聯(lián)系員聯(lián)系員：醫(yī)務室（保健室）負責人或?qū)＃妫┞毿l(wèi)生保健人員聯(lián)系員職責：1.向中小學及托幼機構(gòu)分管領(lǐng)導匯報突發(fā)公共衛(wèi)生風險預警信息。2.負責中小學及托幼機構(gòu)內(nèi)部各部門之間公共衛(wèi)生信息的溝通。3.按照領(lǐng)導小組指示，向教育局、食藥衛(wèi)監(jiān)局和疾病預防控制機構(gòu)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。4.各類突發(fā)公共衛(wèi)生信息報表統(tǒng)計匯總、報告和資料管理。（三）風險預警管理工作組 組長：副校（園）長副組長：醫(yī)務室（保健室）負責人或?qū)＃妫┞毿l(wèi)生保健人員成員：各班班主任（負責

4、老師）風險預警管理工作組職責：1.負責托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生風險管理的日常工作。2.撰寫托幼機構(gòu)衛(wèi)生應急年度工作計劃。3.撰寫和修訂各種公共衛(wèi)生風險管理制度。4.制訂突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案。5.建立和管理幼童健康檔案。6.督查托幼機構(gòu)各部門風險管理措施落實情況，起草并報告各學期公共衛(wèi)生風險預警專題報告。7.健康教育及宣傳工作等。（四）應急處置工作組 組長：校長（園長）副組長：常務副校長園長、醫(yī)務室（保健室）負責人成員：專（兼）職衛(wèi)生保健人員、食堂負責人和事件相關(guān)的各班老師、保育員和食堂炊事員應急處置工作組職責： 1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生預警信息或征兆時，采取相應預防性措施。 2.按照領(lǐng)導小組命令，啟動

5、應急響應、實施應急預案。 3. 積極配合教育、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督等行政部門開展現(xiàn)場調(diào)查，落實其提出的處置措施，把事態(tài)控制在最小范圍（包括調(diào)整教學時間等）。4.在疾病預防控制機構(gòu)的指導下，做好現(xiàn)場應急處置工作人員的個人防護。三、信息報送與信息發(fā)布建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。（一）信息報送原則1.迅速 中小學校及托幼機構(gòu)應在第一時間（2小時內(nèi)）向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門報告，不得延報。2.準確 信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。 3.直報 發(fā)生級（特大）事件，可直接報教育部。 4.事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。5.中小學校及托幼機構(gòu)為

6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位，突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險信息聯(lián)系員為責任報告人。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序1.初次報告 中小學校及托幼機構(gòu)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)）向主管教育行政部門、當?shù)匦l(wèi)生部門進行初次報告。特別重大（級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中小學校及托幼機構(gòu)可以直接同時報告教育部、衛(wèi)生計劃生育委員會應急辦公室。2. 進程報告級和級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，中小學校及托幼機構(gòu)每天應將事件發(fā)展變化情況報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門。級和級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，中小學校及托幼機構(gòu)應及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門和衛(wèi)生部門。3.結(jié)案報告 事件

7、結(jié)束后，應將事件處理結(jié)果及時報告上級教育行政部門和衛(wèi)生部門。（三）報告內(nèi)容1.初次報告內(nèi)容 事件發(fā)生的時間、地點、患?。ㄖ卸荆┤藛T癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。 2.進程報告內(nèi)容 患?。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。3.結(jié)案報告內(nèi)容 事件處理結(jié)果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責任追究情況等。（四）信息發(fā)布1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例規(guī)定：國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件信息。必要時可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。2.中小學校及托幼機構(gòu)不得向社

8、會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。四、風險因素管理（一）組織管理1.實行中小學校及托幼機構(gòu)衛(wèi)生工作校長（園長）負責制。2.設立中小學校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理組織。3.依據(jù)本單位規(guī)模、學生或幼童數(shù)量，設立符合要求的保健科（室）或衛(wèi)生室（保健室）。4.中小學校按6001的比例配有專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員。學生在600人以下的中小學校配專（兼）職保健教師。5.托幼機構(gòu)按收托150名兒童至少設1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員。收托150名以下兒童的托幼機構(gòu)配專（兼）職保健教師。（二）制度（機制）管理1.中小學校應建立健全下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理制度（1）校長負責制度。（2）傳染病疫

9、情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記報告制度。（3）學生健康檢查及健康檔案管理制度。（4）學生晨檢制度。（5）因病缺課登記制度、表格。（6）新生入學預防接種證查驗制度。（7）飲用水衛(wèi)生管理制度。（8）食品衛(wèi)生管理制度。（9）公共場所管理制度。（10）宿舍衛(wèi)生管理制度。（11）健康教育管理制度。（12）垃圾管理制度。（13）廁所衛(wèi)生管理制度。（14）危險化學品安全管理制度。2.托幼機構(gòu)應建立健全下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理制度（1）園長負責制度。（2）一日生活安排制度。（3）膳食管理制度。（4）兒童體格鍛煉制度。 （5）衛(wèi)生與消毒隔離制度。 （6.）兒童入園（所）及定期健康檢查制度。 （7）工作人

10、員定期健康檢查制度。 （8）體弱兒管理制度。（9）傳染病預防與控制制度。（10）常見疾病預防與管理制度。（11）傷害預防制度。（12）晨、午檢制度。 （13）健康教育制度。 （14）衛(wèi)生保健信息收集報告制度。（15）食品衛(wèi)生“五四”制。（16）廚房安全制度。（17）保健室安全制度。（三）公共場所衛(wèi)生管理1.中小學校公共場所指圖書館、洗浴場所、理發(fā)場所、娛樂場所、體育館等。2.中小學校公共場所應符合公共場所衛(wèi)生管理條例及相關(guān)衛(wèi)生標準。（四）中小學校教學衛(wèi)生、生活設施、衛(wèi)生保健室基本衛(wèi)生管理中小學校教室、學生宿舍、集體食堂、生活飲用水、廁所應符合國家中小學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準及相關(guān)衛(wèi)生標準。

11、（五）托幼機構(gòu)生活、服務用房基本衛(wèi)生管理1.托幼機構(gòu)生活用房包括活動室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛(wèi)生間（包括廁所、盥洗、洗?。?、衣帽貯藏室、音體活動室等。2.托幼機構(gòu)服務用房包括醫(yī)務保健室、隔離室、晨檢室、保育員值宿室、教職工辦公室、會議室、值班室（包括收發(fā)室）及教職工廁所、浴室等。3.托幼機構(gòu)生活用房、服務用房應符合建設環(huán)境保護部、國家教育委員會托兒所、托幼機構(gòu)建筑設計規(guī)范及相關(guān)衛(wèi)生標準。（六）健康教育1.健康教育是以促進健康為核心的教育。2.中小學健康教育內(nèi)容包括健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應急與避險5個領(lǐng)域。3.托幼機構(gòu)健康教育內(nèi)容包括心理健康

12、、生活常規(guī)養(yǎng)成、衛(wèi)生習慣培養(yǎng)、自我保護、體質(zhì)體能培養(yǎng)等領(lǐng)域。4.中小學校應按照中小學健康教育指導綱要，根據(jù)兒童青少年生長發(fā)育的不同階段，依照小學低年級、小學中年級、小學高年級、初中年級、高中年級5級水平制訂健康教育計劃，開展應急知識教育。5.托幼機構(gòu)應按照托幼機構(gòu)教育指導綱要（試行）36歲兒童學習與發(fā)展指南制訂教育計劃并組織實施。（七）危險化學品管理危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。應依據(jù)危險化學品安全管理條例規(guī)定，進行中小學校危險化學品管理工作。1.建有危險化學品、藥品專庫，分類存放，專賬、專人管理。2.建立危險化學品使

13、用登記、實行無害化處理并建立處理記錄。五、應急反應根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）4級，本單位發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，依據(jù)國家預案所規(guī)定的定級標準，確定事件級別。中小學校及托幼機構(gòu)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和衛(wèi)生部門的具體指導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，按照分級響應的原則，做好應急處置工作。（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關(guān)情況通知中小學校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險信息聯(lián)系員及中小學校、托幼機構(gòu)領(lǐng)導。中小學校及托幼機構(gòu)領(lǐng)導接到報告后，必須立

14、即趕赴現(xiàn)場組織應急處置工作組實施應急措施。1.食物中毒應急措施（1）聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治。（2）通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品。（3）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品。（4）控制或切斷可疑水源。（5）與中毒人員特別是中小學生（幼童）或病情嚴重者家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。（6）組織人員對共同進餐的學生進行排查。（7）積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。（8）按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施。（9）對中小學校及托幼機構(gòu)不能解決

15、的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并請求支持和幫助。（10）在中小學校及托幼機構(gòu)適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。（11）中小學校及托幼機構(gòu)在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。2.傳染病應急措施 （1）及時隔離患病的學生（幼童），并送至醫(yī)院進行治療。（2）教室、宿舍等人員集中的室內(nèi)場所應經(jīng)常開窗，做到有效通風透氣，確保室內(nèi)空氣流通（主要針對呼吸道傳染?。?。（3）暫停組織室內(nèi)場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染性疾病）。（4）控制或切斷可疑水源（主要

16、針對腸道傳染?。?。（5）協(xié)助衛(wèi)生部門對患群所在場所進行徹底消毒。（6）對與患者接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施。（7）加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。（8）每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉(zhuǎn)歸。（9）采取臨時停課等特殊措施 1）采取全校（全園）臨時停課措施前，應經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，報請所在地教育行政部門并經(jīng)當?shù)兀h級以上）人民政府批準。 2）采取一部分班級或年級臨時停課措施前，應根據(jù)教育部、國家衛(wèi)生計劃生育委員

17、會（或其他國家政府主管部門）聯(lián)合下達的臨時停課標準，經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，報中小學校及托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領(lǐng)導小組批準。（10）與患病學生（幼童）特別是中小學生（幼童）或病情嚴重者家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。（11）按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施。（12）對中小學校及托幼機構(gòu)不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生部門，并請求支持和幫助。（13）在中小學校及托幼機構(gòu)適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自

18、我保護意識。（14）中小學校及托幼機構(gòu)在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。3.預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反應的應急措施（1）聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應的學生進行救治。（2）停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品。（3）組織人員對預防接種或預防性服藥的學生（幼童）進行排查。（4）與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。（5）配合衛(wèi)生部門排查原因，對引發(fā)反應的藥品、疫苗取樣留驗。（6）按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施。（7）對中小學校及托幼機構(gòu)不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)

19、生行政部門，并請求支持和幫助。（8）在中小學校及托幼機構(gòu)適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。（9）中小學校及托幼機構(gòu)在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。4.發(fā)生群體性不明原因疾病以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急措施（1）迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校（園），開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。（2）及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。（3）盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。（4）總結(jié)

20、經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。（二）較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應組織實施相應的應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛(wèi)生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關(guān)人群進行心理干預。 （三）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應組織實施相應的應急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化情況。（四）其他未達一般事件（級）的中小學校公共衛(wèi)生事件應急反應 鑒于中小學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未

21、達到級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。（五）中小學校所在地發(fā)生的公共衛(wèi)生事件應急反應中小學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對中小學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和中小學校應在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。六、善后與恢復工作（一）工作重點轉(zhuǎn)移突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，爭取在最短的時間內(nèi)恢復中小學校及托幼機構(gòu)的正常秩序。（二）工作措施1.對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所（托幼機構(gòu)的生活和服務用房）等場所

22、進行徹底清掃消毒后，方能復課。2.因傳染病暫時停學（入托）的學生（幼童），必須在恢復健康，經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學。3.因水源污染造成傳染病流行的中小學校及托幼機構(gòu)，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。（三）責任追究 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人或責任單位依法追究責任。（四）善后與整改1.中小學校及托幼機構(gòu)應認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關(guān)人員的善后工作。2.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關(guān)問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。嚴歌苓說，人之間的關(guān)系不一定從陌生進展為熟識，從熟識走向陌生，同樣

23、是正常進展。人與人之間的緣分，遠沒有想像中的那么牢固，也許前一秒鐘還牽手一起經(jīng)歷風雨，后一秒就說散就散，所以，你要懂得善待和珍惜。人與人相處，講究個真心，你對我好，我就對你好，你給予真情，我還你真意，人心是相互的。兩個人在一起，總會有人主動，但主動久了，就會累，會傷心，心傷了就暖不回來了，凡事多站在對方的角度想一想，多一份忍耐和謙就，就不會有那么多的怨氣和誤解，也少了一些擦肩而過。做人不要太苛刻，太苛無友，人無完人，每個人都有這樣或那樣的缺點，重在包容。 包容是一種大度，整天笑呵呵的人并不是他沒有脾氣和煩惱，而是心胸開闊，兩個懂得相互包容的人，才能走得越久。人與人相處，要多一份真誠，俗語說，你真我便真。常算計別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過的人，就會選擇不再相信，千萬別拿人性來試人心，否則你會輸?shù)皿w無完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因為一句話而爭辯的面紅耳赤，你聲音大，我比你嗓門還大，古人說，有理不在聲高，很多時候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠，無論是朋友親人愛人都不要太較真了，好好說話，也是一種修養(yǎng)。俗語說，良言一句三冬暖， 你對我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進尺，你欣賞我，我就有可能越變越好，你尊重我，我也會用尊重來回報你，你付出愛，必會得到更多的愛。與人相處，要多一份和善，切忌惡語相向，互相傷害