實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇

1、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的路徑選擇 貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，海南國(guó)際旅游島建設(shè)已有初步的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了新臺(tái)階，農(nóng)村的貧困人口大大減少。過去五年，我省各級(jí)財(cái)政投入扶貧資金43.9億元，實(shí)現(xiàn)了36.3萬(wàn)人脫貧，扶貧工作卓有成效。但按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我省“十三五”還有47.4萬(wàn)貧困人口，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，“十三五”完成整體脫貧，需要我們立足海南實(shí)際，選擇正確的脫貧路徑。 實(shí)行“靶向式”扶貧新策略。所謂“靶向式”扶貧，就是在總結(jié)“十二五”扶貧經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確劃分造成人口貧困的類型，找準(zhǔn)成因，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。這里說的“精準(zhǔn)”，是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資

2、金使用精準(zhǔn)、派人幫扶精準(zhǔn)、脫貧效果精準(zhǔn)。精準(zhǔn)確定貧困對(duì)象是“靶向式”扶貧的前提，對(duì)不同情況采取不同措施。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的家庭，要采取社保兜底保障。對(duì)于因病致貧的家庭要通過農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，及時(shí)采取必要措施減免部分醫(yī)療費(fèi)用，并幫助這些家庭中有勞動(dòng)能力的人盡快就業(yè)，增加勞動(dòng)收入，使其擺脫貧困狀態(tài)。對(duì)于因缺水、少地等脆弱的生存環(huán)境造成的貧困，政府要采取果斷措施，實(shí)行易地搬遷，使之早日擺脫貧困。對(duì)于有勞動(dòng)能力的家庭，要幫助他們選好項(xiàng)目，或從事養(yǎng)殖、種植，或外出打工，或就近參加生產(chǎn)活動(dòng)，增加收入。當(dāng)然，每一項(xiàng)措施的落實(shí)到位，都需經(jīng)費(fèi)支持。因此，加大扶貧基金的支持力度，是各級(jí)政府必須優(yōu)先考慮的重要事

3、情。 打好“綠色”扶貧新戰(zhàn)役?！熬G色”扶貧是指在保護(hù)自然環(huán)境的前提下，幫助貧困農(nóng)戶實(shí)施無公害的種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)來脫貧致富。海南地處亞熱帶，一年四季都能從事種植業(yè)。種植無公害的蔬菜、水果以及糧食作物，加大樹木、花卉等生產(chǎn)，都可以帶來收入的增加。同時(shí)，還可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，在更廣闊的地域銷售海南的綠色特產(chǎn)。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也不可忽視，海產(chǎn)養(yǎng)殖擁有廣闊的前景，經(jīng)濟(jì)類漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)帶來相當(dāng)可觀的收益。當(dāng)然，不論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)的“綠色”發(fā)展，都離不開科技的指導(dǎo)，需要科技人員的手把手幫扶。只有綠色、低碳的發(fā)展，才能留住海南的碧水藍(lán)天，使海南島更加美麗，真正成為全國(guó)甚至全世界環(huán)境最好的旅游勝地、休閑度假的

4、天堂！ 開發(fā)“藍(lán)色”扶貧新項(xiàng)目。藍(lán)色開發(fā)項(xiàng)目是指充分利用海岸線長(zhǎng)，海域遼闊的特點(diǎn)，向大海要開發(fā)項(xiàng)目，在大海上做文章。一是做好特種魚類養(yǎng)殖，增加經(jīng)濟(jì)收入。海洋漁業(yè)是海南的重要產(chǎn)業(yè)，具有悠久歷史。但長(zhǎng)期以來，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量低，結(jié)構(gòu)單一等因素影響了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在開發(fā)“藍(lán)打造大型捕撈要實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，色”扶貧項(xiàng)目時(shí)，漁船，扶持遠(yuǎn)洋捕撈集團(tuán)的發(fā)展，盡可能多地為貧困人口提供就業(yè)崗位。二是進(jìn)行海上開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)下，建設(shè)南海的石油開發(fā)、加工、物流和交易合作中心已具備條件，中石油、中海油、中石化勘探開發(fā)南海油氣資源已成為必然。海南省可以利用海洋開發(fā)的契機(jī)，提供多方面的服務(wù)，進(jìn)

5、而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三是開發(fā)海上旅游新航線。四是開發(fā)島礁旅游新項(xiàng)目。所有這些都能為貧困的家庭提供就業(yè)機(jī)會(huì)，他們可以通過就業(yè)和提高新技能逐步擺脫貧困。 實(shí)行“旅游”扶貧新政策。海南是全國(guó)唯一的國(guó)際旅游島，地理優(yōu)勢(shì)明顯，獨(dú)特的熱帶和亞熱帶氣候全國(guó)絕無僅有。旅游項(xiàng)目開發(fā)已成為扶貧的重要手段，在“美麗鄉(xiāng)村”和“文明生態(tài)村”的建設(shè)中，把少數(shù)民族的文化融入旅游項(xiàng)目中，讓旅游插上文化的翅膀，帶動(dòng)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)很有必要。一方面可以改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)民素質(zhì)；另一方面也會(huì)使他們靠自身經(jīng)營(yíng)改變貧困狀態(tài)。在“農(nóng)家樂”項(xiàng)目啟動(dòng)之初，政府可給予資金扶持，還可以通過銀行提供無息貸款，或?qū)嵭卸愂諟p免等優(yōu)惠政策，幫

6、助他們選址建屋，營(yíng)造優(yōu)美舒適的旅游環(huán)境，通過旅游單位的合作把游客吸引到“農(nóng)家樂”來。在開發(fā)旅游新項(xiàng)目的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們進(jìn)行旅游紀(jì)念品的開發(fā)。此外，還可派專業(yè)人士規(guī)劃好旅游項(xiàng)目，教會(huì)“旅游”扶貧項(xiàng)目的落不斷提高服務(wù)質(zhì)量。他們經(jīng)營(yíng)管理方法，實(shí)，必定會(huì)產(chǎn)生脫貧的實(shí)際效果。 選好開發(fā)扶貧新途徑。海南省的西部干旱地區(qū)長(zhǎng)年降雨量低于平均值，火山巖地貌土壤貧瘠；中部山區(qū)林多路少，生活不便。易地開發(fā)式扶貧最適合這里的情況。搞好易地開發(fā)式扶貧的關(guān)鍵是選擇好新的生活環(huán)境，同時(shí)，可供開發(fā)的扶貧項(xiàng)目是必要前提。在中部山區(qū)，可以由村民直接轉(zhuǎn)為護(hù)林員，由林業(yè)部門發(fā)給一定的管護(hù)補(bǔ)貼。同時(shí)，他們可以在自己管護(hù)的林區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞、養(yǎng)兔等都能帶來收入的增加。林中的產(chǎn)品可以自產(chǎn)自銷。這種開發(fā)式扶貧需要政府做好規(guī)劃，有目標(biāo)、有選擇地進(jìn)行。更要精心組織，精心安排，精心做好搬遷村民的思想工作，必須從他們的切身利益出發(fā)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和安排。 通過創(chuàng)新扶貧思路，實(shí)施扶貧新策略、