關(guān)于申請籌建農(nóng)村信用社（銀行）的請示

1、關(guān)于申請籌建農(nóng)村信用社（銀行）的請示陜西銀監(jiān)局：根據(jù)中國銀監(jiān)會關(guān)于陜西省農(nóng)村信用社改革試點實施方案（銀監(jiān)復110號）、農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人工作的指導意見（銀監(jiān)發(fā)12號）和省聯(lián)社（籌）關(guān)于同意組建縣統(tǒng)一法人社批復（陜信聯(lián)籌200 號），經(jīng)陜西省深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組辦公室批準，成立了縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導小組，籌建工作領(lǐng)導小組對縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作進行了可行性研究，制定了籌建方案，召開了發(fā)起人大會，簽訂了發(fā)起人協(xié)議書，前期準備工作已完成。日前縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌備工作領(lǐng)導小組向我分局提交了籌建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的請示，我分局對申請材料進行了嚴格審核，現(xiàn)提出以下審核意見：一、發(fā)起人

2、大會各項內(nèi)容合法有效。一是發(fā)起人代表符合向縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社入股條件，具有較好的代表性。轄內(nèi) 戶自然人、 戶企業(yè)法人和 戶其它經(jīng)濟組織充分協(xié)商，共同發(fā)起，發(fā)起人資格真實有效。二是發(fā)起人認購股金及比例合理。截止 月底，全縣信用社股金余額 萬元，按投資主體劃分：自然人股 戶、 萬元，占股金總額的 %，員工股 戶、 萬元，占 %，企業(yè)法人股 戶、 萬元，占 %，其它經(jīng)濟組織入股 戶、 萬元，占 %。在全部股金中，單個自然人持股額最高 萬元，占股金總額的 ，單個法人最高持股額 萬元，占股金總額的 ，均控制在規(guī)定比例以內(nèi)。按股權(quán)設(shè)置劃分：資格股 萬元，占股金總額的 %；投資股 萬元，占 %。股金結(jié)構(gòu)合理

3、，認購股金比例符合銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股的若干意見（銀監(jiān)發(fā)200423號）要求。三是發(fā)起人代表大會順利召開。經(jīng)過推薦、公示，選舉發(fā)起人代表 名，其中企業(yè)代表 人，社會自然人代表 人，員工代表 人，于 月 日召開了發(fā)起人代表大會，并通過了有關(guān)決議，共同簽署了縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)起人協(xié)議書，協(xié)議書對縣聯(lián)社的性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營范圍、注冊資本、發(fā)起人權(quán)利義務等做出了具體規(guī)定。二、籌建工作領(lǐng)導小組人員組成符合規(guī)定要求。經(jīng)省深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導小組辦公室批準，200 年 月 日成立了縣政府副縣長為組長，銀監(jiān)分局副局長李成武、人行中支紀委書記袁澤強為副組長，縣信用聯(lián)社、為成員的縣農(nóng)村信用合作聯(lián)

4、社籌建工作領(lǐng)導小組，成員符合陜西省農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人組建審核工作指引（陜銀監(jiān)發(fā)200439號）要求。三、對籌建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社可行性研究進行審核，認為達到一級法人社籌建條件。截止200 年 月末縣農(nóng)村信用社全轄統(tǒng)算資產(chǎn)大于負債 萬元；聯(lián)社和 個信用社分別召開社員代表大會，形成決議，一致同意取消自身法人資格，共同組建縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社；縣聯(lián)社班子具有較強的管理能力，年富力強，班子成員從事金融工作都在 年以上，均具備大專以上學歷；股本金達 萬元,資本充足率 %，核心資本充足率 %，通過測算，今后幾年核心資本增加比例將高于加權(quán)風險資產(chǎn)的增長速度，核心資本今后任何時點都在2%以上。以

5、上條件均符合銀監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導意見（銀監(jiān)發(fā)12號）條件要求。四、籌建方案切實可行，符合規(guī)定。一是籌建方案符合銀監(jiān)發(fā)12號和陜銀監(jiān)發(fā)200439號文件有關(guān)規(guī)定，籌建工作步驟和時間安排符合要求。二是名稱、性質(zhì)、職能、定位符合規(guī)定。擬組建的縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，是實行民主管理、自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束，具有獨立企業(yè)法人資格的地方性金融機構(gòu)，主要任務是為轄區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務。三是組織結(jié)構(gòu)符合規(guī)定要求，社員代表、理事、監(jiān)事產(chǎn)生程序和結(jié)構(gòu)具有較好的代表性。社員代表 人，其中企業(yè)代表 人，社會自然人代表 人，員工代表 人。理事會由 名理事組

6、成，其中聯(lián)社職工代表理事 人，非職工自然人社員代表理事 人，法人社員代表理事 人，理事會設(shè)理事長 名。監(jiān)事會由 名監(jiān)事組成，聯(lián)社職工監(jiān)事 人，非職工自然人和法人社員監(jiān)事 人，監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長 人，社員代表、理事、監(jiān)事產(chǎn)生符合銀監(jiān)發(fā)12號條件要求。四是股權(quán)設(shè)置合理，符合要求。五是縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社內(nèi)設(shè)機構(gòu)能滿足履行職責的要求，分支機構(gòu)調(diào)整計劃合理。五、清產(chǎn)核資真實有效，公共積累處置合規(guī)。全縣農(nóng)村信用社以年12月31日為清查實點，對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、表外科目進行全面清查，通過清產(chǎn)核資，全面查清查實全轄的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益及經(jīng)營的真實狀況，核實各項資產(chǎn)損失，落實債權(quán)債務。清產(chǎn)核資報告結(jié)構(gòu)準確，符合國發(fā)15號文件和陜西省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資實施方案要求。年末全轄信用社公共積累 萬元，因歷年盈余信用社當年已按規(guī)定向入股社員分紅，不再計提股金分紅； 年末，縣信用社應付利息備付率均在 %以上，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險已在 年底按工資總額的 %從費用中足額補提，因此不再補提。按照省聯(lián)社2004年49號文件精神，對公共積累做如下處置：盈余公積保留金額 萬元，其中公益金 萬元，一般準備 萬元，法定盈余公積 萬元； 個信用社沖減歷年虧損 萬元；全縣信用社應提風險準備 萬元，歷年公共積累經(jīng)保留盈余公積和彌補虧損后可供處置金額為 萬元，全部提取風險準備，至此再無公共積累可分配，實收資