迅速崛起的ＸＸＸ工業(yè)園區(qū)調(diào)查報告

1、迅速崛起的工業(yè)園區(qū)調(diào)查報告近幾年來，陜西省神木縣神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅速崛起，有力地促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自1994年起，全區(qū)累計完成工業(yè)投入89億元，XX年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11.3億元，開發(fā)區(qū)在建項目于XX年全部建成投產(chǎn)后，工業(yè)投入將達(dá)到185億元，年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值60億元。為地方增加稅費約6億元，為了促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面提速發(fā)展，XX年5月3日，縣上組織15名宣傳理論工作者，對陜西省神木縣神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，錦界工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了學(xué)習(xí)和借鑒。一、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基本情況神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1993年，1994年經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)地處世界七大煤田之一的神府東勝侏羅

2、紀(jì)煤回腹地，不但有豐富的煤碳資源，而且石英砂也有相當(dāng)儲量，開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積14平方公里，設(shè)有錦界、店培、燕家塔、神樹塔四個工業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)112戶，從業(yè)人員4000余人，工業(yè)項目總投資168億元，產(chǎn)業(yè)涉及煤碳、電力、化工、建材等多個領(lǐng)域，現(xiàn)有神華集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、陜西銀河集團(tuán)、河北晶牛集團(tuán)、山東力諾集團(tuán)、陜西省投資集團(tuán)等一批大型國內(nèi)集團(tuán)公司入?yún)^(qū)投資建設(shè)，同時也涌現(xiàn)出恒源集團(tuán)亞華集團(tuán)、五林集團(tuán)、北方化工等一批發(fā)展前景較好的地方民營企業(yè)。錦界工業(yè)園區(qū)是神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中心小區(qū)，位于神木縣城西南約35公里處，距榆林市75公里，占地面積約8平方公里，于XX年3月17日正式啟動，目前已開工的項

3、目表6個，投資總規(guī)模約148億元，其中，錦界660萬千瓦電廠及配套煤礦項目規(guī)劃容量360萬千瓦，概算投資123億元；60萬噸/年煤制甲醇一期工程總投資為10.14億元；力諾玻璃制品項目總投資6.6億元，錦界熱電廠總投資4.3億元；10萬噸/年聚氯乙烯累計完成投資2.1億元。二、對神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查的基本認(rèn)識1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科學(xué)利用資源優(yōu)勢，是神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迅速崛起的基礎(chǔ)。神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不僅有豐富的煤炭資源，而且石英砂也有相當(dāng)?shù)膬α?，神木縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把握時機(jī)，科學(xué)利用當(dāng)?shù)氐拿禾?，石英砂資源辦起了發(fā)電廠、玻璃制品廠、聚氯乙烯等大型工程實現(xiàn)了資源開值，推動了神府經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，例如錦界660萬

4、千瓦電廠及配套煤炭資源項目，就是利用當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源、一期工程建設(shè)460萬千瓦空冷機(jī)組，配套1000萬噸/年煤礦，概算投資104億元，計劃XX年1#機(jī)組發(fā)電，XX年一期工程全部建成投運。2、政府的統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加強(qiáng)，是神木縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)。為了適應(yīng)工業(yè)項目的建設(shè)需要，給廣大投資者創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境，神木縣委、縣政府投入大量資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要表現(xiàn)在：木縣南北兩個11萬伏變電站已建成投運，使園區(qū)實現(xiàn)了雙回路供電；錦界大街，供水、供熱、電力、通訊等設(shè)施一次建成，日供水9萬噸的自來水廠建成投運；商品房開發(fā)已達(dá)6萬平方米、建行、電力、廣電、稅務(wù)、醫(yī)院、賓館、學(xué)校、工商、交

5、警等辦公樓均已建成投運；總投資4000萬元的錦界集裝站已建成投運；總投資1000萬元的綠化工程已經(jīng)初見成效，目前,錦界工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入已達(dá)3.5億元,XX年打算再投入1億元,以確保工業(yè)項目建設(shè)的需要。3、優(yōu)惠的招商政策，是錦界工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展的重要保障神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之所以發(fā)展的迅速，離不開當(dāng)?shù)貎?yōu)惠的招商政策。他們提出，縣區(qū)外客商進(jìn)區(qū)辦廠，三年內(nèi)可免繳行政事業(yè)性收費；對于外來客商投資興辦的高新技術(shù)項目，返還所得稅10年，興辦生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，返還所得稅8年，興辦基礎(chǔ)設(shè)施項目，返還所得稅6年；另外凡時從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在200萬元以上的，留縣企業(yè)所得稅兩年全部返還，三年減

6、半返還；而且他們規(guī)定凡是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的投資項目，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。種種優(yōu)惠政策的制定，政府不斷地讓利，吸引了眾多外商前來投資合資辦項目，例如：錦界660萬千瓦電廠及配套煤礦項目就是由神華集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、陜西銀河集團(tuán)按6：2.4:1.6的股份合資建設(shè)的，概算投資123億元。4、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的企業(yè)管理機(jī)制是神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建并發(fā)展的關(guān)鍵。神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為陜北能源化工基地建設(shè)的起步區(qū)、高科技工業(yè)的工藝創(chuàng)新是和企業(yè)的發(fā)展管理結(jié)合起來的，往往一個工藝的創(chuàng)新過程就是企業(yè)發(fā)展的過程，神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依據(jù)榆林市制定的神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法授權(quán)，管委會實行小政府建制的全新管理機(jī)制；他們對開

7、發(fā)區(qū)進(jìn)行封閉式的高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，據(jù)了解，除財政、稅務(wù)這一塊以外，管委會應(yīng)有的主要取能基本從榆林市職能部門中分離出來，所需用要的管理人才必須是4年以上工作經(jīng)驗的名牌大學(xué)畢業(yè)生。三、通過對神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)查，所受到的啟發(fā)（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，立足加快發(fā)展1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，給予一定的資金扶持。我縣要圍繞建設(shè)一個“高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營理念，為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造最基本的經(jīng)濟(jì)、社會和政治條件，例如：神木縣領(lǐng)導(dǎo)自1994年建立開發(fā)區(qū)以來，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)就投入89億元，據(jù)來到XX年全部建成投產(chǎn)后，工業(yè)投入將達(dá)到185億元，因此，我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，投入大量資金興辦特色工業(yè)園區(qū)。2、要

8、樹立機(jī)遇觀念。眼下我們正面對西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，我們要牢牢把握工業(yè)園區(qū)的建設(shè)的歷史機(jī)遇，抓住有利條件、知難而進(jìn)、不失時機(jī)地為我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)登上新臺階、開創(chuàng)新局面。3、要大力宣傳開發(fā)工業(yè)園區(qū)與加快發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，要通過教育和啟發(fā)來引導(dǎo)廣大干部群眾形成共識，形成合力。這就要充分發(fā)揮我縣報紙、廣播、電視臺、報道組等新聞媒體的作用，通過正確的輿論導(dǎo)向提高對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)認(rèn)識，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運行1、政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局其事。我縣應(yīng)防止各行要將工業(yè)園區(qū)的建設(shè)納入我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中去，使工業(yè)園區(qū)的效益真正體現(xiàn)在我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。2、要引進(jìn)大量人才，

9、尤其是企業(yè)管理型人才。神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用資金、房產(chǎn)、汽車等一體化服務(wù)的戰(zhàn)略眼光，引入大量高科技人才，他們?yōu)楣I(yè)園區(qū)的建設(shè)出謀劃策，貢獻(xiàn)智慧使其能夠適應(yīng)市場的千變?nèi)f化。我縣應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)的人才的運用。例如，工業(yè)園區(qū)的講解員，素質(zhì)應(yīng)有所提高，因為她直接就代表了一個企業(yè)對外宣傳的形象。3、要充分利用當(dāng)?shù)氐氖?、天然氣資源優(yōu)勢，在發(fā)展項目上使其各具特色，以充分滿足我縣各個方面的需要。例如：我縣可以充分利用油田搬遷的閑置資產(chǎn)，申請政策，制定措施，請入技術(shù)人才，聯(lián)合興辦一些屬于自己的或與石油相關(guān)的企業(yè)，如橡膠、輪胎制造、汽修、制蠟、小化工等等小型企業(yè)，使這些小型企業(yè)在我縣境內(nèi)廣泛分布，從而增加企業(yè)之間的競爭力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）實行傾斜政策，推進(jìn)加快發(fā)展1、制定有利于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，如在市場準(zhǔn)入、待遇、投資、稅收、土地、人才等方面都應(yīng)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，有采取有效措施來吸引國外和省外有管理經(jīng)驗的人才、資金和企業(yè)來參與我縣的工