廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備進(jìn)展課件

1、廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 1 廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì) 廣東省再擔(dān)?；鸹I備組廣東省再擔(dān)?；鸹I備組 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 2 1、必、必 要要 性性 中小企業(yè)融資需求增長(zhǎng)，發(fā)展完善擔(dān)保體系中小企業(yè)融資需求增長(zhǎng)，發(fā)展完善擔(dān)保體系 現(xiàn)有擔(dān)保資本的低效性，需要增信和放大現(xiàn)有擔(dān)保資本的低效性，需要增信和放大 擔(dān)保體系內(nèi)積累的風(fēng)險(xiǎn)，需要分散釋放擔(dān)保體系內(nèi)積累的風(fēng)險(xiǎn)，需要分散釋放 現(xiàn)有的操作風(fēng)險(xiǎn)，需要再擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管現(xiàn)有的操作風(fēng)險(xiǎn)，需要再擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管 擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，需要在再擔(dān)保體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，需要在再擔(dān)保體系內(nèi)實(shí)現(xiàn) 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 3

2、2、可行、可行 性性 擔(dān)保體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和已形成的擔(dān)保體系基礎(chǔ)擔(dān)保體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和已形成的擔(dān)保體系基礎(chǔ) 宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和擔(dān)保需求空間的擴(kuò)大宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和擔(dān)保需求空間的擴(kuò)大 擔(dān)保法律體系的進(jìn)一步完善擔(dān)保法律體系的進(jìn)一步完善 國(guó)外（日韓）再擔(dān)保體系的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)國(guó)外（日韓）再擔(dān)保體系的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn) 中小企業(yè)促進(jìn)法中小企業(yè)促進(jìn)法決定的政府相關(guān)政策支持決定的政府相關(guān)政策支持 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃和具體的信貸政策支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃和具體的信貸政策支持 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 4 3、顯著的社會(huì)效益和政策效率，吸引各級(jí)財(cái)政支持、顯著的社會(huì)效益和政策效率，吸引各級(jí)財(cái)政支持 中小企業(yè)信用擔(dān)保具有

3、公共產(chǎn)品性質(zhì)中小企業(yè)信用擔(dān)保具有公共產(chǎn)品性質(zhì) ，再擔(dān)?；鸨Ｕ?，再擔(dān)?；鸨Ｕ?擔(dān)保體系的安全性和可持續(xù)性擔(dān)保體系的安全性和可持續(xù)性 再擔(dān)保可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具再擔(dān)?？梢猿蔀榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具 再擔(dān)保杠桿可以大大提高政府的政策效率再擔(dān)保杠桿可以大大提高政府的政策效率 中小企業(yè)促進(jìn)法中小企業(yè)促進(jìn)法和相關(guān)文件明確了政府的政策方向和相關(guān)文件明確了政府的政策方向 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 5 l為防范擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)，提高擔(dān)保能力，促進(jìn)我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)地為防范擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)，提高擔(dān)保能力，促進(jìn)我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)地 區(qū)平衡和可持續(xù)發(fā)展。區(qū)平衡和可持續(xù)發(fā)展。 進(jìn)一步支持成長(zhǎng)性中小企業(yè)融資發(fā)展。進(jìn)

4、一步支持成長(zhǎng)性中小企業(yè)融資發(fā)展。 l貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“國(guó)發(fā)辦（國(guó)發(fā)辦（2006）90號(hào)文件號(hào)文件”以及以及 省政府省政府“粵府辦（粵府辦（2004）76文件文件”的精神。的精神。 l結(jié)合廣東省實(shí)際情況，建立公平、公正、公開(kāi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)結(jié)合廣東省實(shí)際情況，建立公平、公正、公開(kāi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng) 險(xiǎn)互助，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作和各級(jí)政府支持的再擔(dān)?；U(xiǎn)互助，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作和各級(jí)政府支持的再擔(dān)?；?金運(yùn)作體系。金運(yùn)作體系。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 6 為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供分險(xiǎn)再擔(dān)保，增加其信用額度為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供分險(xiǎn)再擔(dān)保，增加其信用額度 從省分行層面上改進(jìn)銀行與擔(dān)保的合

5、作關(guān)系從省分行層面上改進(jìn)銀行與擔(dān)保的合作關(guān)系 執(zhí)行再擔(dān)保代償審核，分散原擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行再擔(dān)保代償審核，分散原擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn) 組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合分保，擴(kuò)大擔(dān)保行業(yè)影響力組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合分保，擴(kuò)大擔(dān)保行業(yè)影響力 組織業(yè)務(wù)交流與創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)擔(dān)保業(yè)務(wù)新品種組織業(yè)務(wù)交流與創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)擔(dān)保業(yè)務(wù)新品種 培訓(xùn)擔(dān)保從業(yè)人員，提高素質(zhì)和道德水平培訓(xùn)擔(dān)保從業(yè)人員，提高素質(zhì)和道德水平 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 7 l1、符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按上年末在保余額、符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按上年末在保余額12認(rèn)購(gòu)認(rèn)購(gòu) 再擔(dān)?；鸱蓊~。再擔(dān)?；鸱蓊~。 l

6、2、每份、每份50萬(wàn)元，按萬(wàn)元，按1：1原始價(jià)認(rèn)購(gòu)，每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)上原始價(jià)認(rèn)購(gòu)，每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)上 限為限為1000萬(wàn)元。再擔(dān)?；鸬氖灼谝?guī)模萬(wàn)元。再擔(dān)保基金的首期規(guī)模1億元，以后增加規(guī)億元，以后增加規(guī) 模，按基金凈值增值系數(shù)，溢價(jià)發(fā)行。模，按基金凈值增值系數(shù)，溢價(jià)發(fā)行。 l3、再擔(dān)?；鸬氖找婧驮贀?dān)保業(yè)務(wù)收益作為再擔(dān)?；鸬?、再擔(dān)保基金的收益和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收益作為再擔(dān)?；鸬?風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。為調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入再擔(dān)保基金的積極性，再風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。為調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入再擔(dān)?；鸬姆e極性，再 擔(dān)?；鹚械臋?quán)益屬于再擔(dān)保基金成員按份享有。擔(dān)?；鹚械臋?quán)益屬于再擔(dān)?；鸪蓡T按份享有。 l4、非會(huì)員擔(dān)保機(jī)

7、構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保，可以交履約保證金形式，、非會(huì)員擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保，可以交履約保證金形式， 不享有再擔(dān)?；饍糍Y產(chǎn)權(quán)益。不享有再擔(dān)保基金凈資產(chǎn)權(quán)益。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 8 l5、根據(jù)再擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)信用擔(dān)、根據(jù)再擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)信用擔(dān) 保體系專項(xiàng)資金每年支持保體系專項(xiàng)資金每年支持30005000萬(wàn)元，補(bǔ)充再擔(dān)?；f(wàn)元，補(bǔ)充再擔(dān)?；?金的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；同時(shí)申請(qǐng)省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系專項(xiàng)資金的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；同時(shí)申請(qǐng)省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系專項(xiàng)資 金對(duì)再擔(dān)保實(shí)際損失的一定比例補(bǔ)貼。金對(duì)再擔(dān)保實(shí)際損失的一定比例補(bǔ)貼。 l6、爭(zhēng)取受擔(dān)保、再擔(dān)保支持的中

8、小企業(yè)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地、爭(zhēng)取受擔(dān)保、再擔(dān)保支持的中小企業(yè)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地 市或縣（區(qū)）政府從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中建立市或縣（區(qū)）政府從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中建立“再擔(dān)保再擔(dān)保 配套基金配套基金”，按，按1（市）：（市）：2（?。┑谋壤c省再擔(dān)保基金聯(lián)（?。┑谋壤c省再擔(dān)?；鹇?lián) 動(dòng)操作，承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)和代償損失，配套支持所在地?fù)?dān)保機(jī)動(dòng)操作，承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)和代償損失，配套支持所在地?fù)?dān)保機(jī) 構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的積極性，提高其擔(dān)保能力。構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的積極性，提高其擔(dān)保能力。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 9 l1、成立時(shí)間不低于一年，自有貨幣資金不低于注冊(cè)資本的、成立時(shí)間不低

9、于一年，自有貨幣資金不低于注冊(cè)資本的 50，具有獨(dú)立法人資格。，具有獨(dú)立法人資格。 l2、近一年內(nèi)累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)?？傤~原則上達(dá)到、近一年內(nèi)累計(jì)為中小企業(yè)提供擔(dān)保總額原則上達(dá)到3000 萬(wàn)元以上，代償率控制在萬(wàn)元以上，代償率控制在5以內(nèi)。以內(nèi)。 l3、依法經(jīng)營(yíng)、遵守誠(chéng)信、運(yùn)作規(guī)范，合理收費(fèi)，沒(méi)有信用、依法經(jīng)營(yíng)、遵守誠(chéng)信、運(yùn)作規(guī)范，合理收費(fèi)，沒(méi)有信用 不良記錄。不良記錄。 l4、具有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，、具有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度， 本科以上學(xué)歷人員不低于本科以上學(xué)歷人員不低于50。 l5、基金成員原則上限制在省擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)員范圍內(nèi)。、基金成員原則上

10、限制在省擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)員范圍內(nèi)。 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 10 l1、享有再擔(dān)?；鸬膬糍Y產(chǎn)權(quán)益，按規(guī)定要求和基金份額、享有再擔(dān)?；鸬膬糍Y產(chǎn)權(quán)益，按規(guī)定要求和基金份額 的一定比例享有再擔(dān)?；鹑谌雵?guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資的一定比例享有再擔(dān)?；鹑谌雵?guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資 本金軟貸款的使用權(quán)。本金軟貸款的使用權(quán)。 l2、享有再擔(dān)?；鹜度敕蓊~放大、享有再擔(dān)?；鹜度敕蓊~放大10倍的再擔(dān)保代償授信額倍的再擔(dān)保代償授信額 度；風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)定最高可放大到度；風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)定最高可放大到30 倍的再擔(dān)保代償授信額度。其中單個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目可享有代償額倍的再擔(dān)

11、保代償授信額度。其中單個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目可享有代償額 10%到到70的再擔(dān)保代償資金支持。的再擔(dān)保代償資金支持。 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 11 l3、有參與再擔(dān)保基金會(huì)員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、有參與再擔(dān)?；饡?huì)員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì) 的重大事項(xiàng)決策管理權(quán)利。的重大事項(xiàng)決策管理權(quán)利。 l4、當(dāng)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金儲(chǔ)備超過(guò)基金的、當(dāng)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金儲(chǔ)備超過(guò)基金的50時(shí)，時(shí)， 可享有再擔(dān)保基金的紅利分配?？上碛性贀?dān)保基金的紅利分配。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 12 l1、按按上年末在保余額、按按上年末在保余額12，如實(shí)認(rèn)繳和補(bǔ)充再擔(dān)保，如實(shí)認(rèn)繳和補(bǔ)充再擔(dān)保 基金份額?；鸱蓊~。 l2、

12、按再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例的、按再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例的40%，即擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，即擔(dān)保業(yè)務(wù)收入4%到到28 ，如實(shí)交納再擔(dān)保費(fèi)用，用于再擔(dān)保基金管理費(fèi)用開(kāi)支和，如實(shí)交納再擔(dān)保費(fèi)用，用于再擔(dān)?；鸸芾碣M(fèi)用開(kāi)支和 再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金儲(chǔ)備。再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金儲(chǔ)備。 l3、規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保業(yè)務(wù)，如實(shí)申報(bào)再擔(dān)保代償資金。、規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保業(yè)務(wù)，如實(shí)申報(bào)再擔(dān)保代償資金。 l4、負(fù)責(zé)追償工作，并及時(shí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償比例分配上交追、負(fù)責(zé)追償工作，并及時(shí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償比例分配上交追 償款。遵守再擔(dān)保基金章程。償款。遵守再擔(dān)保基金章程。 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 13 l1、再擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作模式的目標(biāo)，是增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用和擔(dān)、

13、再擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作模式的目標(biāo)，是增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用和擔(dān) 保能力，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的震蕩幅度，監(jiān)保能力，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的震蕩幅度，監(jiān) 測(cè)和控制整個(gè)再擔(dān)?；鸪蓡T的業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)整個(gè)再測(cè)和控制整個(gè)再擔(dān)?；鸪蓡T的業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)整個(gè)再 擔(dān)保基金成員的社會(huì)形象。再擔(dān)?；鸪袚?dān)成員單位擔(dān)保風(fēng)擔(dān)?；鸪蓡T的社會(huì)形象。再擔(dān)保基金承擔(dān)成員單位擔(dān)保風(fēng) 險(xiǎn)最終損失的險(xiǎn)最終損失的10%到到70。 l2、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按再擔(dān)保基金章程和、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按再擔(dān)保基金章程和 再擔(dān)?；疬\(yùn)作方案規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)（包括事前原擔(dān)保再擔(dān)?；疬\(yùn)作方案規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制

14、標(biāo)準(zhǔn)（包括事前原擔(dān)保 項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和事后再擔(dān)保代償審核標(biāo)準(zhǔn)）開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和事后再擔(dān)保代償審核標(biāo)準(zhǔn)）開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)， 如實(shí)報(bào)告擔(dān)保業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)情況的信息，并接受再擔(dān)保基金如實(shí)報(bào)告擔(dān)保業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)情況的信息，并接受再擔(dān)?；?組織的檢查和監(jiān)督；否則，再擔(dān)?；饘⑼Ｖ箤?duì)其再擔(dān)保，組織的檢查和監(jiān)督；否則，再擔(dān)保基金將停止對(duì)其再擔(dān)保， 甚至迫使違約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出再擔(dān)保基金。甚至迫使違約的擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出再擔(dān)保基金。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 14 l3、再擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作。再擔(dān)?；鸢凑赵贀?dān)?；疬\(yùn)作方案、再擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作。再擔(dān)保基金按照再擔(dān)?；疬\(yùn)作方案 與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽定再擔(dān)保協(xié)議，向擔(dān)保

15、機(jī)構(gòu)發(fā)放再擔(dān)保授信證與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽定再擔(dān)保協(xié)議，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)放再擔(dān)保授信證 書(shū)，明確再擔(dān)保代償信用額度和符合再擔(dān)保規(guī)定的擔(dān)保項(xiàng)目書(shū)，明確再擔(dān)保代償信用額度和符合再擔(dān)保規(guī)定的擔(dān)保項(xiàng)目 條件。在再擔(dān)保代償信用額度內(nèi)，承擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所有合規(guī)擔(dān)條件。在再擔(dān)保代償信用額度內(nèi)，承擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所有合規(guī)擔(dān) 保項(xiàng)目的保項(xiàng)目的1070的比例擔(dān)保。再擔(dān)?；饡翰慌c債權(quán)人的比例擔(dān)保。再擔(dān)?；饡翰慌c債權(quán)人 發(fā)生直接法律關(guān)系。發(fā)生直接法律關(guān)系。 l4、代償、追償和損失。當(dāng)代償發(fā)生時(shí)，先由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)履、代償、追償和損失。當(dāng)代償發(fā)生時(shí)，先由原擔(dān)保機(jī)構(gòu)履 行全部的代償責(zé)任，然后依實(shí)憑據(jù)按再擔(dān)保比例向再擔(dān)?；腥康拇鷥斬?zé)任，然后依

16、實(shí)憑據(jù)按再擔(dān)保比例向再擔(dān)?；?金請(qǐng)求再擔(dān)保代償。再擔(dān)保代償資金的追索工作由擔(dān)保機(jī)構(gòu)金請(qǐng)求再擔(dān)保代償。再擔(dān)保代償資金的追索工作由擔(dān)保機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)，追償收入分配和損失分?jǐn)傄舶丛贀?dān)保比例定期與再擔(dān)負(fù)責(zé)，追償收入分配和損失分?jǐn)傄舶丛贀?dān)保比例定期與再擔(dān) ?；鸾Y(jié)算。三年以上不能追回代償資金，將視同實(shí)際損失。保基金結(jié)算。三年以上不能追回代償資金，將視同實(shí)際損失。 造成再擔(dān)?；鸬膶?shí)際損失，按造成再擔(dān)保基金的實(shí)際損失，按50的比例沖減責(zé)任原擔(dān)保的比例沖減責(zé)任原擔(dān)保 機(jī)構(gòu)擁有基金的帳面價(jià)值和相應(yīng)份額。機(jī)構(gòu)擁有基金的帳面價(jià)值和相應(yīng)份額。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 15 l5、再擔(dān)?；鸬馁Y金使用。再擔(dān)

17、?；鸬馁Y金使用主要用、再擔(dān)?；鸬馁Y金使用。再擔(dān)?；鸬馁Y金使用主要用 于購(gòu)買(mǎi)大額存單、國(guó)債、金融債券以及基金董事會(huì)認(rèn)為的其于購(gòu)買(mǎi)大額存單、國(guó)債、金融債券以及基金董事會(huì)認(rèn)為的其 他低風(fēng)險(xiǎn)投資，保障適度增值。再擔(dān)保授信額度使用有節(jié)余他低風(fēng)險(xiǎn)投資，保障適度增值。再擔(dān)保授信額度使用有節(jié)余 的成員單位，其相應(yīng)的再擔(dān)保基金節(jié)約可以有償借用；超過(guò)的成員單位，其相應(yīng)的再擔(dān)?；鸸?jié)約可以有償借用；超過(guò) 節(jié)約部分借用，需要基金董事會(huì)討論批準(zhǔn)。節(jié)約部分借用，需要基金董事會(huì)討論批準(zhǔn)。 l6、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制績(jī)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制績(jī) 效優(yōu)異的，再擔(dān)?；鸾M織

18、將給予再擔(dān)保費(fèi)一定比例的返回效優(yōu)異的，再擔(dān)保基金組織將給予再擔(dān)保費(fèi)一定比例的返回 獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 16 1、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)反映擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)反映擔(dān)保機(jī)構(gòu)識(shí)別和評(píng)價(jià)識(shí)別和評(píng)價(jià) 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的能力擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的能力。包括：。包括： l專業(yè)人員配備，主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)資格；專業(yè)人員配備，主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)資格； l內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度； l擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系；擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系； l風(fēng)險(xiǎn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)等。風(fēng)險(xiǎn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)等。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 17 1、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)反映擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)

19、管內(nèi)容應(yīng)反映擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散和控制分散和控制 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)能力擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)能力，包括：，包括： l風(fēng)險(xiǎn)控制制度執(zhí)行情況；人情擔(dān)保和外部干預(yù)程度；越權(quán)風(fēng)險(xiǎn)控制制度執(zhí)行情況；人情擔(dān)保和外部干預(yù)程度；越權(quán) 越限擔(dān)保情況；越限擔(dān)保情況； l資本放大倍數(shù)；金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例；資本放大倍數(shù)；金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例； l擔(dān)保項(xiàng)目平均風(fēng)險(xiǎn)水平；擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生額；擔(dān)保項(xiàng)目平均風(fēng)險(xiǎn)水平；擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生額； l在保業(yè)務(wù)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)（品種、規(guī)模、期限、風(fēng)險(xiǎn)）；在保業(yè)務(wù)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)（品種、規(guī)模、期限、風(fēng)險(xiǎn)）； l反擔(dān)保措施的保證系數(shù)；反擔(dān)保措施的分散程度；反擔(dān)保措施的保證系數(shù)；反擔(dān)保措施的分散程度； l優(yōu)質(zhì)客戶比重；逾期代償發(fā)

20、生率等。優(yōu)質(zhì)客戶比重；逾期代償發(fā)生率等。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 18 1、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，管內(nèi)容應(yīng)反映擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，管內(nèi)容應(yīng)反映擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)承受擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)承受 能力能力。包括：。包括： l注冊(cè)資本大??；資本到位程度；注冊(cè)資本大?。毁Y本到位程度； l資本的流動(dòng)性；保費(fèi)收支水平；資本的流動(dòng)性；保費(fèi)收支水平； l風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金水平；代償資金占用規(guī)模和周期；風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金水平；代償資金占用規(guī)模和周期； l代償損失率；資本保全程度；代償損失率；資本保全程度； l資本使用結(jié)構(gòu)。資本使用結(jié)構(gòu)。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 19 2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的基本思路：、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

21、警系統(tǒng)的基本思路： l在對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行綜合反映基礎(chǔ)上，利用再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控在對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行綜合反映基礎(chǔ)上，利用再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和警示，系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估和警示， l 對(duì)被擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、資金使用情況、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行對(duì)被擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、資金使用情況、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行 定性和定量分析，實(shí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理，定性和定量分析，實(shí)行擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)管理， l一旦企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警告，及時(shí)解決，將風(fēng)險(xiǎn)防范于未然，一旦企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警告，及時(shí)解決，將風(fēng)險(xiǎn)防范于未然， 有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解。有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 2

22、0 2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的區(qū)間管理：、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的區(qū)間管理： 根據(jù)上述監(jiān)管內(nèi)容，制訂定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的綠黃紅預(yù)根據(jù)上述監(jiān)管內(nèi)容，制訂定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的綠黃紅預(yù) 警區(qū)間，對(duì)應(yīng)采取不同的處理措施是警區(qū)間，對(duì)應(yīng)采取不同的處理措施是 l1）、綠燈區(qū)：正常授權(quán)，低強(qiáng)度監(jiān)控；）、綠燈區(qū)：正常授權(quán)，低強(qiáng)度監(jiān)控； l2）、黃燈區(qū)：限制授權(quán)，中強(qiáng)度監(jiān)控；）、黃燈區(qū)：限制授權(quán)，中強(qiáng)度監(jiān)控； l3）、紅燈區(qū)：停止授權(quán)，高強(qiáng)度監(jiān)控。）、紅燈區(qū)：停止授權(quán)，高強(qiáng)度監(jiān)控。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 21 3、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法人工監(jiān)管。人工監(jiān)管。 l這是必不

23、可少的，即使是使這是必不可少的，即使是使IT技術(shù)，定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)仍然技術(shù)，定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)仍然 要借助人工系統(tǒng)。要借助人工系統(tǒng)。 l人工監(jiān)管主要方式為：人工監(jiān)管主要方式為： 一是接受報(bào)告信息，如情況報(bào)告、業(yè)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)一是接受報(bào)告信息，如情況報(bào)告、業(yè)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào) 告、重大情況報(bào)告等；告、重大情況報(bào)告等； 二是實(shí)地調(diào)查，察看擔(dān)保項(xiàng)目檔案，查詢各類報(bào)表，二是實(shí)地調(diào)查，察看擔(dān)保項(xiàng)目檔案，查詢各類報(bào)表， 詢問(wèn)有關(guān)人員。詢問(wèn)有關(guān)人員。 l人工監(jiān)管的強(qiáng)度依據(jù)再擔(dān)保對(duì)象所處的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域而確人工監(jiān)管的強(qiáng)度依據(jù)再擔(dān)保對(duì)象所處的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)域而確 定不同的監(jiān)管頻度和監(jiān)管范圍。定不同的監(jiān)管頻度和監(jiān)管范圍。 廣東省

24、再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 22 3、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)管和考核。計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)管和考核。 l根據(jù)上述詳細(xì)內(nèi)容開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，要求再擔(dān)保對(duì)象的各地根據(jù)上述詳細(xì)內(nèi)容開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件，要求再擔(dān)保對(duì)象的各地 擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須使用統(tǒng)一軟件，運(yùn)用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須使用統(tǒng)一軟件，運(yùn)用IT技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效自動(dòng)監(jiān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效自動(dòng)監(jiān) 管。管。 l建立再擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管考核機(jī)制。建立再擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管考核機(jī)制。 鼓勵(lì)再擔(dān)保對(duì)象自覺(jué)接受監(jiān)管和自覺(jué)控制再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)再擔(dān)保對(duì)象自覺(jué)接受監(jiān)管和自覺(jué)控制再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)良、代償率較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)給對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)良、代償率較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)給 予

25、獎(jiǎng)勵(lì)。予獎(jiǎng)勵(lì)。 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 23 l基金會(huì)員加入再擔(dān)保基金一年后可以轉(zhuǎn)讓的方式退出，基金會(huì)員加入再擔(dān)?；鹨荒旰罂梢赞D(zhuǎn)讓的方式退出， l退出時(shí)必須清償所有再擔(dān)保代償?shù)膫鶛?quán)；退出時(shí)必須清償所有再擔(dān)保代償?shù)膫鶛?quán)； l退出后，再擔(dān)保基金對(duì)其擔(dān)保責(zé)任不再承擔(dān)再擔(dān)保。退出后，再擔(dān)保基金對(duì)其擔(dān)保責(zé)任不再承擔(dān)再擔(dān)保。 l退出程序是向擔(dān)保協(xié)會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，落實(shí)好受退出程序是向擔(dān)保協(xié)會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)和轉(zhuǎn)讓價(jià)格，落實(shí)好受 讓者，優(yōu)先在會(huì)員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。讓者，優(yōu)先在會(huì)員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。 l經(jīng)再擔(dān)保基金董事會(huì)批準(zhǔn)，按程序辦理轉(zhuǎn)讓退出手續(xù)。經(jīng)再擔(dān)?；鸲聲?huì)批準(zhǔn)，按程序辦理轉(zhuǎn)讓退出手續(xù)。 廣東省

26、再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 24 l再擔(dān)?；鸸芾韰⒄展煞葜埔?guī)則，設(shè)立再擔(dān)?；鸸芾韰⒄展煞葜埔?guī)則，設(shè)立“再擔(dān)?；鹑w成再擔(dān)?；鹑w成 員大會(huì)員大會(huì)”作為再擔(dān)?；鸬淖罡邫?quán)利機(jī)構(gòu)，作為再擔(dān)?；鸬淖罡邫?quán)利機(jī)構(gòu)， l按份表決，產(chǎn)生按份表決，產(chǎn)生“再擔(dān)保基金董事會(huì)再擔(dān)?；鸲聲?huì)”和和“再擔(dān)?；鸨O(jiān)事再擔(dān)?；鸨O(jiān)事 會(huì)會(huì)”，分別負(fù)責(zé)再擔(dān)?；鸬闹卮鬀Q策和監(jiān)督工作。，分別負(fù)責(zé)再擔(dān)保基金的重大決策和監(jiān)督工作。 l上述上述“兩會(huì)兩會(huì)”成員按照成員按照“基金份額大小、加入基金時(shí)間先后基金份額大小、加入基金時(shí)間先后 的兩個(gè)優(yōu)先順序的兩個(gè)優(yōu)先順序”先產(chǎn)生先產(chǎn)生7名董事會(huì)成員，再產(chǎn)生名董事會(huì)成員，再產(chǎn)生

27、3名監(jiān)事會(huì)名監(jiān)事會(huì) 成員。成員。 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 25 l初期階段，再擔(dān)?；疬\(yùn)作由省擔(dān)保協(xié)會(huì)根據(jù)再擔(dān)?；鸲跗陔A段，再擔(dān)保基金運(yùn)作由省擔(dān)保協(xié)會(huì)根據(jù)再擔(dān)?；鸲?事會(huì)委托，設(shè)立再擔(dān)保部負(fù)責(zé)基金運(yùn)作的日常事務(wù)，開(kāi)立再事會(huì)委托，設(shè)立再擔(dān)保部負(fù)責(zé)基金運(yùn)作的日常事務(wù)，開(kāi)立再 擔(dān)保基金專門(mén)賬戶，法人代表暫由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。擔(dān)?；饘ｉT(mén)賬戶，法人代表暫由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。 l再擔(dān)保部的工作人員由市場(chǎng)招聘或從再擔(dān)保基金成員單位推再擔(dān)保部的工作人員由市場(chǎng)招聘或從再擔(dān)?；鸪蓡T單位推 薦選拔產(chǎn)生。薦選拔產(chǎn)生。 l再擔(dān)?；鸾M織在條件成熟時(shí)將轉(zhuǎn)為廣東省中小企業(yè)信用再再擔(dān)保基金組織在條件成熟時(shí)將轉(zhuǎn)

28、為廣東省中小企業(yè)信用再 擔(dān)保公司，再擔(dān)保基金份額轉(zhuǎn)為公司股份，按擔(dān)保公司，再擔(dān)保基金份額轉(zhuǎn)為公司股份，按公司法公司法運(yùn)運(yùn) 作。作。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 26 l再擔(dān)?；疬€設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)，指導(dǎo)再擔(dān)?；疬\(yùn)作。再擔(dān)?；疬€設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)，指導(dǎo)再擔(dān)?；疬\(yùn)作。 l顧問(wèn)委員會(huì)組成爭(zhēng)取由省中小企業(yè)局牽頭，省財(cái)政廳、廣東顧問(wèn)委員會(huì)組成爭(zhēng)取由省中小企業(yè)局牽頭，省財(cái)政廳、廣東 銀監(jiān)局、省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、人民銀監(jiān)局、省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、人民 銀行廣州分行參加，銀行廣州分行參加， l并吸收國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和部分商業(yè)銀行的廣東省分行加入，并吸收國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和

29、部分商業(yè)銀行的廣東省分行加入， l指導(dǎo)再擔(dān)保基金的決策、監(jiān)督和管理。指導(dǎo)再擔(dān)?；鸬臎Q策、監(jiān)督和管理。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 27 l假定：再擔(dān)保基金的資金收益假定：再擔(dān)?；鸬馁Y金收益=再擔(dān)保營(yíng)運(yùn)成本，擔(dān)保費(fèi)率再擔(dān)保營(yíng)運(yùn)成本，擔(dān)保費(fèi)率 3、代償率、代償率5、損失率、損失率20，再擔(dān)保比例，再擔(dān)保比例30% l收入：收入：200億元億元擔(dān)保費(fèi)率擔(dān)保費(fèi)率3再擔(dān)保比例再擔(dān)保比例30 再擔(dān)保費(fèi)折扣再擔(dān)保費(fèi)折扣 40% 200億元億元 0.36=7200萬(wàn)元萬(wàn)元 l支出：支出： 200億元億元代償率代償率5損失率損失率20 再擔(dān)保比例再擔(dān)保比例30 200億元億元 0.3% =6000

30、萬(wàn)元萬(wàn)元 廣東省再擔(dān)保基金方案設(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 28 l效益：再擔(dān)保業(yè)務(wù)可增信規(guī)模效益：再擔(dān)保業(yè)務(wù)可增信規(guī)模150億元，可增加財(cái)政稅收億元，可增加財(cái)政稅收4.5 億元；若不考慮外部補(bǔ)償，收支結(jié)余億元；若不考慮外部補(bǔ)償，收支結(jié)余1200萬(wàn)元。萬(wàn)元。 l按現(xiàn)有有關(guān)政策規(guī)定，假定按按現(xiàn)有有關(guān)政策規(guī)定，假定按0.1%到到0.5%為再擔(dān)保業(yè)務(wù)建為再擔(dān)保業(yè)務(wù)建 立補(bǔ)償機(jī)制，則政府對(duì)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金：立補(bǔ)償機(jī)制，則政府對(duì)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金： 500億元億元 30 0.1%到到 0.5=1500萬(wàn)元到萬(wàn)元到7500萬(wàn)元萬(wàn)元 l若各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼按政策實(shí)施，則再擔(dān)保比例可進(jìn)一步加若各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼按政策實(shí)施，

31、則再擔(dān)保比例可進(jìn)一步加 大到大到70%，再擔(dān)保收費(fèi)折扣可進(jìn)一步降低到，再擔(dān)保收費(fèi)折扣可進(jìn)一步降低到10%。 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 29 1、2007年年3月月19日協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位召開(kāi)日協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位召開(kāi)“廣東省中小企業(yè)信廣東省中小企業(yè)信 用再擔(dān)?；饐?dòng)工作會(huì)議用再擔(dān)保基金啟動(dòng)工作會(huì)議”，會(huì)議內(nèi)容會(huì)議內(nèi)容： l分析討論再擔(dān)保基金設(shè)立的行業(yè)需求、宏觀條件和時(shí)機(jī)；分析討論再擔(dān)?；鹪O(shè)立的行業(yè)需求、宏觀條件和時(shí)機(jī)； l討論再擔(dān)?；鸢l(fā)起人條件和名單；討論再擔(dān)?；鸢l(fā)起人條件和名單； l討論再擔(dān)?；鸢l(fā)起人的意向認(rèn)購(gòu)規(guī)模；討論再擔(dān)?；鸢l(fā)起人的意向認(rèn)購(gòu)規(guī)模； l討論再擔(dān)?；鸸芾砉ぷ魅藛T組織方案；討論再擔(dān)保基金管理工作人員組織方案； 廣東省再擔(dān)?；鸱桨冈O(shè)計(jì)與籌備 進(jìn)展 30 1、2007年年3月月19日協(xié)會(huì)副會(huì)