武威市行政效能監(jiān)察辦法

1、武威市行政效能監(jiān)察辦法第一章總則 第一條 為了督促各級行政機關(guān)依法有序?qū)嵤┬姓芾砗头?wù)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強服務(wù)性政府建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國公務(wù)員法和甘肅省行政效能監(jiān)察辦法，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于對全市各級行政機關(guān)及其公務(wù)員、行政機關(guān)任命的其他人員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及其工作人員（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)和公務(wù)員）的行政效能監(jiān)察。第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對行政機關(guān)和公務(wù)員履行法定職責的效率、效果、效益情況進行的監(jiān)察活動。第四條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當堅持實事求是、教育與懲戒相結(jié)合、追究責任與改進

2、工作相結(jié)合的原則。 第二章 職責和權(quán)限第五條 市、區(qū)縣行政監(jiān)察機關(guān)在本級人民政府和上級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導下負責行政效能監(jiān)察工作。政府各部門應(yīng)該建立健全內(nèi)部管理制度，加強教育監(jiān)督，有效實施行政管理，促進機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進作風、提高效能。第六條 監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中，履行下列職責：（一）制定、實施行政效能監(jiān)察工作計劃和建立健全相關(guān)制度，向同級人民政府和上級行政監(jiān)察機關(guān)報告行政效能監(jiān)察工作情況；（二）組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作； （三）監(jiān)督、檢查行政機關(guān)和公務(wù)員行政效能建設(shè)及其執(zhí)行情況； （四）受理、調(diào)查、處理行政機關(guān)和公務(wù)員影響行政效能的行為和問題；（五）參與并監(jiān)督考核評價行

3、政機關(guān)和公務(wù)員的行政績效；（六）根據(jù)監(jiān)督、檢查、調(diào)查和考核評議結(jié)果，對行政機關(guān)和公務(wù)員實施行政問責，提出處理意見和建議；（七）總結(jié)、推廣行政效能建設(shè)工作經(jīng)驗；（八）涉及行政效能監(jiān)察的其他職責。 第七條 有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，進行效能監(jiān)察： （一）對法律、法規(guī)、規(guī)章和對黨委、政府的重要措施、工作部署、重大任務(wù)以及重要指示貫徹落實或執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虛作假、欺上瞞下，影響政令暢通的；（二）違法決策或者決策失誤造成不良影響或者嚴重后果的；（三）對突發(fā)事件和人民群眾反映比較強烈的問題應(yīng)對不力、反應(yīng)遲緩、處置失當，導致事態(tài)惡化的；（四）對行政審批事項已明令取消、下放而

4、未取消、下放的；應(yīng)當納入政務(wù)服務(wù)中心辦理而未納入辦理，中心窗口和部門“兩頭受理”、“雙軌運行”，未落實“兩集中、兩到位”的；行政審批事項規(guī)避電子監(jiān)察和不按規(guī)定辦結(jié)的；（五）在公共資源交易活動中，應(yīng)進入交易中心而未進入的；規(guī)避招標及搞假招標、場外交易、暗箱操作、弄虛作假、串通投標、徇私舞弊的； （六）在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上，推進政務(wù)中心標準化建設(shè)不力、為企業(yè)、投資者和群眾主動服務(wù)的意識不強、辦事效率不高，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的；（七）不履行或者不正確履行職責，拖拉推諉、敷衍塞責、效率低下，損害群眾利益、政府形象的；（八）不按規(guī)定實施政務(wù)公開、履行告知義務(wù)，影響辦事人知情權(quán)的；（九）執(zhí)行公務(wù)態(tài)度蠻橫、故意刁

5、難或者利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報”的；（十）違反法定條件、程序和時限實施行政許可的；（十一）無法定依據(jù)、不按法定范圍和時限，擅自增設(shè)項目或者違反財政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定實施行政征收的；（十二）不按法定依據(jù)、權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制和行政給付，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；（十三）在推進招商引資項目和重點工作中，作風不實、效能低下，影響和貽誤投資項目進展，嚴重損害投資者合法權(quán)益，造成損失或不良影響的； （十四）在重大項目建設(shè)、專項資金和大額資金使用、政府采購中，違反項目、資金管理規(guī)定的；（十五）未落實首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、責任追究制等機關(guān)效能建設(shè)制度，

6、不作為、亂作為、慢作為，影響工作效率的；（十六）涉及兩個及以上的政府工作部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，牽頭部門不履行牽頭職責，或配合部門不配合牽頭部門工作，造成工作延誤的；(十七）引進急需緊缺人才服務(wù)中發(fā)生過錯或失職行為，導致人才資源浪費、流失或不能充分發(fā)揮作用的，對實施人才強市戰(zhàn)略、人才引進工作造成負面影響的；（十八）其他影響行政效能的事項和行為。第八條 監(jiān)察機關(guān)在行政效能監(jiān)察中，有權(quán)采取下列措施： （一）要求監(jiān)察對象提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目等，進行查閱、予以復(fù)制或者封存；（二）要求監(jiān)察對象就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；（三）責令監(jiān)察對象糾正或者停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行政紀

7、律的行為，并采取必要的補救措施；（四）根據(jù)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和調(diào)查結(jié)果，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第三章監(jiān)察程序和方式 第九條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)下列情形確定行政效能監(jiān)察事項：（一）本級人民政府和上級監(jiān)察機關(guān)的部署和要求；（二）本級人民政府的中心工作和重點工作；（三）本級人民政府重大項目建設(shè)和專項財政性資金使用；（四）人民群眾反映強烈的行政效能問題；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要監(jiān)察的事項。第十條 行政效能監(jiān)察按照日常效能監(jiān)察和專項效能監(jiān)察相結(jié)合的方式進行。監(jiān)察機關(guān)實施行政效能監(jiān)察，可以根據(jù)需要組織有關(guān)行政機關(guān)、社團組織工作人員和專業(yè)技術(shù)人員，或者邀請人大

8、代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、效能監(jiān)督員、民主評議機關(guān)作風代表及有關(guān)社會人士參加。第十一條 日常效能監(jiān)察采取下列方式進行：（一）例行檢查：對行政機關(guān)可能影響行政效能的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行例行檢查，督促整改和建章立制；（二）現(xiàn)場監(jiān)督：對重大行政執(zhí)法行為提前介入監(jiān)督，進行合法性審查，必要時可以實施現(xiàn)場監(jiān)督；（三）跟蹤督查：對政府投資的重點工程建設(shè)、重大招商引資等工作跟蹤督查；（四）隨機監(jiān)察：通過走訪調(diào)查、查閱資料等方式對監(jiān)察對象的行政效能進行隨機監(jiān)察；（五）受理投訴：受理公民、法人和其他組織對行政效能問題的投訴；（六）評議評估：組織社會各界對行政機關(guān)行政效能情況進行監(jiān)督、評議、評估；（七）電子監(jiān)察：通

9、過建立完善公共權(quán)力透明運行系統(tǒng)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權(quán)力的網(wǎng)上運行情況進行實時監(jiān)督。 第十二條 專項效能監(jiān)察主要適用于重大決策事項、重大項目建設(shè)、專項資金和大額資金的管理使用、企業(yè)和群眾反映強烈的效能突出問題、突發(fā)事件處置等。第十三條 對重要事項實施專項效能監(jiān)察應(yīng)當按照規(guī)定立項，并報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。第十四條 實施專項效能監(jiān)察應(yīng)當制定工作方案。方案包括監(jiān)察目的、對象、內(nèi)容、步驟、方法、措施等。第十五條 監(jiān)察機關(guān)在實施專項效能監(jiān)察前，應(yīng)當向有關(guān)單位發(fā)出監(jiān)察通知，不宜提前通知的除外。監(jiān)察通知應(yīng)當載明監(jiān)察的內(nèi)容、時間和具體要求。第十六條 實施專項效能監(jiān)察時，應(yīng)當認真調(diào)查了解，全面收集

10、證據(jù)，查清事實真相，聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯，提出監(jiān)察報告和處理意見。監(jiān)察報告應(yīng)載明下列事項：（一）監(jiān)察對象基本情況；（二）檢查或者調(diào)查的主要情況；（三）監(jiān)察對象存在的問題及其原因；（四）有關(guān)責任人員應(yīng)負的責任；（五）處理依據(jù)和意見。第十七條 實施行政效能監(jiān)察，應(yīng)當健全完善行政效能投訴制度，按照屬地管理、分級負責的原則，受理群眾投訴舉報，并向社會公布投訴舉報的反映渠道。第十八條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查涉及行政效能方面的案件時，應(yīng)當有兩人以上參加，并出示行政監(jiān)察證。第十九條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當根據(jù)行政效能監(jiān)察的情況，提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。重要的監(jiān)察建議或者決定，應(yīng)當報本級人民政府同意并報上級監(jiān)察機關(guān)備案

11、。對不屬于行政效能監(jiān)察的事項，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定移送有關(guān)職能機關(guān)或部門處理。涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)。第二十條 監(jiān)察機關(guān)對舉報人、投訴人的情況應(yīng)當保密，不得泄露舉報人、投訴人的情況。第四章 責任追究第二十一條 監(jiān)察對象發(fā)生行政效能問題的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和武威市影響機關(guān)效能行為責任追究辦法（試行）等規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門實施責任追究。第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有第七條所列情形之一的，對單位領(lǐng)導班子按照下列方式追究責任:（一）行政效能告誡；（二）責令作出書面檢查；（三）責令公開道歉；（四）通報批評。第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有第七條所列情形之一的，依法對有

12、關(guān)責任人員按照下列方式追究責任：（一）行政效能告誡；（二）責令作出書面檢查； （三）通報批評；（四）調(diào)離工作崗位；（五）停職檢查；（六）引咎辭職、責令辭職、免職；（七）給予行政處分。以上追究方式可以單獨或合并使用。第二十四條 有下列情形的，應(yīng)當依法從重或者加重處理：（一）被行政問責后一年內(nèi)再次受到責任追究的；（二）拒絕糾正錯誤，干擾、阻礙監(jiān)察的；（三）弄虛作假、隱瞞事實，不積極配合調(diào)查的；（四）打擊、報復(fù)投訴舉報人的；（五）有其他從重或加重責任追究情節(jié)的。第二十五條 有下列情形的，依法可以從輕、減輕或者免于責任追究：（一）積極配合調(diào)查，主動發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤、減輕損失或者未造成不良影響的；（二）不可抗力或者行政相對人弄虛作假,導致行政機關(guān)工作人員作出錯誤判斷或者不當行政行為的；（三）有其他從輕或減輕責任追究情節(jié)的。第二十六條 被追究責任的行政機關(guān)，不得參與廉政建設(shè)考核評優(yōu)評先。被追究責任的工作人員，取消當年評優(yōu)評先資格，一年內(nèi)因行政效能問題被追究責任兩次以上的，年度考核應(yīng)當確定為基本稱職以下檔次。第二十七條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當將責任追究的結(jié)果報送同級公務(wù)員主管機關(guān)，任免機關(guān)作出的責任追究結(jié)果應(yīng)當抄送同級行政監(jiān)察機關(guān)，作為