2019年檢察干警執(zhí)法檔案匯報材料

1、20XX年檢察干警執(zhí)法檔案匯報材料為進一步強化內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范檢察干警執(zhí)法行為，增強其文明執(zhí)法、公正執(zhí)法意識， 確保檢察干警無違法違紀(jì)事件的發(fā)生，根據(jù)省市縣政法委的要求，以檔案形式，將全院在執(zhí)法崗位的25 名檢察干警的執(zhí)法行為客觀真實、全面準(zhǔn)確地記錄下來， 對每位執(zhí)法干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法效果等進行了客觀評價， 從而構(gòu)建了科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督長效機制，實現(xiàn)了檢察隊伍執(zhí)法行為、績效考核和干部管理的有機結(jié)合。 通過強化執(zhí)法辦案監(jiān)督， 確保了干警廉潔公正執(zhí)法。一、樹立建檔新理念，充分認識重要性18 年，黨組書記、檢察長及時召開黨組會議，專題討論研究建立執(zhí)法檔案工作，統(tǒng)一了黨組一

2、班人的思想，認識上達到了三個明確：一是建立執(zhí)法檔案是加強檢察隊伍思想政治建設(shè)的一項重要舉措， 全面記錄執(zhí)法部門和執(zhí)法干警嚴(yán)格執(zhí)法、 依法辦案方面的情況， 有利于促進執(zhí)法干警自覺接受監(jiān)督，從思想上警醒自己嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，從而推進檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督，維護公平正義。二是建立執(zhí)法檔案， 客觀地反映執(zhí)法部門和執(zhí)法干警的辦案質(zhì)量、 執(zhí)法水平，有利于提高執(zhí)法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。三是建立執(zhí)法檔案， 集中體現(xiàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法干警的辦案數(shù)量、 工作業(yè)績，并作為執(zhí)法部門的評先、執(zhí)法干警晉職晉級、提拔使用的重要依據(jù)，充分調(diào)動執(zhí)法干警的工作積極性、 主動性，不斷加大辦案力度，提高執(zhí)法水平。1 / 7二

3、、制定建檔標(biāo)準(zhǔn)，完善建檔工作機制在執(zhí)法檔案建立過程中，按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，根據(jù)干警執(zhí)法崗位的不同，嚴(yán)格劃分建檔對象，細化建檔環(huán)節(jié)，對具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的干警全部建檔。一是堅持分類建檔，明確適用范圍。根據(jù)人民檢察院組織法、檢察官法、刑訴法等法律法規(guī)的規(guī)定和檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作職能， 將反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行、控申等 7 個執(zhí)法辦案部門和所在部門的干警作為建立執(zhí)法檔案的重點對象， 其他干警以部門為單位建立綜合執(zhí)法檔案，實行“一科一盒，一人一卷，一案一冊”原則。從建檔須知、檔案目錄、基本資料、等級評定等基本環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)一建立檢察人員執(zhí)法檔案的基本標(biāo)

4、準(zhǔn)、方法及要求，形成“一人一檔，檔隨人走”的完整建檔體系。二是客觀準(zhǔn)確記載， 明確主要內(nèi)容。 執(zhí)法檔案主要由全院綜合性執(zhí)法檔案和科、局、室、處、隊部門執(zhí)法檔案及干警個人執(zhí)法檔案三部分組成。全院綜合性執(zhí)法檔案包括警示訓(xùn)誡、廉政鑒定、紀(jì)律處分資料和全院綜合性規(guī)章制度。 部門執(zhí)法檔案主要檔案材料包括黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、年度廉政措施、獎懲情況、執(zhí)法總結(jié)和“八表五卡”。干警個人執(zhí)法檔案的內(nèi)容有五個方面： 基本情況，即個人的執(zhí)法資格、執(zhí)法崗位及職責(zé)等；執(zhí)法情況，即辦案數(shù)量、訴訟監(jiān)督成效、信訪投訴等；專項工作情況，即圍繞院中心工作開展執(zhí)法活動、專項整治工作、督辦交辦案件辦理等；誠信情況，即案件當(dāng)事人反映

5、、禮金禮品處理、干警家庭廉潔自律承諾責(zé)任書、 個人廉政措施及黨風(fēng)廉政責(zé)任2 / 7制落實等；考評情況，即案件質(zhì)量考評、崗位目標(biāo)績效考評、組織獎勵懲處等。全面客觀收集反映執(zhí)法干警的執(zhí)法狀況、 執(zhí)法質(zhì)量和工作績效等相關(guān)資料。三是嚴(yán)格操作程序， 明確責(zé)任部門。 執(zhí)法檔案是以檔案的形式記錄執(zhí)法主體的執(zhí)法行為， 檢察干警對個人的執(zhí)法效果和過錯責(zé)任進入檔案非常關(guān)注。因此對收集執(zhí)法效果和認定責(zé)任作了嚴(yán)格的程序規(guī)定，即案件管理中心通過案件督查、執(zhí)法質(zhì)量檢查等方式， 收集執(zhí)法質(zhì)量方面的問題；紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)通過回訪考察、執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)調(diào)查等方式，收集執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法紀(jì)律方面的情況；政治部負責(zé)收集案件獎懲和組織考評情

6、況。凡移交歸檔的資料均經(jīng)職能部門確認和領(lǐng)導(dǎo)審定，嚴(yán)格履行移交手續(xù)，保證程序公正規(guī)范、職責(zé)清晰明確。經(jīng)過兩年多的探索和實踐， 檢察干警執(zhí)法檔案基本上達到了“五個涵蓋”：涵蓋全部內(nèi)設(shè)機構(gòu)，涵蓋全部執(zhí)法職能，涵蓋全部辦理案件，涵蓋全部執(zhí)法過程，涵蓋全部執(zhí)法人員。我院共有檢察干警85 名，其中有辦案資格的 38 名，在執(zhí)法崗位的執(zhí)法干警25 名干警全部建立了執(zhí)法檔案。三、合理運用執(zhí)法檔案，促進執(zhí)法能力提高建立執(zhí)法檔案，對規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風(fēng)，增強執(zhí)法素質(zhì)，提高執(zhí)法績效，切實起到了積極的促進作用。一是強化了干警的責(zé)任意識。 執(zhí)法行為的嚴(yán)格記錄， 對檢察隊伍建設(shè)具有較強的警示作用。 通過執(zhí)法項目歸檔

7、， 如實反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過程、適用法律、當(dāng)事人意見反饋等內(nèi)容，無異于“責(zé)任清單”， 強化了干警接受監(jiān)督和自省意識， 增強了工作的積極3 / 7性和主動性，培養(yǎng)了嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任感與職業(yè)操守。二是促進了辦案質(zhì)量、辦案效率的提高。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度三年來，堅持案件質(zhì)量督查評析、年度展評，還收集、匯總案件質(zhì)量考評表、辦案用時情況統(tǒng)計表、 案件質(zhì)量評比摘錄表等資料。每位干警的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量都如實地反映在執(zhí)法檔案中，執(zhí)法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”， 經(jīng)常對照檢查， 及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的問題，有針對性的采取相應(yīng)措施，修正執(zhí)法偏差，保證辦案質(zhì)量。據(jù)對批捕起訴案件的辦案時限統(tǒng)計，

8、建立執(zhí)法檔案后， 批捕案件由 7 天辦結(jié)縮短為 3 天結(jié)案，起訴案件也由 25 天縮短為 12 天結(jié)案，辦案效率大為提高。 18 年對全院 219 件案件進行了評查，優(yōu)秀案件占95%。18年對全院 229 件案件進行評查，優(yōu)秀案件達97%，比上一年度提高了2 個百分點，全部合格無錯案，未發(fā)生一起錯捕、錯訴案件，未接到因辦案引發(fā)的相關(guān)投訴，自偵部門無撤銷案件。四、執(zhí)法檔案強化了內(nèi)部監(jiān)督，促進了執(zhí)法責(zé)任的落實在建立執(zhí)法檔案的同時還完善了各項內(nèi)部監(jiān)督機制， 切實加強了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督。一是健全了檢察官行為投訴機制。 通過公布投訴舉報電話、 隨案向當(dāng)事人及其代理人發(fā)放監(jiān)督卡等， 重點收集當(dāng)事人對檢察

9、人員服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、工作作風(fēng)及廉政情況等方面的意見， 紀(jì)檢監(jiān)察部門對反映檢察人員具有違法不良行為的線索， 立即進行調(diào)查落實， 并針對有關(guān)問題進行認真處理，防止類似事件的再次發(fā)生。二是建立作風(fēng)紀(jì)律巡視督察機制。 緊貼檢察業(yè)務(wù)工作， 針對最容易侵4 / 7犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的崗位、 最容易發(fā)生徇私枉法和權(quán)錢交易的崗位，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和兼職紀(jì)檢監(jiān)察員強化巡視督察， 全面深入地了解掌握干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況， 督促整改存在的問題， 教育引導(dǎo)干警自覺規(guī)范職務(wù)行為，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。三是認真落實自偵案件回訪制度。對自偵部門辦理的職務(wù)犯罪案件，由紀(jì)檢監(jiān)察部門會同業(yè)務(wù)部門走訪案件所涉及的舉報人、 犯罪

10、嫌疑人家屬及發(fā)案單位，征詢聽取意見。對存在執(zhí)法過錯的行為，嚴(yán)格按照檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例 的規(guī)定進行追究， 并記入其個人執(zhí)法檔案，同時追究所在科室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時強化了獎懲措施，將執(zhí)法檔案記載的內(nèi)容作為執(zhí)法部門評先表彰、 執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀(jì)以及執(zhí)法責(zé)任過錯的，該干警一年內(nèi)不得晉職晉級，當(dāng)年不得評為先進個人。由于內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度的提高， 有效遏制了執(zhí)法行為的隨意性和違法違紀(jì)行為，全院連續(xù)多年未發(fā)生一起干警違法違紀(jì)案件， 從根本上保證了檢察干警干凈干事，清白做人，使檢察隊伍建設(shè)健康有序發(fā)展。五、執(zhí)法檔案的建立與運用，強化了外部監(jiān)督，促進了執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變建立執(zhí)

11、法檔案， 實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督工作由個案監(jiān)督向人案共同監(jiān)督、 事后監(jiān)督向整個過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，促進了執(zhí)法作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。一是加大了社會監(jiān)督的力度與范圍。采取“走出去”的方式， 走訪案發(fā)單位、公安機關(guān)、律師事務(wù)所、人民法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會，向社會通報檢察干警辦案情況，接受來自外界的評議和監(jiān)督，聽取對5 / 7檢察干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的意見和建議。同時認真收集反映干警公正辦案、執(zhí)法為民的典型事跡以及群眾來信來訪情況， 及時表彰先進， 充分發(fā)揮先進引路作用。 執(zhí)行執(zhí)法檔案制度以來已派出 112 余人次走訪， 收集社會評價表 233 份。二是拓寬了媒體監(jiān)督， 增強了自我修正動力。 積極與市縣等新聞媒體單位聯(lián)系和溝通， 進一步推進檢務(wù)公開， 提高公眾對檢察工作的知情率和支持度，也將檢察人員的行為規(guī)范置于社會和新聞輿論監(jiān)督之中，督促干警時刻規(guī)范自己的言行。六、執(zhí)法檔案的建立與運用，實現(xiàn)了選賢用才客觀有據(jù)自執(zhí)法檔案建立以來， 我院堅持把執(zhí)法檔案所反映的情況， 作為對檢察干警晉職晉級、 評賢評優(yōu)和追究執(zhí)法過錯的重要依據(jù)， 提高選賢用才的公信度。一是實現(xiàn)與日常考核的銜接。 將執(zhí)法檔案作為考核干警的重要組成部分，其內(nèi)容列為季度崗位目標(biāo)考核的重點， 進一步完善了干警執(zhí)法績效考核體系。二是實現(xiàn)與評先創(chuàng)優(yōu)的對接。 將執(zhí)法檔案作為評先創(chuàng)優(yōu)或責(zé)任追究的主要依據(jù)，堅持用實事說話、以實事服人，充分