永平縣建設(shè)征收土地和附著物補償暫行辦法

1、永平縣建設(shè)征收土地及附著物補償暫行辦法第一章 總 則第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制（即國家所有和勞動群眾集體所有），保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，規(guī)范建設(shè)征收土地及附著物補償工作，根據(jù)中華人民共和國憲法修正案、中華人民共和國土地管理法（以下簡稱土地管理法）、中華人民共和國森林法、中華人民共和國水法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國物權(quán)法和依據(jù)中華人民共和國土地管理法實施條例（以下簡稱實施條例）、中華人民共和國森林法實施條例、云南省土地管理條例（以下簡稱管理條例）、國家林業(yè)局2001年號令占用、征用林地審批管理辦法、勞動部、國土資源部關(guān)

2、于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知、云南省耕地占用稅實施辦法（省人民政府第149號令）、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定、中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定等法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。第二條 本暫行辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)及縣人民政府決定建設(shè)項目的征收土地及附著物的補償行為。第三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須認真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，加強對土地資源的管理，保護、開發(fā)和合理利用土地，制止非法占用土地的行為。第四條 凡建設(shè)征收土地必須符合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、縣城建設(shè)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村

3、莊建設(shè)規(guī)劃。切實加強對基本農(nóng)田保護區(qū)耕地的保護，節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得征收耕地。第五條 縣城建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地。縣城建設(shè)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地規(guī)模。第六條 征收耕地用于非農(nóng)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當先開墾與所征收耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)當按照所征收耕地前三年平均年產(chǎn)值68倍的標準繳納耕地開墾費。第七條 征收農(nóng)村集體土地過程中，要做好被征地農(nóng)民的社會保障安置，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活有保障。第二章 建設(shè)征收集體土地第八

4、條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)征收集體土地，由縣土地主管部門申請，經(jīng)縣人民政府審核后，按照土地利用年度計劃分批次逐級上報省人民政府審批。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外建設(shè)征收集體土地，用地單位或個人持項目批準文件，向縣土地主管部門申請用地，經(jīng)縣人民政府審核后，按照審批權(quán)限逐級上報審批。征收或占用林地的，用地單位或個人須先報經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意后，按照審批權(quán)限逐級上報審批。經(jīng)批準的建設(shè)用地，用地單位必須按照批準的用途使用，不得擅自改變。確需改變用途的，須經(jīng)縣土地主管部門同意后，報原批準用地的人民政府批準。在建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，應(yīng)當先經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理部門同意。第九條 建設(shè)征收農(nóng)村集體土地的，由縣土地主管部門

5、擬定征地補償、安置方案；縣勞動社會保障部門制定被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險方案。征地補償、安置方案和基本養(yǎng)老保險方案應(yīng)當列入建設(shè)項目用地預(yù)審內(nèi)容。征地補償、安置方案隨征收土地方案批準之后，由縣人民政府予以公告并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會（社區(qū)居民委員會）負責做好征地拆遷的宣傳發(fā)動及相關(guān)工作。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證件到縣土地主管部門、勞動保障部門辦理征地補償?shù)怯浐突攫B(yǎng)老保險參保登記。第十條 征地費用實行成本核算，成本包括：土地補償費、安置補助費、附著物補償費、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地占用稅、耕地開發(fā)復墾費、勘測定界費、測繪費、土地管理費、被征

6、地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障費等。征地費用由用地單位統(tǒng)一繳入縣財政的土地專戶。第十一條應(yīng)繳上級、稅務(wù)機關(guān)和社會保障部門的相關(guān)稅費，由縣財政通過土地專戶統(tǒng)一代繳；應(yīng)兌所有權(quán)人、使用權(quán)人的補償費由財政通過土地專戶撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥付到村組，再由村組按有關(guān)政策進行兌補。第十二條 被征地農(nóng)民安置途徑：（一）貨幣安置。征收農(nóng)民集體耕地的，安置補助費全部兌給被安置人員，實行自謀職業(yè)。同時可用部分土地補償費補助安置，但補助不得超過土地補償費總額的90%。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收農(nóng)民集體土地，也可通過利用農(nóng)村集體機動地、承包戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等調(diào)換安置，使被征地

7、農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）參與開發(fā)經(jīng)營安置。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項目，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。第十三條 宅基地安置。征收宅基地原則上實行貨幣安置；被征農(nóng)民宅基地屬全部征收，確實無法找到新建房屋土地的，經(jīng)被征地農(nóng)民提出申請，可實行宅基地置換安置。置換安置方式：（一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，由村、組采取置換方法安置。（二）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行規(guī)劃安置，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求確定安置地點，安置面積按國家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，若擬征收宅基地的合法有效面積超過安置宅基地面積的依法征收，若安置的宅基地面積超

8、過擬征收宅基地的合法有效面積，按城鎮(zhèn)基準地價的標準出讓。第十四條 征收或占用林地的單位或個人，應(yīng)當按照規(guī)定交納森林植被恢復費，森林植被恢復費征收標準按照恢復不少于被征收、征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林培育等費用核定，按每平方米2-10元的標準繳納。第十五條 征收耕地（或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）的單位或個人，按照云南省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅使用稅額表：每平方米22元征收耕地占用稅。占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照當?shù)剡m用稅額征收耕地占用稅。大型水電站工程建設(shè)占用耕地，按照每平方米24元的適用稅額征收耕地占用稅；其他水利水電工

9、程建設(shè)占用耕地，按照每平方米20元的適用稅額征收耕地占用稅，當?shù)剡m用稅額低于每平方米20元的，按照當?shù)剡m用稅額征收耕地占用稅。下列情形免征耕地占用稅：1、軍事設(shè)施占用耕地；2、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。第十六條 經(jīng)批準征收承包耕地、林地、宅基地的，由縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土部門依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。第十七條 經(jīng)批準征收承包耕地后，涉及被征地人員戶口的，按公安部門戶籍管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 建設(shè)收回國有土地第十八條 建設(shè)收回國有土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣土地主管部門提出申請，經(jīng)縣人民政府審核同意后，按照審批權(quán)限逐級上報審批。第十九條 為公共利益需要使用土地的、為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改

10、建需要調(diào)整使用土地的，可以收回國有土地使用權(quán)。第二十條 收回國有土地使用權(quán)的補償標準：（一）無償劃撥的土地無償收回。（二）有償劃撥的土地，按基準地價的20%進行補償。（三）以出讓方式取得土地使用權(quán)的,根據(jù)收回時剩余年限按基準地價給予相應(yīng)的補償。第四章 建設(shè)征收土地及其附著物補償標準第二十一條 建設(shè)征收集體土地補償標準（一）按照云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標準和征地區(qū)片綜合地價標準，按地理位置將全縣劃分為三類。一類區(qū)為：博南鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，補償標準見表一二類區(qū)為：博南鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃區(qū)范圍外、杉陽鎮(zhèn)、龍街鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)，補償標準見表二。三類區(qū)為：廠街鄉(xiāng)、水泄鄉(xiāng)、北斗鄉(xiāng)，補償標準見表三。（二）征收集

11、體荒山、荒灘的補償標準：300元/畝。（三）征收魚塘、藕塘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類池塘的補償標準，按征收同類地區(qū)的水田補償標準執(zhí)行。（四）征收菜園補償標準：按征收同類地區(qū)水田補償標準執(zhí)行。（五）征收宅基地按征收同類地區(qū)的水田補償標準執(zhí)行，征收其它場地（如打谷場、曬場等）按照原地類別進行補償。被征收宅基地面積，以批準面積數(shù)為準。（六）征收茶園、桑園、果園等園地的補償標準，生長期在四年以上且達到標準密度的，按照園地補償標準執(zhí)行；生長期在二至三年且達到標準密度的，按照園地補償標準的80%執(zhí)行；生長期在二年以下且達到標準密度的，按照園地補償標準60%執(zhí)行；達不到標準密度的，按照原地類別進行補償，地上附著物按照零星

12、樹木的補償標準補償。第二十二條 征收耕地的青苗補償標準見表四。第二十三條 建設(shè)征收或占用林地補償標準見表五。第二十四條 被征收土地附著的房屋補償按云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定（省政府2002109號令）、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市房屋拆遷估價指導意見的通知（建住房2003234號）執(zhí)行。第二十五條 被征收土地上的附屬設(shè)施拆遷補償標準見表六。第二十六條 被征收土地上零星樹木補償標準見表七。第二十七條 征收公路的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準和功能予以修復、改建。第二十八條 征收土地范圍內(nèi)的水利設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該水利工程原有技術(shù)標準予以修復、改建或給予補償，補償標準見表八。第二十

13、九條 國家重點建設(shè)項目征收土地的補償標準，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條 土地主管部門發(fā)出征收土地通知后，在需征收土地范圍內(nèi)新種植或建造的附著物和建筑物（含其他設(shè)施），不予補償；在非法占用土地上建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施不予補償。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 主管部門和行政監(jiān)察部門受理群眾對征收土地及地上附著物補償工作違法、違紀、違規(guī)行為的檢舉和投訴。第三十二條 縣土地主管部門依照國家土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，對下列事項進行監(jiān)督檢查：（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和使用情況；（二）土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用的使用情況；（三）要求被征收土地單位或個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件、資料，進行查閱或予以復制；（

14、四）要求被征收土地單位或個人就有關(guān)土地權(quán)利問題作出說明。第三十三條 縣林業(yè)主管部門依據(jù)中華人民共和國森林法規(guī)定的職責進行檢查。第三十四條 縣勞動和社會保障部門按照相關(guān)規(guī)定對落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費的管理、使用等進行監(jiān)督、檢查。第三十五條 縣財政、審計部門負責對征地補償費、新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開發(fā)復墾費、勘測定界費、測繪費、土地管理費、被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障費的收繳、管理、使用等情況進行監(jiān)督、檢查、審計。第三十六條 工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，給國家、集體或個人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物的，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)視

15、其情節(jié)給予相應(yīng)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第六章 附則第三十七條 本暫行辦法未盡事宜，由縣人民政府根據(jù)情況另行制定，國家如有新的規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 本暫行辦法由縣人民政府負責解釋。第三十九條 本暫行辦法自公布之日后30日起施行。表一 博南鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)補償標準序號地類單位補償標準備注小計土地補償安置補償1水田元/畝4000016000240002望天田元/畝220008800132003旱地元/畝200008000120004園地元/畝260001040015600四年以上達到標準密度5輪歇地元/畝1000040006000表二 博南鎮(zhèn)縣城總體規(guī)劃區(qū)范圍外、

16、杉陽鎮(zhèn)、龍街鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)補償標準序號地類單位補償標準備注小計土地補償安置補償1水田元/畝3600014400216002望天田元/畝220008800132003旱地元/畝200008000120004園地元/畝260001040015600四年以上達到標準密度5輪歇地元/畝1000040006000表三 廠街鄉(xiāng)、水泄鄉(xiāng)、北斗鄉(xiāng)補償標準序號地類單位補償標準備注小計土地補償安置補償1水田元/畝3000012000180002望天田元/畝180007200108003旱地元/畝170006800102004園地元/畝21000840012600四年以上達到標準密度5輪歇地元/畝80003200480

17、0表四、耕地青苗補償標準序號項 目單位補償標準備 注1蔬菜元/畝15002水稻元/畝10003包谷元/畝7004小麥元/畝6005油菜元/畝6506蕎類元/畝4007烤煙元/畝15008蠶桑元/畝17009其它類元/畝500表五 林地補償標準序號項 目單位補償標準備 注1灌木林地元/畝13002疏林地元/畝20003松林、成材雜木林地（郁閉度0.7以下）元/畝40004松林、成材雜木林地（郁閉度0.7以上）元/畝60005經(jīng)濟林地（蘭桉、油桐、竹林）五年生（郁閉度0.7以上未被采伐利用）元/畝4500五年生（郁閉度0.7以上被采伐利用）元/畝4000三至四年生元/畝3000一至二年生元/畝20

18、00表六 附屬設(shè)施補償標準序號項 目單位補償標準備 注1烤房土筑元/個1500-2000磚筑元/個6000-90002墳?zāi)闺p合墳按實際材料類別乘2計算土墳元/冢800亂石墳元/冢800磚墳元/冢1100石墳元/冢1200條石墳元/冢16003附屬構(gòu)筑物塊石砌體元/立方米150混凝土地坪元/平方米28-40厚度在10下的按28元補償，厚度在10上的按29-40元補償木大門元/平方米90鐵大門元/平方米150-300磚瓦窯元/萬匹1500石灰窯元/座（10噸）5000沼氣池元/立方米2504圍墻磚圍墻元/立方米250土圍墻元/立方米100空心磚墻元/立方米150表七 零星樹木的補償標準序號項 目單位補償標準備 注1桉樹、松樹、雜木樹（胸徑）5cm以下元/株26-12cm元/株513-15cm元/株1016-20cm元/株1520cm以上元/株202果 樹盛果