2021年大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案范本

1、大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案第 一 部 分 總則一、編制目的和依據(jù)為全面提高學(xué)校處置各種突發(fā)公共事件的能力,保障師生員工生命財產(chǎn)安全,保持學(xué)校穩(wěn)定和促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、自治區(qū)人民政府、教育廳相關(guān)預(yù)案和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我校實際,制定本預(yù)案。二、突發(fā)公共事件的分類和適用范圍根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和高校特點,本預(yù)案主要適用于以下各類事件:1、社會安全事件。主要包括:校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,民族宗教事件,各類恐怖襲擊事件,師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響學(xué)校

2、和社會穩(wěn)定的事件等。2、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,以及所在地區(qū)發(fā)生的、嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。3、事故災(zāi)害。包括學(xué)校樓堂館舍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,校園水面冰面溺水事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故,危險化學(xué)品事故,核與輻射事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。4、網(wǎng)絡(luò)、信息安全事件。主要包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息,進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。5

3、、自然災(zāi)害。包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。6、考試泄密、違規(guī)事件。包括在學(xué)校舉行的各類考試中,在命題管理,試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實施,評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。7、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。本預(yù)案適用于本校重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,凡涉及跨校XX省區(qū)域的,依據(jù)有關(guān)預(yù)案處置。三、突發(fā)公共事件的級別突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響,一般分為:I級(特別重大事件)、II級(重大事件)、III級(較大事件)、IV級(一般事件)。四、工作原則1、預(yù)防為主,教育疏導(dǎo)各級黨

4、政部門要始終把維護穩(wěn)定作為頭等大事來抓,立足防范,抓早、抓小。切實解決好群眾關(guān)心的問題,積極做好教育疏導(dǎo)工作,認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力把不安定因素解決在萌芽、解決在基層、解決在校內(nèi)。2、統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng)學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),全面負責(zé)學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作,形成以校級領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng),正確應(yīng)對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。3、系統(tǒng)聯(lián)動,群防群控發(fā)生突發(fā)公共事件后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各相關(guān)部門、院系負責(zé)人要立即深入第一線,掌握情況,

5、開展工作,控制局面。形成各部門、院系系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控、全方位、立體式處置突發(fā)事件的工作格局。4、區(qū)分性質(zhì),依法處置處理突發(fā)公共事件,一定要在法律許可的范圍內(nèi)開展工作,嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。要堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā),按照“動之以情、曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結(jié)”的工作原則,及時化解矛盾,防止事態(tài)擴大,必要時可請求公安、司法等部門介入和援助。5、落實責(zé)任,齊抓共管學(xué)校黨委書記是維護穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人,黨政齊抓共管,明確分工,各負其責(zé)。各部門和院系嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照維護安全穩(wěn)定工作責(zé)任書的要求,層層落實責(zé)任。6、加強保障,重在建設(shè)從制度上、組

6、織上、物質(zhì)上全面加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設(shè),增強工作實力,提高工作效率。第 二 部 分 組織體系一、領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校黨委和行政是本校范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為學(xué)校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記任組長,分管副書記和副校長任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)部門的負責(zé)同志組成。校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是:傳達貫徹上級有關(guān)穩(wěn)定工作的指示精神,部署學(xué)校穩(wěn)定工作。對校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件,實行集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。組織部署各有關(guān)機構(gòu)和部門迅速依法處置校內(nèi)發(fā)生的

7、各類突發(fā)公共事件,維護學(xué)校安全與穩(wěn)定。二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,掛靠在黨委保衛(wèi)部,由黨辦主任任主任,校辦主任、保衛(wèi)部長任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。在處理突發(fā)事件時,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助各類突發(fā)事件指揮部的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,具體協(xié)調(diào)各有關(guān)機構(gòu)、部門,分工合作；及時收集、整理動態(tài)信息,提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施,并向領(lǐng)導(dǎo)提出對策建議；負責(zé)上傳下達和校內(nèi)外信息傳遞；負責(zé)與校外有關(guān)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)；調(diào)動應(yīng)急力量；對處置突發(fā)事件過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出對策等。三、現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)事件的類別,成立

8、下列指揮部,負責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮處置。各指揮部職責(zé)是:1、決定是否啟動相關(guān)預(yù)案；2、負責(zé)指揮處置本類突發(fā)事件；3、研究確定事件性質(zhì)、類型以及與其他類別突發(fā)事件的聯(lián)系,決定實施處置方案；4、決定信息報送的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請求上級指示、援助等事項；5、決定對外發(fā)布信息的口徑和時間、方式等；6、總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn),調(diào)查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(一)社會安全突發(fā)事件指揮部社會安全突發(fā)事件指揮部由分管校黨委副書記任總指揮,分管副校長任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在黨委辦公室,相關(guān)工作由黨委辦公室協(xié)調(diào)。(二)事故災(zāi)難與自然災(zāi)害事件指揮部事故災(zāi)難與自然災(zāi)害事件指揮部由分管校黨委副書記任總指揮,分管副校長任副總指揮。指揮部

9、辦公室設(shè)在校長辦公室,相關(guān)工作由校長辦公室協(xié)調(diào)。(三)公共衛(wèi)生突發(fā)事件指揮部公共衛(wèi)生突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮。指揮部辦公室設(shè)在校醫(yī)院,相關(guān)工作由校醫(yī)院協(xié)調(diào)。(四)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件指揮部網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮,宣傳部部長任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在宣傳部,相關(guān)工作由宣傳部和網(wǎng)絡(luò)信息中心協(xié)調(diào)。(五)考試安全突發(fā)事件指揮部考試安全突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮,研究生院院長任副總指揮。指揮部辦公室根據(jù)情況,相應(yīng)設(shè)在教務(wù)處、研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院、金陵學(xué)院等單位,相關(guān)工作由相應(yīng)單位協(xié)調(diào)。四、工作小組為有效、迅速應(yīng)對校內(nèi)突發(fā)公共事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個職能工作

10、組。接到突發(fā)事件指令后,迅速趕到現(xiàn)場,聽候現(xiàn)場指揮部調(diào)動。1、信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組工作組設(shè)在黨委宣傳部,日常工作由宣傳部承擔(dān)。組長由宣傳部部長擔(dān)任。主要職責(zé)是:廣泛收集校內(nèi)外、國內(nèi)外有關(guān)安全和穩(wěn)定的信息,對一些有預(yù)警性和背景性的信息及時整理形成報告上報校領(lǐng)導(dǎo),供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；負責(zé)校內(nèi)指揮命令上傳和下達；利用各種宣傳工具(包括校電視臺、廣播電臺、校報、小百合BBS、櫥窗、布告欄等)積極開展正面宣傳活動；負責(zé)敏感時期校內(nèi)媒體(包括小百合BBS)的監(jiān)控工作；負責(zé)與校外媒體聯(lián)系,統(tǒng)一對外媒體接待及宣傳口徑；負責(zé)與政府有關(guān)部門聯(lián)系,溝通信息或請求援助。2、教育疏導(dǎo)組工作組設(shè)在學(xué)工部,日常工作由學(xué)工部承擔(dān)。組

11、長由學(xué)工部部長擔(dān)任,研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院、金陵學(xué)院等單位分管學(xué)生工作的副院長任副組長,其他分管學(xué)生工作的負責(zé)同志為成員。主要職責(zé)是:做好大學(xué)生思想政治教育工作,培養(yǎng)一支政治上過硬、思想上合格的學(xué)工干部、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部隊伍；及時了解掌握師生員工的思想動態(tài)和引發(fā)事端的原因,掌握深層次、預(yù)警性信息；事件發(fā)生時,及時有效地做好師生員工的思想教育和疏導(dǎo)工作；協(xié)助信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組做好突發(fā)事件期間的輿論引導(dǎo)和宣傳工作。3、治安保衛(wèi)組工作組設(shè)在保衛(wèi)處,組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是:突發(fā)事件的現(xiàn)場控制,人員疏散,校內(nèi)交通管制；落實重點要害部位安全措施；維護學(xué)校治安秩序,防止各類破壞活動；加強與公安部門的

12、聯(lián)系,協(xié)助公安機關(guān)查破案件,調(diào)查事故。4、后勤保障組工作組設(shè)在后勤集團,日常工作由后勤集團承擔(dān)。組長由后勤黨委書記擔(dān)任,副組長由后勤集團總經(jīng)理、財務(wù)處處長擔(dān)任。主要職責(zé)是:提供車輛、電力、通訊、食宿等有關(guān)條件,維護學(xué)校正常工作、生活秩序；建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫,以備不時之需；保障突發(fā)事件時期的后勤供給。5、外事工作組工作組設(shè)在國際合作與交流處,日常工作由國際合作與交流處承擔(dān)。組長由國際交流處處長擔(dān)任,中美文化研究中心和海外教育學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。主要職責(zé)是:收集掌握涉外方面的動態(tài)信息,對有關(guān)學(xué)校安全穩(wěn)定的信息及時上報校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；妥善處理突發(fā)事件期間與外籍人員有關(guān)的事宜,保持與政府外事

13、部門、有關(guān)國家駐華外交機構(gòu)的聯(lián)系。6、醫(yī)療救治組工作組設(shè)在校醫(yī)院,日常工作由校醫(yī)院承擔(dān)。組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任,主要人員由校醫(yī)院有關(guān)人員組成。負責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的醫(yī)療救治工作；做好傳染病人的疫情報告、隔離消毒等相關(guān)工作；負責(zé)與校外醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系。五、各院系、單位突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機構(gòu)各院系、各單位成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、單位主要負責(zé)人任組長,院長(系主任)、黨委副書記任副組長,設(shè)信息員一名。各院系、各單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組平時接受校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo),處理突發(fā)事件時接受校領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部指揮,并配合各職能工作組開展工作。各院

14、系、單位突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):(1)落實維護安全穩(wěn)定工作責(zé)任制；(2)廣泛開展安全防范與維護穩(wěn)定的宣傳教育活動；(3)掌握師生員工的思想動態(tài),做好教育疏導(dǎo)工作；(4)收集有關(guān)安全穩(wěn)定的信息,發(fā)現(xiàn)影響安全穩(wěn)定的因素及時向校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；(5)負責(zé)處置本單位內(nèi)部發(fā)生的一般性突發(fā)事件,全力配合學(xué)校妥善處置本預(yù)案所列各類突發(fā)事件。第 三 部 分 預(yù)防和預(yù)警機制一、預(yù)防預(yù)警信息1、信息報送原則(1)迅速:最先發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件的單位或個人應(yīng)在第一時間向?qū)W校各級突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機構(gòu)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話: 保衛(wèi)處24小時值班電話:(2)準(zhǔn)確:信息內(nèi)容要客觀翔實,不得主觀臆斷,

15、不得誤報、漏報、瞞報。(3)直報:發(fā)生I級突發(fā)事件,可直接向校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員報告。(4)續(xù)報:事件情況發(fā)生變化后,應(yīng)及時續(xù)報。2、信息報送機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)指揮部,通知各職能工作組組長、副組長,并按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作,同時與事發(fā)地保持密切聯(lián)系,進一步核實情況。對重大信息,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按領(lǐng)導(dǎo)小組意見,及時上報教育部、XX省XX省政府。3、應(yīng)急信息主要內(nèi)容(1)事件發(fā)生的基本情況,包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；(3)已經(jīng)采取的措施；(4)校內(nèi)外公眾及媒體的

16、反應(yīng)；(5)事態(tài)現(xiàn)狀、處置過程和結(jié)果；(6)需要報送的其他事項。二、預(yù)防預(yù)警行動1、加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常管理,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)中的核心作用,在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強人員培訓(xùn),定期開展演練活動,提高隊伍理論素質(zhì)、實踐技能和應(yīng)對突發(fā)公共事件的指揮能力。2、做好應(yīng)對學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。三、信息發(fā)布嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院、教育部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,牢固把握信息發(fā)布和輿論控制的主動權(quán)。信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時。建立學(xué)校新聞發(fā)言人制度(由黨委宣傳部

17、負責(zé)),必要時向公眾或媒體公布重大突發(fā)事件的相關(guān)信息。第 四 部 分 應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序一、特別重大事件(I級)應(yīng)急響應(yīng)特別重大事件(I級)發(fā)生后,應(yīng)立即啟動本預(yù)案,校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即進入指揮狀態(tài),并將處置情況及時上報二、重大事件(II級)應(yīng)急響應(yīng)重大事件(II級)發(fā)生后,應(yīng)立即啟動本預(yù)案,校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即進入指揮狀態(tài),并將處置情況及時報教育XXXX市公安部門。三、較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)較大事件(III級)發(fā)生后,校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即進入指揮狀態(tài),并請示領(lǐng)導(dǎo)小組是否啟動本預(yù)案,并將處置情況及XX省教育XXXX

18、市公安部門。第 五 部 分 突發(fā)公共事件處置程序突發(fā)公共事件發(fā)生后,在處置上要快速響應(yīng)、指揮有力、措施果斷,各職能工作組、各院系、部門領(lǐng)導(dǎo)小組要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,各司其職,密切配合,形成快速、準(zhǔn)確、高效的工作機制。一、預(yù)防階段各院系、各單位要按照“安全第一”和“預(yù)防為主”的方針,加強安全教育和安全檢查,配合職能部門落實對重點人頭和重點部位的控制措施,注意發(fā)現(xiàn)、收集可能危及校園安全穩(wěn)定的信息,及時報告校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,及時采取預(yù)防措施,有效預(yù)防突發(fā)公共事件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常對各院系、各單位的上述工作進行督促、檢查,對檢查不合格單位責(zé)令限期整改。二、發(fā)生階段一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,領(lǐng)導(dǎo)

19、小組指揮部立即進入運轉(zhuǎn)狀態(tài),指揮部和總值班室設(shè)在保衛(wèi)處報警中心(電話:),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助指揮部工作。各職能工作組立即到位,并保持通訊聯(lián)絡(luò)順暢、快捷,按事件的性質(zhì)、規(guī)模、范圍采取相應(yīng)的處置措施。緊急情況需外部協(xié)助的立即向有關(guān)部門電話求助(火災(zāi)“119”；人員傷亡“12020重大案件“110”)。必要時可預(yù)先通知校內(nèi)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒做好播報準(zhǔn)備。在事件處置過程中,要與上級相關(guān)部門保持密切聯(lián)系。三、善后處理階段認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),落實整改措施,依法追究并查處相關(guān)責(zé)任人,安撫和平靜師生情緒,盡快恢復(fù)正常秩序。第 六 部 分 應(yīng)急保障一、信息保障校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全

20、并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。二、物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資儲備,保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管,保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。三、資金保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)急資金納入學(xué)校統(tǒng)一財政預(yù)算,并嚴(yán)格保證應(yīng)急資金充足,以備不時只需。四、人員保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊,一旦啟動預(yù)案,立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求

21、及時調(diào)整成員組成。預(yù)備隊主要由學(xué)工部、保衛(wèi)處、醫(yī)院和后勤集團等部門人員組成。五、培訓(xùn)演練保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn),定期進行應(yīng)急模擬演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。六、責(zé)任與獎懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中未按照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況,在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治等工作中玩忽職守、失職、瀆職以及未能履行應(yīng)急處理職責(zé)的行為,將對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第 七 部 分 附則一、制定與解釋本

22、預(yù)案由學(xué)校制定并根據(jù)實際情況變化及時修訂,由突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋并組織實施。二、實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。第 八 部 分 附件本預(yù)案包括如下附件:附件一:社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案附件二:事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案附件三:突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案附件四:自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案附件五:網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案附件六:考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案附件七:應(yīng)對突發(fā)公共事件組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖附件一:社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、適用范圍1、本預(yù)案根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案、國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急

23、預(yù)案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、國家通信保障應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等制訂。2、本預(yù)案適用于我校范圍內(nèi)發(fā)生的社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3、本預(yù)案所稱社會安全類突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,違反有關(guān)法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī),嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序,對社會安全和穩(wěn)定造成較大影響甚至破壞的事件或事端。二、社會安全類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分社會安全類突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)原則按照國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,同時,從我校的實際出發(fā),根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激

24、烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等,由高到低劃分為四個等級。1、特別重大事件(I級):聚集事件失控,未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等,已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；視情需要作為I級對待的事件。2、重大事件(II級):聚集事件失控,校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息,校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為,學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；視情需要作為II級對待的事件。3、較大事件(級):單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng),校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報,有關(guān)事件的

25、討論已攀升為小百合BBS十大熱門話題之一,引發(fā)校內(nèi)局部聚集,一次或累計聚集人數(shù)不足100人,但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；視情需要作為級對待的事件。4、一般事件(級):事件處于單個事件狀態(tài),可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集,群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注,師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為,校園內(nèi)或小百合BBS上出現(xiàn)大小字報,呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；視情需要作為級對待的事件。根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別,不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案,加大應(yīng)急處置力度,提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。三、社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警1、預(yù)防預(yù)警信息校突發(fā)公共

26、事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題,做好輿論輿情的分析,并經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件,特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題,以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間,在落實安全措施的同時,應(yīng)當(dāng)及時把握師生思想動態(tài),加強教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求,把矛盾解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化,局部問題向全局性問

27、題轉(zhuǎn)化,經(jīng)濟問題向政治問題轉(zhuǎn)化,非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。2、信息報送制度(1)堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度,對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息,接報人或接報單位要及時報告上級部門或校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保衛(wèi)處值班室,防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng),或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴大事端。(2)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會安全類突發(fā)事件后各方面的反應(yīng),掌握發(fā)展態(tài)勢,III級以上事件直報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向教育部、XX省XXXX市公安部門通報信息,提請協(xié)助和支持,同時加強校園網(wǎng)監(jiān)控,堅決防止有害信息傳播,正確引導(dǎo)輿論。四、應(yīng)急響應(yīng)1、特別重大事件(I級

28、)的處置(1)指揮部立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。(2)若事件已超出學(xué)校范圍,在事態(tài)擴大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下,除按照II級事件響應(yīng)程序外,社會安全突發(fā)事件指揮部(以下簡稱指揮部)應(yīng)立即向XX省委和教育部報告,請求支持,根據(jù)情況采取相應(yīng)措施,避免沖突加劇和學(xué)生受傷。(3)一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行,指揮部要派人勸阻,如勸阻無效,要繼續(xù)做好維持秩序的工作,防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事,還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作,防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。指揮部要充分動員和發(fā)揮黨政工團組織及院系黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導(dǎo)員隊伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭

29、作用,切實做好思想政治工作,做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校,加強校園管理,嚴(yán)格控制人員出入。(4)如公安部門必須采取堅決措施,指揮部要組織干部進一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場,保證學(xué)生安全。如學(xué)校必須作出處理學(xué)生的決定時,要掌握好時機和程度,避免矛盾激化,孤立極少數(shù)鬧事者,團結(jié)大多數(shù)學(xué)生,促使事件得到盡快平息。(5)針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求執(zhí)行。2、重大事件(II級)的處置指揮部立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格門衛(wèi)管理,防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行,防止社會閑雜人員進入。院系黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級、

30、宿舍,面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及外教或留學(xué)生的事件,立即對外教和留學(xué)生采取保護措施。若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序,除按照級事件響應(yīng)程序外,指揮部負責(zé)人還應(yīng)及時深入事發(fā)地點,化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態(tài)的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,要報請公安部門,嚴(yán)格控制和監(jiān)視。3、較大事件(級)的處置事件爆發(fā)后,處于局部聚集狀態(tài)時,除按照級事件響應(yīng)程序外,學(xué)校有關(guān)部門、院系應(yīng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報,研究決定啟動本預(yù)案并立即報告教育XXXX市公安部門。根據(jù)事件引發(fā)原因,指揮部通知與事件直接有關(guān)的部門負責(zé)

31、人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場,對原因清楚、能夠立即處理的問題,應(yīng)依法、及時、妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的,通過院系學(xué)生工作干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作,講清道理,化解矛盾,使學(xué)生及時了解事實真相,盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變,理解和支持學(xué)校的決策和決定,與學(xué)校保持一致,并對聚集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散,恢復(fù)正常秩序。4、一般事件(級)的處置指揮部要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時,要及時報告,并進行緊急處理,發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單,對張貼者立即予以監(jiān)控,確定其身份,分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除,防

32、止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭,學(xué)校學(xué)生工作部、保衛(wèi)處人員和相關(guān)院系學(xué)生工作干部立即趕到現(xiàn)場,負責(zé)組織對事件原因進行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時解決,若有困難,應(yīng)及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決。五、分類處置1、發(fā)生集會、罷餐、罷課、靜坐、請愿、封堵道路和攔截車輛等群體性事件(1)學(xué)校一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件,校領(lǐng)導(dǎo)小組成員、社會安全突發(fā)事件指揮部成員和各工作組成員要立即到位,由在校的領(lǐng)導(dǎo)小組成員、指揮部負責(zé)人負責(zé)統(tǒng)一指揮。指揮部工作人員和各工作小組成員要立即打開所有必要的通訊工具,保持通訊暢通；(2)信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組要及時了解事件的起因、性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成等基本情況,并及時上報教育部、XX省委X

33、X省委高校工XX省教育廳和公安部門。宣傳部做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作,穩(wěn)定師生的情緒；(3)治安保衛(wèi)組要及時組織人員對事件現(xiàn)場進行控制和戒備,防止一些別有用心的人乘機進行煽動、破壞活動；同時,要加強學(xué)校要害部位的安全保衛(wèi),維護校園秩序；(4)教育疏導(dǎo)組要及時了解參加人員的思想情況,找出問題的癥結(jié)和矛盾的焦點,有針對性地做好思想教育和疏導(dǎo)工作,尤其是做好重點對象的思想工作,消減對抗情緒,緩和、化解矛盾；(5)后勤保障組要維護學(xué)校正常的工作、生活秩序,并提供車輛、水電、膳食等條件保障。校醫(yī)院組織救護車輛、醫(yī)務(wù)人員,到達指定地點待命；(6)若群體性事件涉及外籍專家或留學(xué)生,外事工作組應(yīng)立即介入,及時

34、了解情況向指揮部匯報,由指揮部作出進一步處理意見；(7)在處置事件的過程中,要加強對校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、櫥窗、黑板報等媒體的控制和管理,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置校園內(nèi)的大、小字報,控制輿論陣地；(8)對于較大規(guī)模(10人以上)的群體性聚集事件,指揮部領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場,靠前指揮,盡快平息事態(tài),防止事態(tài)進一步擴大；(9)認(rèn)真做好善后處理工作。校有關(guān)部門要及時總結(jié)事件發(fā)生、發(fā)展的原因,吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),采取有效措施,避免類似事件再次發(fā)生。獎罰分明,對處理事件的有功人員給予獎勵,有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。2、重大暴力性或報復(fù)社會的犯罪案件(指殺人、涉槍、綁架、以爆炸物等相要挾等嚴(yán)重危害人身安全的重大惡性案件

35、)(1)保衛(wèi)處接到報警時,應(yīng)問明事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場人員傷亡及損失情況,立即派員趕赴現(xiàn)場先期處置；(2)迅速向指揮部成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報,由指揮部調(diào)動各工作組迅速應(yīng)對；(3)立即與公安機關(guān)聯(lián)系,在公安機關(guān)抵達現(xiàn)場后以其為主,配合處理；(4)組織力量迅速封鎖、保護現(xiàn)場,如有人員傷亡,應(yīng)立即采取措施救治；(5)立即在校內(nèi)布控設(shè)點進行巡邏盤查,調(diào)動技防力量進行監(jiān)控,注意發(fā)現(xiàn)可疑人員。3、學(xué)生自殺、走失事件(1)建立學(xué)生自殺、走失事件的預(yù)警機制,爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告。各院系和學(xué)工部門、學(xué)生宿舍管理部門應(yīng)高度重視學(xué)生的心理健康問題,努力做到定期摸排,經(jīng)常了解、掌握學(xué)生的思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)有

36、心理障礙或情緒、行為嚴(yán)重異常的學(xué)生,并逐級上報；(2)積極進行心理干預(yù)治療,預(yù)防自殺、出走事件的發(fā)生。對有心理障礙的學(xué)生,所在院系和心理咨詢中心應(yīng)積極為其進行心理疏導(dǎo)和治療工作,盡快消除其心理障礙；對不能消除心理障礙或有自殺、出走傾向的學(xué)生,其所在院系應(yīng)立即采取一切必要措施,嚴(yán)防學(xué)生自殺或出走事件的發(fā)生；(3)一旦發(fā)生學(xué)生自殺、出走的情況,接報的部門要立即采取措施救治、查找,同時向指揮部成員匯報。所在院系負責(zé)人立即到位。對有自殺傾向或自殺未遂的學(xué)生,心理咨詢中心對其實行心理危機干預(yù)治療,校醫(yī)院負責(zé)救護,所在院系派專人陪護,并與學(xué)生的家人聯(lián)系,共同做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和善后處理工作。對出走的學(xué)生,

37、要盡一切可能尋找學(xué)生的下落,必要時可請求公安機關(guān)協(xié)助。4、游行、示威突發(fā)事件(1)學(xué)工部門、團委挑選可靠的學(xué)生干部或?qū)W生黨員擔(dān)任信息員,通過他們及時掌握學(xué)生的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報輔導(dǎo)員、學(xué)工部門或團委。(2)宣傳部門及時掌握校園網(wǎng)信息動態(tài),發(fā)現(xiàn)有關(guān)號召游行、示威的文章后及時刪除,并留存?zhèn)浞?。對大量散發(fā)此類信息的網(wǎng)友,要查清其真實身份,酌情處理。如網(wǎng)上出現(xiàn)大量有關(guān)號召游行、示威的煽動性信息,需及時上報指揮部或校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。保衛(wèi)處配合做好上述工作。(3)對出現(xiàn)游行、示威信息較多的院系,校團委、學(xué)工部門應(yīng)會同該院系學(xué)生工作老師、輔導(dǎo)員深入學(xué)生當(dāng)中,了解學(xué)生思想動態(tài),穩(wěn)定學(xué)生的情緒,對學(xué)

38、生宣講政府、學(xué)校的有關(guān)政策和態(tài)度,要求他們從社會穩(wěn)定的大局出發(fā),用理性、合法的方式表達自己的愛國熱情。(4)指揮部或校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到大量可能發(fā)生游行、示威的警報,或校內(nèi)出現(xiàn)游行、示威時,立即啟動本預(yù)案,指揮部成員立即到位并保持通訊暢通,各工作組和各院系、單位領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入工作狀態(tài)。(5)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及團委、學(xué)工處、宣傳部、保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo),及相關(guān)院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員立即趕赴校內(nèi)游行地點,穩(wěn)定學(xué)生情緒,進行教育疏導(dǎo),各院系包干負責(zé),分散隔離,并做好重點人員的工作。(6)對于較大規(guī)模游行、示威事件,指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場,靠前指揮,盡快平息事態(tài),防止事態(tài)進一步蔓延,將事態(tài)控制在校園圍墻以內(nèi)；如事態(tài)無法

39、控制,大批學(xué)生欲沖上街頭,應(yīng)立即向上級請示,請求公安部門協(xié)助處理。(7)信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組要及時了解事件的起因、性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成等基本情況,并及時上報教育部、XX省委XX省委高校工XX省教育廳和公安部門,并統(tǒng)一對外宣傳口徑。立即通過各種方式(廣播、校園網(wǎng)、海報等)宣傳政府的有關(guān)政策和學(xué)校的有關(guān)態(tài)度,對學(xué)生曉之以理、動之以情,讓學(xué)生了解中華人民共和國集會游行示威法的有關(guān)內(nèi)容及違法的嚴(yán)重后果,積極做好正面輿論引導(dǎo),穩(wěn)定師生的情緒。(8)治安保衛(wèi)組要及時組織人員對現(xiàn)場進行控制和戒備,維護現(xiàn)場秩序；同時,加強對學(xué)校各大門的控制,嚴(yán)防校外別有用心人員伺機進入我校煽動、破壞,制造混亂。在未接到上級通知以

40、前,不允許游行學(xué)生離開學(xué)校。加強北大樓及重點科研、保密等要害部位的守衛(wèi)。(9)教育疏導(dǎo)組要及時了解參加人員的思想情況,找出問題的癥結(jié)和矛盾的焦點,有針對性地做好思想教育和疏導(dǎo)工作,尤其是做好重點對象的思想工作,消減對抗情緒,緩和、化解矛盾。(10)后勤保障組要維護學(xué)校正常的工作、生活秩序,并保障對車輛、水電、膳食等條件的需要。校醫(yī)院組織救護車輛、醫(yī)務(wù)人員,到達指定地點待命；(11)若游行、示威涉及外籍專家或留學(xué)生,外事工作組應(yīng)立即介入,及時了解情況向指揮部匯報,由指揮部作出進一步處理意見；(12)在處置事件的過程中,要加強對校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、櫥窗、黑板報等媒體的控制和管理,及時發(fā)現(xiàn)并

41、妥善處置校園內(nèi)的大、小字報,控制輿論陣地；(13)妥善做好善后處理工作。校有關(guān)部門要及時總結(jié)事件發(fā)生、發(fā)展的原因,吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),采取有效措施,避免類似事件再次發(fā)生。獎罰分明,對處理事件的有功人員給予獎勵,有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。六、應(yīng)急保障本預(yù)案要求的各項應(yīng)急保障工作由指揮部辦公室(以下簡稱辦公室)負責(zé)統(tǒng)籌安排,并定期將各項應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作向領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部成員匯報。1、預(yù)案保障辦公室應(yīng)加強應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作,使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)容、本人的位置、職責(zé)等,保證需要時,能夠快速到位、規(guī)范行動、有效處置。開展經(jīng)常性的演練活動,根據(jù)演練暴露出的問題,對預(yù)案進一步完善。2、隊伍保障辦公室應(yīng)不

42、斷壯大維護學(xué)校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模,改善隊伍結(jié)構(gòu),形成維護學(xué)校穩(wěn)定工作的堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍,并建立預(yù)備隊伍。加強對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理,解決必要的裝備和經(jīng)費,使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則,選好配合學(xué)生思想政治工作隊伍。3、技術(shù)保障辦公室應(yīng)加強維護學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè),推廣和完善以校園報警中心為樞紐,集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系,為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù),提高校園整體防范水平,防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端。4、物質(zhì)保障辦公室堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則,經(jīng)常性地做好應(yīng)對

43、突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后,要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作,確保處置工作順利進行。七、善后與恢復(fù)后期處置工作的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因,妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題,盡可能滿足師生合理要求,安撫和平靜師生情緒,恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。1、屬于國際、國內(nèi)重大熱點問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件,后期處置工作重點是:通過形勢報告會、座談會、講座等形式,加強正確的引導(dǎo)和教育,組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件,開展法制教育,保護師生愛國熱情和民族情感,抵制錯誤思潮,引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央

44、的決策上來。2、屬于校園及周邊沿安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡而引發(fā)的群體性事件,后期處置工作重點是:對在事故中傷亡的師生進行必要的人道主義撫恤和救助,對受害者家屬進行慰問；積極配合政府、公安等有關(guān)部門,加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治,切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題,確保師生生命和財產(chǎn)安全。3、屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件,后期處置工作重點是:及時幫助解決師生的困難和問題,對法律和政策有明確規(guī)定的,督促有關(guān)方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的,深入細致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活,審慎處理好后勤社會化改革、校辦企業(yè)

45、改制中的人員安置問題。4、事件結(jié)束后,辦公室要提出進一步改進的方法和措施,鞏固穩(wěn)定局面,防止反彈。要及時組織相關(guān)人員進行認(rèn)真總結(jié),反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題,對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析,起草總結(jié)分析報告并報領(lǐng)導(dǎo)小組成員。附件二:事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、適用范圍本預(yù)案依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制訂。本預(yù)案適用于校內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)難性事件的應(yīng)急處理。本預(yù)案所指事故災(zāi)難性事件,主要指學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、房屋倒塌等各類重大安全事故,

46、校園重大交通安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣、供熱、供油等事故,核輻射事故、化學(xué)危險品等重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故等。二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認(rèn)與劃分根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和我校實際情況,將事故災(zāi)難按嚴(yán)重程度,從高至低分為I級一級。1、特別重大事件(I級):學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害,對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。2、重大事件(II級):學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害,對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。3、較大事件(級):對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成損害,對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較

47、大影響的事故災(zāi)害。4、一般事件(級):對師生員工個體造成了損害,對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。三、應(yīng)急處置措施1、火災(zāi)事故處理辦法(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故,保衛(wèi)處接到報警后,應(yīng)迅速報告指揮部,指揮部成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮救援工作,全力組織人員疏散和自救工作,同時,要在第一時間內(nèi)向公安消防119指揮中心報警；(2)立即組織義務(wù)消防隊員和相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,撲滅早期起火；采取諸如切斷電源、氣源,搶救危險品等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害；(3)撥打“119”報警時,要講清部位、著火現(xiàn)場情況,現(xiàn)場有易燃、易爆、劇毒、放射性等危險品時,要著重說明。報警后要派人引導(dǎo)消防、公安人員進入現(xiàn)場；指揮部和

48、有關(guān)部門負責(zé)人在消防隊員到現(xiàn)場后,主動提供有關(guān)信息,配合消防隊員組織救人和滅火搶險工作；(4)校醫(yī)院立即到現(xiàn)場搶救傷病員并妥善安置。必要時撥打12020社會醫(yī)療機構(gòu)援助；(5)治安保衛(wèi)組立即封鎖現(xiàn)場各通道,加強警衛(wèi)和巡邏,維護秩序,指揮引導(dǎo)人員疏散；轉(zhuǎn)移重要財物,確保人員、財產(chǎn)的安全；(6)后勤保障組確保供電、供水需要,做好后勤保障工作。事故單位負責(zé)清點人員,事故中受傷人員要及時搶救；(7)疏散出來的物資應(yīng)派人看護。凡是易燃、易爆、劇毒、放射性物品,均應(yīng)謹(jǐn)慎處置,切實保證安全；(8)信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組應(yīng)立即通過各種方式發(fā)布公告,提醒師生員工不要接近事故現(xiàn)場；同時控制好校內(nèi)輿論,并做好輿論引導(dǎo)；(

49、9)解決好受災(zāi)人員的安居問題；(10)事故處理后,指揮部應(yīng)成立調(diào)查組,調(diào)查事件發(fā)生的原因,檢查工作中存在的漏洞,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。必要時可請公安部門介入。2、房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故,指揮部和有關(guān)部門的負責(zé)同志,在第一時間趕赴一線,迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作,情況嚴(yán)重時應(yīng)立即向教育部和XX省XX省政府、公安、消防、武警等部門報告,請求援助；(2)迅速采取諸如切斷煤氣、電源等有效措施,并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險；(3)及時組織解救受困人員,搶救傷病員。3、校園水面冰面溺水事故處理辦法(1)指揮部辦公室應(yīng)

50、對校內(nèi)水面進行普查和登記,并事先落實組建救援部門,配備專用救援設(shè)備,并進行訓(xùn)練和緊急救援演練；在校內(nèi)水面附近醒目處立提醒注意安全的標(biāo)志,并留下緊急求援電話；(2)學(xué)校發(fā)生水面冰面溺水事故,救援部門要立即組織人員進行現(xiàn)場救援,校醫(yī)院醫(yī)生要立即趕赴現(xiàn)場救護；(3)指揮部和有關(guān)部門的負責(zé)同志,要在第一時間親臨第一線指揮,組織人員將溺水者營救出水,視情況對其進行人工呼吸和進行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置；(4)對于冰面溺水事故,要科學(xué)處理,有組織地救助,避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。4、樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法(1)指揮部辦公室要加強對學(xué)生的教育和管理,及時排查擁擠踩踏事故隱患,堅決避免擁擠踩

51、踏事故發(fā)生；(2)學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故后,指揮部要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作,情況嚴(yán)重的要立即向教育XX省XX省政府和公安部門報告,并請求援助；(3)指揮部和有關(guān)院系的負責(zé)同志,在第一時間親臨第一線指揮,根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案,控制局勢,制止擁擠,做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置,盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員,必要時請求政府支援幫助；(4)迅速通知受傷人員親屬,及時向師生和親屬通報有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。5、校園爆炸事故處理辦法(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事故后,指揮部和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,在向教育部、XX省委報

52、告的同時,立即向公安消防部門報告；(2)指揮部要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,疏散人員,控制好現(xiàn)場的治安事態(tài),迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生,切實保護好師生的人身財產(chǎn)安全；(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者,應(yīng)立即采取有效控制措施,并迅速報告公安機關(guān)；(4)認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情、繼發(fā)性爆炸等工作。6、突發(fā)危險品污染事故的處理辦法(1)指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；(2)因意外因素引起危險物品泄漏,或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的,所在院系、部門應(yīng)及時向指揮部或校突發(fā)公共事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告

53、,同時設(shè)置污染區(qū)；(3)指揮部接報后,應(yīng)立即組織有關(guān)專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗,迅速查明危險品類型,確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害；難以辨別或情況嚴(yán)重時,要立即向政府有關(guān)部門請求援助；(4)初步查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,并立即組織人員實施；(5)對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故,程度輕微的,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理,情況嚴(yán)重的,要立即向政府有關(guān)部門報告,由政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置；(6)對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的,指揮部應(yīng)立即采取相應(yīng)有效措施,控制污染事故蔓延,必要時應(yīng)疏散或組織

54、師生撤離,并及時報告政府有關(guān)部門；(7)危險或危害排除后,指揮部應(yīng)做好善后工作,妥善處理環(huán)境污染事故；(8)指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)向政府環(huán)保部門報告。7、校園惡性交通事故處理辦法(1)校園發(fā)生惡性交通事故,遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況,指揮部和有關(guān)部門負責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,并立即向公安交警部門和教育主管部門報告；(2)保護好事故現(xiàn)場,有效控制肇事人,尋找證人；(3)指揮部協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況；涉及外籍師生的,要盡快按規(guī)定報告各級外事部門。8、大型群體活動的公共安全事故處理辦法(1)學(xué)校舉辦的各類大型文體活動,必須按有關(guān)規(guī)定做好專項安全保衛(wèi)方案,落實安全保衛(wèi)措施；(2

55、)發(fā)生重大安全事故,指揮部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場指揮搶救,遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況,立即組織醫(yī)院進行傷病員搶救工作；(3)活動組織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生,擔(dān)負起保護學(xué)生生命安全的責(zé)任,盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害；(4)指揮部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,靠前指揮,組織疏導(dǎo)、搶救傷病員,要在第一時間向公安機關(guān)和政府其它有關(guān)部門報告,積極爭取支援幫助,并向教育主管部門報告。9、外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法(1)指揮部辦公室應(yīng)針對外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動可能發(fā)生的突發(fā)事件配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；(2)各組織外出單位應(yīng)

56、完善通訊體系,外出團隊出發(fā)前應(yīng)給所在單位留下完備的聯(lián)系方式,做好與所在單位的定期通訊聯(lián)絡(luò)工作,并定期清點人員,及時溝通信息；(3)事件發(fā)生時,外出團隊?wèi)?yīng)及時向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、所在單位報告,同時積極開展必要的救助和自救工作；(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,首先判斷事件的性質(zhì),權(quán)衡事件的輕重,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分工作,積極開展救助；(5)積極爭取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。10、突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法(1)后勤各部門要做好食堂、學(xué)生宿舍、教室、幼兒園等重點場所以及供水、供電、供氣、供暖和通訊保障部門的突發(fā)事件預(yù)防工作,做到“勤檢查、勤維護”,對

57、重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查,嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程,確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運行,保障師生員工的身體健康和生命安全；(2)一旦發(fā)生大規(guī)模漏水、大范圍停電、燃氣泄漏、鍋爐爆炸等惡性后勤保障事故時,后勤有關(guān)部門應(yīng)立即將情況上報指揮部,指揮部成員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,指揮事故處理或救援工作,進行搶修和搶救,控制事態(tài),必要時請求政府有關(guān)專業(yè)部門援助,力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常；(3)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設(shè)施,一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用,做好現(xiàn)場保護,并聯(lián)系政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理；(4)對于可能造成人員傷亡的事故,指揮部應(yīng)立即組織校醫(yī)院工作人員到現(xiàn)場待命。發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏,應(yīng)果斷關(guān)掉明火和總氣閥,并打開門窗通風(fēng)；(5)對可能或已經(jīng)造成人員傷亡的事故,治安保衛(wèi)組應(yīng)立即封鎖事故現(xiàn)場,禁止非工作人員進入；(6)信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組立即通過各種方式發(fā)布公告,提醒師生員工注意安全,不要接近事故現(xiàn)場,對大面積停電等不會造成人身傷害的事故,也要及時發(fā)布告示安撫人心；(7)事故處理后,要盡快調(diào)查事故的原因,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),對事