欽州市公安基層交警隊伍建設(shè)意見建議

1、欽州市公安基層交警隊伍建設(shè)意見建議【內(nèi)容摘要】公安交警隊伍能不能切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為保障全面建小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，關(guān)鍵在于公安交警隊伍建設(shè)能不能與時俱進(jìn)，能不能不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力，一、當(dāng)前基層交警隊伍建設(shè)中存在的問題，（一）隊伍整體素質(zhì)偏低，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，（二）執(zhí)法環(huán)境惡劣，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，（三）從優(yōu)待警未能及時落實到位，民警工作積極性不高，（四）警力嚴(yán)重不足，交通管理難于到位，（五）警民之間欠融洽，和諧警民關(guān)系得不到充分體現(xiàn)，二、推進(jìn)xx年基層交警隊伍戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)建議，（一）牢固領(lǐng)導(dǎo)組織防線，為警隊建設(shè)提供有力保障，（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，打牢堅實基礎(chǔ)，（三）

2、樹立以警為本的理念，開創(chuàng)民警思想政治工作新思路，（四）堅持從優(yōu)待警，加強(qiáng)基層警隊的同心力和凝聚力，（五）加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。公安交警隊伍能不能切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為保障全面建小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，關(guān)鍵在于公安交警隊伍建設(shè)能不能與時俱進(jìn)，能不能不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在新任務(wù)、新要求下，如何著力克服制約公安交通管理工作發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制障礙，著力突破影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的難題，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在改革創(chuàng)新上謀劃新突破，在科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在思想上牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念，建立健全隊伍建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高公安交警隊伍的執(zhí)法公信力。

3、xx年，欽州市各級交通管理部門如何大力開展隊伍建設(shè)，積極做好各項交通管理業(yè)務(wù)工作，深入推進(jìn)“八個平安”、“三項建設(shè)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”三大工程，全面推動工作創(chuàng)新發(fā)展，積極為把欽州建設(shè)成為具有“嶺南風(fēng)格、東盟風(fēng)情、濱海風(fēng)光的宜商宜居城市”創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。本文，筆者試從如何提高基層交警隊伍戰(zhàn)斗力淺談一些看法和建議。一、當(dāng)前基層交警隊伍建設(shè)中存在的問題 （一）隊伍整體素質(zhì)偏低，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。由于交警業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，大多數(shù)基層民警可供學(xué)習(xí)的時間相對較少，致使政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不能完全落到實處，學(xué)習(xí)教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警對政治理論學(xué)習(xí)缺乏濃厚的興趣，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，自認(rèn)為不學(xué)也能

4、干好工作?；谝陨戏N種原因，造成了部分民警政治理論知識匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實，不能用科學(xué)發(fā)展觀來分析和解決問題，處理人民內(nèi)部矛盾方法簡單，工作方法呆板陳舊，執(zhí)法藝術(shù)不高，大局意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。（二）執(zhí)法環(huán)境惡劣，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制。由于一部分交通參與者交通意識、法律意識淡薄，致使交通民警在上路執(zhí)勤、查處違法行為時，一些駕駛?cè)丝偸窍敕皆O(shè)法逃避、抵制交警檢查，有的甚至是暴力抗法，毆打圍攻民警，這種現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作。加之有極少數(shù)執(zhí)勤民警在執(zhí)法過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，重處罰輕教育的現(xiàn)象還存在，不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕

5、執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響，這也是造成執(zhí)法環(huán)境不佳的一個重要因素。同時由于基層交警隊伍沒有建立起較為科學(xué)合理長效的管理機(jī)制，在隊伍管理上有時存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題，機(jī)制上華而不實，制度上不同程度的存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象，這些隊伍管理上的問題，使公安交警隊伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會的職能很難發(fā)揮到位。（三）從優(yōu)待警未能及時落實到位，民警工作積極性不高。交警工作任務(wù)繁重，致使民警的正常休假難以落實到位，如去年，每年一度的春運(yùn)和奮戰(zhàn)五天整治嚴(yán)重交通違法工作”、“兩會一節(jié)”、“

6、八個平安”創(chuàng)建活動、機(jī)動車涉牌涉證整治、酒后駕駛整治，10月份祖國60大慶工作尚未結(jié)束，就在全國展開了以預(yù)防特大交通事故的主題整治行動。今年1月份，民警去年的公休假期還沒休完，就開始了公路客運(yùn)交通安全隱患排查整治，緊接著是即將到來的一年一度的春運(yùn)工作，一個行動接著一個行動，一個整治接著另一個整治，連給民警一個喘氣的機(jī)會也沒有，更別談休息了。加上一些民警的職級待遇問題長期得不到解決，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，警用裝備相對比較落后，罰款和規(guī)費(fèi)目標(biāo)管理任務(wù)重，給他們在生活、工作和心理上都造成了很大的壓力。（四）警力嚴(yán)重不足，交通管理難于到位。目前，隨著機(jī)動車數(shù)量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路通車?yán)锍痰娘w速增長，交通管理

7、任務(wù)也隨之加大，而交警部門警力卻沒有增加，如我大隊欽州港轄區(qū)機(jī)動車數(shù)量、駕駛?cè)?、轄區(qū)人口成倍增長，欽州保稅港區(qū)、三墩公路等重大項目的不斷開工建設(shè)，人流車流在不斷增多，并且還擔(dān)負(fù)著諸多區(qū)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)蒞臨考察、重大活動開展的警衛(wèi)保障任務(wù)。巨大的交通任務(wù)，給有限的警力帶來了超負(fù)荷的工作，由于警力不足，長時間加班加點(diǎn)，有部分路口的交通安全很難管控到位，促使了安全隱患的形成。（五）警民之間欠融洽，和諧警民關(guān)系得不到充分體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過多年普法宣傳、教育和管理，警民關(guān)系有所改善和緩解，和諧環(huán)境正在往好的方向發(fā)展，但距離黨和政府的要求還有很大距離。一方面，一些民警執(zhí)法為民意識未能真正入耳、入腦、入手，

8、不愿做、不善做、不會做群眾工作的問題依然存在，傷害群眾感情的事也時有發(fā)生。另一方面，一些群眾錯誤理解公安機(jī)關(guān)提出的“有求必應(yīng)”、“有困難找警察”等社會承諾的含義，特別是交警在路面執(zhí)法管理過程中極易引起和被管理者之間的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就產(chǎn)生埋怨情緒。談起公安交通管理工作，領(lǐng)導(dǎo)和群眾普遍承認(rèn)辛苦、危險。但一些群眾在公安交通民警依法行政和執(zhí)法執(zhí)勤時不理解、不配合，甚至出現(xiàn)公然辱罵和毆打民警的情況，襲警案件也屢有發(fā)生，對民警身心造成很大傷害。二、推進(jìn)xx年基層交警隊伍戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)建議 （一）牢固領(lǐng)導(dǎo)組織防線，為警隊建設(shè)提供有力保障。可以說，班子建設(shè)是警隊建設(shè)的核心，是爭創(chuàng)一流業(yè)績的保障。

9、對基層警隊領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)而言，一是要堅持政治理論學(xué)習(xí)，提高思想覺悟與政治修養(yǎng)，在思想認(rèn)識上與時俱進(jìn)。班子成員要從學(xué)習(xí)的差距中增強(qiáng)危機(jī)感和壓迫感，充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)理論的必要性與迫切性，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變到“我要學(xué)”，在學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識，用理論來指導(dǎo)各項工作的開展。二是要增強(qiáng)班子成員的大局意識與全局觀念，結(jié)合七大報告的講話精神，繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動走進(jìn)千家萬戶，融入社區(qū)村鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，并以此為出發(fā)點(diǎn)，整頓基層警隊的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和辦案紀(jì)律。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)

10、則和決策機(jī)制，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務(wù)由集體研究決定，切實提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，打牢堅實基礎(chǔ)?！叭瞬刨Y源是第一資源”，也是基層警隊建設(shè)的根本，基層警隊的人才隊伍建設(shè)要有所作為、有所建樹，就必須進(jìn)一步解放思想，消除陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)主動培養(yǎng)人才、拓展視野和戰(zhàn)略思考的意識。一是抓好民警的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的七大精神，嚴(yán)格按照公安部、交管局、區(qū)總隊等上級部門的有關(guān)文件要求，堅持每周用一定的時間學(xué)習(xí)理論，人人建立理論學(xué)習(xí)記錄本，抓好民警的思想政治教育，積極舉辦討論會，人人撰寫學(xué)習(xí)教育心得體會、思想作風(fēng)剖析材料，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)

11、習(xí)，提高廣大民警的思想意識和法制觀念。二是強(qiáng)化“立警為公，執(zhí)法為民”意識。在新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對當(dāng)前執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行積極整改，進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，公正執(zhí)法，正確運(yùn)用法律，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)服務(wù)意識，真正實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)，樹立交警良好形象。（三）樹立以警為本的理念，開創(chuàng)民警思想政治工作新思路。公安機(jī)關(guān)交通管理部門的主體是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、責(zé)任感和集體歸宿感，在于民警隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要牢固確立科學(xué)的用人的指導(dǎo)思想，充分尊重民警、理解民警、關(guān)心民警、愛護(hù)民警，切實把以人為本的理念貫

12、穿于思想政治工作的全過程，體現(xiàn)在思想政治工作的每一個環(huán)節(jié)。基層大隊的思想政治工作不僅要加強(qiáng)，而且還要改進(jìn)，要跟上時代的步伐。要堅持民警思想動態(tài)分析制度，建立民警個人思想檔案，準(zhǔn)確把握民警的思想脈搏。要學(xué)會換位思考，要從民警的視角看問題，多關(guān)注他們的切身感受和體會，多理解他們的難處和苦處，力爭做民警的知心人、貼心人、熱心人。要落實好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意關(guān)心愛護(hù)民警，切實增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實效性。（四）堅持從優(yōu)待警，加強(qiáng)基層警隊的同心力和凝聚力。一是借鑒當(dāng)前廣西區(qū)正在開展的“和諧八桂、警民同心”大走訪實踐活動，對基層警隊特困民警實施“溫暖工程”，在基層警隊內(nèi)部廣泛開展

13、文化、體育和談心、互幫、互學(xué)、互助活動，為一線民警減壓、減負(fù)，建立民警身體、心理健康檔案，積極主動地做好民警的思想政治工作，切實為民警排憂解難。二是搞好統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。目前，和我市交通發(fā)展現(xiàn)狀的需要比，基層警隊的配置數(shù)顯然是偏少的，因此，我們必須立足實際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，用最科學(xué)的手段實施人力資源的優(yōu)化配置，做到人人能稱其職，可盡其才，通過勤務(wù)模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線，堅持實行競爭上崗，把有實績、群眾信任的優(yōu)秀中青年干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以激發(fā)民警的工作熱情，充分調(diào)動民警的工作積極性，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是認(rèn)真落實公安民警

14、年休假、雙休日制度，給民警配全配強(qiáng)必要的交通安全管理設(shè)備和防護(hù)裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發(fā)應(yīng)急事件，維護(hù)好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護(hù)民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確?；鶎咏痪犖榻】悼沙掷m(xù)。（五）加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，廣大民警要多為群眾著想，做到心系群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實把“群眾利益無小事”，“群眾的需要就是我們工作的需要”作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立民警執(zhí)法為民意識、服務(wù)群眾意識，力爭建立融洽的“警民魚水”關(guān)系。在工作中切實了解、關(guān)心群眾的疾苦和最需要解決的問題，切實從維護(hù)群眾利益

15、出發(fā)，不斷提高民警的為民工作能力和辦事效率。此外，要落實信訪工作制度，設(shè)立專職的信訪人員和辦公室，加強(qiáng)對涉及到警情、警務(wù)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的來人來信來訪事件的處結(jié)，做到件件有著落，件件有處理結(jié)果，把問題處理在萌芽狀態(tài)。交通警衛(wèi)工作中，要在制定警衛(wèi)方案的同時，把充分考慮群眾安全通行作為實施方案的一部分，要在執(zhí)行警衛(wèi)活動的過程中切實做到警容嚴(yán)整、著裝規(guī)范、指揮有力，切實從形象上向各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾展示自身形象；同時，在實行交通管制等情形下，耐心做好對群眾的解釋工作，切實爭取群眾的理解、支持和認(rèn)可，建立和諧融洽的警民關(guān)系。（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。各級交通管理部門要深化警務(wù)公開，依法公開交通管理的執(zhí)

16、法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果以及收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，實行事故處理證據(jù)公開。要深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊伍建設(shè)工作，又聽取群眾對交通民警執(zhí)法工作的意見和建議，認(rèn)真研究和改進(jìn)工作。同時，完善勤務(wù)檢查制度，加強(qiáng)日常勤務(wù)檢查，同時加強(qiáng)重大活動、專項行動的勤務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬于現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法或窗口服務(wù)的，立即督察解決，當(dāng)天回復(fù)有關(guān)情況，強(qiáng)化對執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度的動態(tài)監(jiān)督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關(guān)和個案監(jiān)督機(jī)制，定期分析執(zhí)法檔案，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，強(qiáng)化對執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督