國土資源行政處罰裁量基準(zhǔn)制度(正文)

1、 行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行） 第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使國土資源行政處罰裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法和河北省國土資源行政處罰裁量辦法等法律、規(guī)定，結(jié)合本縣國土資源行政執(zhí)法工作實際，特制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指縣國土資源行政主管部門在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）處罰法定的原則；（二）公開公正的原則；（三）過罰相當(dāng)?shù)脑?/p>

2、則；（四）集體審理的原則；（五）處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本要求：（一）對于違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類 - 1 - 和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同；（二）行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮符合法律目的的相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，特別是對殘疾人、下崗職工等弱勢群體，應(yīng)當(dāng)以法制教育為主；（四）違法行為情節(jié)與危害后果較輕并能及時糾正的行為，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰；（五）違法行為人具有主觀惡意，違法行為情節(jié)與危害后果嚴(yán)重的行為應(yīng)當(dāng)

3、從重處罰。第五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；（二）法律規(guī)范效力相同，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；（三）相同性質(zhì)的違法行為，應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)首先沒收違法所得再做其他處罰的，不得選擇適用。第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰：（一）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封（封存）、扣押（扣留）的物品的；- 2 - （二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全

4、、社會穩(wěn)定、地質(zhì)環(huán)境保護、經(jīng)濟秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的;（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的;（六）共同實施違法行為中起主要作用的；（七）多次實施違法行為，屢教不改的；（八）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；（九）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（十）涉及占用耕地特別是基本農(nóng)田情節(jié)嚴(yán)重的；（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)給予從重處罰的。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的；（二）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；（三）涉案財物或者違法所得較少的；（四）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（五）配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立

5、功表現(xiàn)的；（六）其他可以從輕或者減輕處罰的。- 3 - 第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；（五）其他依法不予行政處罰的。第九條 本規(guī)則所指的從輕、從重，是指在法定量罰幅度范圍- 4 - 本規(guī)則所稱的情節(jié)輕微，是指違法行為能及時得到糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)不予處罰或免于處罰；本規(guī)則所稱的從輕處罰，是指按照規(guī)定罰款數(shù)額為一定金額倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)；為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰

6、款數(shù)額的平均值；只規(guī)定最高罰款數(shù)額的，一般按照最高罰款數(shù)額的三分之一以下確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般按照最低罰款數(shù)額確定。本規(guī)則所稱的一般處罰，是指按照規(guī)定罰款數(shù)額為一定金額倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照中間倍數(shù)；為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)為平均值；只規(guī)定最高罰款數(shù)額的，一般按照最高罰款數(shù)額的三分之一以上百分之五十以下確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般按照最低罰款數(shù)額的一倍確定。本規(guī)則所稱的嚴(yán)重處罰，是指按照規(guī)定罰款數(shù)額為一定金額倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)不得低于中間倍數(shù)；為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)不得低于平均值；只規(guī)定最高罰款數(shù)額的，一般按照最高罰款數(shù)額的三分之二以上確定；只規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般按照最低罰款數(shù)額的三倍確定

7、。本條規(guī)定的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十一條 行使行政處罰自由裁量權(quán)程序按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）案件承辦部門在行使行政處罰裁量權(quán)時，其程序應(yīng)當(dāng) - 5 - 符合中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國土地管理法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）行政處罰裁量權(quán)的具體意見，由案件承辦人向本部門提出，并同時提交相應(yīng)的事實依據(jù)和法律依據(jù)，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意后報縣局監(jiān)察股審查；（三）一般案件經(jīng)監(jiān)察股審查后，報主管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽發(fā)行政處罰決定書；對于情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，在裁量權(quán)范圍內(nèi)作出適用聽證程序的行政處罰，或者對同時具有2個或2個以上從重處罰情形的行政處罰，由案件承辦部門申請?zhí)峤痪謺?/p>

8、會議議定，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)行政處罰決定書。第十二條 行政處罰裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)公開制度：縣局應(yīng)當(dāng)將本單位行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)范通過政務(wù)公開平臺（網(wǎng)絡(luò)）或其他方式向社會公開。新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章后，對涉及行政處罰裁量權(quán)的事項制定標(biāo)準(zhǔn)，書面報告上一級主管部門和同級人民政府，確保新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。要定期對國家出臺的國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章進行梳理，及時更新公示內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。第十三條 行使行政處罰裁量權(quán)告知制度：案件承辦人在行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；提出處罰決定建議時，對于適用行政處罰裁量權(quán) - 6 - 的，必須說明理由；作出行政處罰決定時，應(yīng)

9、當(dāng)在行政處罰決定書中說明有關(guān)從重、從輕或減輕處罰的理由。第十四條 行使行政處罰裁量權(quán)復(fù)審制度：在案件違法案件處理決定呈批表、行政處罰聽證告知書、行政處罰決定書等行政處罰文書中，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)對行政處罰裁量權(quán)實施情況進行表述，對不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)向局監(jiān)察股、主管局領(lǐng)導(dǎo)說明理由。案件承辦部門對適用行政處罰裁量權(quán)沒有說明理由的，審查案卷的監(jiān)察股可以作退卷處理；監(jiān)察股認(rèn)為需要改變行政處罰裁量權(quán)的種類、幅度的，應(yīng)當(dāng)向局主管領(lǐng)導(dǎo)說明理由；監(jiān)察股認(rèn)為案件承辦部門適用行政處罰裁量權(quán)缺少必要證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)要求案件承辦部門補充調(diào)查有關(guān)證據(jù)。第十五條 行使行政處罰裁量權(quán)監(jiān)督制度：案件承辦

10、部門應(yīng)當(dāng)定期對本部門作出的行政處罰案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)主動糾正。第十六條 案件承辦部門應(yīng)自覺接受局監(jiān)察部門對規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十七條 執(zhí)法考核考評制度：行政執(zhí)法機構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)的情況納入行政執(zhí)法責(zé) - 7 - 任制內(nèi)容進行年度考核、考評。對因行使行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)從而影響案件辦理質(zhì)量的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任。第十八條 行政處罰裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度：有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：（一）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違

11、法的；（二）因行使裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（四）因行使裁量?quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，在社會上造成不良影響的。第二十條 行政過錯行為構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第二十一條 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)裁量權(quán)的規(guī)定，所稱“以下”、“以上”包括本數(shù)；所稱“至”包括上限數(shù)和下限數(shù)。第二十二條 本規(guī)則由縣局監(jiān)察股負(fù)責(zé)解釋，對本規(guī)則的實施情況由縣局監(jiān)察股會同監(jiān)察室共同監(jiān)督執(zhí)行。- 8 - 第二十三條 本規(guī)則及行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。 - 9 - 附件：行政處罰

12、裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 土地部分 一、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地（一）處罰依據(jù)：1、中華人民共和國土地管理法第七十三條：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第三十八條：依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所

13、得的百分之五十以下。3、河北省土地管理條例第六十二條規(guī)定，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。4、河北省基本農(nóng)田保護條例第二十五條：違反本條例規(guī) - 10 - 定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，對擅自將基本農(nóng)田改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀，并處非法所得百分之三十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即改正錯誤，恢復(fù)土地原狀，且未造成后果的，視為情節(jié)較輕，沒收違法所得，不予罰款。2、對于存在違法所得的，予以沒收；對于有新建建筑物和其他設(shè)施

14、的，若符合土地利用總體規(guī)劃，則予以沒收，否則，限期拆除；決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（1）符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，可處違法所得 5以上10以下的罰款；為未利用地的，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。（2）符合土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地或經(jīng)營性用地的，可處非法所得10以上20以下的罰款；為未利用地的，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。（3）違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為公益性建設(shè)用地的，可處非法所得10以上20以下的罰款；為未利用地的，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。- 11 - （4）違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為工業(yè)用地或經(jīng)營性的，可處非法所得20以上40以下的罰款；為未利用地的，

15、執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。（5）對于涉及基本農(nóng)田，或存在暴力抗法情節(jié)的，可處非法所得的40以上50以下的罰款。二、破壞耕地（一）處罰依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十條：依照土地管理法第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。3、基本農(nóng)田保護條例第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂

16、、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上兩倍以下的 - 12 - 罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4、河北省土地管理條例第二十八條規(guī)定耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10至15元。第六十三條規(guī)定：依照中華人民共和國土地管理法第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的一倍以上二倍以下。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、破壞基本農(nóng)田以外的耕地，經(jīng)教育態(tài)度誠懇，限期內(nèi)已改正或治理，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、破壞基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的，可處耕地

17、開墾費1倍以下的罰款。3、破壞占用基本農(nóng)田，破壞種植條件的，可處耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。三、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)（一）處罰依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法第七十五條：違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十一條：依 - 13 - 照土地管理法第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。3、河北省土地管理條例第三十二條規(guī)定：因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，必須進行復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗收不合格的，造成土

18、地破壞的單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，由收取復(fù)墾費的土地行政主管部門統(tǒng)一組織復(fù)墾。第六十五條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費，并處以土地復(fù)墾費一倍以上二倍以下的罰款。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，限期內(nèi)履行了復(fù)墾義務(wù)的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、需復(fù)墾土地為耕地以外的其他土地的，視為情節(jié)一般，處相當(dāng)于土地復(fù)墾費1倍罰款。3、需復(fù)墾土地為基本農(nóng)田以外的其他耕地的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處土地復(fù)墾費1倍以上1.5倍以下

19、罰款。4、需復(fù)墾土地為基本農(nóng)田的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，處土地 - 14 - 復(fù)墾費2倍罰款。四、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地（一）處罰依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

20、責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十二條：依照土地管理法第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。3、河北省土地管理條例第六十六條：依照中華人民共和國土地管理法第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。- 15 - 4、河北省基本農(nóng)田保護條例第二十一條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量占用基本農(nóng)田的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)基本農(nóng)田原狀，并處

21、非法占用基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、非法占用耕地以外的其他土地，有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，對違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處非法占用土地每平方米15元以下罰款，為未利用地的，執(zhí)行每檔最低標(biāo)準(zhǔn)：（1）用于公益性用地或不以營利為目的的居住、倉儲等自用的，不予罰款。（2）用于工業(yè)用地的，處非法占用土地每

22、平方米10元罰款。（3）用于經(jīng)營性用地的，處非法占用土地每平方米15元罰 - 16 - 款。3、非法占用基本農(nóng)田以外的其他耕地的，對違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處非法占用土地每平方米20元以上30元以下罰款：（1）用于公益性用地或不以營利為目的的居住（除農(nóng)宅外）、倉儲等自用的，處非法占用土地每平方米20元罰款；（2）用于工業(yè)用地，處非法占用土地每平方米20元以上25元以下罰款；（3）用于經(jīng)營性用地，處非法占用土地每平方米25元以上30元以下罰款。4、非法占用基本農(nóng)

23、田的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，對違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，處非法占用土地每平方米30元的罰款。五、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地，臨時使用土地期滿拒不歸還，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地（一）處罰依據(jù)- 17 - 1、中華人民共和國土地管理法第八十條：依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十

24、三條：依照土地管理法第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果的，不予以處罰。2、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以下的；臨時用地期滿不歸還，涉及耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地10畝以下的，可處以每平方米10元以上15元以下的罰款。3、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國有土地10畝以上50畝以下的；臨時用地期滿不歸還，涉及耕地以外的其他農(nóng)用地10畝以上50畝以下的，或涉及耕地5畝以下的；不按批準(zhǔn)用途使用國有土

25、地，用于非經(jīng)營性用地10畝以上50畝以下，或用于經(jīng)營性用地10畝以下的；可處以每平方米 - 18 - 15元以上20元以下的罰款。4、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，涉及國有土地50畝以上的；臨時用地期滿不歸還，涉及耕地以外的其他農(nóng)用地50畝以上的，或涉及耕地5畝以上的；不按批準(zhǔn)用途使用國有土地，用于非經(jīng)營性用地50畝以上，或用于經(jīng)營性用地10畝以上的；可處以每平方米20以上30元以下的罰款。5、臨時用地期滿不歸還，涉及基本農(nóng)田的，可處以每平方米30元的罰款。六、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)（一）處罰依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法第八十一條：擅

26、自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第三十九條：依照土地管理法第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果的，不 - 19 - 予以處罰。2、對于有違法所得的，予以沒收；決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（1）非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以內(nèi)，或者其他土地30 畝以內(nèi)；非法出租基本農(nóng)田以外的耕地30畝以內(nèi)，或者其他土地60 畝以內(nèi)；可處以非法所得 5以上10以

27、下的罰款。（2）非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以內(nèi)，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上30畝以內(nèi)，或者其他土地30畝以上60畝以內(nèi)；非法出租基本農(nóng)田30畝以內(nèi)，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上60畝以內(nèi)，或者其他土地60畝以上 100 畝以內(nèi)；可處以非法所得10以上15以下的罰款。（3）非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田10畝以上，或者非法出讓、轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上，或者其他土地60畝以上；非法出租基本農(nóng)田30畝以上，或者非法出租基本農(nóng)田以外的耕地60畝以上，或者其他土地 100 畝以上；可處以非法所得15以上20以下的罰款。七、臨時用地逾期不恢復(fù)種植條件（一）處罰依據(jù)- 2

28、0 - 1、中華人民共和國土地管理法實施條例第二十八條：建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。2、中華人民共和國土地管理法實施條例第四十四條：違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，限期內(nèi)能夠恢復(fù)種植條件，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，處耕地復(fù)墾費1-1.5倍罰款：（1）臨時占用非基本農(nóng)田耕地3畝以下的，處耕地復(fù)墾費1倍罰款；（2）臨時占用非基本農(nóng)田耕地3畝以上的，處

29、耕地復(fù)墾費1-1.5倍罰款；（3）臨時占地為基本農(nóng)田，逾期未恢復(fù)種植條件的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處耕地復(fù)墾費1.5-2倍罰款。八、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權(quán)（一）處罰依據(jù)- 21 - 1、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法第六十六條：違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。2、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法第六十七條：違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。3、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以

30、上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果的，不予以處罰。2、對于有違法所得的，予以沒收；決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（1）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得500萬元以下的，可處以違法所得1倍以下的罰款。（2）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得500萬元以上 1000萬元以下的，可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 - 22 - （3）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目違法所得1000萬元以上的，可處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。九、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志（一）處罰依據(jù)1、基

31、本農(nóng)田保護條例第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。2、河北省基本農(nóng)田保護條例第二十七條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護標(biāo)志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可處以五百元以上一千元以下罰款。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即改正錯誤，恢復(fù)原狀，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、破壞或改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志，有明顯痕跡，需要修繕的，視為情節(jié)一般，處500元以上800元以下罰款。3、破壞或改變

32、基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志，難以修繕，需要更換的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。 - 23 - 第二部分 礦產(chǎn)部分 一、未取得采礦許可證擅自采礦（一）處罰依據(jù)1、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第三十九條：違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個人進入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰

33、。2、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則第四十二條：依照礦產(chǎn)資源法第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，處以違法所得百分之五十以下的罰款。- 24 - 3、河北省礦產(chǎn)資源管理條例第四十一條：凡未取得采礦許可證擅自采礦的，采礦許可證期滿后不換證繼續(xù)采礦和擅自進入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以相當(dāng)于違法所得百分之五十的罰款；拒不停止開

34、采的，可強行封填井口，查封或沒收生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果，沒有采出礦產(chǎn)品和違法所得的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、違法所得30萬元以下的，處以違法所得10%以上30%以下的罰款；2、違法所得30萬元以上50萬元以下的，處以違法所得30以上 40以下的罰款；3、違法所得50萬元以上的，處以違法所得40%以上50%以下的罰款。違法行為人未及時復(fù)墾復(fù)耕土地的，將按照中華人民共和國土地管理法及其相關(guān)的規(guī)定予以從嚴(yán)從重追究法律責(zé)任。二、越界采礦（一）處罰依據(jù)- 25 - 1、中華人民共和

35、國礦產(chǎn)資源法第四十條：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍- 26 - 3、越界開采造成安全隱患、破壞地質(zhì)環(huán)境或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，在本檔基準(zhǔn)內(nèi)從重處罰。三、買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源（一）處罰依據(jù)1、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法第四十二條第一款：買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。2、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則第四十二條：依照礦產(chǎn)資源法第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：（3）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。（二）

36、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果，沒有違法所得的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，違法所得在50萬元以下，沒收違法所得，處違法所得30%以下的罰款；2、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，違法所得在50萬元以上100萬元以下的，沒收違法所得，處違法所得30%-50%的罰款；- 27 - 3、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源，違法所得在100萬元以上的，沒收違法所得，處違法所得50%-100%的罰款。四、無證勘查或越界勘查（一）處罰依據(jù)1、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十六條：違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證

37、擅自進行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查工作的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2、河北省礦產(chǎn)資源管理條例第四十條：探礦權(quán)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別給予警告、一萬元至三萬元的罰款和吊銷勘查許可證的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）未辦理勘查登記手續(xù)，擅自進行勘查活動的；（2）轉(zhuǎn)讓勘查許可證的；（3）未辦理變更登記手續(xù)，擅自變更勘查區(qū)域、勘查項目的；（4）未按規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料的；（5）勘查施工結(jié)束后未及時封填探礦井、探礦孔，也未采取其

38、他安全措施的。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：- 28 - 1、未取得勘查許可證擅自進行勘查施工，勘查工作區(qū)范圍在2km以下的，可處以1萬元以上1.5萬元以下罰款；2、未取得勘查許可證擅自進行勘查施工，勘查工作區(qū)范圍在2km以上的，可處以1.5萬元以上3萬元以下罰款；3、首次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查，可以并處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；4、多次超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進行勘查，可以并處1.5萬元以上3萬元以下的罰款。五、擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采（一）處罰依據(jù)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十七

39、條：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：違法行為輕微，經(jīng)責(zé)令立即停止違法行為，未造成危害后果的，不予處罰。決定并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：1、沒有進行實質(zhì)性采礦的，可以并處5萬元以下的罰款；2、滾動開發(fā)、邊探邊采或者試采的數(shù)額在30萬元以下的，22 - 29 - 可以并處5萬元以上8萬元以下的罰款；3、滾動開發(fā)、邊探邊采或者試采的數(shù)額在30萬元以上的，可以并處8萬元以上10萬元以下的罰款。六、探礦

40、權(quán)人、采礦權(quán)人未按規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假（一）處罰依據(jù)1、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第十八條：不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。2、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十九條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘

41、查許可證：（一）不按照本辦法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能在限期內(nèi)改正的，且未造成后果的， - 30 - 視為情節(jié)輕微，免予處罰。（二）采礦權(quán)人拒不提交年度報告，或探礦權(quán)人不按規(guī)定備案、報告有關(guān)情況且逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。（三）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假且逾期不改正的，責(zé)令停止違法行為，可以處3萬元以上5萬元以下罰款，并向原發(fā)證機關(guān)建議吊銷采礦許可證或者勘查許可證。七、未完成最低勘查投入（一）處罰依據(jù)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十九條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工

42、作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘查許可證:（二）未完成最低勘查投入的。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能在限期內(nèi)改正錯誤，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、完成最低勘查投入50%以上不足70%的，視為情節(jié)較輕，處2萬元以下罰款。3、完成最低勘查投入20%以上不足50%的，視為情節(jié)一般， - 31 - 處2萬元以上3萬元以下罰款。4、完成最低勘查投入不足20%的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處4萬元以上5萬元以下罰款。八、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個

43、月（一）處罰依據(jù)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法第二十九條“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷勘查許可證：（三）已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的”。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能在限期內(nèi)改正錯誤的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，能夠說明理由的，視為情節(jié)一般，處1萬元以上3萬元以下罰款。3、已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施

44、工，不能說明理由的，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，視 - 32 - 為情節(jié)嚴(yán)重，處3萬元以上5萬元以下罰款。九、破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志（一）處罰依據(jù)礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第十九條：破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款”。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即改正錯誤，恢復(fù)原狀，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、破壞或擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志，有明顯痕跡，需要修繕的，處1萬元以下罰款。3、破壞或改變基本農(nóng)田保護區(qū)標(biāo)志

45、，難以修繕，需要更換的，處1萬元以上3萬元以下罰款。十、未按期足額繳納礦產(chǎn)資源補償費（一）處罰依據(jù)1、礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定第十四條：采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補償費2的滯納金。采礦權(quán)人未按照前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的，由征收機 - 33 - 關(guān)處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。2、河北省礦產(chǎn)資源管理條例第四十九條：礦山企業(yè)和個體采礦戶不按照國家和本省規(guī)定繳納資源補償費的，責(zé)令限期繳納，從應(yīng)繳納之日起，每日加收千分之五的滯納金；連續(xù)兩個季度不按照規(guī)定

46、繳納的，除責(zé)令限期繳納和加收滯納金外，并處以應(yīng)繳納數(shù)額一至五倍的罰款；仍拒不繳納的，吊銷采礦許可證，沒收未繳納資源補償費的全部礦產(chǎn)品和銷售收入。3、河北省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法第十三條：采礦權(quán)人逾期未足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門下達催繳通知書，責(zé)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納的礦產(chǎn)資源補償費2的滯納金。采礦權(quán)人未按前款規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費1倍以上3倍以下的罰款；仍拒不繳納的，沒收未繳納礦產(chǎn)資源補償費的全部礦產(chǎn)品和銷售收入；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)部門吊銷其采礦許可證。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度

47、誠懇，能立即繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，不予罰款。2、未繳費用不足應(yīng)繳費用的30%的，視為情節(jié)較輕，處以 - 34 - 應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費1倍罰款。3、未繳費用超過應(yīng)繳費用30%但不足50%的，視為情節(jié)一般，處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費1倍以上1.5倍以下罰款。4、未繳費用超過應(yīng)繳費用的50%的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費1.5倍以上2倍以下罰款。5、完全未繳費用的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍以上3倍以下罰款，并向采礦許可證頒發(fā)機關(guān)建議吊銷其采礦許可證。十一、采礦權(quán)人采取不正當(dāng)手段不繳或少繳礦產(chǎn)資源補償費（一）處罰依據(jù)

48、1、礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定第十五條：采礦權(quán)人采取偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的，由征收機關(guān)追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)吊銷其采礦許可證。2、河北省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法第十四條：采礦權(quán)人采用偽報礦種，隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量，或者偽報銷售價格、銷售收入和實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產(chǎn)資源補償費的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門追繳應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償 - 35 - 費，并處以應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由采礦許可

49、證頒發(fā)部門吊銷其采礦許可證。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即繳納礦產(chǎn)資源補償費和滯納金，且未造成后果的，視為情節(jié)較輕，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍的罰款。2、少繳費用不足應(yīng)繳費用50%的，視為情節(jié)較輕，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費2倍以上3倍以下罰款。3、少繳費用超過應(yīng)繳費用50%的，視為情節(jié)一般，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費3倍以上4倍以下罰款。4、不繳納礦產(chǎn)資源補償費的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補償費4倍以上5倍以下罰款，并向采礦許可證頒發(fā)機關(guān)建議吊銷采礦許可證。十二、未對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即

50、投入生產(chǎn)或使用（一）處罰依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十一條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使 - 36 - 用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即改正錯誤，消除影響，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、逾期不改正，未造成后果的，視為情節(jié)一般，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處

51、10萬元罰款。3、拒不改正錯誤，導(dǎo)致財產(chǎn)損失的，視為情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處30萬元罰款。4、拒不改正錯誤，導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處50萬元罰款。十三、對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理（一）處罰依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十二條：違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他 - 37 - 人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

52、（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即落實防災(zāi)措施并進行治理，且未造成后果的，視為情節(jié)輕微，免予處罰。2、引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害，有下列情形之一的，視為情節(jié)較輕，處15萬元至20萬元罰款：（1）限期內(nèi)進行了治理，但治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處15萬元罰款；（3）引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害，逾期不治理的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處20萬元罰款。3、引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害，有下列情形之一的，視為情節(jié)一般，處30萬元至35萬元罰款。（1）限期內(nèi)進行了治理，但治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主

53、管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處30萬元罰款。（2）逾期不治理的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處35萬元罰款。- 38 - 4、引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害，有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，處40萬元至45萬元罰款。（1）限期內(nèi)進行了治理，但治理結(jié)果不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處40萬元罰款。（2）逾期不治理的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處45萬元罰款。5、引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害，逾期不治理或者治理不符合要求的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，由

54、責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責(zé)任單位承擔(dān)，對責(zé)任單位處50萬元罰款。十四、在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動（一）處罰依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十三條：違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：- 39 - 1、有下列情形之一的，視為情節(jié)較輕，對單位處5萬元以上7萬元以下罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下

55、罰款：（1）經(jīng)教育態(tài)度誠懇，能立即停止違法行為，采取補救措施，且未造成后果的，對單位處5萬元的罰款，對個人處1萬元的罰款；（2）對可能引發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害，能夠停止違法行為，但未采取補救措施的，對單位處7萬元的罰款，對個人處2萬元的罰款。2、對可能引發(fā)中型地質(zhì)災(zāi)害的，能夠停止違法行為，但未采取補救措施的，視為情節(jié)一般，對單位處10萬元罰款，對個人處3萬元罰款。3、有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，對單位處15萬元的罰款，對個人處4萬元的罰款：（1）可能引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害，能夠停止違法行為，但未采取補救措施的；（2）可能引發(fā)中、小型地質(zhì)災(zāi)害，拒不停止違法行為的。4、有下列情形之一的，視為情節(jié)特別嚴(yán)重，對

56、單位處20萬元的罰款，對個人處5萬元的罰款：（1）可能引發(fā)特大型地質(zhì)災(zāi)害，能夠停止違法行為，但未采取補救措施的；- 40 - （2）可能引發(fā)大型地質(zhì)災(zāi)害，拒不停止違法行為的。十五、在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況；在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量（一）處罰依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例第四十四條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價款2以上4以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實情況的；（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低