加強社會管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

1、加強社會管理創(chuàng)新 力促和諧穩(wěn)定 蔡甸區(qū)司法局深入推進人民調(diào)解服務經(jīng)濟社會發(fā)展 今年以來，蔡甸區(qū)司法局緊緊圍繞深入推進三項重點工作這 一主線， 以切實發(fā)揮人民調(diào)解在科學發(fā)展、 促進社會和諧中的職 能作用為重點，大力加強干部隊伍建設、基層基礎(chǔ)建設、制度建 設，強化經(jīng)費保障，努力拓寬調(diào)解覆蓋面，提高調(diào)解水平。1 至 7 月份， 全區(qū)各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛 1760 件， 調(diào)處成功 1755件，調(diào)解成功率 99.7%，重大復雜矛盾糾紛 6 件，防 止矛盾糾紛激化 1 件，防激化率 100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時引起的 矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。 一、加強隊

2、伍建設，切實提高人民調(diào)解員戰(zhàn)斗力。 一是緊抓調(diào)解員的思想政治建設。 通過扎實開展 “忠誠、 為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，教育引導全區(qū)調(diào) 解隊伍進一步堅守忠誠的政治本色、 筑牢為民的宗旨理念、 堅定 公正的價值追求、 嚴守廉潔的基本操守， 使廣大調(diào)解員的思想政 治面貌得到明顯改觀。 二是加強調(diào)解員的業(yè)務能力建設。 區(qū)局領(lǐng)導高度重視調(diào)解員 的業(yè)務能力建設， 將調(diào)解員的業(yè)務能力建設擺在加強人民調(diào)解工 作職能作用的突出位置，通過崗位練兵、以會代訓、庭審觀摩、 聘請專家對調(diào)解員進行調(diào)解基本知識講授以及組織調(diào)解員參加 市局培訓等多種途徑培訓， 使調(diào)解員的能力素質(zhì)得到了很大的提 升，滿足了群眾

3、對于人民調(diào)解的新期盼新需求。 三是招聘具有專業(yè)背景的專職調(diào)解員。 我們根據(jù)區(qū)局實際情 況，從原蔡甸區(qū)法學培訓中心管理人員中擇優(yōu)選聘了 18 民專職 調(diào)解員充實到調(diào)解一線， 同時積極與相關(guān)業(yè)務主管部門協(xié)調(diào)成立 了醫(yī)學專家?guī)旌头▽W專家?guī)欤?成員分別達到 30人和 16人，使蔡 甸區(qū)調(diào)解工作得到了進一步的專業(yè)知識和法律知識的支持。 二、加強基層基礎(chǔ)建設， 構(gòu)筑防范化解矛盾的基層社會網(wǎng)絡。 一是加強調(diào)解專業(yè)化建設， 探索建立行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會。 伴 隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動爭議、征 地拆遷等具有行業(yè)性、 專業(yè)性特點的矛盾糾紛凸顯， 因其專業(yè)性 背景，現(xiàn)有的大調(diào)解工作機制難以很好地

4、承擔調(diào)解工作。 在這種 背景下， 區(qū)司法局通過積極與相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)商， 在全區(qū)分 別建立了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、道路交通事故民事賠償爭議、食 品安全糾紛、婦女兒童權(quán)益保護和房屋征收補償糾紛等 6 個調(diào)委 會，為全區(qū)的人民調(diào)解工作提供了強有力的支撐。 6 個調(diào)委會從 成立到投入運作的近 7 個月時間里， 共受理矛盾糾紛 164 件，調(diào) 處成功 164件，調(diào)解成功率 100%，其中勞動爭議糾紛 2 件，醫(yī)療糾 紛 2 件，食品安全糾紛 9 件，交通事故民事賠償糾紛 151 件。 二是 堅持重心下移，推進“法務前沿工程” 。 通過充分挖掘 民間資源，建立以村 （居） 、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、

5、老教 師、老戰(zhàn)士、 老人和當?shù)鼐⒌壬鐣α繌V泛參與的法務前沿工 程室，進而建立村（居）黨支部書記負總責、村（居）委會主任 負主責、法務室主動受理、小組長（樓門院負責人）積極參與的 村（居）級人民調(diào)解工作新機制， 及時有效地把矛盾化解在基層， 做到小事不出村（居） ，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。 三是拓寬調(diào)解覆蓋面， 設立園區(qū)司法工作站。 由于體制的原 因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒能在姚家山、常福、沌口 3 個園區(qū)全 覆蓋，隨著 3 個園區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多， 人財物流動量增大， 各種社會矛盾糾紛不斷增多。 為有效改善園 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟硬環(huán)境， 助推園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展， 區(qū)司法局向 區(qū)

6、委、區(qū)政府請示申請在 3 個園區(qū)設立了司法工作站， 自司法工 作站成立以來， 園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調(diào)解， 園區(qū)的發(fā)展環(huán) 境得到了明顯改善。 四是豐富調(diào)解服務供給， 設立司法所和社區(qū)律師工作室。 通 過開展 “所所對接”暨律師進社區(qū)活動，引入律師這一中立的第三 方力量參與基層調(diào)解工作， 進一步健全了矛盾調(diào)處機制、 規(guī)范了調(diào)解 程序、提高了調(diào)解能力和調(diào)解質(zhì)量， 有效提升了人民調(diào)解的社會公信 力。自蔡甸區(qū)“所所對接”暨律師進社區(qū)工作啟動近 1 個月來，律師 參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解 3 件，代理民事糾紛案件 2件，解答社 區(qū)居民群眾法律咨詢 97 人次。 三、加強規(guī)章制度建設，提升調(diào)解工作效率

7、。 為進一步健全完善涉及基層調(diào)解工作的制度， 切實抓好各項 制度的執(zhí)行和落實， 區(qū)局強化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解委員會 規(guī)范化建設，健全完善了矛盾糾紛臺帳登記月報制度 、矛盾 糾紛調(diào)解程序 、司法所工作人員崗位責任制 、人民調(diào)解員工 作職責、矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦制度 、矛盾糾紛調(diào)解回訪制度以及 矛盾糾紛調(diào)處通報制度 等七項制度。 為切實抓好各項制度的 落實，提升工作的執(zhí)行力，區(qū)局進一步完善了考核評價體系，制 定了蔡甸區(qū)人民調(diào)解和大調(diào)解工作機制檢查考評細則 ，更加 細化了工作要求， 如細則要求人民調(diào)解工作要堅持對轄區(qū)矛盾糾 紛一月一排查一調(diào)處一上報制度，調(diào)解成功率達99%以上等。通 過制定這些硬指標，

8、激勵鞭策調(diào)解員化被動等待調(diào)解為積極主動 排查化解矛盾， 調(diào)解工作的效率得到有效提升， 社會和諧穩(wěn)定不 斷增強。 四、強化經(jīng)費保障，確保工作有效運行。 一是爭取區(qū)委區(qū)政府支持。 在專業(yè)調(diào)委會建設過程中， 區(qū)局 向區(qū)委區(qū)政府爭取將設立專業(yè)性調(diào)解委員會所需的各項經(jīng)費納 入了區(qū)財政預算， 使我區(qū)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費得到了堅實保 障，有力促進了行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建設向前推進。 二是區(qū)局加大了經(jīng)費保障力度。 從法務工作室、 司法工作站 的建設， 到社區(qū)律師工作室的配置以及各種公示牌的制定， 區(qū)局 都拿出專項資金加強了保障，保證了各項建設工作的順利推進。 三是律師事務所等外力給予了支持。 在 “所所對接”暨律師 進社區(qū)活動中，各律師事務所在積極履行社區(qū)法律服務工作的同時， 還積極地向司法所伸出援助之手， 如：與桐湖所對接的中倫文德律師 事務所向桐湖所提供了 2 萬元