我國水電站管理模式的革新

1、淺議我國水電站管理模式的革新摘要：我國水電站管理模式歷經一個逐步規(guī)范逐步科學化管理的發(fā)展階段。新體制、新技術、新模式的不斷運用，給水電產業(yè)的發(fā)展帶來良好的發(fā)展機遇，時代的發(fā)展向水電產業(yè)的管理提出了更高的要求，只有順應時代的要求，與時俱進，不斷向更優(yōu)化的管理模式轉型，才能進一步提高效率，促進和保持水電產業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。關鍵詞：水電站 管理模式 變革一、我國水電發(fā)展歷史及現(xiàn)狀我國幅員遼闊，河流眾多，徑流豐沛，地勢起伏變化大，水能資源豐富，理論蘊藏量6.94億千瓦，技術可開發(fā)量5.42億千瓦，均居世界第一位，十分有利于水電的開發(fā)。水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質能源；水電是可再生能源的重要組

2、成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，水電也因為其環(huán)保、可持續(xù)利用的特點，得到了越來越多的認可。改革開放以來，我國水電的開發(fā)進入了空前繁榮的階段，水電技術也位居世界前列。目前全國已修建了5萬多座水電站，其中大中型水電站230多座，建成發(fā)電的百萬千瓦級以上的水電站有近20座。以長江干流第一壩271.5萬千瓦裝機規(guī)模的葛洲壩水電站，和目前中國第一、世界第三的240米高雙曲拱壩330萬千瓦裝機規(guī)模的二灘水電站，以及在建的當今世界最大的水利樞紐1840萬千瓦裝機規(guī)模的三峽水電站等為代表的大型水電項目的建設，標志著我國的水電技術已邁入世界先進行列。二、

3、早期管理模式水電開發(fā)是一項典型的具有社會和環(huán)境等綜合效益的事業(yè)，水電建設和運用也是一項系統(tǒng)工程。在計劃經濟時期，我國的水電工程建設大多采用國營管理模式，由國家投資、建設、管理維護。改革開放后，大部分水電站的管理模式都進行了科學合理化改造。但是由于經濟發(fā)展的不均衡，仍有部分水電站采取原有管理模式，存在或多或少的缺陷。水電站本身具有特殊性，因此一般都建在偏遠山區(qū)，各方面條件都比較艱苦，而在早期，其自動化水平較低，在計劃經濟的體制下，為了謀求發(fā)展，水電站只能向大規(guī)?；粩喟l(fā)展，這就形成了多人值班、機構復雜、大而全的管理模式。這就使得水電站管理維護人員越來越多，機構越來越臃腫，管理成本越來越高，效率卻

4、沒有提升。和現(xiàn)代化水電站管理要求相去甚遠?，F(xiàn)在的水電站，大多引進了項目法人責任制，深化改革水電建設的舊體制，以水電開發(fā)責任有限公司的形式，明確各投資方的責任和權益，在明晰產權的基礎上，構筑水電開發(fā)有限責任公司的法人治理機構，成立董事會、監(jiān)事會：聘請總經理和管理班子建立決策、經營、監(jiān)督機制，為水電站實行現(xiàn)代企業(yè)管理模式創(chuàng)造連良好條件，為水電站的高效率建設，科學化管理，市場化運營打下堅實的制度基礎。三、現(xiàn)代管理模式1、自動化控制技術我國自古都注重水利事業(yè)的建設與發(fā)展，進入二十一世紀以來，在電力體制改革政策推動以及資源可持續(xù)利用思想日益普及的前提下，我國的水電發(fā)展更是迎來了新的高潮。水力資源得到了前

5、所未有的大規(guī)模開發(fā)?？涨暗陌l(fā)展對于這些水電站的管理也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。上個世紀的值班模式已經不能適應現(xiàn)在的要求。目前最主要的任務是進一步提高設備的可靠性、效率以及自動化水平。通常水電站的各個發(fā)電機組都是由可編程邏輯控制器（plc）控制，可經由網絡通過遠程終端對各個機組進行精確控制，可以快速啟停機組，使水資源的利用更加有效，發(fā)電量增加，優(yōu)化機組的運行，對于梯級水電站，更是提高了整體宏觀管理的能力。而且，自動化的管理，可以為水電站節(jié)省寶貴的人力資源，廠用電以及相關配套生活設施的建設也可大大縮減。此外，水電站的維護管理也可以通過計算機系統(tǒng)統(tǒng)一查詢，計算機系統(tǒng)可以更好的預計和擬定各種維護需求，從而節(jié)省

6、資金提高效率。2、投管分離的委托管理模式現(xiàn)在的水電站多采用投資與管理分離的模式，即投資者委托專業(yè)檢修公司進行設備的檢修維護，而不直接組織人員維護。這種方式可以很大程度的提高投資者的整體管理水平，并且可以分散轉移管理風險。這種管理模式改變了原來所有責任由業(yè)主承擔的情況，而合同制又可以充分保證機組的發(fā)電量指標、安全指標的順利完成。這種方式尤其適用于流域梯級多電站的統(tǒng)一管理。采用這種方法，相同或相似的業(yè)務，可集中到某一個專門公司，由這個公司負責，有利于資源的科學合理配置并充分利用。綜合來看，責任分工越清晰明顯，風險就越低，效率就越高。目前，我國三峽、葛洲壩兩大水電站都是采用這種方法進行管理。3、民營

7、投資下的管理模式改革開放以來，我國的水電投資與建設管理體制朝著市場化的方向發(fā)生了深刻的變化。由過去單一的中央政府撥款投資，轉變?yōu)橹醒搿⒌胤?、企業(yè)、個人、外商等多種主體或主體組合的籌資形式，同時利用銀行貸款、設備信貸、bot、發(fā)行股票與建設債券等多種融資手段與融資組合手段進行項目開發(fā)建設。許多水利、電力企業(yè)，社團法人、個人等民營機構通過獨資、合資等方式建設了許多小型水電站，進一步解放和發(fā)展了生產力，豐富發(fā)展了我國的水電事業(yè)。雖然民營資本的投入，使水電站產權明晰，機制靈活，經濟效益顯著，為水電事業(yè)的發(fā)展注入了活力，但是，民營投資下的水電站，目前多采用“家族式”管理模式，仍還存在許多問題。其一，開發(fā)

8、秩序混亂，質量良莠不齊。雖然民營資本大量涌入，但項目資源規(guī)劃水平卻往往無法適應發(fā)展的要求，加之投資方的開發(fā)能力良莠不齊；項目開發(fā)審批過松；一些工程沒有長期遠景規(guī)劃就盲目建設；在小水電較多的農村偏遠地區(qū)，有關部門的監(jiān)管可能不到位；都會造成水電開發(fā)的不當。其次，民營電站，尤其是個人獨資的電站還不能走出“家族式”管理的桎梏，在電力市場競爭加劇的今天，管理者層次如果不高勢必出現(xiàn)管理能力低下、發(fā)展后勁不足的問題，由于管理、技術人才缺失也容易產生大的隱患，甚至一系列嚴重后果。再次，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境欠佳。電力企業(yè)的競爭不夠開放和規(guī)范也影響限制著小水電氣也的發(fā)展。為了使小水電行業(yè)健康繁榮的發(fā)展，只有建立起更透明

9、的管理機制，成立獨立的監(jiān)管機構，確保電力市場競爭的公平和透明。生產和銷售電力的許可證制度也利于市場的良性發(fā)展。水電是我國的優(yōu)勢資源所在。開發(fā)水電是能源產業(yè)發(fā)展與結構調整的要求，是國土資源利用與區(qū)域經濟振興的要求，是國家環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的要求。水資源開發(fā)利用要科學、全面規(guī)劃，以經濟發(fā)展和減少貧困為切實目標，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅持環(huán)境、社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境負面影響最小化代價換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。經過幾十年的建設與實踐，我國水電技術已居世界前列，足以支撐水電產業(yè)的蓬勃發(fā)展。國家電力體制的改革與水電投資主體的多元化，將給水電產業(yè)的發(fā)展注入新的活力。一個以新時期、新體制、新技術、新模式構筑的水電產業(yè)發(fā)展大潮正滾滾而來。任何一座大壩的修建都不是草率的決定，都是千百年的大計，不僅要服務經濟更要服務社會。每座大壩承擔著防洪、蓄水