中國(guó)環(huán)保上市公司研究報(bào)告

1、 2007-2008年中國(guó)環(huán)保 上市公司研究報(bào)告版權(quán)聲明：該報(bào)告的所有圖片、表格以及文字內(nèi)容的版權(quán)歸北京水清木華科技有限公司（水清木華研究中心）所有。其中，部分圖表在標(biāo)注有其他方面數(shù)據(jù)來(lái)源的情況下，版權(quán)歸屬原數(shù)據(jù)所有公司。水清木華研究中心獲取的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于市場(chǎng)調(diào)查、公開(kāi)資料和第三方購(gòu)買，如果有涉及版權(quán)糾紛問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)水清木華研究中心。正文目錄正文目錄2圖表目錄6第一章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)概述81.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)界定81.1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義81.1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類81.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)81.2.1 進(jìn)入門(mén)檻不高81.2.2 主管單位的分散性91.2.3 企業(yè)規(guī)模多為中小型91.2.4 中國(guó)的環(huán)

2、保產(chǎn)業(yè)還很稚弱91.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程91.4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題101.4.1 發(fā)展現(xiàn)狀101.4.2 面臨的問(wèn)題111.5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)12第二章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境142.1 環(huán)境保護(hù)是建設(shè)“十一五”和諧社會(huì)的重要目標(biāo)142.2 “十一五”環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)政策142.3 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投入對(duì)上市公司的影響17第三章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求與供給分析183.1 需求狀況分析183.1.1 需求結(jié)構(gòu)分析183.1.2 影響需求的因素分析183.1.3 未來(lái)需求發(fā)展分析193.2 供給狀況分析193.2.1 供給結(jié)構(gòu)分析193.2.2 影響供給的因素分析193.2.3 未來(lái)供給發(fā)展分析20第四

3、章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素214.1 水生態(tài)失衡、水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞214.2 我國(guó)城市空氣質(zhì)量情況不斷惡化224.3 我國(guó)城市已經(jīng)被生活垃圾包圍224.4 我國(guó)部分城市的環(huán)保設(shè)施仍非常落后23第五章 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織分析245.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)245.1.1 中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)呈現(xiàn)出壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的格局245.1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)入壁壘低而退出壁壘高245.1.3 環(huán)保產(chǎn)品差異性偏低255.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為255.2.1 環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新行為255.2.2 環(huán)保企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新行為265.2.3 環(huán)保企業(yè)的廣告與定價(jià)行為265.2.4 環(huán)保企業(yè)的不正當(dāng)行為265.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)

4、效275.3.1 資源配置效率275.3.2 產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）利潤(rùn)率275.3.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織的技術(shù)效率28第六章 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)分析306.1 污水處理市場(chǎng)分析306.1.1 污水處理概況306.1.2 污水處理投資狀況306.1.3 “十一五”發(fā)展目標(biāo)316.2 固體廢物處理市場(chǎng)分析316.2.1 固體廢物處理流程316.2.2 固體廢物發(fā)展現(xiàn)狀326.2.3 固體廢物發(fā)展趨勢(shì)336.3 脫硫市場(chǎng)分析346.3.1 脫硫行業(yè)發(fā)展概況346.3.2 脫硫行業(yè)與固體廢物行業(yè)的對(duì)比346.3.3 脫硫行業(yè)發(fā)展前景35第七章 主要上市公司分析367.1 合加資源377.1.1 公司簡(jiǎn)介377.

5、1.2 公司主要業(yè)務(wù)387.1.2.1 固體廢棄物處理處置業(yè)務(wù)387.1.2.2 水務(wù)項(xiàng)目投資及運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)387.1.3 募集資金項(xiàng)目投向387.2 原水股份397.2.1 公司簡(jiǎn)介397.2.2 主要業(yè)務(wù)397.2.3 募集資金項(xiàng)目投向407.3 凱迪電力417.3.1 公司簡(jiǎn)介417.3.2 主要業(yè)務(wù)417.3.3 公司資金投向427.4 龍凈環(huán)保427.4.1 公司簡(jiǎn)介427.4.2 主要業(yè)務(wù)437.4.2.1 電除塵437.4.2.2 脫硫業(yè)務(wù)447.5 菲達(dá)環(huán)保457.5.1 公司簡(jiǎn)介457.5.2 公司主要業(yè)務(wù)457.6創(chuàng)業(yè)環(huán)保467.6.1 公司簡(jiǎn)介467.6.2公司主要業(yè)務(wù)467

6、.6.2.1污水處理業(yè)務(wù)467.6.2.2 中水業(yè)務(wù)47第八章 總結(jié)488.1 環(huán)保行業(yè)近幾年現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)488.1.1 污水處理行業(yè)488.1.2 脫硫行業(yè)498.2上市公司點(diǎn)評(píng)50免責(zé)聲明51圖表目錄圖 1 環(huán)保行業(yè)發(fā)展13圖 2 環(huán)?！笆晃濉蓖度?5圖 3 中國(guó)環(huán)進(jìn)污染處理投資（單位：10億元）15圖 4 我國(guó)可用水資源不斷減少21圖 5 我國(guó)近年污水排放量不斷增加22圖 6 我國(guó)近年大氣污染物排放總量22圖 7 我國(guó)近年生活垃圾清運(yùn)數(shù)據(jù)23圖 8 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入總額（單位：億元）28圖 9 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年平均利潤(rùn)率28圖 10 中國(guó)完成環(huán)境污染處理投資31圖 11 固體廢物

7、處理全過(guò)程32圖 12 脫硫工程造價(jià)大幅下滑34圖 13 環(huán)保行業(yè)上市公司2006 年三項(xiàng)費(fèi)用率比較36圖 14 環(huán)保行業(yè)上市公司2006年償債能力比較36圖 15 環(huán)保行業(yè)上市公司2006年經(jīng)營(yíng)效率比較37圖 16 原水股份水務(wù)營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)毛利構(gòu)成（2007 年1-6 月）39圖 17 我國(guó)火電廠脫硫市場(chǎng)容量41圖 18 煙氣脫硫業(yè)務(wù)成長(zhǎng)性42圖 19 龍凈環(huán)保主要業(yè)務(wù)收入占比43圖 20 菲達(dá)環(huán)保分產(chǎn)品收入增長(zhǎng)情況（）45圖 21 主要產(chǎn)品毛利率走勢(shì)(%)46圖22 “十一五”期間公司天津地區(qū)污水處理量預(yù)測(cè)46圖23：主要上市公司市場(chǎng)占有率49圖24：2007年排名前20的脫硫公司市場(chǎng)占

8、有率49表 1 2005 年工業(yè)行業(yè)“三廢”排放11表 2 “十一五”規(guī)劃關(guān)于節(jié)能環(huán)保的政策目標(biāo)14表 3 “十一五”重點(diǎn)環(huán)保投資項(xiàng)目16表 4 2004年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)構(gòu)成27表 5 我國(guó)各主要城市居民生活水價(jià)、工業(yè)水價(jià)及污水處理價(jià)（單位：元）30表 6 固廢處理行業(yè)“十一五”投資規(guī)劃33表 7 固廢處理工程和脫硫工程行業(yè)的對(duì)比35表 8 環(huán)保行業(yè)上市公司市盈率比較表（單位：元）37表 9 公司募集資金項(xiàng)目投向38表 10 原水股份主營(yíng)預(yù)測(cè)（單位：萬(wàn)元）40表 11 項(xiàng)目匯總表40表 12 公司募集資金項(xiàng)目投向42表 13 電除塵器需求分布43表 14 我國(guó)電除塵器行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局44表 15 我

9、國(guó)煙氣脫硫行業(yè)企業(yè)數(shù)量（家）44表16 公司中水產(chǎn)能47表17：水務(wù)行業(yè)板塊財(cái)務(wù)縱比48第一章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)概述1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)界定1.1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上有狹義和廣義兩種定義，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)，主要是相對(duì)于環(huán)境的“末端治理”而言。廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測(cè)量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，還包括能夠使污染排放和原材料消耗最小量化的清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。這種廣義的定義是針對(duì)“產(chǎn)品生命周期”而言的，它包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、廢棄物的處理處置或循環(huán)使用等環(huán)節(jié)，也就是“從搖籃到墳?zāi)埂?/p>

10、的生命全過(guò)程。借鑒以上廣義的定義，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新定義為：以實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目的所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它包括四個(gè)方面：一是與自然資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)有關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)；二是與節(jié)能降耗技術(shù)、減排及降低產(chǎn)品有害物質(zhì)含量有關(guān)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；三是廢污物的循環(huán)利用、處理處置技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)；四是提供環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。1.1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類采用國(guó)際上廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義，在此基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)品生命周期理論以及產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境功能，可將環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為自然資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)型、清潔生產(chǎn)型、污染源控制型和污染治理型環(huán)保產(chǎn)業(yè)四類。這種定義和分類方法不僅便于同國(guó)際接軌，而且還有

11、利于進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，有利于研究我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的形勢(shì)和制訂有很強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)1.2.1 進(jìn)入門(mén)檻不高中國(guó)的環(huán)保企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的洗禮，現(xiàn)有一萬(wàn)家左右。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其他的行業(yè)而言，整體利潤(rùn)比較可觀，而且進(jìn)入壁壘并不是很高，因此，就不斷有新企業(yè)加盟，且呈方興未艾之勢(shì)。2005年，全國(guó)有18000多家企事業(yè)單位專營(yíng)或兼營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中專營(yíng)單位近15000家，科研院所等事業(yè)單位3000多家，從業(yè)人員總數(shù)在350萬(wàn)以上。1.2.2 主管單位的分散性因?yàn)槲覈?guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上各自為戰(zhàn)，政出多門(mén)，使得國(guó)家

12、對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，綜合管理的力度不大。1.2.3 企業(yè)規(guī)模多為中小型據(jù)資料表明，大型環(huán)保企業(yè)只占全國(guó)環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8，近90都是小型企業(yè)。到2000年底，全國(guó)已有1萬(wàn)多家企事業(yè)單位專營(yíng)或兼營(yíng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，職工總數(shù)180多萬(wàn)人，固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元，其中，環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)產(chǎn)值300億元，占27.8：資源綜合利用產(chǎn)值約680億元，占63；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元，占9.2。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占同期全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的0.77。1.2.4 中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很稚弱總體上，中國(guó)的生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是個(gè)很不成熟的產(chǎn)業(yè)。一方面，中國(guó)的設(shè)備制造業(yè)

13、與國(guó)外的差距由來(lái)已久，因此，這種差距在環(huán)境污染治理設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)儀器的制造方面依然存在。另一方面，中國(guó)環(huán)保企業(yè)在轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收國(guó)外成熟環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及在技術(shù)工藝的開(kāi)發(fā)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收程度和開(kāi)發(fā)程度，當(dāng)然就無(wú)法提供滿足中國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染需要的技術(shù)工藝和缺乏解決日益擴(kuò)大的環(huán)境問(wèn)題的綜合實(shí)力。1.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的，至今已有20多年的歷史。1973年全國(guó)第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。80年代，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步

14、發(fā)展。進(jìn)入90年代，隨著環(huán)境問(wèn)題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“九五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。隨著環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，國(guó)家對(duì)環(huán)保治理投入不斷上升。“六五”期間，中國(guó)的環(huán)保投資是150億元，占gdp的0.5%；“七五”期間的環(huán)保投資為550億元，占gdp的0.67%；“八五”期間增長(zhǎng)至800多億元，占gdp的0.8%以上；“九五”期間的環(huán)保投資總額達(dá)到3600億元，占gdp的0.93%。總結(jié)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，其過(guò)程可分為三個(gè)階段。1、技術(shù)服務(wù)階段，該階段的特點(diǎn)是針對(duì)某個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目，提供技術(shù)方案，組織規(guī)模小。2、項(xiàng)目承接階段，該階段的特

15、點(diǎn)是為環(huán)保項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)營(yíng)等一攬子服務(wù)，組織成規(guī)?；l(fā)展。3、以產(chǎn)品為核心的品牌階段，該階段的特點(diǎn)是以產(chǎn)品營(yíng)銷為核心，以企業(yè)品牌為依托，以項(xiàng)目融資、項(xiàng)目承接、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場(chǎng)洗禮的結(jié)果，也是目前中國(guó)環(huán)保企業(yè)努力的方向。1.4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題1.4.1 發(fā)展現(xiàn)狀中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，從單一除塵的環(huán)境保護(hù)工業(yè)開(kāi)始，發(fā)展到今天包括產(chǎn)品和服務(wù)在內(nèi)的多樣化局，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)品品種比較齊全，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，基本可以滿足目前一般環(huán)境污染治理的要求。目前

16、，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體年均增長(zhǎng)速度約達(dá)25，2006 年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近5000 億元，占gdp 的比重達(dá)3%，逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家5%左右的比例?？傮w上，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成門(mén)類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。表 1 2005 年工業(yè)行業(yè)“三廢”排放 1.4.2 面臨的問(wèn)題作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。這期間中國(guó)面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)惡化和環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題在中國(guó)日益得到關(guān)注，政府與企業(yè)在實(shí)踐中努力推進(jìn)污染控制措施與清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，特別是環(huán)境保護(hù)已被提升為國(guó)家的基本國(guó)策之一。隨著污染控制和環(huán)境保護(hù)工作的不斷推進(jìn)，中國(guó)形成了一個(gè)巨

17、大的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。以城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，為顯著改善城市污水處理水平需要50006000億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入和每年約700800億元的基本運(yùn)行費(fèi)用。然而與如此巨大的市場(chǎng)需求和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，2000年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)僅達(dá)到1080億元的產(chǎn)值，不及當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1且僅相當(dāng)于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1。2005年取得約2000億元的年產(chǎn)值，其中包括環(huán)境儀器和設(shè)備550億元(占總產(chǎn)值的275 )，資源綜合利用950億元(占總產(chǎn)值的475)和環(huán)境服務(wù)500億元(占總產(chǎn)值的25)。盡管如此，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然處于十分弱小地位。需要說(shuō)明的是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中并未包括改善城市

18、環(huán)境的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、污染環(huán)境恢復(fù)工程、生態(tài)旅游等方面內(nèi)容。即使考慮了上述因素，單從產(chǎn)值角度看環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也不是很高，低于發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱化，缺乏有效的技術(shù)與資本供給和環(huán)境事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，加大了國(guó)內(nèi)環(huán)境污染治理的成本和難度，加重了中央與地方各級(jí)政府的負(fù)擔(dān)。例如我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的損失已達(dá)到gdp的3.5 7.7，其中2025的損失是與城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足和效率低下密切相關(guān)的?？偟膩?lái)說(shuō)，中國(guó)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能力局限有其多方面的原因。首先，相對(duì)弱化的中央計(jì)劃指令和尚未完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了政府對(duì)環(huán)境事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)控與監(jiān)管不力，具

19、體表現(xiàn)形式為行政管理?xiàng)l塊分割、市場(chǎng)割據(jù)和地方保護(hù)主義。違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的指令性計(jì)劃和行政干預(yù)在一定程度上取代了市場(chǎng)機(jī)制，許多地方出現(xiàn)了市場(chǎng)混亂、重復(fù)建設(shè)和地方保護(hù)等現(xiàn)象，這些因素造成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求不利的局面。其次，缺乏有效的財(cái)政和金融手段支持國(guó)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善。目前環(huán)境保護(hù)的基本模式仍然是以中央和各級(jí)地方政府為中心的“排污收費(fèi)一基礎(chǔ)建設(shè)”傳統(tǒng)模式，即環(huán)境保護(hù)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主要是以政府為中心的國(guó)家福利性事業(yè)，幾乎沒(méi)有商業(yè)化的運(yùn)作。第三，在國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層次上缺乏有效的科技和研發(fā)系統(tǒng)、革新機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化能力。中國(guó)科技研發(fā)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制上的缺陷無(wú)法將科研成果和污染企業(yè)的實(shí)際需求有效聯(lián)

20、系起來(lái)，在對(duì)國(guó)內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化不利的同時(shí)也無(wú)法有效地消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，從而國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給不足。最后，社會(huì)與公眾沒(méi)有對(duì)環(huán)境政策執(zhí)行和企業(yè)污染排放構(gòu)成有效的社會(huì)壓力，進(jìn)而喪失了推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展的源動(dòng)力。由于國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)甚至傳統(tǒng)文化因素的影響，環(huán)境非政府組織、社團(tuán)和公眾參與環(huán)境政策制定與企業(yè)污染控制的環(huán)境管理機(jī)制仍遠(yuǎn)未得到發(fā)展。1.5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是微利產(chǎn)業(yè)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，2008 北京奧運(yùn)會(huì)和2010上海世博會(huì)的成功申辦，中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)政府和民眾對(duì)環(huán)境治理和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益重視，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的投資額以平均每年15的速度遞增著。隨著國(guó)家加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的支

21、持以及對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)舉足輕重的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，世貿(mào)組織各貿(mào)易國(guó)設(shè)置的“綠色壁壘”，正在有效地推動(dòng)中國(guó)出口企業(yè)全面開(kāi)展有關(guān)環(huán)境管理、生產(chǎn)、安全的認(rèn)證工作。主動(dòng)上門(mén)向科研單位要環(huán)保技術(shù)的企業(yè)越來(lái)越多，外部壓力有效地使環(huán)保與企業(yè)的生存聯(lián)系起來(lái)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)已成為世界上最大的和最誘人的環(huán)境市場(chǎng)，并且日益成為國(guó)內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和角逐的場(chǎng)所。 圖 1 環(huán)保行業(yè)發(fā)展 2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8800-10000億元左右。近年來(lái)，投資總額不斷增長(zhǎng)，節(jié)能減排為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求，修改后的“新節(jié)約能源法”不僅在產(chǎn)業(yè)政策大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還在信貸等金融政策上給與一

22、定的優(yōu)惠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2015年全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？蛇_(dá)2.4萬(wàn)億美元。目前美國(guó)和加拿大，日本和歐洲各為一方，包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家為第三方各分享了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的1/3，形成了三足鼎立的局面。由于發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)相近，環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。隨著國(guó)家“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”目標(biāo)的提出，今后中國(guó)將會(huì)繼續(xù)加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，環(huán)保需求的增長(zhǎng)和環(huán)保投資規(guī)模的增加為環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)廣泛的重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展。第二章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境2.1 環(huán)境保護(hù)是建設(shè)

23、“十一五”和諧社會(huì)的重要目標(biāo)根據(jù)中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是“資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”,主要途徑有“強(qiáng)化污染物排放總量控制，重點(diǎn)搞好水、大氣、土壤等污染防治; 完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任”“十一五”規(guī)劃必須完成的約束性指標(biāo):5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%。加強(qiáng)水污染防治: 加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)， 全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，到2010年城市污水處理率不低于70。加快大氣污染防治： 加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，使9

24、0的現(xiàn)有電廠達(dá)標(biāo)排放， 新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置。加強(qiáng)固體廢棄物污染防治：加快危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)， 妥善處理危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。 加強(qiáng)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)， 加大城市垃圾處理費(fèi)征收力度， 到2010年城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60。表 2 “十一五”規(guī)劃關(guān)于節(jié)能環(huán)保的政策目標(biāo) 2.2 “十一五”環(huán)保投資和經(jīng)濟(jì)政策“十一五”期間我國(guó)的環(huán)保投資將增加到14000億元, 同比增長(zhǎng)100%, 占同期gdp的1.5%, 其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資約6600億元, 工業(yè)污染源治理投資約為2100億元, 新建項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資3500億元, 生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資1150億元。圖 2 環(huán)

25、?！笆晃濉蓖度?2006年工業(yè)污染投資約為484億元，比上年度增加約5.6%，與2002年投資額約為188億元相比，2002-2006年至間投資復(fù)合增長(zhǎng)率約為26.6%，高于污染處理投資總額復(fù)合增長(zhǎng)率，工業(yè)污染處理投資在污染處理投資的比例由2002年的13.8%增長(zhǎng)至2006年的18.9%，意味著工業(yè)污染在近年來(lái)更受重視。 圖 3 中國(guó)環(huán)境污染處理投資（單位：10億元）環(huán)保投資的重點(diǎn)主要放在三個(gè)方面, 投資最多的是城市污水處理, 重點(diǎn)是新建1000個(gè)左右污水廠和現(xiàn)有管網(wǎng)的改造, 其次是對(duì)電廠和鍋爐等實(shí)施脫硫和減少汽車尾氣等, 再次是新建生活垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物集中處理中心。

26、此外, 如果把供水產(chǎn)業(yè)納入環(huán)保范疇, 在飲用水的保護(hù)和供水安全控制方面國(guó)家還將投入2700億元。表 3 “十一五”重點(diǎn)環(huán)保投資項(xiàng)目 不僅在環(huán)保資金投入上大幅增長(zhǎng), 國(guó)家也將推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策體系。（1） 注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，建立能夠反映污染治理成本的價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理的收費(fèi)政策。逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染物排放的約束機(jī)制。（2）鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化公司參與或承擔(dān)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高環(huán)境投入的效率

27、和效益。（3） 對(duì)可再生能源發(fā)電廠和垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)行有利于發(fā)展的電價(jià)政策，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量實(shí)行全額收購(gòu)政策。（4）對(duì)污染處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的用地、用電、設(shè)備折舊等實(shí)行扶持政策，并給予稅收優(yōu)惠。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2.3 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投入對(duì)上市公司的影響1、行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和更多的收購(gòu)擴(kuò)張機(jī)會(huì)環(huán)保需求的增長(zhǎng)將大幅增加環(huán)保設(shè)施建筑工程商、設(shè)備生產(chǎn)商和設(shè)施運(yùn)營(yíng)商等的市場(chǎng)機(jī)會(huì); 巨額的資金投入需要民間資本的參與, 地方政府有更強(qiáng)的動(dòng)機(jī)把環(huán)保設(shè)施通過(guò)tot或者bot的方式交付擁有融資和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的上

28、市公司運(yùn)營(yíng)。2、推動(dòng)政府投資環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和價(jià)格改革的積極性， 提高政府支付能力, 降低政策風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境治理成為一項(xiàng)政治任務(wù), 有利于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在和政府談判博弈中, 提高收益率水平。 政府環(huán)保收費(fèi)的提高, 也有助于提高其支付能力, 降低合約的政策風(fēng)險(xiǎn)。 第三章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求與供給分析3.1 需求狀況分析3.1.1 需求結(jié)構(gòu)分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)主要包括以下5個(gè)方面：國(guó)家和區(qū)域重大生態(tài)恢復(fù)和污染控制項(xiàng)目的政府采購(gòu)；提高公眾健康和城市發(fā)展水平的地方性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的環(huán)境污染控制與清潔生產(chǎn)和資源與原材料節(jié)約；提高家庭生活水平的公民個(gè)人消費(fèi)；出口海外市場(chǎng)需求。3.1.2 影響需求

29、的因素分析從總體上分析，可以將影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的眾多因素歸納為以下5 個(gè)方面：國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度；環(huán)境戰(zhàn)略與政策，手段與執(zhí)行和政府調(diào)控；體制結(jié)構(gòu)；公眾健康水平，環(huán)境意識(shí)和公眾壓力；經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)利益，貿(mào)易全球化和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上決定著產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展。作為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀變量，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有強(qiáng)烈相關(guān)性的中央和地方各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)投資是構(gòu)成污染控制和環(huán)境改善的主要資本驅(qū)動(dòng)力和環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求拉動(dòng)力。雖然中央政府對(duì)于2.5不斷增加，但其僅占2.5% gdp 比例仍與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，更難以遏制國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。有研究表明中國(guó)如仍按照現(xiàn)有的以政府為中

30、心的傳統(tǒng)融資方式，未來(lái)10 年城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的資金缺口將達(dá)到30%60%，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失將進(jìn)一步擴(kuò)大。由此可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資本多樣化和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘將在今后很大程度上決定環(huán)境事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面關(guān)注的是針對(duì)污染企業(yè)的環(huán)境政策執(zhí)行和污染控制措施，通常涉及國(guó)家調(diào)控與政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)手段、企業(yè)自我管理和志愿行動(dòng)、公眾環(huán)境運(yùn)動(dòng)、環(huán)境消費(fèi)和信息戰(zhàn)略等方面，其將在很大程度上決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量的大小并可直接強(qiáng)有力地拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于國(guó)家戰(zhàn)略和政治結(jié)構(gòu)的首要地位，中國(guó)各級(jí)政府的環(huán)境調(diào)控能力和立法系統(tǒng)不足以支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速健康發(fā)展。作為環(huán)境事業(yè)的主要管理協(xié)調(diào)者和環(huán)保產(chǎn)業(yè)

31、發(fā)展的主要推動(dòng)者，由于在經(jīng)費(fèi)和行政資源分配等方面強(qiáng)烈依賴于地方各級(jí)政府，地方環(huán)保部門(mén)在推進(jìn)企業(yè)污染控制的同時(shí)必然會(huì)將當(dāng)?shù)卣囊庠缸鳛橹饕ぷ髦羔樳M(jìn)行考慮，從而形成中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的主要行政體制壁壘。作為污染企業(yè)一方，即使在政府鼓勵(lì)和公眾壓力之下仍然會(huì)對(duì)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部污染控制猶豫不決；環(huán)境投資巨大、經(jīng)濟(jì)效益隱蔽性和利益回報(bào)長(zhǎng)期性通常會(huì)使得企業(yè)擔(dān)心環(huán)境改善并不能在實(shí)踐中產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)企業(yè)環(huán)境負(fù)責(zé)人也往往只考慮如何解決企業(yè)污染和風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，而很少顧及如何從環(huán)境決策角度為企業(yè)創(chuàng)造更加有利的競(jìng)爭(zhēng)條件。作為影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)因素，中國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)尚未構(gòu)成有效的市場(chǎng)需求拉動(dòng)力。隨著全球化進(jìn)

32、程的加快，貿(mào)易全球化也必將對(duì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大影響。國(guó)外資本和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的介入固然可以加速環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，但卻會(huì)對(duì)于國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成巨大威脅。3.1.3 未來(lái)需求發(fā)展分析隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提高，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求會(huì)越來(lái)越高，因此，未來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求會(huì)越來(lái)越大，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)都很多。3.2 供給狀況分析3.2.1 供給結(jié)構(gòu)分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給是指提供環(huán)境技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，其包括：環(huán)境友好技術(shù)和相應(yīng)技術(shù)支持；環(huán)境產(chǎn)品與設(shè)備及其相應(yīng)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)；生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理；各種環(huán)境信息與環(huán)境咨詢；環(huán)境教育與培訓(xùn)、環(huán)境管理和其他服務(wù)。

33、盡管在實(shí)踐中很難完全區(qū)別和劃分上述五類產(chǎn)業(yè)供給，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)和基本特征來(lái)看，環(huán)境技術(shù)及其技術(shù)支持處于環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)中的核心地位。3.2.2 影響供給的因素分析從總體上分析，影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給的主要因素有：國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度；國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；體制性約束與地方政府利益導(dǎo)向和偏好；政府介入、市場(chǎng)約束和行政協(xié)調(diào)；研發(fā)戰(zhàn)略與技術(shù)革新系統(tǒng)；財(cái)政與金融措施及其執(zhí)行?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位。產(chǎn)業(yè)政策通常包括經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策涉及國(guó)家行業(yè)管理、市場(chǎng)約束、行政協(xié)調(diào)和財(cái)政金融措施，以產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、企業(yè)行為和市場(chǎng)績(jī)效為主要研

34、究對(duì)象；尚未完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與過(guò)多的政府行政干預(yù)極大地弱化了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。就環(huán)保產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展而言，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、文化差異及其地方政府利益導(dǎo)向與官員偏好是造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡性和環(huán)保企業(yè)自身發(fā)展能力不足的主要地區(qū)性因素。環(huán)境技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)自身發(fā)展。雖然中國(guó)環(huán)境技術(shù)的研發(fā)水平在總體上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家保持同步，但在環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、制造水平和系統(tǒng)控制水平等方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今世界水平。與國(guó)外相比，中國(guó)自行開(kāi)發(fā)和應(yīng)用環(huán)境技術(shù)和創(chuàng)新的能力十分有限，相應(yīng)的研發(fā)投資規(guī)模較小；研發(fā)活動(dòng)主要由國(guó)家公共部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)，環(huán)境技術(shù)科研成果的實(shí)際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程

35、度不高；科技和研發(fā)系統(tǒng)的基本特征是注重吸收、消化和復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家已有的技術(shù)成果，而不是更多的依賴于自力更生。另一方面，盡管國(guó)內(nèi)產(chǎn)品具有價(jià)格和維修等方面的優(yōu)勢(shì)，地方污染企業(yè)仍愿意采用國(guó)外的同等產(chǎn)品或服務(wù)。大部分企業(yè)認(rèn)為國(guó)外產(chǎn)品具備更為優(yōu)秀的品質(zhì)和信譽(yù)，國(guó)外公司也擁有更為可靠的和先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。諸多原因?qū)е轮袊?guó)至今沒(méi)有為環(huán)境技術(shù)研發(fā)提供必要的基礎(chǔ)條件，也沒(méi)有將已有技術(shù)成果進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作：政府財(cái)政補(bǔ)貼不足；排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；資金缺口巨大；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高和政府干預(yù)不力。相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和組織都不適合現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的發(fā)展模式。3.2.3 未來(lái)供給發(fā)展分析在國(guó)家政策的大力支持下，在企業(yè)投入不斷加大的情

36、況下，未來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給會(huì)隨著需求的增大而不斷擴(kuò)張，而且會(huì)滿足不同行業(yè)的需求，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的改善提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。第四章 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素4.1 水生態(tài)失衡、水環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞 我國(guó)有2/3的城市供水不足, 1/6的城市嚴(yán)重缺水。 我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，部分河流開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)國(guó)際警戒線，黃河、淮河、遼河水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)60，海河超過(guò)90，生態(tài)用水被大量擠占；部分地區(qū)地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，局部海域污染加重，“十五”期間，我國(guó)的四個(gè)海區(qū)中只有東海污染面積減少，其他三個(gè)海區(qū)污染面積

37、均有不同程度增加。圖 4 我國(guó)可用水資源不斷減少 當(dāng)前我國(guó)約三分之一的水體喪失了直接使用功能，重點(diǎn)流域40%以上的水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到治理要求，近90%流經(jīng)城市的河段受到污染。 根據(jù)環(huán)?？偩?005年數(shù)據(jù), 國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱國(guó)控網(wǎng)）七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，類、類和劣類水質(zhì)的斷面比例分別為41、32和27。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。圖 5 我國(guó)近年污水排放量不斷增加 4.2 我國(guó)城市空氣質(zhì)量情況不斷惡化2005年監(jiān)測(cè)的522個(gè)城市中, 空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市有207個(gè)(占40%), 40.5%的城市顆粒物超過(guò)了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn), 29.1%的城市

38、二氧化硫年均濃度超過(guò)了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。113個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市中, ?？?、北海等46個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo), 其余58個(gè)城市空氣質(zhì)量超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn), 占57.5%。 2005年, 全國(guó)開(kāi)展酸雨監(jiān)測(cè)得696個(gè)市(縣)中, 出現(xiàn)酸雨的城市達(dá)357個(gè),占51.3%。圖 6 我國(guó)近年大氣污染物排放總量 4.3 我國(guó)城市已經(jīng)被生活垃圾包圍 我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量由1999年的1.14萬(wàn)噸增加到1.55萬(wàn)噸, 增長(zhǎng)了36%, 同期集中處理率由60%降到了51%。工業(yè)固廢由1999年的7.84億噸增加到2005年的13.4億噸, 增長(zhǎng)了71%。圖 7 我國(guó)近年生活垃圾清運(yùn)數(shù)據(jù) 4.4 我國(guó)部分城市的環(huán)保設(shè)施仍非常落

39、后根據(jù)2005年城市環(huán)境綜合整治定量考核的結(jié)果, 我國(guó)509個(gè)參加考核的城市中, 有178個(gè)城市生活污水集中處理率為0, 占城市總數(shù)的35%; 生活垃圾無(wú)害化處理率為0的城市有130個(gè), 占城市總數(shù)的26%; 地級(jí)以上城市(含)危險(xiǎn)廢棄物集中處理率為0的城市有80個(gè)。這些城市在未來(lái)5年都需要建設(shè)新的污水處理廠和固體廢物處理廠。第五章 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織分析與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布和滲透于整個(gè)工業(yè)部門(mén)之中。這種分類特征上的模糊性造成定義環(huán)保產(chǎn)業(yè)和識(shí)別某個(gè)具體企業(yè)歸屬的困難，同時(shí)也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的難度。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)、日本和歐盟采用了廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義方法，涉及“從搖籃到墳?zāi)?/p>

40、”整個(gè)污染過(guò)程的環(huán)境產(chǎn)品項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，而不是僅僅局限在末端治理的狹義概念。基于這樣的廣義概念，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自其產(chǎn)生以來(lái)在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)迅速并成為國(guó)家主要財(cái)政收入之一。以美國(guó)為例，1998年環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到1887億美元的產(chǎn)值，其產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了化學(xué)、造紙和航空等傳統(tǒng)工業(yè)。而歐盟15國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在1998年也達(dá)到了1100億美元的產(chǎn)值，3萬(wàn)家環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造了170萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。5.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5.1.1 中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)呈現(xiàn)出壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的格局環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)可以把其簡(jiǎn)單地劃分為自然壟斷型環(huán)保產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。前者主要是指環(huán)保服務(wù)業(yè)，如垃圾處理、城市節(jié)水、城市環(huán)保設(shè)施等，后者主要是指環(huán)保

41、產(chǎn)品制造業(yè)。目前中國(guó)環(huán)保企業(yè)規(guī)模分散且低下，市場(chǎng)集中度偏低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另一方面，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品制造企業(yè)數(shù)量多但以中小企業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又占了很大比重。5.1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)入壁壘低而退出壁壘高進(jìn)入壁壘越低，進(jìn)入越容易，進(jìn)入的企業(yè)也就越多，產(chǎn)生壟斷的可能性也就越小。從理論上講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它需要較高的技術(shù)水平，也就是說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘應(yīng)該是比較高的。但實(shí)際上，由于中國(guó)過(guò)去環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，一直以來(lái)對(duì)環(huán)境污染治理要求不是很高，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)不需要較高技術(shù)含量的設(shè)備和工藝，國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量也沒(méi)有同樣的政策限制和監(jiān)督制度。另一方面，由于低水平的環(huán)保技術(shù)容

42、易模仿，在利潤(rùn)驅(qū)使下，一些環(huán)保企業(yè)紛紛進(jìn)入。從某種程度上來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和必要資本量并沒(méi)有對(duì)環(huán)保企業(yè)的進(jìn)入產(chǎn)生阻礙作用。從退出壁壘來(lái)看，行業(yè)的退出障礙主要受資產(chǎn)專用性的影響。企業(yè)的資產(chǎn)可以分為四類：（1）沉沒(méi)資產(chǎn)（資產(chǎn)）；（2）經(jīng)過(guò)有成本的調(diào)整，可以適應(yīng)新產(chǎn)品生產(chǎn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)）；（3）不需要調(diào)整就能適應(yīng)新產(chǎn)品生產(chǎn)的資產(chǎn)（資產(chǎn)）；（4）有廣泛適應(yīng)性的資產(chǎn)，產(chǎn)品改變不會(huì)使額外的成本產(chǎn)生（資產(chǎn)）。如果企業(yè)的資產(chǎn)和資產(chǎn)占有絕大比例，退出障礙就較強(qiáng)。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)所需要的固定資產(chǎn)專用性很高，使得這些環(huán)保企業(yè)在退出時(shí)資產(chǎn)難以轉(zhuǎn)讓或變現(xiàn)，形成了大量的沉淀成本，無(wú)疑影響了企業(yè)的退出。另一方面，目前由于大部分中小環(huán)

43、保企業(yè)的工人知識(shí)水平較低，技能比較單一，即使能夠重新就業(yè)也要支付較高的轉(zhuǎn)換成本，這樣在一定程度上也影響了企業(yè)的退出。5.1.3 環(huán)保產(chǎn)品差異性偏低環(huán)保產(chǎn)品和其它產(chǎn)品一樣面臨著不同偏好的消費(fèi)者，尤其是環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)不僅要符合千差萬(wàn)別的消費(fèi)者偏好，而且由于中國(guó)不同地區(qū)地理環(huán)境條件差異較大，要解決的環(huán)境問(wèn)題也有很大差別，客觀上要求環(huán)保產(chǎn)品具有較強(qiáng)的差異性和適宜性。但是，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品的生產(chǎn)，而環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保咨詢、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保工程承包等方面則比較薄弱。然而就環(huán)保產(chǎn)品而言，又偏重于環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)以及“三廢”資源綜合利用，產(chǎn)品的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能等方面的差別程度不大。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值?/p>

44、統(tǒng)計(jì)顯示，2004 年環(huán)保產(chǎn)品收入3129.3 億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的68.4%。8而環(huán)保產(chǎn)品又以水污染治理設(shè)備和空氣污染治理設(shè)備為主，兩類產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值之和占環(huán)保產(chǎn)品銷售總值的69%。9另外，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)往往相互脫節(jié)，使得環(huán)保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化水平低，不能滿足不同層次的需要。5.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為5.2.1 環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新行為在總體上，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品品種比較齊全，已具有一定的生產(chǎn)配套能力，可基本滿足目前一般環(huán)境污染治理的需要。但是，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，高效、高可靠性的精品少，關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距

45、，不少產(chǎn)品仍要依靠進(jìn)口。目前中國(guó)主要的環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品只有4%達(dá)到國(guó)際水平，3000 多種環(huán)保產(chǎn)品中有1/5 的產(chǎn)品由于可靠性、適應(yīng)性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的欠缺而有待淘汰，有2/5 的產(chǎn)品需要改進(jìn)，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量最高的大氣污染防治設(shè)備，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20 世紀(jì)80 年代的水平。保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，產(chǎn)品檔次較低。在這種狀況下，本應(yīng)該加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，然而就從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的人數(shù)與用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，從事產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)的研究人員不足行業(yè)職工總數(shù)的0.5%，用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)不到產(chǎn)品銷售收入的0.6%，從而嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的創(chuàng)新。5.2.2 環(huán)保企

46、業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新行為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)力量主要分布在大專院校、研究院所，國(guó)內(nèi)部分高校設(shè)置了環(huán)境保護(hù)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程等相關(guān)專業(yè)。但是，這些專業(yè)的研究導(dǎo)向與環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)常常不能有效銜接，高校的研究成果不能很好地運(yùn)用于企業(yè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要是行業(yè)中極少數(shù)特大型和大型企業(yè)，這些企業(yè)的市場(chǎng)占有率之和一般在60%80%，由于具有規(guī)模效益，這些企業(yè)可以形成自己強(qiáng)大的研究和開(kāi)發(fā)能力。但是，在中國(guó)目前幾乎沒(méi)有特大型環(huán)保企業(yè)。另一方面，中國(guó)環(huán)保企業(yè)的科研與技術(shù)力量薄弱，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，從而導(dǎo)致行業(yè)綜合技術(shù)水平仍較低。自然壟斷型環(huán)

47、保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，普遍缺乏改進(jìn)技術(shù)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的壓力與動(dòng)力。而處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，環(huán)境技術(shù)研發(fā)停留在學(xué)習(xí)、消化先進(jìn)工藝技術(shù)階段，重復(fù)、模仿是主要的研發(fā)方式，缺乏自主創(chuàng)新能力；同時(shí)，技術(shù)層次也較低，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新較少，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成，缺乏原創(chuàng)性的技術(shù)開(kāi)發(fā)。另一方面，由于資本存量、原有技術(shù)等方面的限制，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中只有20%的企業(yè)具有一定的科研開(kāi)發(fā)能力，用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的資金較少。5.2.3 環(huán)保企業(yè)的廣告與定價(jià)行為環(huán)保產(chǎn)品具有較高的需求價(jià)格彈性和交叉價(jià)格彈性，因此環(huán)保企業(yè)應(yīng)當(dāng)

48、重視產(chǎn)品的定價(jià)策略和廣告等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)形式的運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，廣告的最初目的是把需求曲線向右移，這種右移使得銷售者在任何價(jià)格水平上都能銷售更多的產(chǎn)品。事實(shí)上，中國(guó)環(huán)境需求的多樣性要求環(huán)保產(chǎn)品能體現(xiàn)一定的差異性，這就使得企業(yè)可以通過(guò)廣告來(lái)突出環(huán)保產(chǎn)品的特殊性和技術(shù)創(chuàng)新性以實(shí)現(xiàn)銷售目的。但是，中國(guó)環(huán)保企業(yè)目前往往過(guò)度重視環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)量的擴(kuò)張，對(duì)產(chǎn)品的推廣介紹工作不夠重視，在一定程度上沒(méi)能很好地打開(kāi)市場(chǎng)需求，產(chǎn)品銷售不暢。同時(shí)，環(huán)保企業(yè)在制定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)經(jīng)常脫離實(shí)際的市場(chǎng)需求，采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、薄利多銷等競(jìng)爭(zhēng)手段。這種做法，固然在短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)的銷售目的，獲得較大的短期利潤(rùn)，但是從長(zhǎng)期來(lái)講，并不利

49、于環(huán)保企業(yè)利潤(rùn)的積累和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。5.2.4 環(huán)保企業(yè)的不正當(dāng)行為自然壟斷型環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于缺乏潛在競(jìng)爭(zhēng)的危險(xiǎn)和壓力，傾向于采用排外的、掠奪的或高壓的手段銷售其質(zhì)量較為低劣的產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)，為了維護(hù)其既有的超額利潤(rùn)，會(huì)采取“尋租”行為，以達(dá)到維持或提高價(jià)格、限制產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量。而處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的環(huán)保企業(yè)，通常在采取提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低價(jià)格、加大廣告費(fèi)用等正當(dāng)措施外，面對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)采取給予消費(fèi)者高額回扣、行賄、甚至采取欺詐手段，同行業(yè)、同類產(chǎn)品之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而擾亂了市場(chǎng)。 5.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)一方面是壟斷經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)不足，另一方面是進(jìn)入過(guò)多，過(guò)度競(jìng)

50、爭(zhēng)，這種“二元結(jié)構(gòu)”必然導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源配置效率低下，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率偏低，技術(shù)進(jìn)步緩慢。5.3.1 資源配置效率資源的最佳配置狀態(tài)應(yīng)是社會(huì)總效用或社會(huì)總剩余最大。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前的資源配置不是很合理，低水平產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)、生產(chǎn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。表 4 2004年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 從反映資源配置效率的勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)來(lái)看，如按2003 年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率37988 元/人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2004 年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資5084.82 億元，占當(dāng)年gdp 的3.2%，2004 年相應(yīng)gdp 比2003年增加11113.1 億元，理論上可以提供約2925 萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但事實(shí)上目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)職工不到20

51、0 萬(wàn)人。這充分反映了部分環(huán)保資源利用不合理的現(xiàn)象。此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)極不合理的企業(yè)規(guī)模分布結(jié)構(gòu)也是產(chǎn)業(yè)資源配置效率低下的一種表現(xiàn)。5.3.2 產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）利潤(rùn)率雖然中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入額呈逐年遞增趨勢(shì)，但是與此形成鮮明對(duì)比的是產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率卻逐年下降。1993 年為13.13%，1997 年、2000 年分別為12.65%、9.86%，而2004 年下降為8.62。由可以明顯地看出這種下降趨勢(shì)。平均利潤(rùn)率下降主要是由過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所致。不僅如此，目前中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品平均利潤(rùn)在各個(gè)領(lǐng)域的分布極不平衡，主要集中在資源綜合利用與潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)上，環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)利潤(rùn)較低，環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)

52、服務(wù)以及環(huán)保咨詢服務(wù)等領(lǐng)域還有巨大的發(fā)展空間和利潤(rùn)空間。2004 年環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)、監(jiān)測(cè)服務(wù)與咨詢服務(wù)分別只占到服務(wù)總產(chǎn)值的4.9%、6.4%、6.8%。16總體上，環(huán)保企業(yè)利潤(rùn)率仍然可以通過(guò)有效的措施和步驟得以提高。圖 8 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入總額（單位：億元） 資料來(lái)源：佐思數(shù)據(jù)庫(kù)圖 9 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年平均利潤(rùn)率 資料來(lái)源：佐思數(shù)據(jù)庫(kù)5.3.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織的技術(shù)效率產(chǎn)業(yè)組織的技術(shù)效率也稱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)效率，反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)程度。就產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模來(lái)看，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益較差，無(wú)法體現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的高效率性。從環(huán)保企業(yè)的內(nèi)部效率來(lái)看，目前普遍未能實(shí)現(xiàn)，相當(dāng)一部分

53、企業(yè)存在高投入低產(chǎn)出、高產(chǎn)出高成本的低效率現(xiàn)象。就技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新而言，中國(guó)環(huán)保企業(yè)以中小規(guī)模企業(yè)為主，而且尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新體系，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。尤其是在當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)組織狀況尚未合理化，使得中國(guó)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和組織效率較為低下，當(dāng)務(wù)之急是要加快環(huán)保技術(shù)的革新進(jìn)程，促進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新體制等改革，以提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率，進(jìn)而提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行績(jī)效。 第六章 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)分析6.1 污水處理市場(chǎng)分析6.1.1 污水處理概況中國(guó)現(xiàn)面臨著水資源短缺、水資源污染日益嚴(yán)重的問(wèn)題，工業(yè)迅速發(fā)展帶來(lái)的后果是水污染加劇，日益嚴(yán)重的水

54、污染不僅降低了水體的使用功能，還進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于水污染嚴(yán)重，即使是本身水儲(chǔ)量豐富的地域，也形成了水質(zhì)性缺水，如長(zhǎng)三角地區(qū)，我國(guó)節(jié)水、治水的任務(wù)刻不容緩。為實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始從各方面來(lái)重視其對(duì)水資源的保護(hù)和防治，投資力度也在逐年加大，這勢(shì)必會(huì)為中國(guó)水工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)廣闊的空間?！笆晃濉逼陂g的目標(biāo)是所有城市必須超過(guò)60，重點(diǎn)城市如省會(huì)城市、風(fēng)景旅游城市、環(huán)保重點(diǎn)城市，要求污水處理率超過(guò) 70。中國(guó)計(jì)劃在未來(lái)五年將城鎮(zhèn)污水處理能力翻一番，其間蘊(yùn)含的商機(jī)大約3000億元。6.1.2 污水處理投資狀況表 5 我國(guó)各主要城市居民生活水價(jià)、工

55、業(yè)水價(jià)及污水處理價(jià)（單位：元） 資料來(lái)源：佐思數(shù)據(jù)庫(kù)目前國(guó)內(nèi)有大小城市600 多個(gè)，其中將近一半城市的各類污水沒(méi)有得到處理，而隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，到2010 年，預(yù)計(jì)城市將達(dá)到1000 多個(gè)，自來(lái)水普及率至少要達(dá)到65，2007年頒布的節(jié)能減排綜合性工作方案中也明確要求至2010 年，全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不得低于70，由此可見(jiàn)行業(yè)增長(zhǎng)空間廣闊，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均顯示了行業(yè)近年來(lái)的保持了較高的增長(zhǎng)速度。在工業(yè)污染中，2006年污水處理投資額約為151億元，比上年增加13%。污水處理投資占工業(yè)污染處理投資中的比例有2002年的38%下降到2006年的31.2%。2002-2006年污水處理投資復(fù)合年增長(zhǎng)率為20.6%。圖 10 中國(guó)完成環(huán)境污染處理投資6.1.3 “十一五”發(fā)展目標(biāo)2007 年6月3日國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的節(jié)能減排綜合性工作方案指出，“十一五”期間新增城市污水日處理能力4500萬(wàn)噸、再生水日利用能力680萬(wàn)噸，形成cod削減能力300萬(wàn)噸；2007 年設(shè)市城市新增污水日處理能力1200萬(wàn)噸，再生水日利用能力100萬(wàn)噸，形cod削減能力60萬(wàn)噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”形cod削減能力140萬(wàn)噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。6.2