教育集團授權(quán)委托管理辦法

1、教育集團授權(quán)委托管理辦法 （ 試行）第一章 總 則第一條 為適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，增強自我約束和 自我防范風險能力，保障決策和運行機制的有效開展，結(jié)合 集團實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱授權(quán)委托是指授權(quán)人通過頒發(fā)授權(quán) 文件和簽發(fā)授權(quán)委托書兩種方式，將授權(quán)人自身擁有的權(quán)力 和依法享有及承擔的民事權(quán)利和義務(wù)，全部或部分授予被授 權(quán)人，由被授權(quán)人以授權(quán)人名義行使的行為。第三條 本辦法所稱授權(quán)人為集團， 實施具體授權(quán)行為 的法定代表人為集團主任。被授權(quán)人為集團機關(guān)職能部門、 學校、直屬單位，集團高級管理人員、其他工作人員，以及 其他法人、自然人。第四條 本辦法適用于集團對機關(guān)職能部門、學校

2、、直 屬單位授予經(jīng)營管理權(quán)以及對具體承辦商務(wù)活動和其他相 關(guān)民事行為的人員授予代理權(quán)的行為。第五條 集團對外開展商務(wù)及其他民事活動，除法定代 表人外，其他人員都應(yīng)出具由法定代表人簽發(fā)的授權(quán)委托 書（本辦法另有規(guī)定的除外）。第六條 集團發(fā)展規(guī)劃辦公室是集團授權(quán)委托事務(wù)的管 理部門，在集團領(lǐng)導的指導下，規(guī)范授權(quán)文件和辦理授權(quán)委 托書的簽發(fā)手續(xù)。第二章 授權(quán)委托方式和范圍第七條 集團對機關(guān)職能部門、學校處理職責范圍內(nèi) 的業(yè)務(wù)和對直屬單位明確經(jīng)營范圍及處理內(nèi)部重要事宜的 管理，以頒發(fā)授權(quán)文件或發(fā)布規(guī)章制度形式給行政授權(quán) （ 簡 稱一般授權(quán) ） 。集團從事具體商務(wù)及其他相關(guān)民事行為，由集團主任給 具體從

3、事該項業(yè)務(wù)的承辦人員以簽發(fā)授權(quán)委托書的形式 授權(quán)（簡稱特別授權(quán)）。第八條 集團可在經(jīng)營范圍內(nèi)給具體從事商務(wù)及其他相 關(guān)民事行為的人員簽發(fā)授權(quán)委托書。辦理下列但不限于 下列事項：（一）對外簽署合同；（二）對外簽發(fā)招標、投標文件；（三）簽署集團對外以個人名義投資文件；（四）簽署集團申辦或處理權(quán)利證書的法律文件；（五）對外處理訴訟、 仲裁、行政爭議及其他法律糾紛；（六）辦理工商登記、房屋和土地登記等事宜；（七）其他需要授權(quán)委托的事項。第九條 辦理了事業(yè)法人登記的學校和辦理了營業(yè)登記 的直屬單位，可以自己的名義對外開展業(yè)務(wù)和其他相關(guān)民事 活動，在集團一般授權(quán)的范圍內(nèi)自行辦理授權(quán)委托手續(xù)（單 項金額超過

4、集團有關(guān)規(guī)定權(quán)限和其他需要集團授權(quán)的事項 除外），但必須依據(jù)本辦法制定的內(nèi)部授權(quán)委托管理制度， 并報集團批準后實施。對超越經(jīng)營范圍的事項，需集團特別 授權(quán)。未辦理事業(yè)法人登記的學校和未辦理營業(yè)登記的直屬 單位只能以集團的名義對外開展業(yè)務(wù)和其他相關(guān)民事活 動。第三章 授權(quán)委托管理部門及被授權(quán)人職責第十條 集團發(fā)展規(guī)劃辦公室辦理授權(quán)委托事務(wù)的主要 職責是：（一）制訂集團授權(quán)委托管理制度；（二）承辦授權(quán)委托簽發(fā)手續(xù)；（三）承辦特別授權(quán)事宜，對其內(nèi)容進行法律審查；（四）統(tǒng)一制定各類授權(quán)文書格式，建立授權(quán)委托管理 臺帳；（五）檢查授權(quán)委托事項的執(zhí)行情況；（六）負責對被授權(quán)人的法律培訓并接受被授權(quán)人的法

5、律咨詢。第十一條 被授權(quán)人的職責是：（一）在授權(quán)范圍內(nèi)依法開展活動 ;（二）以授權(quán)人的要求和集團的根本利益為出發(fā)點，誠信盡責地開展工作；（三）及時向授權(quán)人報告授權(quán)委托事項的處理情況和處 理結(jié)果，保管好與授權(quán)活動有關(guān)的資料和文件，按時歸檔。第四章授權(quán)委托書的辦理第十二條 授權(quán)委托書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）授權(quán)人姓名或名稱；（二）被授權(quán)人的名稱、姓名；（三）授權(quán)事項、權(quán)限、期限；（四）授權(quán)日期；（五）被授權(quán)人在行權(quán)后的報告義務(wù)；（六）授權(quán)人簽名、蓋章；（七）其他需要規(guī)定的事項。第十三條 申請辦理授權(quán)委托書的部門和單位應(yīng)向集團發(fā)展規(guī)劃辦公室提交下列文件：（一）授權(quán)委托申請表（事先到集團局域網(wǎng)站上下載

6、）；（二）授權(quán)委托事項依據(jù)的文件、批示；（三）擬簽署的授權(quán)事項的文件文本；（四）集團發(fā)展規(guī)劃辦公室認為需要的其他文件。上述文件不齊備或文件有欠缺的，必須補充和修正。集 團發(fā)展規(guī)劃辦公室審查后，報經(jīng)授權(quán)人批準，方能領(lǐng)取授 權(quán)委托書。第十四條 授權(quán)委托書的期限視所需時間而定，對單位 的授權(quán)與行政主要負責人任期相同；對某項具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人 的授權(quán)，最長不超過一個月。第五章 授權(quán)委托的變更、撤銷和終止第十五條發(fā)生以下事項，授權(quán)人可變更或撤銷授權(quán) 委托：（一）被授權(quán)人有超越授權(quán)、不執(zhí)行授權(quán)、執(zhí)行授權(quán)失 職等行為；（二）被授權(quán)人職責和崗位發(fā)生變動；（三）授權(quán)委托的事項發(fā)生變化，使授權(quán)委托已無必要 或需要調(diào)整

7、；（四）授權(quán)人從自身利益出發(fā)，認為需要變更或撤銷授 權(quán)委托；（五）其他需要變更或撤銷的情形。第十六條 變更或撤銷授權(quán)委托，由集團發(fā)展規(guī)劃辦公 室按照授權(quán)委托程序辦理相應(yīng)手續(xù)。第十七條授權(quán)委托變更或撤銷的，被授權(quán)人應(yīng)將原授 權(quán)文件或授權(quán)委托書退還集團發(fā)展規(guī)劃辦公室。第十八條有下列情形之一的，授權(quán)委托終止：（一）授權(quán)委托的期限屆滿或授權(quán)文件、授權(quán)委托書規(guī) 定的事務(wù)完成；（二）授權(quán)人撤銷或被授權(quán)人辭去授權(quán)委托;（三）被授權(quán)人死亡或喪失民事行為能力，或作為被授 權(quán)人的法人終止；（四）其他需要終止的情形。第六章 授權(quán)委托的管理第十九條各單位應(yīng)妥善管理本單位的授權(quán)委托事 項，建立授權(quán)委托事項的管理臺帳和管

8、理制度，準確記錄和 規(guī)范本單位的授權(quán)委托行為。第二十條 每年年終和授權(quán)事項完成后，被授權(quán)人應(yīng)及 時將授權(quán)委托事項的履行情況、存在的問題、意見和建議等 書面報集團發(fā)展規(guī)劃辦公室。第二一條 未按本辦法辦理授權(quán)委托的，財務(wù)部門不 予辦理資金支付手續(xù)。第二十二條 授權(quán)文件應(yīng)妥善保管，不得涂改、轉(zhuǎn)借或 挪作他用。同時，要保存好與授權(quán)事項有關(guān)的其他文件、資 料、憑證等。第二十三條發(fā)生授權(quán)文件遺失或被盜等情形的，應(yīng)在 發(fā)現(xiàn)后立即報告集團發(fā)展規(guī)劃辦公室，并采取聲明作廢、通 知相關(guān)方等補救措施。第二十四條授權(quán)文件或授權(quán)委托書簽發(fā)后，發(fā)生與授 權(quán)委托有關(guān)的爭議，被授權(quán)人、有關(guān)單位和部門要及時通報 集團發(fā)展規(guī)劃辦公室，不得隱瞞和延誤。第二十五條未經(jīng)授權(quán)而以被授權(quán)人的名義對外開展有關(guān)活動或超越代理權(quán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究有關(guān)單位、 人員的相應(yīng)責任。第七章授權(quán)委托的監(jiān)督檢查第二十六條 集團發(fā)展規(guī)劃辦公室通過日常監(jiān)管、重點 抽查等方式，對授權(quán)委托活動進行監(jiān)督檢查。第二十七條 授權(quán)委托檢查，主要包括以下內(nèi)容：（一）授權(quán)委托制度的制定和落實情況；（二）有關(guān)事項是否按規(guī)定辦理授權(quán)委托手續(xù)；（三）被授權(quán)人是否存在越權(quán)、未經(jīng)授權(quán)、授權(quán)終止后 仍在從事有關(guān)活動的行為；（四）對授權(quán)委托行為的日常監(jiān)管情況；（五）被授權(quán)人執(zhí)行授權(quán)委托活動的完成質(zhì)量；（六）其他與授權(quán)委托有關(guān)的事項。第八章附則