衛(wèi)生檢驗(yàn)失控因素及策略

1、衛(wèi)生檢驗(yàn)失控因素及策略作者：黃愛芳單位：甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院隨著我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易全部放開，畜禽 及畜禽產(chǎn)品大量上市。由于上市的畜禽及畜禽產(chǎn)品來源廣，流通渠道 多，有的鮮肉和肉制品衛(wèi)生質(zhì)量卻大為下降，大量未經(jīng)檢驗(yàn)的病死畜 禽肉、注水肉及其威脅人身健康的肉制品涌入市場。有的地方甚至出 現(xiàn)了專收病死畜禽、經(jīng)加工后當(dāng)做好肉或制成品在市場銷售的“專業(yè) 戶。因此，大力開展畜禽及其產(chǎn)品的收購、屠宰、運(yùn)輸和市場各個 環(huán)節(jié)的檢疫檢驗(yàn)，對保證人民身體健康和生命安全、繁榮市場、社會 穩(wěn)定都具有十分重要的意義。下而就肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)失控的原因及應(yīng)采 取的對策談?wù)勀救说目捶ā?肉品市場衛(wèi)生檢驗(yàn)失控

2、的原因1.1放松了畜禽的收購檢疫收購畜禽時必須進(jìn)行檢疫，一是避免收購有病畜禽；二是防止造 成疫情的傳播。根本不進(jìn)行檢疫、尤其農(nóng)牧部門要求的檢疫，使畜禽 在收購環(huán)節(jié)上未能受檢，其結(jié)果給畜禽和肉品的流通過程帶來不良的 后果。1.2運(yùn)輸環(huán)節(jié)的漏檢現(xiàn)象產(chǎn)生由于畜禽在收購環(huán)節(jié)上未能受檢，加之偷運(yùn)、搶運(yùn)、夜運(yùn)，所以 運(yùn)輸途中的畜禽也多半得不到檢疫，畜禽的發(fā)病率和病死率顯著增加, 拋尸污染環(huán)境的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，使畜牧業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。1.3取消了待宰與宰前檢疫現(xiàn)在除一些大中型肉聯(lián)廠仍按原先一整套畜禽屠宰加工程序嚴(yán)格 執(zhí)行外，有大批定點(diǎn)屠宰廠都是規(guī)模比較小、設(shè)備比較簡陋，工序比 較簡單，采取快節(jié)奏的經(jīng)營方

3、式，即現(xiàn)收、現(xiàn)宰、現(xiàn)銷。取消了待宰 與宰前檢疫，這樣就把一些宰前容易發(fā)現(xiàn)而宰后無法查證的疾病給漏 掉了。另外，畜禽宰前得不到休息，沒有斷食飲水的機(jī)會，長途運(yùn)到 屠宰場，防御機(jī)能減弱或受到抑制，導(dǎo)致腸道內(nèi)的一些條件致病菌進(jìn) 入血液，然后隨著血液循環(huán)侵入到組織器官，造成了肉品污染，衛(wèi)生 質(zhì)量下降，不僅給宰后檢驗(yàn)帶來困難，肉質(zhì)干枯，而且肉的貯存期和 食用安全均降低。1.4檢疫力量明顯不足在畜禽飼養(yǎng)密度高的地區(qū)，檢疫人力物力較容易解決，而飼養(yǎng)密 度較低的地區(qū)需要投入更多的人力物力，很多地方受編制和經(jīng)費(fèi)的影 響，此項(xiàng)工作難以正常開展。根據(jù)對武威市（包扌舌區(qū)、縣、鄉(xiāng)）調(diào)查 結(jié)果來看，共有獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員44

4、5名，監(jiān)督員43名，獸醫(yī)衛(wèi)生檢 疫人員明顯偏少，工作量大，按照市工商局批準(zhǔn)的定點(diǎn)市場計(jì)算，每 個檢疫員要負(fù)擔(dān)3個市場肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。正因?yàn)槿绱?，部分農(nóng)貿(mào) 市場出現(xiàn)了病害肉進(jìn)入市場，個別地方出現(xiàn)只蓋章不檢驗(yàn)，肉品衛(wèi)生 檢驗(yàn)工作出現(xiàn)漏崗漏檢的現(xiàn)象。1.5檢疫手段落后，無害化處理措施無法跟上目前檢疫員采用眼、手、刀，而某些檢疫員由于缺少必要的理論 基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握不了主要疫病宰后規(guī)定的檢驗(yàn)部位的典型特異 的病理變化，檢驗(yàn)只是流于形式；此外，對畜禽疫病只靠肉眼分辨的 也只有少數(shù)，而基層實(shí)驗(yàn)室條件簡陋，缺少必要的儀器和設(shè)備，而不 能開展肉品的微生物檢驗(yàn)和理化檢驗(yàn)0對在市場上檢驗(yàn)出來的畜禽病 害肉無

5、相應(yīng)的處理設(shè)施。據(jù)調(diào)查了解我省地級市至今沒有一座病害肉 無害化處理工廠，大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場沒有無害化處理措施。1.6肉品檢驗(yàn)制度不健全、管理不完善1.6.1漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重肉品市場開放后私屠亂宰現(xiàn)象很難制止，加之 社會上有少數(shù)投機(jī)經(jīng)營惟利是圖的不法分子千方百計(jì)逃避檢驗(yàn)，使應(yīng) 檢的肉品得不到檢驗(yàn)。1.6.2檢驗(yàn)不徹底畜禽未做宰前一系列檢疫，宰后肉品檢驗(yàn)也不徹 底，檢驗(yàn)中不是通過頭、蹄、內(nèi)臟、肉尸全面綜合檢驗(yàn)判定，而是單 純檢視一下肉尸或零塊肉。另外，絕大多數(shù)定點(diǎn)屠宰場對寄生蟲只檢 囊蟲而不檢旋毛蟲，這是很危險(xiǎn)的，也不符合我國現(xiàn)行的肉品衛(wèi)生 檢驗(yàn)試行規(guī)程等規(guī)定。1.6.3檢疫人員自身素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱據(jù)

6、調(diào)查一些縣城所在地 肉品市場鮮肉檢驗(yàn)工作，由于監(jiān)督管理措施跟不上，出現(xiàn)了檢疫流于 形式，只收費(fèi)不檢驗(yàn)的現(xiàn)象（應(yīng)檢部位不動刀）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品市場的檢 疫問題更多，檢疫人員幾乎不懂肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)的基木理論和基本操作 技能。個別檢疫員還私自降低國家規(guī)定檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了畜（貨） 主聯(lián)手違章，拒絕檢驗(yàn)，拒交檢疫費(fèi)等現(xiàn)象。1.6.4定點(diǎn)屠宰點(diǎn)設(shè)備簡單、條件簡陋以武威市區(qū)為例，市內(nèi)大型 的半機(jī)械化屠宰場屠宰量不足，人員和機(jī)械處于半閑置狀態(tài)，現(xiàn)有的 都是一些作坊式的屠宰點(diǎn)，根本不可能做到病健分宰，宰前不能淋浴, 肉尸得不到?jīng)_洗，病害肉品不能無害化處理，規(guī)范化檢驗(yàn)程度無法進(jìn) 行，老百姓吃放心肉是一句空話。1.6.

7、5城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各職能部門間不協(xié)調(diào)在一個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場中有 工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生、稅務(wù)、公安等各職能部門，部門間的扯皮、爭議 己成為肉品衛(wèi)生管理及檢驗(yàn)工作的主要障礙，嚴(yán)重地影響了檢驗(yàn)工作 的開展，造成檢驗(yàn)失控。2.66檢疫經(jīng)費(fèi)投入不足基層肉品市場檢疫工作開展的程度取決于 檢疫費(fèi)收入的數(shù)量。市場檢疫工作量大面廣勞動強(qiáng)度大，多數(shù)編制內(nèi) 檢疫員只有工資，缺乏辦公經(jīng)費(fèi)，沒有福利待遇。導(dǎo)致檢疫工作與效 益掛鉤，偏離了檢疫工作的真正目的，不檢疫收費(fèi)、專賣檢疫證明等 現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之 間互相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，異地出證。2農(nóng)貿(mào)市場肉品檢驗(yàn)違章的特點(diǎn)2.1違章情節(jié)簡單、直觀、多屬一

8、般性的違章農(nóng)貿(mào)市場違章可簡單 概括為以下幾種：岀售經(jīng)檢驗(yàn)不合格肉類及肉類制品，出售未經(jīng)檢驗(yàn) 及無檢驗(yàn)標(biāo)志的肉品，涂改、借用、偽造防疫檢驗(yàn)證明、標(biāo)志，阻撓 拒絕防疫檢驗(yàn)。2.2違章人員雜、手法多樣涉及面廣一般進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場交易的經(jīng)營 者主要是城鄉(xiāng)個體商販、農(nóng)民、企業(yè)部分富裕人員，經(jīng)營品種繁多。 在城郊農(nóng)貿(mào)市場以各種肉品、畜禽副產(chǎn)品及活禽為主。在鄉(xiāng)村市場范 圍甚至擴(kuò)大到役用大牲畜及雛禽、仔豬等。由于經(jīng)營者及經(jīng)營范圍復(fù) 雜，因此違章主體及違章手法也呈多樣性。2.3違章者流動性強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場是傳統(tǒng)的自由交易場所，不少商販（尤其是無證戶）采用“打一槍換一個地方的經(jīng)營方式，哪個市場東 西好賣好銷，管理不嚴(yán)，就往哪個市場鉆，即使不是流動商販，也是 鉆管理制度不嚴(yán)與執(zhí)法人員上下班前后時間空擋，違章作業(yè)，非法牟 利。3