強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案

1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作視頻會(huì)議精神，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，建立健全資金安全有效使用的長效機(jī)制，縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”問題的決策部署，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為黨和政府工作的重中之重，不斷加大對“三農(nóng)”的投入，創(chuàng)新專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民收入和生活水平。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。一、總體要求和目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn)，以加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清

2、理力度、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映的強(qiáng)烈問題。通過專項(xiàng)清查，力爭實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標(biāo)。二、基本原則一是分級負(fù)責(zé)。以各涉農(nóng)部門為主，對行業(yè)內(nèi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、資金進(jìn)行清理、把關(guān)。按照資金使用級次分級檢查、糾正，建立健全責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。二是全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。既要對各級財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查，又要突出重點(diǎn)，著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況

3、。三是統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合。要建立專項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，指定專人。各涉農(nóng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)清查工作。四是標(biāo)本兼治，糾建并舉。堅(jiān)持一手抓專項(xiàng)清理、一手抓長效機(jī)制建設(shè)，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，解決當(dāng)前損害群眾利益的突出問題，又注重深化改革、完善制度，建立健全長效管理機(jī)制，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)省、州相關(guān)文件要求，切實(shí)開展好我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作，經(jīng)縣人民政府同意，決定成立開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：組 長：胡榮才 縣人民政府縣長副組長：楊林忠 縣人民政府辦公室主任和曉東 縣財(cái)政局局長成

4、 員：何瑞花 縣審計(jì)局局長青三一 縣監(jiān)察局局長和山林 縣發(fā)改委主任鄧阿永 縣農(nóng)業(yè)局局長韓家根 縣林業(yè)局局長普前生 縣水務(wù)局局長畢圓東 縣民政局局長鄭寶記 縣扶貧辦主任李義根 縣教育局局長尹世雄 縣勞動(dòng)保障局局長縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股，由和紅芹同志兼任辦公室主任，青三一同志兼任辦公室副主任，娜前普同志為成員，具體負(fù)責(zé)日常工作。四、范圍和內(nèi)容范圍此次專項(xiàng)清查的范圍包括我縣安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門主要包括：縣財(cái)政局、發(fā)改局、教育局、民政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局等部門；清查對象是使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位。具體使用

5、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的單位根據(jù)各專項(xiàng)資金的設(shè)定情況和支持對象確定。內(nèi)容1、清理。各部門要對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理。2、檢查。主要檢查20XX-20XX年各級財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金的使用管理情況。重點(diǎn)檢查內(nèi)容如下對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，具體包括：農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，具體包括：農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等六小工程資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入資金，具體包括：新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村低保、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)。3、問題。專項(xiàng)

6、清查中特別要注意檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。一是管理制度是否完善。二是對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶。三是是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題。四是是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題。七是違反制度規(guī)定的其他問題。五、時(shí)間安排此次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自20XX年7月開始至20XX年底結(jié)束，分五個(gè)階段。部署階段縣政府成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長任組長，縣財(cái)政局、發(fā)改局、教育局、監(jiān)察局、民政局、扶貧辦、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)

7、局、審計(jì)局、林業(yè)局等部門參加。制定工作方案，部署專項(xiàng)清查工作?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常具體工作。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)清查工作。自查自糾階段縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照專項(xiàng)清查的內(nèi)容和要求，組織安排相關(guān)部門開展全面自查自糾。各涉農(nóng)部門分級清理專項(xiàng)資金安排情況，并在清理資金的基礎(chǔ)上，以部門為單位開展自查自糾。主要工作包括：一是梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照級縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報(bào)。二是積極開展“回頭看”。對以前監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對未及時(shí)糾正整改的問題，應(yīng)采取切實(shí)行之有效的手段予以堅(jiān)決糾正。

8、三是認(rèn)真排查解決新問題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。四是健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。各部門要在8月20日前將正式的專項(xiàng)清查自查自糾報(bào)告及加蓋印章的相關(guān)表格報(bào)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。表格填寫實(shí)行分級填列、逐級匯總的原則，縣財(cái)政部門牽頭，會(huì)同同級涉農(nóng)部門共同完成，并報(bào)送州級財(cái)政部門。重點(diǎn)檢查階段縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

9、室根據(jù)各有關(guān)部門自查自糾情況，確定重點(diǎn)檢查的單位和檢查內(nèi)容，制定重點(diǎn)檢查實(shí)施方案。各縣級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成聯(lián)合檢查組，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。根據(jù)重點(diǎn)檢查情況，督促相關(guān)單位進(jìn)一步整改。整改階段各有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和省、州、縣重點(diǎn)檢查反饋意見，對存在的問題進(jìn)行整改。縣各有關(guān)部門于9月20日前將整改情況報(bào)級縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改數(shù)據(jù)仍由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總上報(bào)財(cái)政?？偨Y(jié)階段縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總各有關(guān)部門情況、重點(diǎn)檢查結(jié)果、整改措施的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，全面、客觀評價(jià)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項(xiàng)清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和

10、建議報(bào)上領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。六、工作要求高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)清查工作，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對本部門清查工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題；縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對本系統(tǒng)專項(xiàng)清查工作的督導(dǎo)，確保專項(xiàng)清查工作順利開展。明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。專項(xiàng)清查工作在級縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專項(xiàng)清查

11、工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分工合作?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對項(xiàng)資金清查工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。根據(jù)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的重點(diǎn)檢查方案，組成聯(lián)合檢查小組，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)檢查地區(qū)和部門開展重點(diǎn)檢查。主動(dòng)收集、整理專項(xiàng)清查工作的有關(guān)工作情況、信息、反饋意見等，報(bào)縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是協(xié)調(diào)配合。各成員單位在清查工作中遇到的相關(guān)問題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)，需要解決的，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極予以配合解決。四是定期通報(bào)?？h級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會(huì)議，向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究專項(xiàng)清查相關(guān)政策、方案和問題等，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各成員單位要及時(shí)將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題向縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。各有關(guān)部門對自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，要加大查辦力度，既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于違規(guī)違紀(jì)的，要給予黨政紀(jì)處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落。要嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過專項(xiàng)清查，一方面要總結(jié)提