關于基層組織建設工作的具體部署

1、關于基層組織建設工作的具體部署Lele was written in 2021關于基層組織建設年工作的具體部署在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會上的講話（2012年2月7日）王秦豐中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要 舉措，也是加強基層組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召 開、鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要意義。根據(jù)中央精神，中組部制定 印發(fā)了關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見；今天 召開視頻會進行動員部署，源潮同志將作重要講話，我們要認真學習領會 和貫徹落實。下面，我簡要介紹一下基層組織建設年的工作部署，供大家 參考。一、基層組織建設年的

2、總體要求開展基層組織建設年活動，首先要把握總體要求，這是認識前提和思 想基礎。概括起來，基層組織建設年的總體要求就是突出一個主題，明確 三個重點，貫徹四項要求，實現(xiàn)五個目標。突出一個主題，就是要“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。各 級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設年的全過程，切實加強黨的基 層組織建設，增強黨員隊伍生機活力，組織引導基層黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn) 定。明確三個重點，就是要著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著 力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織 建設的體制機制。各級黨組織要從解決問題入

3、手，改進完善體制機制，不 斷把基層黨組織建設推向前進，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群 眾、凝聚人心、促進和諧的作用。貫徹四項要求，就是要“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。要 結合各領域基層黨組織實際，認真落實已出臺的政策措施，大力推廣成功 的經(jīng)驗做法。要堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個支部都行動 起來，讓每名黨員都參與進來。要扎扎實實辦兒件實事，解決兒個突出問 題，確保取得看得見、摸得著的實際成效，不做表面文章，不搞形式主 義。要貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，使基層組織建設年 活動讓黨員滿意、群眾滿意。各級黨組織要認真貫徹落實四項工作要求， 扎實有效地開展基層組織建設

4、年活動。實現(xiàn)五個目標，一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后 進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是在基層 黨組織書記素質(zhì)提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓，著力增 強基層黨組織書記服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力。三是在黨員隊 伍生機活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強教育管理服務，逐步完 善激勵關懷幫扶機制，進一步增強黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎保障水平提升方面，要不斷壯大黨務工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大 經(jīng)費投入力度，加強活動場所建設，深入推進基層黨建工作信息化。五是 在基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領域 黨建工

5、作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學 化水平。各級黨組織要全面把握目標要求，切實抓緊抓好基層組織建設年 各項工作。二、基層組織建設年的方法步驟開展基層組織建設年活動，采取正確的方法步驟至關重要。方法對 頭，事半功倍。各級黨組織要堅持有計劃、有組織、分步驟推進基層組織 建設年活動，正確把握以下兒個方法步驟。第一，要調(diào)査摸底、分類定級。這是開展基層組織建設年的基礎工作，就是要把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準。要從黨支部 入手，對基層黨組織設置、領導班子、組織制度、經(jīng)費場所保障、作用發(fā) 揮等情況進行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎上，按照“領導班 子好、黨員隊伍好

6、、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū) 別不同領域、不同行業(yè)確定基層黨組織等級標準；結合平時掌握情況和年 度考核結果，對所屬基層黨組織進行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有 目標。第二，要健全組織、擴大覆蓋。這既是基層組織建設的一項重要內(nèi) 容，也是基層組織建設年的一個重要步驟。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應建 未建黨組織的，盡快建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋；對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作抬導員、確定黨建工作聯(lián)絡員以及先行建立工 會、共青團組織等方式，擴大黨的工作覆蓋。對隸屬關系不順的，要及時 進行調(diào)整完善，明確管理主體，加強對基層黨組織的領導。第三，要整改提高、晉位升級?；鶎咏M織建設

7、年能否取得實效、能否 辦成群眾滿意工程，整改提高是關鍵。要按照鞏固先進、推動一般、整頓 后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓 好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用， 突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先 進。通過基層組織建設年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個 基層黨組織都能實現(xiàn)晉位升級。第四，要學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強基層組織建設是創(chuàng)先爭優(yōu)題中應 有之義。今年“七一”期間，中央將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結和專項表 彰，各地也將陸續(xù)開展總結和評比表彰工作，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。各級 黨組織要結合創(chuàng)先爭優(yōu)總結和專

8、項表彰，采取符合實際、簡便易行的方式 方法，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境， 爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭做先進模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。三、基層組織建設年的工作任務開展基層組織建設年活動，工作很多，任務繁重，既有一般要求，也 有重點要求。上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實 事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力?；?層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā) 揮好作用。首先，要

9、以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，分領 域推進基層組織建設。在農(nóng)村，重點是全面落實“一定三有”、“四議兩 公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村 黨組織書記和大學生村官隊伍建設。在社區(qū)，重點是推進“三有一化”建 設，加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團式服務， 提高社區(qū)黨組織社會管理和服務群眾能力。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組 織，重點是完善黨建工作領導體制，擴大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙 強六好”創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮。在其他基層領域，要深入 開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動；認真貫徹機關和高校黨的基層組織 工作條例，加強機關

10、和高校黨建工作；以事業(yè)單位分類改革為契機， 全面推進科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“三亮三比三評”， 深入推進窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，要重點抓好每一個基層黨組織建設。一是選優(yōu)訓強一個好書 記。選優(yōu)，就是要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配 備基層黨組織書記。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組 織書記，及時進行調(diào)整。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔任“第 一書記”，幫助整頓后進黨組織。訓強，就是今年上半年要完成基層黨組 織書記加強社會管理集中輪訓，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓；黨的十八大召開后，要及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大

11、精神 培訓班。二是研究謀劃一個好思路。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關、社會組織 和高校等事業(yè)單位的基層黨組織都要結合各自工作實際和業(yè)務特點，圍繞 完成中心任務和促進業(yè)務工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地發(fā)揮 戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是建立完善一套好制度。認真總結創(chuàng)先爭優(yōu) 的好做法、好經(jīng)驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，推動 創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實基層黨組織黨務公開、三會一 課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度；建立黨 內(nèi)激勵關懷幫扶機制，推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制。四是建設 管理一個好陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢 查，沒

12、有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現(xiàn)有場所設 施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。尤其要解決好農(nóng)村、社 區(qū)黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，促進活動場所讓黨員群眾 充分使用、受黨員群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機關化”傾向。在 非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建 設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五是健全落實一個好機制。著 力建立經(jīng)費保障機制，加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織經(jīng)費納入地 方財政預算，充分保證基層黨組織活動的開展。全面落實村黨支部書記和 村干部的報酬待遇，努力解決社區(qū)干部報酬待遇問題。多渠道解決非公有 制經(jīng)濟組織和

13、社會組織黨組織經(jīng)費問題，加大對“老少邊窮”地區(qū)基層黨 建工作的財政支持和幫扶力度。四、基層組織建設年的組織領導開展基層組織建設年活動，加強組織領導是保障。各級黨委主要負責 同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層組織建設年工作；作為職 能部門，組織系統(tǒng)要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，確保 活動取得實效。具體要做到“三個結合”。一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合， 把加強基層組織建設作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為 一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。二是與建 立機關干部直接聯(lián)系服務群眾制度相結合，推動各級領導班子成員和機關 干部，深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續(xù)開展“萬名組 織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組 織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。三 是與建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度相結合，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級 黨組織書記要