對中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和思考

1、對中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和思考據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前中國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 99.5% ，其總產(chǎn)值和實現(xiàn)利稅分 別占全國總數(shù)的 60%和 40%，提供了大約 75% 的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，全國出口總額約 60%來源 于中小企業(yè)。 由此可見， 中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。 我市的情況和全國的形勢 基本一致 ,在我市工業(yè)體系中，中小工業(yè)企業(yè)的比重達到99% 以上，工業(yè)增加值和銷售收入所占比重達到 50% 左右。 2005 年，隨著市委、市政府把“主攻工業(yè)，大力推進工業(yè)化”作 為第一發(fā)展戰(zhàn)略，主攻工業(yè)正成為全市人民的共識，全市思工業(yè)、謀工業(yè)、議工業(yè)、促工業(yè) 的氛圍日漸濃厚。 中小工業(yè)企業(yè)在我市

2、占有重要地位， 大力發(fā)展中小企業(yè)對于助推工業(yè)化進 程具有重要意義。 為此，我們對中小企業(yè)的發(fā)展情況作了一次典型調(diào)查， 并走訪了部分企業(yè)， 從中剖析中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的難點、 問題， 探討今后發(fā)展思路， 以期能對促進我市中小企 業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟迪。一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我市是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市。近年來，全市實施“興工強市”戰(zhàn)略，取得明顯成效， 工業(yè)經(jīng)濟實力逐年增強。 在此背景下， 全市中小企業(yè)得到迅速發(fā)展， 已成為推動全市經(jīng)濟發(fā) 展和社會進步的主要力量。 1 、推動經(jīng)濟增長的主要力量。 2004 年底（按市中小企業(yè)局統(tǒng) 計口徑），全市中小工業(yè)企業(yè)單位有 4388 個，完成工業(yè)總產(chǎn)值 21

3、5788 萬元，同比增長 18.1% 。據(jù)測算， 2004 年中小企業(yè)對當(dāng)?shù)?GDP 增長的貢獻率高達 75% 以上，成為拉動經(jīng) 濟發(fā)展的主要動力。2、安置勞動力就業(yè)的主要渠道。全市中小企業(yè)在安置勞動力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用， 據(jù)中小企業(yè)局提供資料顯示， 2004 年，全市中小工業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員 47600 人，占全 市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的比重約20% 左右。3、園區(qū)工業(yè)的主體。2004 年工業(yè)園共有中小企業(yè) 58 戶。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 11.34 億元， 占全市工業(yè) 的 44.7% ，同比增長 75.72% ；完成銷售收入 11.7 億元，同比增長 163.6% ；實現(xiàn)利潤 73

4、76.4 萬元，同比增長 121.3% ；實現(xiàn)稅金 4916.3 萬元，同比增長 3.28 倍。以中小企業(yè)為主體 的工業(yè)園已發(fā)展成為全市工業(yè)的第一增長極。4 、助推工業(yè)經(jīng)濟實力邁入全省十強。 中小企業(yè)的發(fā)展成為全市工業(yè)經(jīng)濟的助推器。 2004 年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、 銷售收入、 利稅總額分別較 2001 年增長 100.96% 、106.1% 和 115.89% ，全面實現(xiàn)了省委、省政府“三年翻一番”的要求，在全省 11 個全面實現(xiàn)翻 番的縣市區(qū)中排名第二， 并連續(xù)兩年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。 全市規(guī)模以上工業(yè)累計 完成工業(yè)增加值 8.3 億元，同比增長 33.11% ；實現(xiàn)銷售收入

5、24.65 億元，同比增長 35.3% ， 實現(xiàn)利潤 8043 萬元，同比增長 122.9% ；工業(yè)稅收占財政總收入的比重為 42.12% 。規(guī)模 以上工業(yè)銷售收入在全省 80 個縣（市）中排名第四，實現(xiàn)利潤排名第八，利潤總額排名第 十。二、制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素。如前所述，近年來我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但存在的問題亦不容忽視。調(diào)查結(jié)果顯 示，當(dāng)前制約我市中小企業(yè)發(fā)展的主要因素有：1、融資渠道狹窄。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是融資渠道狹窄，缺乏 資金支持。在這次調(diào)查中市企調(diào)隊深入為民機械廠和桃酥王有限責(zé)任公司進行了實地走訪。 從走訪情況來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不容樂觀，形勢嚴(yán)峻。

6、企業(yè)啟動資金到位不足，嚴(yán)重制約了 企業(yè)的生產(chǎn)。如為民機械廠是始建于 1966 年的軍工小三線企業(yè)， 2004 年，企業(yè)資產(chǎn)總計 3221.1 萬元，年末從業(yè)人員 300 人，其中：具有大學(xué)本科學(xué)歷人員 10 人，大專學(xué)歷的 30 人，具有技師技術(shù)職稱的 20 人，全年工業(yè)產(chǎn)值 1846.3 萬元， 1999 年 11 月企業(yè)通過 ISO9001 國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證， 2002 年通過 QS9000 國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，主要產(chǎn) 品有發(fā)動機搖臂、摩托車發(fā)動機及其零配件和舷外機等。特別是 55 馬力舷外機是該廠通過 自籌資金 1000 多萬元開發(fā)研制的具有世界先進水平的高新技術(shù)產(chǎn)品， 市場前景廣

7、闊， 然而企業(yè)面對如此極具市場潛力的產(chǎn)品卻因資金不足無法擴大再生產(chǎn)， 形成大量的市場份額被國 外同類產(chǎn)品擠占。 同樣， 桃酥王有限責(zé)任公司也存在資金不足影響企業(yè)進一步擴大再生產(chǎn)的 情況。 安牌桃酥王是省名優(yōu)產(chǎn)品，市場銷路很好， 由于資金不能及時到位， 企業(yè)只能在現(xiàn)有 水平上維持生產(chǎn)，不同程度地制約了產(chǎn)品再上檔次。2、管理水平低。由于我市中小企業(yè)從事的行業(yè)產(chǎn)品科技含量低，在市場經(jīng)濟日益完善、競爭日趨激烈的條件下， 企業(yè)家的知識結(jié)構(gòu)和企業(yè)的管理水平難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)和國際競 爭的需要。 在調(diào)查中，有近半數(shù)的企業(yè)家已經(jīng)認(rèn)識到本企業(yè)的 “管理水平低”也是中小企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題。私營企業(yè)管理

8、模式仍以“家族式”、 “親友式”為核心，企業(yè) 的所有權(quán)與管理權(quán)緊密結(jié)合， 決策權(quán)高度集中在企業(yè)主手中， 這些問題制約了企業(yè)向高層次 提升。3、生產(chǎn)設(shè)備落后。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備落后，部分設(shè)備服務(wù)年限超長，造成企業(yè)對設(shè)備的維修次數(shù)多，維修費用大；同時，對加工制造行業(yè)來說，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代快， 企業(yè)因無力進行更新?lián)Q代，加大了企業(yè)產(chǎn)品成本，使企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力不斷弱化。如：為民機械廠目前僅有數(shù)控機床 2 臺，遠遠不能滿足生產(chǎn)的需要，要更新現(xiàn)有的設(shè)備，又需要大量的資金投入，企業(yè)面對設(shè)備更新和資金捉襟見肘的矛盾卻無能為力。4 、隊伍素質(zhì)偏低。由于企業(yè)小，無論是規(guī)模還是在知名度上，都無法與大企業(yè)

9、相提并 論，人們擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰粋€過程， 導(dǎo)致一些優(yōu)秀科技人才都向大企業(yè)靠攏， 造成小 型企業(yè)科技人才嚴(yán)重匱乏，職工素質(zhì)低下，影響了企業(yè)發(fā)展。 尤其在小型企業(yè)中， 企業(yè)大部 分管理粗放，相當(dāng)一部分廠長 （經(jīng)理 ）從農(nóng)民隊伍中產(chǎn)生，缺乏相應(yīng)的文化知識和管理水平， 企業(yè)職工素質(zhì)較低，相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)滯后，難以適應(yīng)瞬息萬變的市場沖擊。5、企業(yè)改制滯后。全市的中小企業(yè)有很大部分是國有老企業(yè)，這些企業(yè)長期以來受計劃 經(jīng)濟體制的影響， 負擔(dān)沉重， 尤其是一些企業(yè)的改制方案長期得不到批準(zhǔn)和實施， 使得企業(yè) 不能及時甩掉包袱，輕裝上陣，部分企業(yè)由此舉步維艱。另外多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一， 發(fā)展方向趨同，市

10、場承受能力差，也對中小企業(yè)發(fā)展帶來制約。三、加快中小企業(yè)發(fā)展的思考 。如何加快中小企業(yè)的發(fā)展，是我們要思考的重點。企業(yè)要發(fā)展，就必須要進行改革，而 深化企業(yè)改革、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、走“強強聯(lián)合”的路子是搞活中小企業(yè)的必經(jīng)之路，這對于 實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營由粗放向集約的轉(zhuǎn)變意義重大。 在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)， 通過“優(yōu)勢企業(yè)名牌產(chǎn) 品資本授權(quán)經(jīng)營” ，把一些相對好的企業(yè)和瀕臨倒閉企業(yè)中的好產(chǎn)品結(jié)合在一起， 對于搞 好企業(yè)經(jīng)營， 盤活存量資產(chǎn)， 實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)的低成本擴張行之有效。 走“強強聯(lián)合” 的路子， 并不是要把每個企業(yè)都做大， 而是要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對經(jīng)濟規(guī)模的要求， 擴大產(chǎn)品的市 場占有率。提高中小企業(yè)的

11、社會化分工、專業(yè)化協(xié)作水平，走小而專、小而精、小而高的發(fā) 展路子，培育一大批高市場占有率、高效益的企業(yè)。要扶優(yōu)扶強，鼓勵和支持跨地區(qū)、跨行 業(yè)、跨所有制的聯(lián)合， 促進一批大企業(yè)集團迅速成長。 在扶持和發(fā)展大企業(yè)集團做大做強的 同時， 重點鼓勵大企業(yè)、 優(yōu)勢企業(yè)集團實現(xiàn)低成本擴張和重視制定優(yōu)惠的政策和措施，把大企業(yè)集團主導(dǎo)產(chǎn)品的品牌做大做強， 擴大其技術(shù)總成能力， 然后讓其吸收和接納中小企業(yè)為 其提供加工服務(wù)， 提高專業(yè)化協(xié)作水平。 使資本存量由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)集中， 充分 發(fā)揮重點企業(yè)和名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢和作用， 打破區(qū)域封鎖， 通過收購、 兼并、 控股等多種形式， 聯(lián)結(jié)和帶動一大批中小企業(yè)

12、， 促進存量資產(chǎn)的優(yōu)化組合。 從企業(yè)而言， 強化企業(yè)內(nèi)部計劃性， 形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐到y(tǒng)，建立相應(yīng)的決策、經(jīng)營、激勵、約束、調(diào)控機制，使企業(yè)實現(xiàn) 由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的跨越， 才能加速企業(yè)發(fā)展。 優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)應(yīng)注意四個問題： 一是在 企業(yè)改革中通過資本運營， 把死錢變成活錢， 實現(xiàn)資產(chǎn)重組； 二是要善于以自己手中的小資 本運籌社會大資本， 通過股份制拓寬直接融資渠道， 可以通過企業(yè)內(nèi)部職工持股的辦法進行 股份制改造， 吸收職工的閑散資金， 也可以通過向其他企業(yè)發(fā)行記名股票的辦法， 鼓勵企業(yè) 之間相互持股， 從而增強企業(yè)資本實力； 三是善于聯(lián)優(yōu)化劣， 把優(yōu)勢企業(yè)資本盤大，把劣勢 企業(yè)盤活， 使

13、企業(yè)形成新的優(yōu)勢；四是善于運用無形資產(chǎn)，搞好優(yōu)勢互補， 鼓勵依附大企業(yè) 的中小企業(yè)發(fā)展。近年來，全市從縣域經(jīng)濟的實際出發(fā)，將中小企業(yè)與知名大企業(yè)攀親，依托優(yōu)勢企業(yè)， 實現(xiàn)企業(yè)的快速升級，借來“牌子”，擴大企業(yè)產(chǎn)品市場，“攀高親、借名牌、促發(fā)展”， 取得了很多成功經(jīng)驗。如我市電化有限責(zé)任公司以產(chǎn)權(quán)改革為重點，精干主體，引大聯(lián)強， 以資產(chǎn)重組、盤活存量為突破口，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化。 2003 年 5 月 28 日，電化公 司將優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從母體分離， 由深圳中大投資管理有限公司出資 5000 萬元，電化公司出 資 1700 萬元，共同組建電化高科有限責(zé)任公司，企業(yè)通過改制、引資、引智、引人才，

14、全 面提升了企業(yè)核心競爭力， 使得電化公司提升了競爭平臺， 求得了高位發(fā)展， 經(jīng)受住了市場 風(fēng)浪，獲得了發(fā)展的強勁動力。隨著生產(chǎn)社會化程度越來越高 , 分工越來越細，企業(yè)間協(xié)作 空間也越來越寬廣 ,中小企業(yè)一定要在整個產(chǎn)業(yè)組織鏈中選準(zhǔn)自己的位置。由于中小企業(yè)資 源相對貧乏 ,無論是人力、物力、財力、信息等資源、都不能與大型企業(yè)相提并論 ,應(yīng)學(xué)會運 用借勢策略 ,在重視發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢的同時 ,主動與相關(guān)企業(yè)構(gòu)建緊密的分工協(xié)作關(guān)系 ,通過虛擬經(jīng)營的模式 ,最大限度地利用外部資源 ,并把它經(jīng)營好 ,達到雙贏目的。發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)是我市“主攻工業(yè)，大力推進工業(yè)化”這一第一發(fā)展戰(zhàn)略的應(yīng)有內(nèi)容。從我市當(dāng)

15、前實際來看， 加快發(fā)展中小企業(yè)刻不容緩。 為此特提出以下建議， 供有關(guān)方面參考。1、探索指導(dǎo)中小企業(yè)的新路子。中小企業(yè)是獨立的市場主體，其投資、經(jīng)營擁有完全的自主權(quán)。 因此， 政府不能通過行政手段干預(yù)其投資和經(jīng)營行為。 但政府完全可以利用經(jīng)濟手 段諸如稅收、 信貸等政策來鼓勵、 引導(dǎo)中小企業(yè)的投資和經(jīng)營行為。 當(dāng)前有關(guān)方面應(yīng)抓緊落 實市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，引民間游資投向各類產(chǎn)業(yè)，使游資 變成資本。2、出臺相應(yīng)政策，解決中小企業(yè)改革成本過高的問題。目前，在中小企業(yè)改制過程中， 有關(guān)部門收費還未降下來， 有的甚至違章超標(biāo)收費， 致使改革成本過高。 有的企業(yè)雖然進行 了改制轉(zhuǎn)民

16、，但因沒有辦理土地證、房產(chǎn)證，造成企業(yè)貸款難、注冊登記難，從而留下了后 患。改制成本過高的問題， 僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)是難以解決的， 各級黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)盡快 制定操作性較強的指導(dǎo)意見，把過高的成本降下來。3、以市場為向?qū)?，不段提升企業(yè)競爭力。中小企業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，以主 要行業(yè)和重點企業(yè)為依托， 增加適銷對路的產(chǎn)品品種， 爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品， 帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 目前，中小企業(yè)涵蓋面較廣，但科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，特色產(chǎn)品少，市場占有率 高的產(chǎn)品少。因此，除了要逐步改變這種局面以外，在指導(dǎo)思想上必須摒棄“小而全”的自 我封閉觀念，甘當(dāng)配角，積極開展與大企業(yè)的配套和協(xié)作，通過以小補

17、大，以特補缺，以專 配套和以精取勝來獲得發(fā)展空間。要有計劃地引導(dǎo)已形成行業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的民營工業(yè)企業(yè)， 依托工業(yè)園區(qū)，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。4、逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，淘汰落后的管理方式。目前，一些中小企業(yè)雖然已分別建成了 民營合伙企業(yè)、 民營有限責(zé)任公司和民營股份有限公司， 但均存在運行不夠規(guī)范的問題， 絕 大部分還是沿襲陳舊的管理模式， 企業(yè)內(nèi)部還沒有建立健全各種規(guī)范的管理制度。 這也是造 成政府部門難以了解企業(yè)的真實情況， 企業(yè)資信度差， 融資困難的一個重要原因。 對于中小 企業(yè)來說， 要謀求更大的發(fā)展， 就必須打破原有的家族管理制度， 逐步采取現(xiàn)代企業(yè)管理制 度。尤其是產(chǎn)權(quán)多樣化的私營

18、工業(yè)企業(yè)， 應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)， 由資產(chǎn)所 有者組成董事會， 對重大問題進行決策， 而生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)大膽引進人才， 聘請高水平的經(jīng)營管 理者管理企業(yè)，進一步提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。5 、加大科技投入力度， 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的中心和永恒主題。 面對激烈的市場競爭，不創(chuàng)新就等于淘汰。當(dāng)前， 我市中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 而且 裝備也較落后， 這就需要加大科技投入力度， 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品和落后的裝備。 要大 力引進技術(shù)和人才， 把招才引資和招商引資結(jié)合起來。 廣泛開展科技創(chuàng)新活動， 通過與大專 院校及科研院所的科技對接， 推進中小企業(yè)的科技進步， 有條件的民營企業(yè)， 要在科研單位 的指導(dǎo)下，逐步建立自己的科研開發(fā)機構(gòu)， 使中小企業(yè)由一般加工型逐步向科技開發(fā)型轉(zhuǎn)變。6 、大力推進服務(wù)創(chuàng)新， 創(chuàng)造有利于中小企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。 一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能， 下大力減少行政