2021年電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定.doc

1、2021年電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理，提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平，根據(jù)_安全生產(chǎn)法、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法、電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定、電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合我省電力生產(chǎn)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條電力企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，生產(chǎn)項(xiàng)目外包工作要服從安全的大局，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。第三條本規(guī)定適用于在_省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造等工作。第二章業(yè)主單位的職責(zé)第四條要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)所轄

2、生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目承包單位（以下簡(jiǎn)稱承包單位）單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第五條全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和_電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的安全資格證書(shū)，其他作業(yè)人員應(yīng)持有國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書(shū)。第六條必須與承包單位依法簽訂書(shū)面合同，簽訂合同的承包單位必須是有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)體。簽訂合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議，安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入，承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的1%作為本生產(chǎn)承包項(xiàng)目安全費(fèi)用（不包括隱患治理費(fèi)用），且保證資金到位。在此新增一條應(yīng)在合同中與承包單位

3、約定，預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時(shí)，由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。第八條對(duì)所轄范圍內(nèi)存在兩個(gè)以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方安全的，要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。第九條對(duì)大型復(fù)雜的作業(yè)，應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，業(yè)主單位批準(zhǔn)，對(duì)施工安全負(fù)連帶責(zé)任。第十條應(yīng)嚴(yán)格承包單位（人）資質(zhì)_，內(nèi)容包括：1、持有具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；2、_承包單位簡(jiǎn)介和安全生產(chǎn)情況。掌握

4、承包單位近三年的工作業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)情況，應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、改造的承包單位；三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位；3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有中級(jí)及以上職稱，工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求；4、有健全的生產(chǎn)_體系，包括生產(chǎn)技術(shù)部門；有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等；5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機(jī)構(gòu)，配置專職安全生產(chǎn)管理人員，300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員；（設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確）6、安全管理

5、機(jī)構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求，全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和_電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的安全資格證書(shū)，特種作業(yè)人員持有合格的特種作業(yè)操作證，進(jìn)網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證；7、保證安全施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。第十一條要增強(qiáng)與承包單位的融合度，承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分，嚴(yán)禁“以包代管”。第十二條應(yīng)建立承包單位退出機(jī)制。業(yè)主和承包單位間應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，定期開(kāi)展安全績(jī)效考評(píng)，建立安全積分檔案，以及年度績(jī)效評(píng)估等綜合考

6、評(píng)機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。第十三條業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項(xiàng)目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時(shí)了解和掌握承包項(xiàng)目的工作開(kāi)展情況，定期或不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究和協(xié)調(diào)解決承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。要利用安全日活動(dòng)、安全例會(huì)等平臺(tái)積極開(kāi)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高承包單位工作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利，保持承包單位的長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定。第十四條應(yīng)抓好作業(yè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)（范本）管理，要配備具有相應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全督查，主要內(nèi)容包括：1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開(kāi)工前集中檢查制度，開(kāi)展承包隊(duì)伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開(kāi)工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險(xiǎn)點(diǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)等相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”；2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況；3、檢查承包單位各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)情況，內(nèi)容包括班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全監(jiān)護(hù)等；4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況；5、檢查承包單位投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)