廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃

1、廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 （征求意見稿） 廣東省交通運輸廳廣東省交通運輸廳 二二一一年二月一一年二月 目目 錄錄 一、一、 發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀.1 （一）主要成就.1 （二）主要問題.7 二、二、 面臨的形勢面臨的形勢 .8 三、三、 指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想和原則.13 （一）指導(dǎo)思想.13 （二）基本原則.13 四、四、 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo).15 （一）總體目標(biāo).15 （二）具體目標(biāo).15 五、五、 重點任務(wù)重點任務(wù).17 （一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施.19 （二）完善電子政務(wù)平臺.20 （三）建設(shè)行業(yè)管理與決策平臺.21 （四）搭建智能交通服務(wù)平臺.24 （五）引導(dǎo)區(qū)域物流信息服務(wù)

2、平臺建設(shè).26 （六）構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng).27 （七）健全信息化保障體系.28 六、六、 措施和建議措施和建議 .30 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào).30 （二）加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)用.30 （三）創(chuàng)新交通運輸信息化建設(shè)運營機(jī)制.30 （四）繼續(xù)推進(jìn)交通運輸信息化評估.31 （五）深化區(qū)域交流與合作.31 （六）重視信息化培訓(xùn)和人才培養(yǎng).31 附件：廣東省公路、水路交通信息化附件：廣東省公路、水路交通信息化“十二五十二五”建設(shè)項目及投資實施安排建設(shè)項目及投資實施安排.33 序序 言言 “十二五”是我省貫徹實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱 要（20082020 年） ，構(gòu)建區(qū)

3、域一體化格局，建設(shè)全面小康社會， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。適應(yīng)社會和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， “十二五”期間，我省交通運輸行業(yè)將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式，進(jìn)一步擴(kuò)充能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，全面推 動交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)交通運輸跨越式發(fā)展。 信息技術(shù)是當(dāng)代社會最具潛力的新的生產(chǎn)力。加快交通運輸信 息化建設(shè)既是貫徹落實國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，也是新時期 交通運輸行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展 方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)具有重要的作用。 “十二五”期間，我省 將積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快交通運輸信息化建設(shè)， 發(fā)揮信息化的整體效益和規(guī)模效益，

4、支撐現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展，引 領(lǐng)交通運輸行業(yè)進(jìn)步。 從我省交通運輸大建設(shè)、大發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，按照珠三 角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的要求以及“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福 廣東”的要求，我省交通運輸廳組織編制了廣東省公路、水路交 通信息化“十二五”規(guī)劃 ，旨在總結(jié)回顧“十一五”期間我省交通 運輸信息化建設(shè)成績，分析研究“十二五”交通運輸發(fā)展需求形勢， 在此基礎(chǔ)上提出“十二五”期間我省公路、水路交通運輸信息化的 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，確定建設(shè)任務(wù)和實施計劃。規(guī)劃期限為 20112015 年。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 1 一、一、發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展現(xiàn)狀 （一）（一）主要成就主要成就 “十一五”是我

5、省交通運輸信息化迅速發(fā)展的時期。圍繞交通 運輸行業(yè)的實際需求，信息化工作以電子政務(wù)為龍頭，以信息資源 開發(fā)和整合為重點，不斷深化“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展 理念，行業(yè)管理與公共服務(wù)并重，政府行政能力、行業(yè)監(jiān)管能力、 公眾服務(wù)能力和應(yīng)急保障能力顯著提升。 1.1.電子政務(wù)建設(shè)成績顯著電子政務(wù)建設(shè)成績顯著 “十一五”期間，我省組織開展“廣東交通電子政務(wù)暢通工程” 建設(shè)，省廳、地市及直屬機(jī)構(gòu)建成辦公自動化系統(tǒng)，全省建立了統(tǒng) 一的電子公文交換平臺，實現(xiàn)了省廳和廳直屬單位、全省 21 個地市 交通局、公路局，各片區(qū)航道局的公文流轉(zhuǎn)。省廳辦公自動化系統(tǒng) 不斷進(jìn)行升級改造和技術(shù)革新，推出基于移動辦公模

6、式的 wap-oa 系 統(tǒng)，曾榮獲全國政府 2006 技術(shù)創(chuàng)新大會“2006 新技術(shù)應(yīng)用獎”，系統(tǒng) 承建單位被授予 2007 年廣東省信息化示范單位（電子政務(wù)類）稱號。 我省升級改造交通運輸廳公眾網(wǎng)，政務(wù)信息數(shù)量大幅增加，服 務(wù)內(nèi)容基本涵蓋了交通運輸政府各個職能領(lǐng)域，推出簡體、繁體、 手機(jī)、純文字等版本，服務(wù)內(nèi)容豐富，方式更加靈活。省廳公眾網(wǎng) 被評為“2008 至 2009 年度全國交通運輸行業(yè)文明示范窗口” ，影響 力不斷擴(kuò)大。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 2 我省開發(fā)了“廣東省交通廳統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)” ，實現(xiàn)了省廳 26 項行政審批事項的電子化處理。系統(tǒng)與省監(jiān)察廳電子監(jiān)察系統(tǒng)

7、對 接，行政審批事項的審批過程和結(jié)果實時接受監(jiān)督。 我省建設(shè)了全省交通運輸視頻會議系統(tǒng)，覆蓋省廳主會場，21 個地級以上市交通局（委）及瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室共 22 個 分會場，并連接交通運輸部視頻會議系統(tǒng)，制定了廣東省交通視 頻會議系統(tǒng)管理制度 ，構(gòu)建了交通運輸系統(tǒng)安全高效的溝通平臺。 2.2.覆蓋全局、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)監(jiān)管體系基本形成覆蓋全局、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)監(jiān)管體系基本形成 “十一五”期間，我省積極開展行業(yè)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，基 本形成了覆蓋交通運輸各領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的行業(yè)監(jiān)管體 系。 （1 1）公路管理信息化）公路管理信息化 我省建立了全省公路屬性信息基礎(chǔ)

8、數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了廣東公路地 理信息系統(tǒng)和廣東省公路可視化系統(tǒng)，支持超限運輸管理和路網(wǎng)應(yīng) 急管理，并向公眾出行提供綜合路網(wǎng)服務(wù)。建立了交通規(guī)費征收稽 查系統(tǒng)、年度預(yù)算管理系統(tǒng)、路政信息管理系統(tǒng)、特大橋梁安全監(jiān) 控系統(tǒng)、大道班生產(chǎn)管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)路橋年票征收、公 路建設(shè)項目資金使用計劃、路政許可審批、路政案件、路政巡查、 特大橋梁安全監(jiān)管、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)等管理業(yè)務(wù)信息化，極大的提高了公 路管理的水平。 （2 2）道路運輸管理信息化）道路運輸管理信息化 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 3 我省建成有線和無線兩套專用運政網(wǎng)絡(luò)，建立了覆蓋省、21 個 地級市、249 個縣（區(qū)）和鎮(zhèn)的三級道路運

9、政管理部門的廣東省道 路運政管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建了全省衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和電 子證件應(yīng)用系統(tǒng)，頒布了廣東省道路運政管理信息系統(tǒng)管理暫行 規(guī)定 、 廣東省道路運政管理信息系統(tǒng)運行維護(hù)管理制度等一系 列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省運政系統(tǒng)與交通部、各地市交通局共享數(shù)據(jù)，與省 財廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省交警局等業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，先后 榮獲 2005 和 2007 年度廣東省信息化示范工程稱號。2008 年，我省 作為 ic 卡電子證照管理工作全國唯一試點，在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用 ic 卡道路運輸證及 ic 卡從業(yè)資格證，構(gòu)建電子證件應(yīng)用系統(tǒng)，支 持“行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰”三大業(yè)務(wù)，極大的提高了運 輸市場

10、監(jiān)管能力。 （3 3）綜合執(zhí)法信息化）綜合執(zhí)法信息化 按照我省交通綜合行政執(zhí)法體制改革的要求，我省建設(shè)了廣東 省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)路政執(zhí)法、運政執(zhí)法信息化， 實現(xiàn)與道路運政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。 （4 4）航港管理信息化）航港管理信息化 我省開發(fā)了廣東省港航行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了全 省港航電子數(shù)據(jù)交換、港口內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物超載管理、港口設(shè)施保 安、珠江口公共航道引航調(diào)度、危險貨物作業(yè)申報、港口經(jīng)營許可、 港口岸線申報等信息化管理。建設(shè)了以航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)、航道地 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 4 理信息系統(tǒng)為重點的廣東省航道支持保障系統(tǒng)。初步建設(shè)部分航段 數(shù)

11、字航道地圖，實現(xiàn)航道可視化管理。完成船閘管理系統(tǒng)建設(shè)，實 現(xiàn)西牛樞紐自動化監(jiān)控管理和 11 座階梯船閘的監(jiān)測管理，實現(xiàn)了西 牛樞紐船閘過往船舶統(tǒng)一調(diào)度和 ic 卡收費管理，實現(xiàn)船閘工作狀態(tài) 遠(yuǎn)程監(jiān)控，有效地提升了船閘管理水平。 （5 5）工程建設(shè)管理信息化）工程建設(shè)管理信息化 我省開發(fā)了廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)，積極有效地推 動了公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作的開展。建設(shè) 了廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺、試驗檢測信息化管理系 統(tǒng)、高速公路建設(shè)施工質(zhì)量動態(tài)控制信息系統(tǒng)、交通建設(shè)工程工地 試驗室標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)、廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)等，實 現(xiàn)了對全省所有在建高速公路

12、項目質(zhì)量、進(jìn)度的實時監(jiān)控，提高了 質(zhì)量監(jiān)督預(yù)控能力。建立了廣東省公路工程造價信息化管理綜合系 統(tǒng)，實現(xiàn)公路工程基本信息、估概預(yù)算編審、清單、決算編審、造 價監(jiān)督、造價人員資格、材料、定額等管理信息化。 3.3.安全監(jiān)管和應(yīng)急安全監(jiān)管和應(yīng)急保障保障能力大幅提高能力大幅提高 我省運政衛(wèi)星定位系統(tǒng)將各地市衛(wèi)星定位平臺與省運政系統(tǒng)對 接，對縣（區(qū)）以上長途客運班車、道路危險貨物運輸車輛、旅游 包車、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、駕駛培訓(xùn) 教練車六類重點車輛進(jìn)行衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管。通過廣東省交通綜合 監(jiān)控中心一期的建設(shè)，實現(xiàn)了對高速公路各路段收費站、服務(wù)區(qū)廣 廣東省公路、水路交通信息化“十二

13、五”規(guī)劃 5 場視頻監(jiān)控信息實時采集，行業(yè)安全監(jiān)管范圍和能力大幅提高，為 應(yīng)急決策與指揮提供了強(qiáng)有力的支撐。 4.4.公眾信息服務(wù)成效顯著公眾信息服務(wù)成效顯著 我省建設(shè)了“廣東省公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)”,通過公眾出行服 務(wù)網(wǎng)站、移動智能終端、短信服務(wù)平臺和多媒體查詢終端等多種方 式，提供電子地圖、出行路況、客運班次、交通快訊、出行常識等 交通信息，提供出行建議。 我省開發(fā)了廣東省交通科技項目管理平臺，實現(xiàn)項目申報、辦 理、審查、歸檔全過程信息化管理，通過交通科技網(wǎng)，提供科技信 息公開、成果展示等服務(wù)。 交通運輸部高等級公路電子收費創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范項目 “廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)”建成并投入作用

14、。截至 2010 年 7 月，全省通車的 75 條高速公路中的 73 條共計 3900 多公里納入聯(lián)網(wǎng) 收費，開通 etc(電子不停車收費)車道 303 條，etc 覆蓋率約為 28%。至 2010 年底粵通卡保有量達(dá)到 100 萬張。 我省組建一卡通公司，整合珠三角地區(qū)現(xiàn)有公交智能卡系統(tǒng)和 資源，廣州、佛山、肇慶、江門、汕尾五座城市實現(xiàn)公交卡聯(lián)網(wǎng)， 為實現(xiàn)全省交通一體化奠定了基礎(chǔ)。廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建 立了城市智能交通平臺，整合城市交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，監(jiān)控城市公交車、 出租車、客運樞紐、停車場、城市道路等運行狀態(tài)，預(yù)測交通流量， 發(fā)布出行信息，實施交通誘導(dǎo)，極大的提高了城市公共交通管理與 廣

15、東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 6 服務(wù)水平。 5.5.基礎(chǔ)設(shè)施與保障體系趨于完善基礎(chǔ)設(shè)施與保障體系趨于完善 我省交通信息化硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，建成 了“交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和“交通政務(wù)外網(wǎng)” ，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣 （鎮(zhèn)）三級的道路運政網(wǎng)，并以此為依托形成了“廣東交通虛擬專 網(wǎng)” ，實現(xiàn)全省大部分交通行政主管部門網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，公路系統(tǒng) 建成了覆蓋省公路局、市公路局的公路規(guī)費征稽網(wǎng)。省廳作為一類 節(jié)點接入交通行業(yè)信息專網(wǎng)，建立了交通運輸部視頻會議系統(tǒng)（廣 東節(jié)點）和 ip 電話系統(tǒng)，實現(xiàn)了省廳和交通運輸部、兄弟省市交通 運輸行政管理部門的數(shù)據(jù)傳輸和實時通訊。省廳制定、實施廣

16、東 省交通廳機(jī)房管理制度 、 廣東省交通廳網(wǎng)絡(luò)管理制度等規(guī)章制 度，加強(qiáng)對信息化基礎(chǔ)設(shè)施的管理。 我省建成涵蓋公路、運政、港口、航道、綜合執(zhí)法、市場信用、 交通檔案等內(nèi)容的全省交通數(shù)據(jù)中心，建立了交通資源目錄，制定 了廣東省交通數(shù)據(jù)采集報送管理制度（暫行） 、 廣東省交通基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)元集 、 廣東省交通數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)項目數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息 資源整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度以保障數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用，為我省開展交通 管理、決策與服務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。 我省建立了較為完善的信息安全防御體系，制定了廣東省交 通廳計算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理制度 、 廣東省交通廳計算機(jī)信息系 統(tǒng)安全保護(hù)管理制度實施細(xì)則等制度，編制了廣東省交

17、通信息 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 7 安全總體方案 。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)分別安裝了網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件、 防火墻、入侵檢測設(shè)備、漏洞掃描系統(tǒng)等安全設(shè)施。初步建成廳機(jī) 關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)備份和異地數(shù)據(jù)備份中心“廣東省交通系統(tǒng)（云?。?數(shù)據(jù)備份中心” ，數(shù)據(jù)資產(chǎn)保障能力大大提高。建立了“廣東交通行 業(yè)虛擬 ca 認(rèn)證中心” ，保障行業(yè)信息系統(tǒng)用戶的身份安全和應(yīng)用安 全。 （二）（二）主要問題主要問題 盡管我省交通運輸信息化建設(shè)與應(yīng)用取得了突出的成績，但在 服務(wù)社會、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率等方面，還存在一些問題，主要包 括： 1 1行業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善行業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善 行業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，

18、依賴公眾電信網(wǎng)組建的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)運 維費用過高，與此同時，高速路段光纖資源閑置，造成了極大的資 源浪費。因而必須加快協(xié)調(diào)各高速公路路段公司，整合各高速路段 光纖資源，建立廣東省交通運輸骨干專網(wǎng)，以提高業(yè)務(wù)承載水平和 網(wǎng)絡(luò)安全性，降低信息化建設(shè)和運維成本。 2 2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)有待完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)有待完善，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)存在孤島現(xiàn)象，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)存在孤島現(xiàn)象 目前，道路運政、綜合執(zhí)法等部分應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)中考慮到了 業(yè)務(wù)協(xié)同與信息資源共享，基本實現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同工作。但由 于未出臺統(tǒng)一的信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)系 統(tǒng)普遍存在自建自用現(xiàn)象，未實現(xiàn)信息共用，在某些領(lǐng)域上形成了 廣東省公路、

19、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 8 信息孤島，影響了信息資源的開發(fā)利用。因而需要站在全省交通運 輸信息化發(fā)展的高度，完善信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌信息化 設(shè)計、建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)對信息資源的綜合開發(fā)和有效利用。 3 3信息化發(fā)展相對不平衡信息化發(fā)展相對不平衡 我省地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才結(jié)構(gòu)、資金投入等差異造成了 地區(qū)間信息化發(fā)展不平衡。此外，目前我省行業(yè)管理信息化建設(shè)已 趨于完善，公眾服務(wù)內(nèi)容范圍、方式和質(zhì)量都需要進(jìn)一步改進(jìn)和提 高。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 9 二、二、面臨的形勢面臨的形勢 “十二五”是我省加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵時期； 是貫徹落實珠江三角洲地區(qū)改革

20、發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年） ， 構(gòu)建區(qū)域一體化格局，推動粵港澳經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期。交通 運輸作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，在我省 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、體制改革、民生改善、開放合作的過程中面 臨著嶄新的任務(wù)，交通運輸信息化需求呈現(xiàn)出時代特征。 （一）推動珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要利用信息化（一）推動珠江三角洲地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要利用信息化 手段實現(xiàn)交通運輸一體化管理和服務(wù)手段實現(xiàn)交通運輸一體化管理和服務(wù) 作為我國改革開放的先行地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年） 提 出的地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略。基礎(chǔ)設(shè)

21、施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體 化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分和重要保障要素，是區(qū)域內(nèi)各 方開展合作的基本條件。交通運輸是服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要產(chǎn) 業(yè)，加快交通運輸一體化管理與服務(wù)進(jìn)程是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的 重要任務(wù)。 推進(jìn)交通運輸管理和服務(wù)一體化，需要充分利用信息化手段， 整合、開發(fā)、利用交通運輸信息資源，建立統(tǒng)一、高效的綜合交通 管理與服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域的收費公路電子聯(lián)網(wǎng)收費，實現(xiàn)城市 間公交、地鐵、城際軌道、泊車電子計時表等 “一卡通”，實現(xiàn)異地 售票、聯(lián)程售票，實現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域出行咨詢、投訴、維修、救 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 10 援“一號通” ，推進(jìn)城際交通

22、與城市交通對接融合，推進(jìn)城市間公交 互通互連，增強(qiáng)珠江三角洲與港澳地區(qū)間快速通行能力，從而逐步 形成區(qū)域一體化格局。 （二）促進(jìn)珠三角外聯(lián)內(nèi)通，構(gòu)建亞太地區(qū)客流和物流中心，（二）促進(jìn)珠三角外聯(lián)內(nèi)通，構(gòu)建亞太地區(qū)客流和物流中心， 需要利用信息化技術(shù)推動現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)需要利用信息化技術(shù)推動現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè) 推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)，構(gòu)建“大交通”格局，既是“大部制” 行政體制實施后交通運輸部門的重要職責(zé)，也是推動珠江三角洲地 區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障。 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 明確提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠江 三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸

23、體系，構(gòu)建亞太地區(qū)最 開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心的發(fā)展任務(wù)。 現(xiàn)代綜合交通運輸體系是合理布局、順暢銜接公路、鐵路、水 路、航空和管道等多種運輸方式，以“結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、銜接 順暢、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、安全高效”為主要特征的現(xiàn)代化運輸 系統(tǒng)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，需要利用信息化手段，推動綜 合客運樞紐建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，科學(xué)集成各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用系 統(tǒng)，有效整合各種運輸方式的信息資源，實現(xiàn)運力、客流、物流等 信息互通與資源共享，從而合理配置運輸資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源， 科學(xué)布局運輸樞紐節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，高效引導(dǎo)集疏運客貨流，提供一站式 出行信息服務(wù)和全方位物流公共信息服務(wù)，提高

24、交通運輸系統(tǒng)運行 效率，提升交通運輸服務(wù)能力。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 11 （三）全省交通大建設(shè)、大發(fā)展，要求利用信息化手段實現(xiàn)交（三）全省交通大建設(shè)、大發(fā)展，要求利用信息化手段實現(xiàn)交 通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的科學(xué)管理和高效運營通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的科學(xué)管理和高效運營 “十二五”我省交通仍處于大建設(shè)、大發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè) 施和運輸裝備仍將保持較快發(fā)展速度。按照珠江三角洲地區(qū)改革 發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，我省將繼續(xù)大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 到2012年，實現(xiàn)珠江三角洲高速公路通車?yán)锍?000公里，軌道交通 運營里程1100公里，港口貨物吞吐能力9億噸，集裝箱吞吐能力4700 萬

25、標(biāo)箱。 交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大對交通 管理能力提出了更高的要求。實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的科學(xué) 管理和高效運營，需要利用信息化手段，監(jiān)測交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸 裝備的運行狀態(tài)，構(gòu)建可靠的交通網(wǎng)絡(luò)，保障交通運輸系統(tǒng)平穩(wěn)運 行；挖掘交通網(wǎng)絡(luò)潛能，充分利用已有設(shè)施和裝備，擴(kuò)充交通運輸 供給能力，保障交通運輸系統(tǒng)暢通、高效。 （四）保障運輸安全，保持平穩(wěn)發(fā)展，要求利用信息化手段（四）保障運輸安全，保持平穩(wěn)發(fā)展，要求利用信息化手段提提 高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力 保障交通運輸安全平穩(wěn)運行是交通運輸發(fā)展的永恒主題，是交 通運輸政府的重要職責(zé)。交通運輸安全關(guān)乎民

26、生大計，安全運輸、 平安出行是行業(yè)和社會公眾的基本要求，也是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā) 展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，我省汽車保有量快速增長， 至2009年末已突破660萬輛，道路交通安全形勢愈加嚴(yán)峻，加之自然 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 12 災(zāi)害、突發(fā)公共事件時有發(fā)生，交通運輸安全保障工作面臨巨大的 挑戰(zhàn)。 做好交通安全監(jiān)管工作，提高應(yīng)急保障能力，需要利用信息化 手段，加強(qiáng)安全監(jiān)測和預(yù)警，對公路、站場、港口、內(nèi)河航道等重 點區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控，對客運車船、危險品運輸車船進(jìn)行軌跡跟蹤， 對重點路段、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實時檢測，全面掌握交通運輸基 礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及

27、時預(yù)警，提高安全生產(chǎn)保 障能力；需要利用信息化手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立應(yīng)急預(yù)案分析 系統(tǒng)，建立暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急資源管理機(jī)制，實現(xiàn)統(tǒng) 一指揮，多方聯(lián)動，快速響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度，提高應(yīng)急處置能力，最 大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；需要利用信息化手段，加強(qiáng)交 通安保輿情管理，公開突發(fā)事件和應(yīng)急處置信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。 （五）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展低碳交通，要求利用信息化手段集（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展低碳交通，要求利用信息化手段集 約利用資源，減少污染排放約利用資源，減少污染排放 我省是經(jīng)濟(jì)大省，資源小省，長期以來受環(huán)境污染和能源緊缺 困擾。為擺脫能源困境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，創(chuàng)造和諧社會環(huán)

28、境，近年來，我省倡導(dǎo)“綠色廣東”建設(shè)，加快發(fā)展模式由粗放型 向集約型“轉(zhuǎn)軌”，高度重視低碳發(fā)展，明確提出加強(qiáng)低碳關(guān)鍵技 術(shù)的研發(fā)和儲備，加快形成以低碳產(chǎn)業(yè)為核心，以低碳技術(shù)為支撐， 以低碳能源、低碳交通、低碳建筑和低碳生活為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展新 格局。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 13 公路水路交通是節(jié)能減排的重要領(lǐng)域，推動“兩型”行業(yè)建設(shè)， 發(fā)展以低碳為主要特征的交通運輸體系，需要利用信息化手段，改 造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運輸組織模式，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)精細(xì)化管理，充分、 合理利用基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備等資源，減少空駛運輸、重復(fù)運輸、 迂回運輸?shù)痊F(xiàn)象，降低物耗和能耗，減少空間占用和污染排放；需 要

29、利用信息化手段，對行業(yè)能源消耗和排放進(jìn)行監(jiān)測，及時預(yù)警， 推動高能耗、高污染、高排放運輸裝備的更新；需要利用信息化手 段，實現(xiàn)自動化業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督和執(zhí)法，提高行政效能，從而提高 辦事效率，減少無效出行，減少資源利用；需要利用信息化手段， 合理規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)，實時傳播交通信息，保障運輸系統(tǒng)暢通，從而 避免交通擁堵，節(jié)約出行時間，降低環(huán)境污染。 （六）打造幸福廣東，提高民生福祉，要求利用信息化手段提（六）打造幸福廣東，提高民生福祉，要求利用信息化手段提 高交通運輸管理決策水平和公共服務(wù)能力高交通運輸管理決策水平和公共服務(wù)能力 “加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”是我省“十二五”發(fā)展的核 心。提高決策的前瞻

30、性和科學(xué)性，做好行業(yè)監(jiān)管，切實服務(wù)于民， 始終是交通運輸政府部門的重要職責(zé)。 面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢，面對人民群眾日益旺盛 的交通出行需求，需要利用信息化手段，實現(xiàn)交通運輸智能化管理 與服務(wù)。整合、共享行業(yè)信息，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，高效行政和綜合、 公正、透明執(zhí)法；監(jiān)測行業(yè)運行狀態(tài)，采集、分析、挖掘相關(guān)信息， 實現(xiàn)快速判斷和科學(xué)決策；引導(dǎo)交通出行，提供不停車聯(lián)網(wǎng)收費、 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 14 聯(lián)網(wǎng)售票、公交一卡通、綜合信息查詢、投訴舉報、遇險報警等全 方位交通信息服務(wù)，全面提升出行信息服務(wù)質(zhì)量，讓交通信息化建 設(shè)成果惠及百姓。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)

31、劃 15 三、三、指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想和原則 （一）（一）指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建區(qū)域 一體化格局的總體要求，大力推進(jìn)交通運輸信息化建設(shè)。堅持“整 合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，以電子政務(wù)為龍頭，深化應(yīng) 用，支撐決策，鞏固并繼續(xù)發(fā)揮其在行業(yè)信息化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、 帶動性作用；以交通智能化建設(shè)為重點，整合、共享信息資源，積 極推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)聯(lián)動管理、智能決策和一體化服務(wù)；以管理 和運營機(jī)制創(chuàng)新為手段，加強(qiáng)交通運輸信息化保障力度，引導(dǎo)交通 運輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路。以信息化 支撐我省現(xiàn)代交通運輸體系建設(shè)，促進(jìn)交通運輸跨越

32、式發(fā)展，推動 實現(xiàn)珠江三角洲、粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。 （二）（二）基本原則基本原則 （一）需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用（一）需求導(dǎo)向，深化應(yīng)用 堅持以我省交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，落實并深化信息化 服務(wù)于交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)的理念，積極推動信息化系統(tǒng)在交 通運輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷完善信息化功能，提高信息化應(yīng)用水 平，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮交通運輸信息化建設(shè)的整 體效益和規(guī)模效益。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)全行業(yè) 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 16 信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打破分割，條塊聯(lián)動，充分利用已

33、有 信息化基礎(chǔ)，完善全省交通數(shù)據(jù)中心，建立健全全省交通信息資源 體系，提高行業(yè)綜合監(jiān)管與服務(wù)能力，為交通智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （三）覆蓋全局，協(xié)調(diào)發(fā)展（三）覆蓋全局，協(xié)調(diào)發(fā)展 推動信息化在交通運輸建設(shè)、管理、運營、服務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng) 用和融合，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通運輸信息化建設(shè)，加大政策引 導(dǎo)和財政支持，強(qiáng)化區(qū)域合作，使信息化覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè) 全局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我省交通運輸信息化發(fā)展整體水平。 （四）創(chuàng)新發(fā)展，全面提升（四）創(chuàng)新發(fā)展，全面提升 加快現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動新技術(shù)與傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè) 相結(jié)合，深化改革開放，建立與交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的管理 體制和機(jī)制，充分利用

34、信息化，提高運輸效率、降低能源消耗、保 障安全運輸、實現(xiàn)科學(xué)決策、提供便捷服務(wù)，提升行業(yè)發(fā)展能力。 （五）以人為本，惠及社會（五）以人為本，惠及社會 堅持“以人為本”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化， 推動建立內(nèi)容豐富、形式多樣、使用便捷、經(jīng)濟(jì)實用、保障安全的 綜合交通運輸服務(wù)體系，使交通運輸信息化發(fā)展成果惠及全社會， 全方位滿足企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展需求，滿足公眾出行、辦事需求，構(gòu)建 和諧交通、民生交通。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 17 四、四、發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo) （一）（一）總體目標(biāo)總體目標(biāo) “十二五”期間，推動我省交通運輸信息化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提 升，基本建成智能化交通運輸監(jiān)管

35、、決策與服務(wù)體系，形成與現(xiàn)代 化交通運輸發(fā)展相適應(yīng)的管理科學(xué)、機(jī)制創(chuàng)新、運營規(guī)范、高效安 全的信息化管理體系，推動實現(xiàn)珠江三角洲區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、 運營一體化和交通公共服務(wù)一體化，推動實現(xiàn)粵港澳交通運輸一體 化。全省交通信息化普及程度和應(yīng)用水平全國領(lǐng)先，達(dá)到發(fā)達(dá)國家 和地區(qū)發(fā)展水平。 （二）（二）具體具體目標(biāo)目標(biāo) 1 1交通運輸行業(yè)運行監(jiān)測體系基本建成交通運輸行業(yè)運行監(jiān)測體系基本建成 完善行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用感知技術(shù)和下一代網(wǎng)絡(luò)通信 技術(shù)，建成覆蓋公路、橋梁、隧道、港口、碼頭、高速公路和干線 公路重要路段、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)、內(nèi)河干線航道重要航段、 城市主要道路、客運樞紐、客貨運

36、場站等重點設(shè)施和區(qū)域， “兩客一 危”車輛、 “四客一危”船舶、公交車、出租車等重點營業(yè)性運輸工 具，以及交通運輸市場的動態(tài)監(jiān)測體系。 2 2行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享基本實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享基本實現(xiàn) 建立和完善公路、航道、港口、營運車輛和船舶、經(jīng)營業(yè)戶、 從業(yè)人員、建設(shè)項目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動城市公交、出租、客運樞 紐、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)信息的整合，開發(fā)利用交通信息資源，建立基 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 18 礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、 組織有序、傳輸高效、安全可靠、更新及時的省、市兩級交通數(shù)據(jù) 中心。 3 3信息化在決策支持、安全應(yīng)急、出行服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用成

37、效信息化在決策支持、安全應(yīng)急、出行服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用成效 顯著顯著 充分利用交通數(shù)據(jù)中心信息資源，開展信息資源開發(fā)、分析和 挖掘，實現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸市場運行狀態(tài)、發(fā)展趨勢的分析、 預(yù)測，實現(xiàn)對突發(fā)事件的及時接報和處置，實現(xiàn)區(qū)域公交一卡通、 不停車收費、聯(lián)網(wǎng)售票、出行智能誘導(dǎo)、交通服務(wù)一號通等高效、 便捷的出行服務(wù)。 4 4綜合運輸和現(xiàn)代物流信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展綜合運輸和現(xiàn)代物流信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展 充分利用信息技術(shù)，推動綜合客運樞紐建設(shè)，推動多式聯(lián)運、 道路貨物甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，建成交通電子口岸，提供區(qū)域物流信息 服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代交通運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)實現(xiàn)區(qū) 域交通運輸

38、一體化。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 19 五、五、重點任務(wù)重點任務(wù) “十二五”期間，我省交通運輸信息化建設(shè)按照其總體框架 （如圖 1 所示） ，加強(qiáng)信息化保障能力建設(shè)，完善電子政務(wù)和行業(yè)管 理信息平臺，深化其應(yīng)用，加強(qiáng)交通服務(wù)、安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮等 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動綜合運輸、區(qū)域物流信息化發(fā)展，為珠江三角 洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和幸福廣東建設(shè)提供支撐。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 20 圖 1 廣東省公路、水路交通信息化總體框架 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 21 （一）（一）完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)廣東省交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，建立廣東省

39、交通運輸行業(yè)地理 信息系統(tǒng)，完善廣東省交通運輸數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，提高我省交通信息化保障能力。 1 1建設(shè)廣東省交通運輸行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)廣東省交通運輸行業(yè)專網(wǎng) 逐步整合高速公路光纖網(wǎng)絡(luò)資源，形成廣東省交通運輸通信信 息骨干網(wǎng)，省廳及直屬單位、地市交通運輸局及直屬、區(qū)縣交通運 輸局通過自敷光纖、租用光纖等方式接入骨干網(wǎng)，構(gòu)建支持傳感器、 傳感器網(wǎng)節(jié)點、傳感器網(wǎng)關(guān)、rfid 等物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備接入的無線網(wǎng) 絡(luò)接入體系，形成覆蓋全省，聯(lián)結(jié)省廳、地市、區(qū)縣交通運輸行政 管理部門、重點企事業(yè)單位的廣東省交通運輸行業(yè)專網(wǎng)。 2 2建立廣東省交通運輸行業(yè)地理信息系統(tǒng)建立廣東省交通運輸行業(yè)地理信息

40、系統(tǒng) 統(tǒng)一電子地圖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合各種電子地圖數(shù)據(jù)，依托廣 東公路地理信息系統(tǒng)，完善公路空間信息資源；采集、完善港口和 航道電子地圖數(shù)據(jù)，整合水路基礎(chǔ)設(shè)施空間信息資源，構(gòu)建廣東省 電子航道圖，形成廣東省交通運輸行業(yè)地理信息系統(tǒng)。建立健全數(shù) 據(jù)采集、維護(hù)和更新機(jī)制，保障地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。 3 3完善廣東省交通運輸數(shù)據(jù)中心完善廣東省交通運輸數(shù)據(jù)中心 完善省級交通運輸數(shù)據(jù)中心，豐富公路交通信息資源，整合港 口、航道、船舶、從業(yè)人員、航道設(shè)施、船閘、航政、港政等水路 交通運輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定和完善數(shù)據(jù)中心公共標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善消息 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 22 通信、任務(wù)調(diào)度、安全處理

41、、協(xié)議解析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)融合等數(shù) 據(jù)交換支撐平臺功能，推動各地市交通運輸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成省、 市兩級交通運輸數(shù)據(jù)中心。 4 4加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善、升級網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，推動其在各級交通行政管理部 門、行業(yè)管理部門的應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，做好各級 單位的存儲解決方案，完善廣東省交通系統(tǒng)（云浮）數(shù)據(jù)備份中心 功能，建立異地數(shù)據(jù)備份體系。強(qiáng)化系統(tǒng)安全建設(shè)，依托“廣東交 通行業(yè)虛擬 ca 認(rèn)證中心” ，推動數(shù)字證書在交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的 應(yīng)用。 （二）（二）完善電子政務(wù)平臺完善電子政務(wù)平臺 完善辦公自動化系統(tǒng)、交通運輸政府公眾網(wǎng)和在線行政審批系 統(tǒng)，推廣使用電

42、子政務(wù)郵件系統(tǒng)，拓展視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍,全面 提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。 1 1完善辦公自動化系統(tǒng)完善辦公自動化系統(tǒng) 完善 oa 身份認(rèn)證機(jī)制、權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密等安全應(yīng) 用機(jī)制，推廣使用 wap-oa，利用智能手機(jī)終端、pda 等設(shè)備實現(xiàn)移 動辦公。將辦公自動化系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合， 建立融信息處理、業(yè)務(wù)協(xié)同和知識管理于一體的辦公應(yīng)用系統(tǒng)。 2 2完善交通運輸公眾網(wǎng)完善交通運輸公眾網(wǎng) 豐富廣東省交通運輸公眾網(wǎng)信息資源，結(jié)合安全智能表單技術(shù)， 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 23 構(gòu)建集成化內(nèi)容管理平臺，加強(qiáng) web2.0 技術(shù)應(yīng)用，提供個性化在線 服務(wù)、政務(wù)

43、信息專題服務(wù)、信息自助訂閱等功能，全面提高網(wǎng)站政 務(wù)服務(wù)能力。 3 3推廣使用電子政務(wù)郵件系統(tǒng)推廣使用電子政務(wù)郵件系統(tǒng) 推動電子政務(wù)郵件系統(tǒng)在全省交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，行業(yè)各單 位統(tǒng)一布置、分級管理。利用電子政務(wù)郵件系統(tǒng)賬號，結(jié)合廣東省 交通虛擬 ca 認(rèn)證中心的數(shù)字認(rèn)證，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶單點登錄與統(tǒng) 一認(rèn)證。 4 4拓展視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍拓展視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍 將視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍拓展至省廳直屬單位，有條件的市交 通運輸局直屬單位和縣（區(qū)）交通運輸局，同時與綜合監(jiān)控中心實 現(xiàn)互聯(lián)互通。 5 5推進(jìn)完善行政審批網(wǎng)上辦理推進(jìn)完善行政審批網(wǎng)上辦理 完善“廣東省交通廳統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)”,積極開展

44、一站式辦公 服務(wù)，實現(xiàn)跨部門網(wǎng)上聯(lián)合審批，實現(xiàn)審批事項信息網(wǎng)上公開。 （三）（三）建設(shè)行業(yè)管理與決策平臺建設(shè)行業(yè)管理與決策平臺 加強(qiáng)信息采集體系建設(shè)，推進(jìn)道路運輸 ic 卡、數(shù)字航道、計重 收費等一批提高行業(yè)管理效率的信息化應(yīng)用，加快信息資源開發(fā)利 用，開展行業(yè)綜合運行分析。 1 1健全以健全以“物聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)”為核心的信息采集體系為核心的信息采集體系 采用視頻監(jiān)測檢測技術(shù)、環(huán)形線圈感應(yīng)式檢測技術(shù)、遠(yuǎn)程交通 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 24 微波檢測技術(shù)、紅外線檢測技術(shù)、超聲檢測技術(shù)、浮動車技術(shù)、智 能卡技術(shù)、rfid 標(biāo)簽技術(shù)、路側(cè)通信技術(shù)、氣象檢測技術(shù)、能見度 檢測技術(shù)、路面干

45、濕狀態(tài)檢測技術(shù)等多種技術(shù)手段，按照統(tǒng)一的技 術(shù)要求采集交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、從業(yè)企業(yè)和人員、交通建設(shè) 和運輸市場、重點營運車輛和船舶等交通靜態(tài)、動態(tài)信息。國省道 重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測率達(dá)到 70%以上，重點營業(yè) 性運輸裝備監(jiān)測率達(dá)到 100%。城市公交、出租車等運輸裝備監(jiān)測率 達(dá)到 95%以上。 2 2深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用 建設(shè)和完善交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，進(jìn) 一步提高行業(yè)管理信息化水平。 建設(shè)和推廣泛珠三角區(qū)域道路運輸業(yè)務(wù)協(xié)同辦理系統(tǒng)，泛 珠三角區(qū)域互認(rèn)道路運輸營運許可、營運車輛、執(zhí)法處置、道路運 輸從業(yè)企業(yè)和人員信用等運政信息，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理

46、。 完善道路運輸ic卡信息內(nèi)容，將綜合性能檢測、二級維修 等信息加載至電子客車道路運輸證和電子貨車道路運輸證，推動ic 卡電子證件在客運站場、危險品運輸、移動稽查和綜合執(zhí)法等方面 的應(yīng)用。 在全省收費公路、高速公路重要路網(wǎng)節(jié)點收費站，推廣貨 車計重收費系統(tǒng)。 建設(shè)綠色通道檢查系統(tǒng)，自動檢測在綠色通道上通行的車 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 25 輛物品裝載情況，與綜合執(zhí)法系統(tǒng)共享違章運輸信息。 把全省水路運輸行業(yè)行政許可業(yè)務(wù)納入港航行政管理信息 系統(tǒng)，實現(xiàn)港航管理業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。 在全省重點航道上，推廣電子航道圖系統(tǒng)、航標(biāo)遙測遙控 系統(tǒng)、船閘監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字航道管理與信息服務(wù)

47、系統(tǒng)，實現(xiàn)航 道綜合管理、船閘聯(lián)合調(diào)度，提供助航信息服務(wù)。 完善交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)，完善路政執(zhí)法子系統(tǒng)和運政執(zhí)法 子系統(tǒng)，有效對接全國治超信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與路政管理信息系統(tǒng)、 道路運政管理信息系統(tǒng)的聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享。建設(shè)規(guī)費征稽執(zhí)法、水 路運政執(zhí)法、港口執(zhí)法和航道執(zhí)法子系統(tǒng)，并在全省推廣應(yīng)用。推 動綜合執(zhí)法系統(tǒng)與省電子紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、公安交通管理系統(tǒng)、安監(jiān) 系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)執(zhí)法過程全程監(jiān)督。 建設(shè)廣東省交通運輸市場信用管理系統(tǒng)，采集信用數(shù)據(jù)， 制訂評價指標(biāo)，開展信用評價與分析，及時公布信用情況。 依托廣東省交通科技網(wǎng)，建設(shè)交通科技信息資源共享平臺 廣東省子平臺，實現(xiàn)科技管理信息化，提供綜合科技信息服務(wù)

48、，對 接部共享平臺。 3 3建設(shè)綜合運行建設(shè)綜合運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng) 依托廣東省交通運輸數(shù)據(jù)中心，形成覆蓋公路、水路、城市公 共交通建設(shè)、生產(chǎn)、監(jiān)管、服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)營分析專題數(shù)據(jù)庫， 建立支持統(tǒng)計、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測分析等功能的分析工具， 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 26 按照交通統(tǒng)計要求，提取數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計服務(wù)，根據(jù)行業(yè)管理與決 策需要開展運行分析與預(yù)警服務(wù)，并與部綜合運行監(jiān)測預(yù)警與決策 分析系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 （四）（四）搭建智能交通服務(wù)平臺搭建智能交通服務(wù)平臺 建立健全出行、客運樞紐、不停車收費、航運公共信息服務(wù)平 臺、呼叫中心等信息服

49、務(wù)系統(tǒng)，全面提高交通運輸信息服務(wù)水平。 1 1完善出行信息服務(wù)系統(tǒng)完善出行信息服務(wù)系統(tǒng) 進(jìn)一步整合公路、水路、城市公共交通、民航等領(lǐng)域的出行、 維修、救援等信息，加強(qiáng)信息資源分析、挖掘，完善出行線路規(guī)劃 系統(tǒng)和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，開展珠江三角洲、粵港澳地區(qū)區(qū)域出行一體 化信息服務(wù)實踐，拓寬出行信息服務(wù)領(lǐng)域，提高出行信息服務(wù)質(zhì)量， 實現(xiàn)全省出行信息服務(wù)智能化、一體化。 2 2建立和完善綜合客運樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)建立和完善綜合客運樞紐信息服務(wù)系統(tǒng) 根據(jù)全省客運樞紐站建設(shè)規(guī)劃，建有綜合客運樞紐的地市建立 和完善綜合客運樞紐信息服務(wù)系統(tǒng)，整合客運運輸樞紐不同運輸方 式聯(lián)網(wǎng)售票、調(diào)度發(fā)車、車輛位置、應(yīng)急處置等信

50、息，提供多種運 輸方式聯(lián)合售票、自助售票、自動檢票、出行與換乘信息、安全稽 查、車輛調(diào)度與動態(tài)跟蹤等服務(wù)。 3 3建立和完善智能公共交通管理與服務(wù)系統(tǒng)建立和完善智能公共交通管理與服務(wù)系統(tǒng) 地市建立和完善城市出租車、城市公交管理與服務(wù)系統(tǒng)，推動 實現(xiàn)全省公共交通“一卡通” ，提高城市公共交通管理能力和服務(wù)水 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 27 平。 建立和完善城市出租車管理與服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)出租車數(shù)據(jù) 資源中心，監(jiān)控調(diào)度中心、電召服務(wù)中心，引導(dǎo)和鼓勵出租車安裝 車載終端設(shè)備，提供出租車運行監(jiān)控、車輛調(diào)度、預(yù)警、電召、投 訴、報警、失物查找、應(yīng)急救助、路況查詢、線路規(guī)劃、營運統(tǒng)計 等服務(wù)

51、。 建立和完善城市公交管理與服務(wù)系統(tǒng)，提供智能公交調(diào)度 管理、公交場站監(jiān)控、營運車輛和人員信息管理，公交線路、站點、 換乘、車輛預(yù)計行駛時間和到達(dá)時間等信息發(fā)布等服務(wù)。 推廣使用全省通卡“嶺南通” ，推進(jìn)地級以上城市公共交通 ic 卡并網(wǎng)，建立全省公共交通“一卡通”平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算。推 動“嶺南通”在全省公交、地鐵、出租車、城際軌道交通、道路客 運及輪渡等公共交通工具以及其他公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。 4 4推廣聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費推廣聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費 推動現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域的資源整合，實現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收 費。推廣采用 etc 技術(shù)，逐步實現(xiàn)粵通卡全省“一卡通行” 。提高粵 通卡使用用戶的覆蓋率

52、，拓展粵通卡在小區(qū)停車、加油、車輛管理 等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)珠三角地區(qū)跨省區(qū) etc 聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè) etc 客 戶服務(wù)網(wǎng)點，建立數(shù)據(jù)共享、代理充值、代理服務(wù)等合作機(jī)制，加 強(qiáng)安全保障功能，為 etc 客戶充值、查詢、車載設(shè)備維護(hù)等提供便 利條件。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 28 5 5建設(shè)建設(shè)航運公共信息服務(wù)平臺航運公共信息服務(wù)平臺 依托數(shù)據(jù)中心，整合港口、航道、船舶、從業(yè)人員、從業(yè)企業(yè) 等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集引航調(diào)度、港口作業(yè)、通航情況、客運班線和 票務(wù)、水文氣象等動態(tài)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的航運公共信息服務(wù)平 臺，提供航運信息發(fā)布服務(wù)。逐步引導(dǎo)水路運輸企業(yè)和從業(yè)人員參 與、提供船舶

53、租賃、買賣、租船攬貨等信息發(fā)布服務(wù)，提供承運人、 貨主、貨物、航線、貨物跟蹤定位等信息查詢服務(wù)，推動水路運輸 市場的發(fā)展。 6 6建設(shè)呼叫中心建設(shè)呼叫中心 在我省有條件的地市建立以統(tǒng)一客服號為特征的市級呼叫中心， 提供出行信息服務(wù)、政務(wù)信息咨詢、行政許可辦理問詢、突發(fā)事件 報警、維修救援等服務(wù)，逐步形成全省統(tǒng)一的交通運輸公眾咨詢服 務(wù)中心。 （五）（五）引導(dǎo)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺建設(shè)引導(dǎo)區(qū)域物流信息服務(wù)平臺建設(shè) 推動集裝箱多式聯(lián)運、道路貨物甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代化貨物運輸方 式的發(fā)展，整合物流園區(qū)（貨場）、運輸企業(yè)、從業(yè)人員、運輸工 具、公路通行和水路通航狀況、物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和信用、 貨物運輸狀

54、態(tài)等信息，加強(qiáng)對運輸企業(yè)和從業(yè)人員、運輸工具和運 輸貨物的監(jiān)管，提供貨物運輸行政許可服務(wù)、區(qū)域物流公共信息服 務(wù)等，實現(xiàn)可視化、智能化物流管理，支持南方現(xiàn)代物流信息平臺 建設(shè)，提高交通物流服務(wù)能力，推動我省智慧物流發(fā)展。 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 29 1 1推動多式聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)推動多式聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 整合物流企業(yè)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)多式聯(lián)運關(guān)鍵物流節(jié)點單位 系統(tǒng)之間的電子數(shù)據(jù)交換，提供協(xié)同物流作業(yè)服務(wù)、多式聯(lián)運管理 服務(wù)和物流跟蹤服務(wù)。 2 2推動道路貨物甩掛運輸信息系統(tǒng)推動道路貨物甩掛運輸信息系統(tǒng)建設(shè)建設(shè) 按照交通運輸部的要求，引導(dǎo)甩掛運輸試點企業(yè)開發(fā)道路貨物

55、甩掛運輸信息系統(tǒng)，研發(fā)、應(yīng)用具備移動位置定位功能的甩掛運輸 車輛車載終端，推動rfid電子標(biāo)簽、無線數(shù)碼等自動識別裝置在貨 運站場的應(yīng)用，根據(jù)實際情況開發(fā)或改造貨運場站信息管理系統(tǒng)， 提供車輛監(jiān)控、循環(huán)甩掛智能化調(diào)度、車輛到達(dá)提示、甩掛運輸運 營分析，以及車輛管理、訂單管理、倉儲管理、裝卸理貨管理等服 務(wù)。 3 3建設(shè)交通電子口岸建設(shè)交通電子口岸 依托樞紐港口和地區(qū)重要港口，完善港航edi中心，共享海事、 海關(guān)、質(zhì)檢、邊檢等部門的運輸工具、旅客、貨物信息和出入境監(jiān) 管信息，建立交通電子口岸信息平臺，逐步形成交通電子口岸分中 心。以此為基礎(chǔ)，整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供貨物查驗、危險品申報、 港政管理

56、、運政管理等“一站式”交通行政許可服務(wù)和物流信息服 務(wù)。 （六）（六）構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)構(gòu)建安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng) 完善廣東省交通綜合監(jiān)控中心，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控圖像接入 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 30 范圍，形成覆蓋全省高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、國省道重點路段視頻 監(jiān)控系統(tǒng)、城市交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、客運站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、港口、 碼頭、泊位、航道視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及瓊州海峽視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻 監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系。建立有線、無線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急 指揮數(shù)據(jù)庫，形成省市兩級交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提 供公路、水路、城市公共交通領(lǐng)域的日常監(jiān)測、應(yīng)急事件接報、應(yīng) 急處置和信

57、息發(fā)布等功能。建立健全部、省、市交通應(yīng)急指揮，以 及省、市交通運輸政府管理部門與省、市政府應(yīng)急指揮聯(lián)動機(jī)制。 （七）（七）健全信息化保障體系健全信息化保障體系 健全組織管理、信息化建設(shè)和運營、信息安全管理等機(jī)制，加 強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和新技術(shù)研發(fā)，健全資金和人才管理機(jī)制，為我 省信息化發(fā)展提供保障。 1 1健全組織管理機(jī)制健全組織管理機(jī)制 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，健全信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實施 機(jī)構(gòu)，切實做好信息化規(guī)劃，加大對信息化建設(shè)各項工作的組織協(xié) 調(diào)力度，加強(qiáng)省廳、地市和縣交通運輸局、各級行業(yè)管理部門間的 協(xié)作。 2 2研究和制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究和制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 積極應(yīng)用符合我省交通運輸信息化建

58、設(shè)要求的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 研究并形成符合我省交通運輸信息化建設(shè)實際，覆蓋電子政務(wù)、智 能交通、現(xiàn)代物流、通信信息等交通信息化建設(shè)領(lǐng)域的信息化標(biāo)準(zhǔn) 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 31 體系。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)信息、交通地理信息、甩掛運輸、多式聯(lián)運、 交通電子口岸、衛(wèi)星定位應(yīng)用、電子收費安全、信息系統(tǒng)安全等基 礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)急需標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，推動其在全省行業(yè) 信息化建設(shè)中的應(yīng)用。 3 3建立健全信息化建設(shè)和運營管理機(jī)制建立健全信息化建設(shè)和運營管理機(jī)制 健全交通信息化建設(shè)項目管理制度，加強(qiáng)對信息化建設(shè)項目立 項、招投標(biāo)、采購、實施、驗收、后評價等全過程的監(jiān)管。建立健 全信息系統(tǒng)運維管

59、理制度，提出運維管理目標(biāo)，落實運維工作人員， 規(guī)范具體工作內(nèi)容和流程。貫徹實施廣東省交通數(shù)據(jù)采集報送管 理制度（暫行） ，制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和共享相關(guān)制度。完善廣東 省交通政務(wù)信息化水平綜合評價指標(biāo)體系(試行) ，建立與信息化評 估相對應(yīng)的信息化工作獎勵制度。 4 4完善信息安全管理機(jī)制完善信息安全管理機(jī)制 貫徹落實信息安全管理制度，對信息系統(tǒng)安全等級進(jìn)行科學(xué)評 估，對安全保護(hù)等級為二級以上的信息系統(tǒng)及時備案。配備安全產(chǎn) 品，落實安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全監(jiān)督與管理。加強(qiáng) 對信息系統(tǒng)運行環(huán)境和運行狀態(tài)的監(jiān)控，完善安全應(yīng)急處理機(jī)制。 建立信息安全培訓(xùn)機(jī)制，提高從業(yè)人員的信息安全防護(hù)意識和水

60、平。 5 5推動高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推動高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用 積極推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、遙感遙測、 廣東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃 32 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等高新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用研究，為發(fā)展智能 交通、建設(shè)智慧廣東提供技術(shù)支持。 6 6健全資金和人才管理機(jī)制健全資金和人才管理機(jī)制 各級政府交通運輸主管部門將信息化建設(shè)和維護(hù)資金納入部門 預(yù)算，逐步建立政府投資與社會融資相結(jié)合的交通運輸信息化投融 資體制，多渠道籌措交通運輸信息化建設(shè)和運維資金。將各類政府 性信息化專項資金納入計劃管理，確保資金的有效使用。 交通運輸系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地規(guī)劃本單位人才結(jié)構(gòu)，建立以 教育培訓(xùn)