日本與東盟合作框架協(xié)議

1、摘要:1997年亞洲金融風(fēng)暴之后，東亞地區(qū)掀起一股談判和締結(jié)自由貿(mào) 易協(xié)定的熱潮。繼 中國和東盟簽訂自由貿(mào)易區(qū)文件后，日本與東盟也 簽署了日本與東盟全面 經(jīng)濟(jì)合作伙伴框架協(xié)議，正式啟動建立日 本一東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。比較中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本一東 盟自由貿(mào)易區(qū)在貿(mào)易地位、優(yōu)勢及合作模式、面臨問題等方面的差異， 對中國和日本在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響進(jìn)行了全面的分析。關(guān)鍵詞 沖國一東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA);日本一東盟自由貿(mào)易區(qū) (JAFTA);區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作隨著CAFTA與JAFTA建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，其發(fā)展態(tài)勢越來越 受到人們的關(guān)注。本文在此基礎(chǔ)上，將CAFTA和JAFTA聯(lián)系起來，就

2、 其差異性進(jìn)行深入的比較分析。一、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和日本一東盟自由貿(mào)易區(qū)的比較分析1貿(mào)易地位不同。長期以來，日本與東盟在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)合作、 金融與文化等領(lǐng)域建立了多層次的關(guān)系，而中國在1997年金融危機(jī)后 才著手與東盟建立關(guān)系。日本是東盟的第二大貿(mào)易伙伴和投資國，而對中國來說雙方都不是各自最重要的貿(mào)易伙伴。1993年以來東盟與日本、中國、歐盟、美國之間的總體貿(mào)易情況。1993年，日本、美國和歐盟是東盟的前三大貿(mào)易伙伴，各自的貿(mào)易 額約為當(dāng)時中國與東盟貿(mào)易額的 79倍。而從2004年開始，東盟與 各貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了重大變化。 作為東盟前兩大貿(mào)易伙伴的美國和日本，其貿(mào)易額增長并不

3、明顯，十年期間僅增長了 30%50%左右，而東盟和中國的貿(mào)易額在同一期間增長了近6倍。東盟和日本的貿(mào)易起伏波動很大：雙方的貿(mào)易額從1995年開始下 降，在1997年亞洲金融危機(jī)時下降幅度最大，雖然1999年后有所恢復(fù) 和增長，但是從2000年后又開始下滑。2003年開始進(jìn)入緩慢的恢復(fù)調(diào) 整時期。據(jù)此可以看出，由于受本國經(jīng)濟(jì)不景氣等因素的影響，日本對 東盟的貿(mào)易地位相對下降。而東盟與中國的貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，上升趨勢非常明顯:從 1993 2000 年貿(mào)易額平穩(wěn)增長，只是在19971998年金融危機(jī)時有所下降，但是 跌幅很小，并不影響總體發(fā)展趨勢。1999年后發(fā)展勢頭明顯，貿(mào)易額在 三年內(nèi)翻了一番。據(jù)

4、統(tǒng)計(jì),15年來中國與東盟的雙邊貿(mào)易額以年均約 20%的速度增長。東亞內(nèi)部一直存在著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)國”之爭，目前還沒有一個能夠帶領(lǐng)和協(xié)調(diào)東亞各國進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)國家。近100多年來，日本一直是東亞地區(qū)最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)主體；1985年以來，東亞經(jīng)濟(jì)形 成了以日本為技術(shù)和資本領(lǐng)先國家的雁行模式垂直一體化勞動分工，各國對日本經(jīng)濟(jì)依賴程度相當(dāng)高。然而，進(jìn)入新世紀(jì)，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)的 衰退不振已經(jīng)大大削弱了技術(shù)和資本領(lǐng)先水平，其在東盟國家的投資水平也大幅度下降，難以繼續(xù)扮演 領(lǐng)頭雁”的角色。而中國經(jīng)濟(jì)則處于 蓬勃上升時期，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用正迅速提升。2優(yōu)勢及合作模式不同。中國的優(yōu)勢主要在于其高速的經(jīng)

5、濟(jì)增長 及其龐大的國內(nèi)市場。以2005年的情況為例，這一年泰國對中國的貿(mào)易順差達(dá)到61.7億美元，上一年的貿(mào)易順差為57.4億美元，中泰貿(mào)易對 泰國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約3個百分點(diǎn)以上1;新加坡對中國貿(mào)易順差 增加14.25億美元，中新貿(mào)易對新加坡經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約 6個百分點(diǎn) 2。日本則在資金和技術(shù)方面擁有絕對優(yōu)勢。長期以來，日本一直是東盟FDI的主要來源地之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年日本對東盟的FDI為 25.38億美元，位居?xùn)|盟吸收外來投資來源地的第三位3。東盟還是日 本政府發(fā)展援助（ODA）的最大受益者。在最近十年中，對東盟的ODA 占日本雙邊ODA的30%左右。從合作模式上分析,CAFTA是

6、發(fā)展中國家之間組成的南南水平型 區(qū)域合作模式，屬于水平型國際分工，相互之間更具競爭性。以中國和 東盟的制造業(yè)為例，資源稟賦、氣候、飲食習(xí)慣以及風(fēng)俗文化相似、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近使得雙方在傳統(tǒng)的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品 制造方面均具有比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢產(chǎn)品的重疊性導(dǎo)致各國出口商品 結(jié)構(gòu)的雷同和區(qū)內(nèi)出口的激烈競爭。例如 ，中國與泰國在橡膠輪胎、 帽子及頭飾、玩具、鞋履、水泥及裝配式建筑材料出口方面，中國和印尼在茶、薪柴及木炭、香料、非結(jié)塊煤、完全或主要用紡織原料制 的制成品出口方面，中國、馬來西亞和泰國在皮革或合成皮革制品、 鞍具及馬具、無酒精飲料、首飾出口方面都存在激烈的競爭。尤其是 在各類服裝

7、、鞋、帽、家具及其零件、木制成品等中國和東盟主要成 員國都具有明顯比較優(yōu)勢的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口方面，除了新加坡之外，各國之間的競爭尤為激烈4。近幾年，中國制造業(yè)的發(fā)展迅速， 國際直接投資也達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的規(guī)模，甚至有人開始把中國稱為世 界工廠”。然而我們應(yīng)該認(rèn)識到我國的制造業(yè)競爭力方面還存在很多問題。首先，中國和東盟國家制造業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性并沒有改變，在層次上也沒有拉開差距。其次，中國經(jīng)濟(jì)以及制造業(yè)的迅速發(fā)展的同時，工 資水平也在上升，勞動力成本的相對優(yōu)勢在減弱。第三，經(jīng)過金融危機(jī) 后的調(diào)整，東盟制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?，未來的競爭力?yōu)勢不容忽 視5。而對于JAFTA來說，日本是發(fā)達(dá)國家，同時

8、是世界第二大經(jīng)濟(jì) 體,JAFTA屬于南北垂直型合作組織。因此，日本與東盟之間的貿(mào)易互 補(bǔ)性很強(qiáng)。日本擁有先進(jìn)技術(shù)和成熟的制造業(yè)，以2004年日本對東 盟的出口為例，出口最多的前二十種商品幾乎都是機(jī)械設(shè)備、金屬和 化工制品等知識、技術(shù)密集的高附加值產(chǎn)品，所占比重超過60%4。 而技術(shù)相對處于劣勢的東盟，對日出口的產(chǎn)品，如紡織品、金屬制品和 木制品等，大多屬于勞動密集或原料密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量小，產(chǎn)品附 加值低;即使是占東盟制成品出口主要部分的機(jī)械設(shè)備 ，也與20世紀(jì) 80年代后期以來日本等國對東盟制造業(yè)的直接投資密切相關(guān)。19851989年,日本對東盟直接投資最多的是機(jī)械制造業(yè)，同期東盟機(jī) 械設(shè)

9、備的出口占全部產(chǎn)業(yè)出口額的比重由8.5%增加至22.5%制成品出口比重由29.4%上升到51.8%。從分工格局來看,20世紀(jì)七八十年 代，東盟的紡織品、金屬制品等勞動密集型或材料密集型產(chǎn)品與日本 的機(jī)電等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，形成部門間的非熟練勞動與技術(shù)交 換的垂直分工形式。20世紀(jì)80年代中期特別是90年代以來，除了原 有部門間垂直分工的格局得以延續(xù)之外，東盟和日本之間的分工又深化到部門內(nèi)部3面臨的問題與障礙不同。對于中國而言，CAFTA發(fā)展的障礙可 以分為外部和內(nèi)部因素兩方面。從外部因素來講，一方面，美國、日本等發(fā)達(dá)國家對中國 一東盟自 由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不安和密切的關(guān)注。美

10、國官方認(rèn)為，該貿(mào)易區(qū)的成立將作用于東亞地區(qū)次經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)部的合作，不利于美國在該地區(qū)霸權(quán)地位的確立。日本政府擔(dān)憂該貿(mào)易區(qū)會削減日本 企 業(yè)對東盟的出口競爭力，丟失日本跨國公司在東南亞傳統(tǒng)的貿(mào)易、投 資市場。另一方面，由于歷史的原因和中國經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)盛，至今東盟 一些國家對中國還存在著擔(dān)憂。從CAFTA內(nèi)部來看，由于東盟的很多國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、資源稟賦上仍與中國有相似的一面 ，所以在出口、吸引外資等 一系列問題上存在競爭。隨著中國逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，中國的貿(mào)易擴(kuò)張將在發(fā)達(dá)國家市場中增進(jìn)其競爭力，甚至?xí)|盟的出口產(chǎn)生某 種替代影響7。轉(zhuǎn)貼于對于日本來說JAFTA面臨的最大 阻礙是開

11、放國內(nèi)市場問題。由于害怕失去農(nóng)民的選票，盡管日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，對東南亞國家存在大量貿(mào)易順差，但是日本政府仍拒絕開放 國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場。日本對大米等主要食品的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá) 200%900%, 而東盟許多國家則是大米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國。 在自由貿(mào)易談判中 日本拒絕就農(nóng)產(chǎn)品問題和東盟達(dá)成妥協(xié)。二、對CAFTA發(fā)展的前景展望1加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，增強(qiáng)中國和東盟經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和 競爭力。為避免因雙方相似的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段所帶來 的競爭，中國與東盟都應(yīng)采取積極主動的態(tài)度，調(diào)整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，為避免同中國競爭，東南亞各國相繼把產(chǎn)業(yè) 政策的重點(diǎn)從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)為振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。例

12、如，馬來西亞政府不再 把外國直接投資和貿(mào)易作為發(fā)展核心，而是把以國內(nèi)企業(yè)投資為基礎(chǔ) 的內(nèi)需作為發(fā)展的核心，并以中等企業(yè)法人減稅政策作為鼓勵。泰國 則把重點(diǎn)放在汽車、旅游、農(nóng)業(yè)、食品和紡織品等行業(yè)。中國也有必 要對本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提 升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化，減少或避免與東盟的 競爭，確定一些與東盟無競爭而市場機(jī)會多、容易進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)。對此，雙方可以在現(xiàn)代生物醫(yī)藥、旅游業(yè)、 金融服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，以提高競爭力8。2. 謹(jǐn)慎平衡中、日、東盟的關(guān)系，把東盟放在重要的地位上。以東盟為核心、小國主導(dǎo)、大國參與的東

13、亞特色合作模式已經(jīng)形成，東盟不允許中日任何一方動搖其既得的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。 中日雖然不甘心屈于東盟 的領(lǐng)導(dǎo)之下，但是更不愿意在東亞的發(fā)言權(quán)上落后于對方。在目前中國、日本和東盟三方博弈中，誰先打破現(xiàn)有的三角平衡關(guān)系，誰就會 陷入四面受敵的孤立局面。3. 積極推動?xùn)|亞一體化向前發(fā)展。在同一區(qū)域內(nèi)，如果出現(xiàn)一體化程度較高的組織,則已經(jīng)存在的較低級的一體化協(xié)議就會自動消 失。目前，東亞的區(qū)域合作還處在以東盟為軸心的“ 10 + 1的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定階段，如果能推動這些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定交叉、疊合，進(jìn) 而統(tǒng)一，最終走向包含東亞所有國家的自由貿(mào)易區(qū)，那么中國、日本以 及東盟將融合在同一個市場中，從而促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體

14、化的發(fā)展8。中國論文下載中心出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)櫍孕惺缇?，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也； 親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣， 愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝