華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 1總則1.1編制目的規(guī)范重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,以最快速度、最大效能、有序地組織實施應(yīng)急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境,維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和湖北省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于以下生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中

2、毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的生產(chǎn)安全事故。（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（3）發(fā)生跨轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃生產(chǎn)安全事故。（4）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）處置的生產(chǎn)安全事故。1.4工作原則（1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危

3、害后果。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在區(qū)政府和區(qū)安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。（3）屬地為主，分級響應(yīng)的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍，先期到達事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時，應(yīng)立即向上級政府報告事故情況。上級政府迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

4、急救援預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)一分為四級（分級標(biāo)準(zhǔn)見7.1“附則”）。級由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施；級由省級人民政府組織實施；級由地、市級人民政府組織實施；級由縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。一是通過安全管理和安全技術(shù)等手段實現(xiàn)本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達到降低或減少災(zāi)害的影響。為此，平時要做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，搞好應(yīng)急預(yù)案的演練，使應(yīng)急組織體系的各機構(gòu)、各部門明確各自職責(zé)及運行程序，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應(yīng)急救援的基本技術(shù)、方法和技

5、巧，掌握自救和互救的知識，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。2組織指揮體系及職責(zé)21組織體系區(qū)人民政府成立華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。指揮部由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長，區(qū)政府辦主任、區(qū)安監(jiān)局局長任副指揮長。22應(yīng)急管理機構(gòu)的職責(zé)221區(qū)政府（或區(qū)安委會）為全區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理和救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時協(xié)調(diào)武裝部參與應(yīng)急救援工作。222區(qū)安委會辦公室為應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（2）組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援工作；

6、（3）編制和修訂全區(qū)應(yīng)急總預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)子預(yù)案的制定，督促專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的建設(shè)；（4）組織指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援演練；（5）承擔(dān)區(qū)政府和區(qū)安委會交辦的其它工作。223政府有關(guān)各部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)的應(yīng)急管理工作。其中，負(fù)責(zé)消防、危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、燃?xì)狻⒌缆方煌?、水上交通、重大食物中毒等子預(yù)案而設(shè)的指揮機構(gòu)為區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。既負(fù)有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)區(qū)政府、區(qū)安委會所安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保子預(yù)案的順利實施。224區(qū)有關(guān)部門與區(qū)安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，做好與本預(yù)案及專項子預(yù)案的銜接工作。負(fù)責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理機構(gòu)必須與市相關(guān)預(yù)案的管理機構(gòu)做好銜接，保持溝

7、通，爭取指導(dǎo)和支持。23應(yīng)急指揮中心進入級應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮中心立即投入運作。區(qū)應(yīng)急指揮中心由下列成員組成：總指揮：區(qū)長副總指揮：分管安全的領(lǐng)導(dǎo) 成員：（1）區(qū)政府辦公室（2）區(qū)武裝部（3）區(qū)委宣傳部（4）區(qū)公安局（5）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（6）區(qū)財政局（7）區(qū)建設(shè)局（8）區(qū)交通辦（9）區(qū)衛(wèi)生局（10）區(qū)環(huán)境監(jiān)理站（11）區(qū)工商行政管理局（12）區(qū)電信局（13）區(qū)其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時增加）24應(yīng)急指揮中心職責(zé)241總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。242副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。243區(qū)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織部隊參與搶險救援。244區(qū)政府辦公室

8、（1）負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通；（2）負(fù)責(zé)向上級政府報告應(yīng)急救援進展情況；（3）對正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員（含港、澳、臺人員）的安置和處理。245區(qū)委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全重特大事故搶險救援的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。246區(qū)公安局（1）負(fù)責(zé)在第一時間進入事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍、適時調(diào)集消防、交警、治安等警力參與救援；（3）負(fù)責(zé)架設(shè)現(xiàn)場350m無線通訊網(wǎng)絡(luò)并負(fù)責(zé)維護；（4）協(xié)同有關(guān)部門做

9、好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；（5）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。247區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1）協(xié)助指揮中心實施應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故及救援情況；（3）建立“專家?guī)臁?，組織“專家組”對搶險救援提供咨詢和對策；（4）搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作，同時為配合上級對事故的調(diào)查處理作準(zhǔn)備。（5）建立全區(qū)生產(chǎn)安全重特大事故檔案。248區(qū)財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。249區(qū)建設(shè)局（1）負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機、挖掘機等搶排險設(shè)備；（2）負(fù)責(zé)提供建筑等工程技術(shù)資

10、料支持；（3）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)?、供排水等公用設(shè)施的排險和修復(fù)工作。2410區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。2411區(qū)交通辦（1）根據(jù)預(yù)案負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；（2）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)河道、橋梁、道路的排險、疏通、修復(fù)工作；（3）支持在長江的應(yīng)急救援工作。2411區(qū)衛(wèi)生局（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；（4）在緊急情況下向兄弟區(qū)或上級衛(wèi)生部門尋

11、求醫(yī)療支援。2412區(qū)環(huán)境監(jiān)理站負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測，提出對環(huán)境和人員保護的措施建議，負(fù)責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測，并提出治理方案。2413區(qū)電信局為應(yīng)急救援提供信息通信保障。25事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及其職責(zé)依照屬地為主的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府面臨重特大生產(chǎn)安全事故或危及10人以上生命安全或火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏，必須組織大批居民疏散的緊急情況，在未起動級響應(yīng)時立即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由人民政府的主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，有關(guān)部門（單位）參加，并迅速有效地展開應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部須將應(yīng)急救援預(yù)案，救援隊伍和救援情況及時報區(qū)安委會辦公室。3預(yù)警預(yù)

12、防機制31重特大生產(chǎn)安全事故監(jiān)控與信息報告重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接報后，立即向公安110報警，同時報當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。當(dāng)?shù)厝嗣裾訄蠛髴?yīng)當(dāng)立即逐級報告區(qū)人民政府，并同時報區(qū)安委會辦公室。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。32預(yù)警行動各級、各部門生產(chǎn)安全應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及

13、時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。4應(yīng)急響應(yīng)41分級響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)行動，即本預(yù)案的啟動由區(qū)長批準(zhǔn)、區(qū)政府（或區(qū)安委會）組織實施。啟動華容區(qū)子預(yù)案由分管副區(qū)長批準(zhǔn)實施。級應(yīng)急響應(yīng)行動由區(qū)政府及部門組織實施。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時，應(yīng)及時報請上級應(yīng)急管理機構(gòu)啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。411區(qū)安委會辦公室的響應(yīng)（1）及時向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告重特大生產(chǎn)安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（2）開通與事故地區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系。（3）經(jīng)專家對警情判斷報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動級應(yīng)級響

14、應(yīng)，并立即通知區(qū)應(yīng)急指揮中心全體成員，進入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動子預(yù)案，建議由專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)實施。412區(qū)有關(guān)部門的響應(yīng)（1）發(fā)生危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故，按照華容危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。（2）發(fā)生非煤礦礦山重特大生產(chǎn)安全事故，按照華容區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。（3）發(fā)生建筑施工重特大生產(chǎn)安全事故，按照華容區(qū)建筑施工安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。（4）發(fā)生道路交通重特大生產(chǎn)安全事故，按照華容區(qū)道路交通安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。（5）發(fā)生水上重特大安全事故，按照華容區(qū)水上交通安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。（6）發(fā)生重特大火災(zāi)事故，由消防科按照

15、該部重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案實施。（7）發(fā)生食物中毒重特大安全事故，按照華容區(qū)重特大食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案實施。（8）發(fā)生其他重特大生產(chǎn)安全事故，由有關(guān)職能部門按部門預(yù)案組織實施。42指揮和協(xié)調(diào)進入級響應(yīng)后，區(qū)安委辦和區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。（1）啟動區(qū)應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急指揮機構(gòu)人員到位，組織實施應(yīng)急救援。（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求。（3）組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。（4）協(xié)調(diào)與周邊城市與單位的關(guān)系，尋求對應(yīng)急救援的支持配合。（5）及時向區(qū)政府負(fù)責(zé)人、區(qū)安委會負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急救援進展情況。（6）如應(yīng)急響應(yīng)升為級，應(yīng)考慮成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?？稍O(shè)行動、策

16、劃、后勤、資金/行政等機構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合省應(yīng)急指揮中心的指揮。43信息資源采集要做好信息采集工作：包括事故單位情況；事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。44緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，轄市、區(qū)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上、依法及時采取緊急處置措施?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由區(qū)應(yīng)急指揮中心提出并協(xié)調(diào)實施。45醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。46應(yīng)急

17、救援人員安全防護應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。 當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。47群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)群眾的安全防護工作：（1）企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護所；（3）對已實施臨時

18、疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；（4）負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。48公眾動員現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險救援隊伍戰(zhàn)斗。49現(xiàn)場檢測與事故危害評估根據(jù)需要，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組。監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。410新聞發(fā)布區(qū)委宣傳部會同區(qū)安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報道。

19、411應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由該級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5后期處置51善后處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府相關(guān)部門（單位），負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，恢復(fù)正常秩序。52保險機構(gòu)及時開展各項保險理賠工作。53事故調(diào)查。按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送區(qū)人民政府，同時抄送區(qū)安委會辦公室。6保障措施61信

20、息與通訊保障措施構(gòu)筑華容區(qū)集中管理的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平臺、建立全區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故報告系統(tǒng)；重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)；保證應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。62物資與運輸保障措施根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲備，而且要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位。發(fā)計局、工貿(mào)辦等綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，糧食部門負(fù)責(zé)糧食的供應(yīng)。同時當(dāng)?shù)卣膳c相鄰地區(qū)簽訂物資供應(yīng)和運輸互動協(xié)議。在原有交通運輸資源不能適應(yīng)搶險救援的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮中心要及時協(xié)調(diào)交通部門

21、提供交通運輸支持。63人力資源保障措施建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建設(shè)以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍；礦山、危化品、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或企業(yè)，依法組建和完善專業(yè)救援隊伍；各級政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。64醫(yī)療衛(wèi)生保障措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷?？漆t(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病

22、床、治療能力；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進行相應(yīng)培訓(xùn)，了解我區(qū)主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。65應(yīng)急財務(wù)保障措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各級人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費，按照財政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。66教育、訓(xùn)練和演習(xí)各級人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動機制，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的危機意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護

23、能力。各專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，依據(jù)子預(yù)案的內(nèi)容，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應(yīng)結(jié)合湖北省安全生產(chǎn)條例的要求，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。上述機構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后，要形成總結(jié)報告送區(qū)安委會辦公室備案。67監(jiān)督檢查區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會辦公室對重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實施全過程進行監(jiān)督檢查。7附則71國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、響應(yīng)、級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：（1）造成30人以上死亡（含

24、失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）超出市（地、州、盟）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）跨市、地級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）省（區(qū)、市）人民政府