2012屆高三政治時(shí)政熱點(diǎn)及創(chuàng)新試題：加強(qiáng)土地管理,提高使用效率

1、【熱點(diǎn)綜述】2011年7月20日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)土地調(diào)控政策，土地管理工作取得積極成效。但當(dāng)前建設(shè)用地供需矛盾突出，嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障必要的建設(shè)用地難度加大，用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，違法違規(guī)用地、侵害群眾權(quán)益問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法督察，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！纠碚摲治觥恳?、從經(jīng)濟(jì)生活角度看1大力發(fā)展生產(chǎn)力。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾決定

2、了必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，這也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國(guó)土地資源短缺，必須加強(qiáng)管理土地資源，提高使用效率，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。2公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。土地資源屬于國(guó)家所有，因此，既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源的調(diào)節(jié)作用，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，更要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地資源的調(diào)控，維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。3市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用及其局限性。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但也有局限性，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等固有的弊端。因此，必須加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理。4規(guī)范市場(chǎng)秩序的必要性和措施。良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)，土地市場(chǎng)供需

3、等矛盾和問(wèn)題，會(huì)引發(fā)市場(chǎng)秩序的混亂，從而損害國(guó)家、集體和消費(fèi)者的利益，需要采取切實(shí)有效的措施加以規(guī)范。5國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。土地市場(chǎng)的正常發(fā)展，需要采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的總體功能。6落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推動(dòng)土地市場(chǎng)的良性運(yùn)作，提高土地的使用效率，必須貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。7促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。基于我國(guó)土地國(guó)情，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力節(jié)約土地資源，提

4、高利用效率，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、從政治生活角度看1我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。因此，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法督察，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政。2我國(guó)政府的基本職能。保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提供社會(huì)公共服務(wù)等是我國(guó)政府的基本職能。通過(guò)實(shí)施國(guó)家職能，有利于政府有效地管理土地市場(chǎng)，提高土地的利用效率。3我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府依法行政。我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。為此，政府要堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)監(jiān)管好土地市場(chǎng)，維護(hù)人

5、民的根本利益。4對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。權(quán)力是把雙刃劍，政府權(quán)力運(yùn)用得好，可以造福人民；一旦被濫用，超越法律界限，就會(huì)貽害無(wú)窮。因此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新等。三、從生活與哲學(xué)角度看1物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)具有能動(dòng)作用，我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)土地總面積大，但人均占有量小，土地供需矛盾突出，土地使用效率較低，因此，制定和實(shí)行土地政策必須從實(shí)際出發(fā)，符合中國(guó)國(guó)情。2堅(jiān)持尊重客觀(guān)規(guī)律與發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性相結(jié)合，實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，開(kāi)發(fā)、利用土地資源既要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，又不能

6、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要實(shí)事求是，否則就會(huì)遭到規(guī)律的懲罰。3聯(lián)系具有普遍性、客觀(guān)性和多樣性。唯物辯證法認(rèn)為世界上的一切事物都與周?chē)渌挛镉袟l件的聯(lián)系著，因此，解決土地問(wèn)題必須與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、加強(qiáng)土地管理等相聯(lián)系；事物的聯(lián)系是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，因此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能人為割斷各種經(jīng)濟(jì)要素的聯(lián)系；事物的聯(lián)系是多種多樣的，因此，解決土地問(wèn)題要注意分析和把握事物存在和發(fā)展的各種條件。4人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，因此，必須堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，作出的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，站在最廣大人民的立場(chǎng)上。“7?0”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的召開(kāi)及其作出的決策，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于維護(hù)最

7、廣大人民的根本利益?！緞?chuàng)新訓(xùn)練】一、選擇題1城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)下的耕地保護(hù)壓力日益增加。2010年以來(lái)，逼迫農(nóng)民“上樓”的現(xiàn)象愈演愈烈，強(qiáng)征濫占耕地，屢禁不止。你認(rèn)為解決問(wèn)題的主要宏觀(guān)調(diào)控手段是 （）A經(jīng)濟(jì)手段 B法律手段C行政手段D強(qiáng)制手段2按照國(guó)務(wù)院要求，2011年我國(guó)的土地政策突出特點(diǎn)是惠民生，即堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，確保農(nóng)村土地整治惠及“三農(nóng)”。這主要體現(xiàn)了 （）A國(guó)家實(shí)施行政手段B以人為本C經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展D統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展3未批先占、少批多占、以租代征2010年全年，我國(guó)發(fā)現(xiàn)違法用地行為5.3萬(wàn)件。這說(shuō)明必須 （）堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政 確立人民當(dāng)家作主的地位 保障公民的民主權(quán)力 政府依法行政A

8、BCD42011年7月20日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)土地管理工作取得積極成效，但當(dāng)前建設(shè)用地供需矛盾突出。召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議說(shuō)明我國(guó)政府實(shí)施 （）A保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能B組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能C組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能D提供社會(huì)公共服務(wù)的職能二、非選擇題5土地資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，在我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的意義。目前，使用土地主要存在地耗較高、土地利用率和產(chǎn)出率低、土地利用方式粗放等問(wèn)題。某校高三（1）班同學(xué)圍繞“透過(guò)數(shù)據(jù)談發(fā)展”為主題開(kāi)展探究活動(dòng)，請(qǐng)你參與。材料一工業(yè)化加速時(shí)期中日韓三國(guó)耕地減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度

9、材料二 長(zhǎng)期以來(lái)，我們不斷重復(fù)著一個(gè)事實(shí)，中國(guó)用不足世界10%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口；然而我們忽略了另一個(gè)事實(shí)，中國(guó)化肥使用量超過(guò)世界的1/3。統(tǒng)計(jì)顯示，1980年至今，我國(guó)糧食單產(chǎn)水平提高了56%，而化肥的投入量增長(zhǎng)了225%；同期，德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家糧食單產(chǎn)水平提高了51%52%，而化肥投入量則減少了31%47%。（1）上述材料說(shuō)明了什么？（2）根據(jù)（1）的結(jié)論，你認(rèn)為應(yīng)該怎樣解決問(wèn)題？【參考答案】1. B 2. B 3. D 4. B5. （1）材料一說(shuō)明與日本、韓國(guó)相比，我國(guó)土地利用率較低；材料二說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大，但生產(chǎn)方式比較落后，糧食的增產(chǎn)以耗費(fèi)大量化肥為代價(jià)。（2）解決材料中存在的問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，改造傳