友誼建筑工程事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、友誼縣建筑工程事故應(yīng)急救援預(yù)案 1.1 目的 為保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高全縣對(duì)建筑工程突發(fā)事故 的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)建筑工程事故，最大 限度地減少人員傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制訂友誼縣 建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。 1.2 工作原則 堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 分級(jí)管理，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制。一旦發(fā)生建筑工程事故，由縣政府依 照事故發(fā)生的等級(jí)，確定是否需啟動(dòng)本預(yù)案，做到調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn) 轉(zhuǎn)高效，救援有力。 1.3 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院建設(shè) 工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)制定。 1.4

2、適用范圍 友誼縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除施工生 產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括火災(zāi)事故、建筑施工事故、房屋 拆除事故、起重設(shè)備事故等。 1.5 友誼縣建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀 建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)場(chǎng)所分散，受自然條件影 響，作業(yè)人員密集，各種機(jī)械設(shè)備集中，高空作業(yè)較多，易突發(fā)坍 塌、高空墜落、物體打擊、觸電、中毒、火災(zāi)、機(jī)械傷害、吊車倒塌 等重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 2.1 應(yīng)急指揮中心 總指揮：縣政府主管城建工作副縣長(zhǎng) 副總指揮：縣建設(shè)局局長(zhǎng) 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 成員：縣公安局局長(zhǎng) 縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 縣委宣

3、傳部主管宣傳副部長(zhǎng) 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng) 縣交通局局長(zhǎng) 縣勞動(dòng)保障局局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng) 縣建設(shè)局主管副局長(zhǎng) 縣建筑工程安全監(jiān)察站站長(zhǎng) 縣建設(shè)局城建股股長(zhǎng) 縣房屋拆遷管理辦公室主任 縣建設(shè)局辦公室主任 2.2 應(yīng)急指揮中心職責(zé) 應(yīng)急指揮中心為友誼縣建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)友誼縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和 監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市政府的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故 情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與 對(duì)事故的調(diào)查處理。 應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)導(dǎo) 組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理

4、 組、事故處理組等九個(gè)專業(yè)處置組。 2.3 各專業(yè)組職責(zé) 2.3.1 應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在縣建設(shè)局辦公室，為友誼縣突發(fā) 建筑工程事故應(yīng)急處置常設(shè)機(jī)構(gòu)。 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理工作，具體負(fù)責(zé)建筑工程事 故的報(bào)告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。在實(shí)施應(yīng)急救援任 務(wù)時(shí)，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照總指揮的指令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī) 械設(shè)備及救援物資及時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。 2.3.2 安全保衛(wèi)組 主要職責(zé)是：組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、 控制，組織人員有序疏散。（責(zé)任單位：縣公安局） 2.3.3 新聞報(bào)導(dǎo)組 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時(shí)客 觀地報(bào)道事

5、故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。（責(zé)任單位：縣委宣傳部） 2.3.4 事故救援組 主要職責(zé)是：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場(chǎng)情況制定救 援方案，按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（責(zé)任單位：縣 建設(shè)局、消防大隊(duì)） 2.3.5 醫(yī)療救護(hù)組 主要職責(zé)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急 救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時(shí)安置。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局） 2.3.6 后勤保障組 主要職責(zé)是：縣建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn) 器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)；縣交通局具體 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作；縣自來(lái)水公司、各物業(yè)公司負(fù) 責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的地下管線情況，必

6、要時(shí)切斷供水、供熱管道； 縣公安局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí) 趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、交通局、公安局） 2.3.7 事故調(diào)查組 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事 故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任 人的處理意見(jiàn)，同時(shí)積極配合上級(jí)事故調(diào)查組的調(diào)查工作。（縣安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)局） 2.3.8 專家技術(shù)組 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)及時(shí)組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng) 情況對(duì)事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險(xiǎn)救援和事故調(diào) 查工作提供技術(shù)支持。（責(zé)任單位：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè) 局） 2.3.9 善后

7、處理組 主要職責(zé)是：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的 賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；縣建設(shè)局具體負(fù)責(zé)督促事故 的發(fā)生單位及時(shí)通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險(xiǎn)公司 及時(shí)支付事故賠償款；縣民政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡 人員的火化事宜。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、勞動(dòng)局、民政局） 2.4 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍編成及任務(wù) 2.4.1 快速反應(yīng)力量 事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場(chǎng)），按照本單位（施工現(xiàn)場(chǎng)）預(yù)案 迅速組織搶救，同時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。 2.4.2 基本救援力量 事故應(yīng)急處理各個(gè)成員單位，以縣建設(shè)局、公安局、交通局、衛(wèi) 生局為主，其他成員單位配合。 3.1 預(yù)測(cè) 各施工

8、單位及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)整改?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)日常對(duì) 全縣施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措 施。 3.2 事故報(bào)告 3.2.1 報(bào)告原則 有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)重大建 筑事故情況。 3.2.2 緊急通訊聯(lián)絡(luò) 緊急報(bào)警電話： 110 火警電話： 119 急救中心電話： 120 應(yīng)急指揮中心辦公室： 5813397。 3.2.3 報(bào)告程序 3.2.3.1 發(fā)生建筑工程重大事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急 指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨 時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；同

9、時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要立即與“ 110”、 “120”、“ 119”等部門聯(lián)系。 3.2.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心副 總指揮，副總指揮接報(bào)后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)勘察事故情況，通知相 關(guān)部門，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救援，判定是否需要啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù) 案，向應(yīng)急中心總指揮報(bào)告，同時(shí)向市建設(shè)局、安監(jiān)局和省建設(shè)廳報(bào) 告。 3.2.4 報(bào)告內(nèi)容 重大建筑事故報(bào)告的內(nèi)容包括： 3.2.4.1 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況； 3.2.4.2 建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單 位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況； 3.2.4.3 事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，險(xiǎn)情的基本情況； 3.

10、2.4.4 原因的初步分析； 3.2.4.5 已采取的救援措施； 3.2.4.6 事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間。 3.3 建筑事故分級(jí) 建筑重大事故按傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失分為四個(gè)等級(jí)： 級(jí)重大事故： 死亡三十人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。 級(jí)重大事故： 死亡十人以上、二十九人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上、不 滿三百萬(wàn)元。 級(jí)重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下；直 接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。 級(jí)重大事故： 死亡二人以下；重傷三人以上、十九人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn) 元以上，不滿三十萬(wàn)元。 四、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序 應(yīng)急指揮中心辦公室接到重大事故報(bào)告

11、后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定重 大事故級(jí)別和影響程度，立即向應(yīng)急中心副總指揮、總指揮報(bào)告，并 通知應(yīng)急指揮中心成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作。 4.1.1 級(jí)重大事故由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織救援，根據(jù)事故 的具體情況，請(qǐng)市政府相關(guān)部門協(xié)助。 4.1.2 級(jí)重大事故需啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案 由應(yīng)急中心副總指揮（縣建設(shè)局局長(zhǎng)）向應(yīng)急指揮中心指揮長(zhǎng)提 出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案建議，由應(yīng)急中心總指揮向市長(zhǎng)請(qǐng)示發(fā)出啟動(dòng)市 級(jí)應(yīng)急預(yù)案指令。 4.1.3 現(xiàn)場(chǎng)救援處置 4.1.3.1 應(yīng)急指揮中心 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢(shì)等；迅速

12、制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施。 4.1.3.2 各專業(yè)處置組 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急 組織、機(jī)構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求，迅速組織力量，展 開工作。 4.1.3.3 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指 揮中心總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。 4.2 新聞報(bào)道 友誼縣建筑事故的信息和新聞發(fā)布，由縣建設(shè)局辦公室集中，報(bào) 縣委宣傳部統(tǒng)一管理發(fā)布。 五、后期處置 5.1 善后處理 由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。 5.2 調(diào)查、總結(jié) 由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出 書面總結(jié)上報(bào)。 六、相關(guān)保障 6

13、.1 通信保障（由縣移動(dòng)公司及縣通信分公司負(fù)責(zé)）。 6.2 設(shè)施設(shè)備保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。 6.3 物資保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。 6.4 人員力量保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。 七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 7.1 宣傳、培訓(xùn)教育按照縣政府的統(tǒng)一要求，有計(jì)劃、有針對(duì)性 地開展預(yù)防建筑事故有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高預(yù)防建筑事故的防范 意識(shí)和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟 悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng) 急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反 應(yīng)能力。 7.2 演練 友誼縣重大建筑事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要 參加重大建筑事故的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí) 等形式進(jìn)行演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、程序的了解 程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng) 各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動(dòng)預(yù)案，能