主任在基本公共衛(wèi)生推進會議講話

1、主任在基本公共衛(wèi)生推進會議講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我代表區(qū)公共衛(wèi)生工作（愛國衛(wèi)生運動）委員會向會議 作工作報告。一、攻堅克難，20XX年全區(qū)公共衛(wèi)生工作成效顯著20XX年是我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。一年來，全區(qū)公衛(wèi)系統(tǒng)在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓住重 點、強化責(zé)任、齊心協(xié)力、團結(jié)奮戰(zhàn)，各項工作有序推進， 并在以下幾方面取得了顯著成績。（一）公共衛(wèi)生管理體系得到新完善。20XX年初，我區(qū)及時調(diào)整和充實了區(qū)公共衛(wèi)生工作委員 會成員及艾滋病性病防治工作組、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作組等六 個公共衛(wèi)生委員會專項組成員。4月30日，區(qū)公衛(wèi)委組織召 開了“創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)動員大會暨公共衛(wèi)生（愛國衛(wèi)生）工作

2、會議”，對我區(qū)公衛(wèi)、愛衛(wèi)工作做出全面部署。區(qū)公衛(wèi)（愛衛(wèi)）辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭組織有 關(guān)部門開展了傳染病防控、 精神衛(wèi)生、健康教育和職業(yè)衛(wèi)生、 打擊非法行醫(yī)、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點工作；經(jīng)廣泛調(diào)研修訂了區(qū) 公共衛(wèi)生工作委員會各部門工作職責(zé)，印發(fā)了關(guān)于做好 第二輪參合農(nóng)漁民健康體檢的補充意見、關(guān)于明確區(qū)20XX年市級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建任務(wù)的通知、五小行業(yè)長效管理辦法（試行）的通知、麻疹疫苗強化免疫 活動實施方案等一系列指導(dǎo)性文件；在 20XX年的醫(yī)藥衛(wèi) 生體制改革、促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作中積極為政府決 策做好參謀。（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成果。按照國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見的要求

3、，全區(qū)醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革工作進一步深入，重點改革工作取得了階段性 成果?；踞t(yī)療保障制度覆蓋面進一步擴大，新型農(nóng)漁村合 作醫(yī)療參合率達到 %人均籌資水平達到 221元（含農(nóng)漁民 健康體檢資金15元），政策范圍內(nèi)住院補償率達到%國家基本藥物制度在政府舉辦的13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及實行一體化管理的 60家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含市級醫(yī)院舉辦 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實施，使全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)藥品費用下降40%年減少群眾醫(yī)藥費用約 3000萬元；基 層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強，投資近20XX萬元完成了環(huán)南、金塘、長白、鹽倉、冊子等衛(wèi)生院改擴（購）建 工程，新建10家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使

4、用，新招聘的 75名衛(wèi)技人員充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，全區(qū)20分鐘的衛(wèi)生服務(wù)圈初步形成；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得實質(zhì) 性突破，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費達到城鄉(xiāng)人均25元；衛(wèi)生信息化建設(shè)取得階段性成果，完成了金塘社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心醫(yī)療遠程會診系統(tǒng)，統(tǒng)一了醫(yī)院收費管理軟件，醫(yī) 聯(lián)卡已在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)群眾滿意度有新提高。不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，開展了第二輪農(nóng)漁民 健康信息調(diào)查。20XX年，全區(qū)居民健康檔案建檔率250296份，其中農(nóng)漁村居民建檔178973人，建檔率%城市居民建檔71323人，建檔率 （城市社區(qū)九月初運行）。錄入電子 健康檔案234129份，

5、農(nóng)漁村健康檔案已全部錄入，城市居 民健康檔案錄入 61457份，電子健康檔案建檔率 %慢病管 理不斷加強與完善。穩(wěn)步開展第三輪參合農(nóng)漁民健康體檢， 20XX年，全區(qū)共體檢 67636人，體檢率%超額完成省衛(wèi)生 廳規(guī)定的30%勺體檢指標(biāo)。啟動健康天使進網(wǎng)格行動，配備 298名“健康天使”一一責(zé)任醫(yī)生（護士），主動融入政府“網(wǎng)格”，為轄區(qū)居民、流動人口提供六位一體的社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)，實現(xiàn)了衛(wèi)生服務(wù)工作從粗放向精細轉(zhuǎn)變，從被動、單 向的“服務(wù)提供者”向主動、互動的“提供服務(wù)者”的模式 轉(zhuǎn)變。健康干預(yù)從以疾病為中心向以健康為中心的綜合干預(yù) 轉(zhuǎn)變。去年，區(qū)衛(wèi)生局專門委托海洋學(xué)院作為第三方對各社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

6、中心創(chuàng)建活動進行測評，群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機 構(gòu)總體滿意度達到 89%這一結(jié)果，說明了近幾年來我區(qū)的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到了群眾的一致認(rèn)可。（四）衛(wèi)生創(chuàng)建再上新臺階。20XX年在通過創(chuàng)國衛(wèi)技術(shù)評估的基礎(chǔ)上，我區(qū)迎勢而上，4月初，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各 街道及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與的創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，制訂并下發(fā)了區(qū)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)實施方案，并與23個職能單位簽訂創(chuàng)省衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書，經(jīng)過半年多的 共同努力，順利通過省愛衛(wèi)辦考核，于12月20日正式被命名為全省第二批“省衛(wèi)生區(qū)”。20XX年，我區(qū)順利完成了中央農(nóng)村改廁項目，經(jīng)采樣監(jiān)測1124戶四格式衛(wèi)生廁所均達到無害化要求。為確

7、保城鄉(xiāng) 愛衛(wèi)工作同步發(fā)展，區(qū)愛衛(wèi)辦和區(qū)新農(nóng)辦多部門聯(lián)合開展由 73個社區(qū)參加的第二輪“對接大橋、全民創(chuàng)衛(wèi)”農(nóng)漁村社區(qū) 環(huán)境衛(wèi)生整治擂臺賽；區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政先后共同出資1300多萬元建造了 5座農(nóng)村垃圾壓縮處理中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾 集中收集行政村覆蓋率已達 100%去年，白泉鎮(zhèn)順利通過省 級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，全區(qū)現(xiàn)有 15個衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（3個省級、8 個市級、4個區(qū)級），298個衛(wèi)生先進單位（84個省級、106 個市級、108個區(qū)級），66個衛(wèi)生村（9個省級、12個市級、 45個區(qū)級）；同時，全區(qū)以建設(shè)“衛(wèi)生強區(qū)”為目標(biāo)，深入 開展衛(wèi)生創(chuàng)強工作，已成功創(chuàng)建衛(wèi)生強鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。（五）健康促進與教育有新拓展。

8、我區(qū)充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣告牌、宣傳冊等作 用，在今日、電視新聞、之聲廣播、新聞網(wǎng)分別開設(shè)“健 康知識”專欄；以“健康教育講師團”為骨干開展了 “健康教育進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進工礦企業(yè)、進漁農(nóng)村”，“健康教育在醫(yī)院”等工作以及“健康教育百課講”、“健 康教育千島行”活動；衛(wèi)生部門繼續(xù)探索深化健康教育義工 化、社會化模式，依托健康教育志愿者總隊、16個分隊、517 名健康志愿者，以“全民健康生活方式行動”為總目標(biāo)，深 入開展了“控?zé)熜袆印?、“攜手1+2，健康進萬家”等活動。教育部門利用健康教育課、心理輔導(dǎo)、講座、板報等多種形 式，在學(xué)校大力開展衛(wèi)生知識宣傳，培養(yǎng)學(xué)生及家長良好的 健康意

9、識與健康習(xí)慣；體育部門繼續(xù)開展了 “全民健身活 動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級其它部門均根據(jù)實際開展了本 轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)職工健康教育工作。（六）疾病防控工作取得新成效。20XX年，全區(qū)（包括臨城）共報告發(fā)病乙、丙類傳染病 16種2595例（按發(fā)病日期統(tǒng)計），報告發(fā)病率為/10萬，同比20XX年（2993例）下降，未報告甲類傳染病及按甲 類管理的乙類傳染病，無重大傳染病疫情發(fā)生。一是艾滋病防控工作持續(xù)深入。認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策。20XX年，全區(qū)艾滋病發(fā)病率較往年略有降低，共檢出 艾滋病病毒感染者、艾滋病人13例。區(qū)政府、區(qū)屬有關(guān)部門高度重視艾滋病防控工作，衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)部門協(xié)同開 展社

10、區(qū)藥物維持治療工作?！鞍滩》乐沃v師團”在社區(qū)、 機關(guān)單位、農(nóng)民工工地、企業(yè)、學(xué)校廣泛開展艾滋病防治策略和防治知識講座。加強了對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護培訓(xùn)和服 務(wù)行業(yè)業(yè)主培訓(xùn)。進一步加強了公共場所艾滋病防控工作的 監(jiān)督檢查，全區(qū)公共場所艾滋病防治宣傳資料和安全套放置 率達到96%以上。組織有關(guān)部門聯(lián)合開展了 “世界艾滋病日” 宣傳活動。艾防工作得到了進一步鞏固和提高。二是手足口 病和甲型H1N1流感疫情保持平穩(wěn)。衛(wèi)生部門扎實做好流感/甲型H1N1流感疫情監(jiān)測。聯(lián)合教育部門共同落實學(xué)校、托 幼機構(gòu)傳染病防控工作制度，確保校園內(nèi)未發(fā)生重大傳染病 疫情。三是繼續(xù)保持霍亂、人禽流感零疫情。全年無確診病 例

11、和外環(huán)境陽性檢出。作為霍亂老疫區(qū)，已連續(xù)6年未發(fā)生霍亂疫情。四是結(jié)核病防控達到年度工作指標(biāo)。共發(fā)現(xiàn)新發(fā) 涂陽病人75例，涂陽病人完成全年任務(wù)數(shù)的（73例）%現(xiàn) 代結(jié)核病控制策略覆蓋率繼續(xù)保持100%五是全面啟動消除麻疹和瘧疾工作。衛(wèi)生、教育、發(fā)改、財政、旅游、公安等 有關(guān)部門聯(lián)合開展了消除麻疹和瘧疾工作。組織實施了全區(qū) 范圍的麻疹疫苗強化免疫，全區(qū)累計接種目標(biāo)兒童11790人次，接種率達 %（11790/11910 ）。（七）慢性非傳染性疾病防控取得新發(fā)展。死因、慢病監(jiān)測和社區(qū)慢病綜合防制工作穩(wěn)健起步。全 年累計報告死因卡片 2165張，其中本地戶籍報告死亡2097例，報告死亡率。全區(qū)啟動實施

12、了社區(qū)慢病綜合防制試點 工作，共報告四種慢病4447例，其中本區(qū)戶籍新發(fā)病例 3981例。估算糖尿病報告發(fā)病率為 /10萬、冠心病急性事件報告 發(fā)病率為/10萬、腦卒中報告發(fā)病率為/10萬、惡性腫瘤報 告發(fā)病率為/10萬。基本掌握我區(qū)人口學(xué)資料、慢性病發(fā)病 情況、人均期望壽命、死因順位、重點疾病死亡原因等。精 神衛(wèi)生工作全面提升。全區(qū)基本建立了以政府投入為主，多 渠道、多形式的經(jīng)費投入機制，全年安排精神衛(wèi)生工作經(jīng)費 34萬元。按照區(qū)精神殘康復(fù)補助資金管理暫行辦法（定財社20XX： 100號）精神落實精神殘康復(fù)補助資金，為281名精神病人發(fā)放康復(fù)服藥補助萬元，與上年相比增長。區(qū) 政府印發(fā)了預(yù)防處

13、置精神病人肇事肇禍行為實施意見的通 知，公安、衛(wèi)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了肇事肇禍精神病人 排查評估，共排查出精神病人1224人，其中重性精神病人1005人、肇事肇禍精神病人 32人。所有精神病人均建立了 個人信息檔案并實行分級管理，全區(qū)精神病患者監(jiān)護率達到 95%以上，檢出人群治療率達到 70%以上,顯好率達到 70%以 上。全年未發(fā)生精神病人嚴(yán)重肇事肇禍行為?？谇恍l(wèi)生工作 扎實推進。衛(wèi)生、教育、財政部門聯(lián)合實施了 “小學(xué)生窩溝 封閉預(yù)防齲齒項目”。同時，在全區(qū)范圍開展小學(xué)生口腔健 康狀況評估，掌握我區(qū)小學(xué)生口腔健康現(xiàn)狀，為采取干預(yù)措 施提供科學(xué)依據(jù)。（八）食品安全監(jiān)管取得新進展。區(qū)食安辦開展了

14、以“食品安全一企業(yè)的責(zé)任與生命”為 活動主題的食品安全法實施一周年宣傳周活動，并協(xié)調(diào) 衛(wèi)生、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等食品安全監(jiān) 管部門開展了年夜飯、乳制品、違法食品添加劑、地溝油、 烤鴨油和不合格一次性筷子等食品安全專項整治，努力解決 食品領(lǐng)域突出問題。各食品安全職能部門也按照監(jiān)管職責(zé)， 組織開展各環(huán)節(jié)食品安全專項執(zhí)法。衛(wèi)生部門強化餐飲消費 環(huán)節(jié)安全整頓，通過完善監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格、細化團隊式服務(wù)、 拓展示范街示范店、搭建數(shù)字化監(jiān)管平臺等新措施，使餐飲 單位衛(wèi)生水平全面提升，餐飲衛(wèi)生整治成果受到“創(chuàng)國衛(wèi)” 技術(shù)評估組專家的高度評價。工商部門加強了食品安全檢 測，共檢測各類場所 1726個

15、次，檢測食品58634批次，合 格58368批次，合格率為%銷毀不合格食品公斤，查處食 品檢測案件36件，違法經(jīng)營案件 79件。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織 召開了“十小”整規(guī)工作成員部門聯(lián)席會議，對重點難點問 題集中整治，使 20XX年“十小”整規(guī)收官之戰(zhàn)劃上圓滿句 號，順利通過省級考核驗收。（九）職業(yè)危害監(jiān)管工作得到新加強。衛(wèi)生、人力社保和總工會等部門以船舶修造業(yè)、礦山開 采、石材加工、汽修等相關(guān)企業(yè)為重點，深入開展了粉塵與 高毒物品危害治理專項行動，初步形成了多部門監(jiān)管的職業(yè) 病防治工作體系。以職業(yè)病防治法宣傳周為載體，開展 以“防治職業(yè)病造福勞動者 勞動者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳活動。全

16、區(qū)共申報職業(yè)病危害企業(yè) 213家， 監(jiān)督覆蓋率達到100%進行危害因素檢測119家；率先引入 市外職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，落實職業(yè)健康體檢4701人，完成率%（4701/6136 ）。檢出疑似職業(yè)病 5例、職業(yè)禁忌癥 183例，均進行了有效處理。區(qū)衛(wèi)生局對二家違反職業(yè)健康 檢查、職業(yè)危害因素檢測管理規(guī)定的企業(yè)行政罰款4萬元，對限期未落實整改的 7家企業(yè)予以了警告處罰。（十）打擊非法行醫(yī)得到新強化。為鞏固打擊非法行醫(yī)專項整治成果，我區(qū)建立了公安機 關(guān)的“打非”工作協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會議制度，在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督 所內(nèi)成立了 “區(qū)公安分局駐區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)絡(luò)室”，落實公安、 社區(qū)與衛(wèi)生部門信息互通機制，并對我區(qū)近年來

17、的非法行醫(yī) 單位在衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)中錄入其基本資料作為“黑名單”上 掛，實行全市信息共享。衛(wèi)生、公安、計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道進一步加大打擊非法行醫(yī)力度，開展了“打非行動回頭 看”、“嚴(yán)查坐堂醫(yī)”等專項行動。全年共接受醫(yī)療衛(wèi)生投 訴舉報18起，取締搗毀非法行醫(yī)窩點 9處，銷毀藥品器械2 噸，總價值20萬元，立案查處2起，罰款6000元。（十一）應(yīng)急處置能力得到新提高。由于各項基礎(chǔ)工作扎實有效，全區(qū)全年未發(fā)生突發(fā)公共 衛(wèi)生事件。一是應(yīng)急隊伍工作能力進一步強化。調(diào)整、充實 了衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊第一梯隊成員。編印了區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急操作指南，裝備應(yīng) 急機動隊。二是加強預(yù)案演練。

18、下發(fā)了區(qū)上海世博會“環(huán) 滬護城河”安保工作應(yīng)急聯(lián)動實施方案，并綜合食物中毒、 重大傳染病疫情防控和緊急醫(yī)療救援三項內(nèi)容開展“世博安 ?！蓖话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急演練 中，我區(qū)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及綜合應(yīng)急均取得了第一名的 好成績。三是突發(fā)事件及時高效。去年我區(qū)發(fā)生了二起副溶 血性弧菌污染引起的一般性食物中毒事件，涉及27人，衛(wèi)生部門均進行了及時處理和控制。在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前 公共衛(wèi)生事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如公共衛(wèi)生與經(jīng)濟社會還 沒有實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員、設(shè)備配備 與具體業(yè)務(wù)工作需求存在一定的差距；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡 等制約公共衛(wèi)

19、生事業(yè)的進一步發(fā)展。同時，健康促進與教育 工作在廣度與深度上仍顯不足，重大傳染病疫情屢有發(fā)生、 職業(yè)衛(wèi)生工作尚處于起步階段、非法行醫(yī)行為依然存在、食 品安全隱患日趨復(fù)雜等給群眾健康安全、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng) 濟平穩(wěn)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。這些都亟需我們認(rèn)真研究和分 析，并在實際的工作中，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新的工作 模式，形成新的工作機制，解決不斷出現(xiàn)的新問題。二、謀劃長遠，力求公共衛(wèi)生工作取得新突破20XX年是中國共產(chǎn)黨建黨 90周年、是十二五規(guī)劃開局之年、是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)收官之年、也是全面建 設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的起步之年。全區(qū)公共衛(wèi)生工作的總 體要求是：根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“推動海洋綜

20、合開發(fā)試驗 先行，加快建設(shè)幸福宜居“的總體要求，堅持“預(yù)防為主、 防治結(jié)合”的方針和和“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同 參與”的工作機制，以建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、具有海洋特色的健康 城市為總目標(biāo)，著力破解群眾關(guān)注的重點問題，為“十二五”期間公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和各項工作開好頭、起好步，為人民 群眾健康安全和我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供公共衛(wèi)生保 障。重點做好以下工作。（一）科學(xué)編制公共衛(wèi)生工作相關(guān)規(guī)劃根據(jù)“十一五”期間各項工作規(guī)劃評估結(jié)果，繼續(xù)深入 開展調(diào)研，認(rèn)真分析研究現(xiàn)階段公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出 矛盾和關(guān)系到人民健康、社會穩(wěn)定的主要公共衛(wèi)生問題，厘 清發(fā)展方向，科學(xué)制定并組織實施“十二五”公共衛(wèi)生發(fā)展

21、 規(guī)劃和健康促進與教育、重點傳染病防控、精神衛(wèi)生、職業(yè) 衛(wèi)生等各類具體工作新一輪規(guī)劃。各有關(guān)部門要建立健全規(guī) 劃推進機制，確定公共衛(wèi)生階段性、單項性的發(fā)展目標(biāo)和工 作任務(wù)。進一步強化“規(guī)劃帶項目、項目帶資金”的管理機 制，強化規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評價機制，對規(guī)劃執(zhí) 行進度進行定期督查，對規(guī)劃實施情況進行定期評價，完善 規(guī)劃反饋與調(diào)整機制，增強規(guī)劃的執(zhí)行力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，確保規(guī)劃實施效果。（二）協(xié)力實施公共衛(wèi)生能力強化工程各有關(guān)單位要進一步加強區(qū)公共衛(wèi)生工作委員會辦公室建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和服 務(wù)水平，完善工作機制，定期開展對公共衛(wèi)生工作職責(zé)履行 情況的

22、監(jiān)督、指導(dǎo)與考核。要根據(jù)“保基本、建機制、強基 層、實基礎(chǔ)”的要求，實施公共衛(wèi)生能力強化工程。衛(wèi)生、 發(fā)改、財政、人力社保等部門要共同組織實施好全區(qū)疾病控 制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)能力提升建設(shè) 項目，并實行專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效考核，完成衛(wèi)生監(jiān)督員 參公管理，開展公共衛(wèi)生管理、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。完成6家城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)和9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的改擴建工作，建立、完善公立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費補助機制等。（三）深入開展健康促進與健康教育突出健康教育優(yōu)勢地位，引導(dǎo)群眾主動掌握健康知識， 牢固樹立“健康第一”的理念，自覺成為健康行為的實踐者 和倡導(dǎo)者。形成“我的健康我負(fù)責(zé)、大家的健康我

23、們共同負(fù) 責(zé)”的社會氛圍。根據(jù)市全民健康促進與教育行動規(guī)劃（20XX 20XX年）（舟衛(wèi)委20XX1號）和區(qū) 20XX 年全民健康促進與教育工作計劃，以“健康教育五進活動”、“億萬農(nóng)民健康促進行動”等為載體，結(jié)合“愛國衛(wèi)生月” 等宣傳日，以提高全區(qū)居民健康知識知曉率、健康行為形成 率和健康素養(yǎng)為根本目標(biāo)，發(fā)揮健康教育志愿者隊伍在健康 教育工作中的作用，深入開展健康知識傳播、健康場所建設(shè) 和健康生活倡導(dǎo)等活動。有組織、有計劃的實施年度媒體宣 傳、健康知識進家庭、健康科普宣講、健康場所創(chuàng)建等行動， 確保達到目標(biāo)。不斷加大控?zé)熈Χ?，提高控?zé)熛冗M單位的創(chuàng) 建率，區(qū)級各成員單位要繼續(xù)推進“控?zé)煓C關(guān)（單位

24、）”創(chuàng) 建工作。（四）鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建成果要進一步鞏固國家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生區(qū)的創(chuàng)建成果，保 障“創(chuàng)衛(wèi)”亮點的不斷穩(wěn)定發(fā)展。一是不斷加強餐廚垃圾處 置中心以及建筑垃圾分揀場地的運作，形成垃圾處理的經(jīng)濟 效益和社會效益雙豐收。二是積極創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔新模式，通 過制定各項獎罰制度，規(guī)范各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮人員主觀能 動性，來推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的全面提升。三是完善“數(shù)字城 管”，建立環(huán)衛(wèi)、城管與街道的信息共享和協(xié)同工作的城市 管理模式。四是完善五小行業(yè)長效管理機制。各有關(guān)單位要認(rèn)真梳理本部門本系統(tǒng)承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)工作 指標(biāo)，及時準(zhǔn)確地做好創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔等工作，并以完善基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機制建設(shè)為重點，

25、加大自查自 糾力度，及時查漏補缺。同時以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔專項行動 為契機，通過形式多樣的衛(wèi)生創(chuàng)建活動來鞏固提升衛(wèi)生創(chuàng)建 成果，拓展衛(wèi)生創(chuàng)建工作內(nèi)涵，確保順利完成創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)。（五）繼續(xù)完善新農(nóng)合市級統(tǒng)籌制度20XX年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深入，基本醫(yī)療保障制度覆蓋面進一步擴大，新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)實行市 級統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率達到 %人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為 413元，比 20XX年提高192元。政策范圍內(nèi)住院費用補償比例達到60%全年補償最高支付限額成年人萬元，未成年人萬元，達到本 地農(nóng)漁民人均純收入的 6倍。門診指定項目擴大到14種，并根據(jù)實際情況，增加有關(guān)病種的覆蓋面。提高漁農(nóng)村兒童 白血病、先

26、天性心臟病醫(yī)療保障水平，其住院醫(yī)藥費用補償 平均達到70%左右，切實落實國家基本藥物和中醫(yī)藥報銷有 關(guān)政策；衛(wèi)生等相關(guān)部門要加強經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè)與精細 化管理，加強對新農(nóng)合基金的管理，在實施新農(nóng)合均費和有 效費用協(xié)議控費辦法的基礎(chǔ)上，探索建立按病種付費和總額 預(yù)付等機制，控制不合理費用支出。（六）切實加強重點傳染病預(yù)防與控制1. 艾滋病、性病防控要認(rèn)真宣傳貫徹艾滋病防治條例和省艾滋病防治 條例，制定新一輪的區(qū)遏制與防治艾滋病行動計劃 （20XX 20XX）年），落實“四免一關(guān)懷”政策和各項工作措施。 進一步加強艾滋病自愿咨詢檢測工作。繼續(xù)加強預(yù)防艾滋 病、性病宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦

27、事處、區(qū)級各部門要結(jié)合部門、 系統(tǒng)特點，全面普及艾滋病防治知識，營造關(guān)愛艾滋病病毒 感染者和艾滋病病人的和諧社會氛圍。有針對性的開展男男 同性戀等重點人群干預(yù)，開展性病規(guī)范化診療和艾滋病預(yù)防 干預(yù)工作，探索群團組織和非政府組織艾滋病防控工作機 制。團組織、工會組織、婦聯(lián)組織應(yīng)根據(jù)省、市級各部門有 關(guān)要求，主動開展青春紅絲帶、農(nóng)民工艾滋病宣教、育齡婦 女艾滋病宣教等工作，充分發(fā)揮群團組織和非政府組織在艾 防工作中的作用。2. 以霍亂為重點的急性腸道傳染病防控進一步加強以霍亂為重點的急性腸道傳染病防控工作， 特別要高度警惕 01群強流行株霍亂疫情的發(fā)生與流行。衛(wèi) 生部門要加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)外環(huán)境霍

28、亂菌株和霍亂病人， 以出海漁民、船員為重點，落實“三帶”措施；水利、環(huán)保 等部門要加強水源保護、提高污水處置率，防止水源及外環(huán) 境污染；工商、市場、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門要加強綜合 監(jiān)管，及時控制受污染的水產(chǎn)品和霍亂病人。一旦發(fā)生疫情，要按照“早、小、嚴(yán)、實”處置原則，迅速撲滅疫情，力爭 不出現(xiàn)二代病例和死亡病例。3. 麻疹、手足口病防控高度重視麻疹、手足口病防控工作，衛(wèi)生、教育部門和 各街道（社區(qū)）要進一步完善工作機制，防止麻疹、手足口 病疫情反彈和在托幼機構(gòu)、學(xué)校中的暴發(fā)流行，也為20XX年消除麻疹目標(biāo)的實現(xiàn)打下扎實基礎(chǔ)。4. 流感等急性呼吸道傳染病防控 繼續(xù)全力做好流感防控工作。開展病例

29、救治和疫情處置，努力防止疫情集中暴發(fā)，盡最大可能避免死亡病例的發(fā) 生，減少疫情對公眾健康和經(jīng)濟社會秩序的危害。衛(wèi)生、教 育等部門和有關(guān)街道要有針對性地對重點地區(qū)、重點人群及 時采取疫情監(jiān)測、健康教育、查漏補種和應(yīng)急接種等措施。5. 消除瘧疾工作質(zhì)檢部門、旅游部門等應(yīng)密切配合衛(wèi)生部門重點加強流動人口的瘧疾防治以順利實現(xiàn)20XX年底消除瘧疾的目標(biāo)。6. 人畜共患病防控農(nóng)林、衛(wèi)生等部門要共同做好人禽流感、豬鏈球菌病、布魯氏菌病等人畜共患病的防控工作。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、 工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要嚴(yán)把飼養(yǎng)、屠宰、制作、流通、消 費等環(huán)節(jié)，防止病死禽（畜）流入市場。（七）著力深化慢性非傳染性疾病防控1. 精

30、神衛(wèi)生工作制定并實施區(qū)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20XX-20XX）。加強精神病人醫(yī)療救助，籌備、啟動區(qū)第三社會福利院（區(qū) 精神病人集中康復(fù)監(jiān)管機構(gòu)）建設(shè)。完善基層精神疾病防治 網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展社區(qū)精防醫(yī)生能力建設(shè)，提高基層醫(yī)護人員 精神疾病診斷、治療能力。公安、衛(wèi)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 要密切合作，加強重性精神病人肇事肇禍評估和治療與管 理，降低其肇事肇禍率。殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生等部門要密切合 作，共同做好精神病人的康復(fù)治療。衛(wèi)生部門要聯(lián)合其他部 門加大心理衛(wèi)生知識的宣傳普及，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步完 善心理健康咨詢門診和咨詢熱線，為群眾提供便捷的心理健 康咨詢服務(wù)。2. 口腔衛(wèi)生工作依托市口腔醫(yī)院開展口腔

31、衛(wèi)生相關(guān)調(diào)查研究，掌握全區(qū) 小學(xué)生口腔衛(wèi)生現(xiàn)狀，探索改善學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況的有效途 徑。衛(wèi)生、教育、財政部門要繼續(xù)做好小學(xué)一年級學(xué)生窩溝 圭寸閉預(yù)防齲齒項目工作，逐步降低兒童齲齒率特別是窩溝齲 病發(fā)生率，開展項目評估，確保各項指標(biāo)達標(biāo)。衛(wèi)生部門要 根據(jù)前階段全區(qū)小學(xué)生口腔衛(wèi)生狀況評估情況，形成小學(xué) 生口腔衛(wèi)生狀況評估報告。開展口腔適宜技術(shù)研究、 推廣。3. 其它慢性非傳染性疾病突出強化專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 的慢性非傳染性疾病防治職能，建立慢性病管理“新防線” 開展慢性非傳染性疾病基線調(diào)查，掌握我區(qū)慢性非傳染性疾 病現(xiàn)狀，制定社區(qū)慢病監(jiān)測和干預(yù)工作方案，有計劃地、循 序漸進地開展

32、高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病防控工作。以 社區(qū)為基礎(chǔ)，規(guī)范開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等重點疾 病的社區(qū)綜合管理和主動干預(yù)服務(wù)，降低人群危險因素水 平，預(yù)防高血壓、腫瘤和糖尿病的發(fā)生， 有效降低患者負(fù)擔(dān)。（八）不斷強化公共衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法1. 進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制定并組織實施區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃（20XX-20XX年） 建立和完善全區(qū)職業(yè)病防治工作機制。衛(wèi)生、人勞社保、總 工會、安監(jiān)、公安及各行業(yè)主管部門要通力合作，加大對用 人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查力度，強化責(zé)任，切實 履行職能，積極探索職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的有效方法，加強對職業(yè) 病危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)管。深入 宣傳貫徹

33、職業(yè)病防治法，做好用人單位相關(guān)法律法規(guī)培 訓(xùn)，建立職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理， 重點加強職業(yè)病防治源頭控制。企業(yè)職業(yè)危害項目申報率達 到90%上，勞動者的職業(yè)健康體檢率達到60%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到40%以上,職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率達到80%以上。積極培育和引進職業(yè)健康體檢、職業(yè) 病診斷、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。2. 深入開展打擊非法行醫(yī)行動全面開展打擊非法行醫(yī)行動，加大案件查處力度。建立 并完善打擊非法行醫(yī)長效機制。重點打擊無證行醫(yī)和非法接 生行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員行醫(yī)的行為和醫(yī) 療機構(gòu)出租、承包科室行為。衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)、公安 等部門要進一步加大協(xié)調(diào)配合，駐定部隊衛(wèi)生部門要根據(jù)行