我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

1、For personal use only in study and research; not for commercial use 我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析 黃明儀 自20世紀(jì)90年代后，我國(guó)的紡織行業(yè)在世界市場(chǎng)上占據(jù)舉足輕重的地位，生產(chǎn)能力和 產(chǎn)量均排在前三位，成為最大的紡織品貿(mào)易出口國(guó)。紡織業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的產(chǎn)業(yè)部 門，在滿足國(guó)內(nèi)需求，解決國(guó)內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，積累建設(shè)資金等方面發(fā)揮著不可替 代的作用。 我國(guó)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析 1、中國(guó)紡織業(yè)的優(yōu)勢(shì)一一比較優(yōu)勢(shì)明顯 （1）生產(chǎn)原料充裕。我國(guó)具有世界上獨(dú)一無(wú)二的天然纖維資源和正在迅速發(fā)展中的化 學(xué)纖維資源優(yōu)勢(shì)

2、，亞麻是我國(guó)的特色資源。我國(guó)的棉花產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的四分之一左右， 居世界首位，同時(shí)我國(guó)還是世界上最大的繭絲生產(chǎn)國(guó)，蠶繭和蠶絲產(chǎn)量占世界的70鳩上。 （2） 勞動(dòng)力成本低廉。雖然20002005年，我國(guó)紡織行業(yè)人均工資增長(zhǎng)了 9.43%，但 與世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的紡織業(yè)相比， 我國(guó)紡織業(yè)勞動(dòng)力成本仍處于較低水平。 紡織品 企業(yè)勞工工資的巨大差距使得我國(guó)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擁有了重要的成本優(yōu)勢(shì)。 （3）產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出。我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群主要分布在浙、粵、蘇三省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這 三省的紡織工業(yè)總值、出口總額、利潤(rùn)總額占全國(guó)的50%多。2002年12月，中國(guó)紡織工業(yè) 協(xié)會(huì)確定了 10個(gè)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地

3、市 （縣）和29個(gè)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)特色城 （鎮(zhèn)）的產(chǎn)業(yè)集群 試點(diǎn)單位。2003年，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)又確定了9個(gè)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和 17個(gè)中 國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)特色城（鎮(zhèn)），浙、粵、蘇三省占據(jù)了其中的絕大部分。 我國(guó)紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，基于上述的比較優(yōu)勢(shì)， 根據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的比較成本 說(shuō)，廉價(jià)的原料和勞動(dòng)力， 加之產(chǎn)業(yè)集群所形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使我國(guó)在紡織品出口方面擁 有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。 2、我國(guó)紡織業(yè)的劣勢(shì)一一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足 李嘉圖的比較成本說(shuō)是立足于各國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，特別是自然資源條件來(lái)論述的比較 優(yōu)勢(shì)，因此具有很明顯的靜態(tài)性。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)要素的種類不斷 的增加，國(guó)際間

4、的比較優(yōu)勢(shì)必然存在著競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)移。在新的國(guó)際市場(chǎng)中， 我國(guó)的紡織業(yè)體現(xiàn) 出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。 （1）處于產(chǎn)業(yè)鏈低端 這里采用“微笑曲線”來(lái)解釋我國(guó)紡織品在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。如圖1,發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè) 擁有技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)和銷售網(wǎng)絡(luò)以及品牌資源，占據(jù)了價(jià)值鏈中高附加值的兩端，而發(fā)展中國(guó) 家的企業(yè)主要是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)來(lái)從事產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。我國(guó)的紡織品主要 是中低檔的產(chǎn)品，絕大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)。由于我國(guó)紡織行業(yè)的企業(yè)大部 分是中小企業(yè)，力量薄弱，對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)既缺乏資金和技術(shù)實(shí)力，又缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)， 故在產(chǎn)品研發(fā)方面，顯示出了行業(yè)的弱點(diǎn)。此外，我國(guó)紡織業(yè)缺少自主品牌。雖然我國(guó)是目 前

5、世界上最大的紡織品出口國(guó)，加工質(zhì)量也得到了世界公認(rèn)，世界著名的服裝品牌絕大部分 在我國(guó)加工，但我國(guó)至今仍無(wú)一個(gè)世界級(jí)著名服裝品牌，自有品牌的出口也不足1% （2）價(jià)值增值量低 我國(guó)紡織業(yè)不僅處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，而且在相同的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中，價(jià)值增值量低于歐美發(fā) 達(dá)國(guó)家，如圖2所示。例如，中國(guó) 2006年全行業(yè)1400萬(wàn)人創(chuàng)造了 25016.89億元，人均生 產(chǎn)率為16.4萬(wàn)元；相比之下，2001年，歐盟紡織品加工行業(yè)325.55萬(wàn)人創(chuàng)造了 1595.73 億歐元，人均生產(chǎn)率為 4.90萬(wàn)歐元，折合成人民幣約49萬(wàn)元人民幣。由此可見(jiàn)，我國(guó)紡織 業(yè)的附加值遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。 F游 上游中游 圖2產(chǎn)業(yè)微笑曲銭

6、 F游 獷信息不完善 在信息日益成為國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的新要 （3）信息不完善 我國(guó)信息要素的不足導(dǎo)致傳統(tǒng)要 在信息日益成為國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的新要素基礎(chǔ)的背景下, 素的優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)不出來(lái)。 由于信息的不完善， 我國(guó)對(duì)歐美國(guó)家制定出的新法規(guī)、 新標(biāo)準(zhǔn)缺乏及 時(shí)的了解，致使生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不符合國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)而被迫削價(jià)處理。 二、我國(guó)紡織品出口面臨的挑戰(zhàn) 自從紡織品出口配額制度取消后， 我國(guó)對(duì)歐美國(guó)家的出口迅速增長(zhǎng)。 僅 2005 年的前兩 個(gè)月，我國(guó)對(duì)歐美的紡織品服裝累計(jì)出口就達(dá)到了 51.5 億美元，比上年同期增長(zhǎng)了 77%。 而 2005 年全年，對(duì)歐盟出口 183.2 億美元，增長(zhǎng) 56.9%, 對(duì)美國(guó)出口

7、186.4 億美元，增長(zhǎng) 70.5%。 但以國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、 互壓價(jià)格為代價(jià)所帶來(lái)的出口量劇增， 不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的價(jià)值 增值轉(zhuǎn)移到國(guó)外， 而且還引起了歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)重新設(shè)立了各種形式的貿(mào)易壁壘。 而從國(guó)內(nèi) 看，我國(guó)紡織品出口還面臨一些本國(guó)制約因素。 1、新配額體制的產(chǎn)生 根據(jù)我國(guó)入世協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容， 發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家仍可以采用紡織品條款、 特別保 護(hù)條款等 WTO允許下的措施，對(duì)我國(guó)紡織品出口實(shí)行限制。例如，我國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū) 第 16條和工作組報(bào)告第 242段規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在 2008年12月 31日前如認(rèn)為自中 國(guó)進(jìn)口的紡織品短期內(nèi)“數(shù)量激增、價(jià)格下跌” ，對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)

8、業(yè)造成影響，可對(duì)中國(guó)實(shí)施為 期一年的配額限制，甚至提起反傾銷調(diào)查。 2008年“ 242 段特保條款”失效后，還有“過(guò)渡 期特定產(chǎn)品保障措施”可以延續(xù)到 2013年。這就使得國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品的出口限制有了合 理的依據(jù)。 2、技術(shù)壁壘的限制，主要為綠色壁壘 除了世貿(mào)組織規(guī)定下的限制措施外，歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還利用技術(shù)壁壘這一更加 隱蔽的措施來(lái)限制中國(guó)紡織品的出口。 紡織品行業(yè)的兩類技術(shù)壁壘主要是： 紡織品從生產(chǎn)到 報(bào)廢的全過(guò)程都要符合環(huán)境指標(biāo)； 紡織品不得影響消費(fèi)者的安全和健康。 這兩類技術(shù)壁壘表 面上從環(huán)保和消費(fèi)者的利益出發(fā)， 但無(wú)形中卻被歐美國(guó)家加入了過(guò)高的指標(biāo)， 成為了限制我 國(guó)紡織品出

9、口的堅(jiān)固壁壘。 3、反傾銷舉措 自從配額取消后， 我國(guó)紡織品遭遇的反傾銷案件呈上升趨勢(shì)， 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 配額取消 后的一年多內(nèi)， 我國(guó)紡織品服裝遭到的反傾銷案件達(dá) 11 起。我國(guó)入世后， 歐美國(guó)家利用 WTO 框架下的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款” ，通過(guò)反傾銷訴訟，選用第三國(guó)家來(lái)衡量中國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格和成 本，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的出口紡織品征收了高額的反傾銷稅。 除了稅額的提高， 反傾銷還具有持續(xù) 時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)， 案件從立案到裁決， 往往需要一年以上的時(shí)間。 這使得遭受反傾銷指控的產(chǎn) 品被擋在了市場(chǎng)之外。 4、人民幣升值問(wèn)題 但是，我國(guó)紡 人民幣的升值雖然可以在一定程度上緩和我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦。 織業(yè)屬于

10、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 價(jià)值增值能力低， 企業(yè)利潤(rùn)率低， 倘若要保持產(chǎn)品原有的國(guó)際市 場(chǎng)價(jià)格， 勢(shì)必得進(jìn)一步壓低國(guó)內(nèi)的利潤(rùn)空間； 如果為了維持企業(yè)的獲利空間， 則必然使我國(guó) 的成本優(yōu)勢(shì)受到打擊。 5、國(guó)家對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)的政策調(diào)整 為了優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)出口商品實(shí)行了不同的退稅比率。例如， 2006 年，財(cái)政部等 5 部委發(fā)出 了調(diào)整出口退稅的通知，將紡織品的出口退稅率由13%降至 11%。退稅率的下降增加了企業(yè) 的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。 四、配額時(shí)代促進(jìn)中國(guó)紡織品出口的策略 1、企業(yè)微觀層面 （ 1）技術(shù)升級(jí)，符合國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家主

11、要是利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)中國(guó)的紡織品實(shí)行隱蔽的限制。 加速紡織產(chǎn)品 技術(shù)的升級(jí)， 縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距不僅可以打破國(guó)外的技術(shù)壁壘， 而且可以增強(qiáng)我國(guó) 紡織業(yè)的價(jià)值增值能力， 減緩人民幣匯率升值的壓力。 我國(guó)紡織業(yè)中現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模普遍較 小，尚不具備自主研發(fā)的能力， 但是我國(guó)可以利用技術(shù)貿(mào)易的形式從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技 術(shù)，通過(guò)吸收、 消化，逐步提升創(chuàng)新能力。 此外， 面對(duì)國(guó)外設(shè)立的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 體系認(rèn)證， 大中型企業(yè)應(yīng)該率先爭(zhēng)取獲得國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證， 從體制上擺脫國(guó)外的制約， 并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的 角度來(lái)看，為企業(yè)樹(shù)立自主品牌打下基礎(chǔ)。 （2）增加出口市場(chǎng)，不過(guò)分依賴少數(shù)市場(chǎng) 我國(guó)紡織品出口市場(chǎng)主

12、要集中在美、歐、日、港四大市場(chǎng)，因此，這四大市場(chǎng)中的任 何一個(gè)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)紡織品實(shí)現(xiàn)限制， 都將會(huì)對(duì)整個(gè)紡織行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)性的影響。 為了降低對(duì) 個(gè)別市場(chǎng)的過(guò)分依賴， 分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)， 我國(guó)紡織業(yè)在對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家出口的同時(shí)， 還應(yīng)重視 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口，加強(qiáng)同東南亞、非洲等地區(qū)的紡織品貿(mào)易。 （3）鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去” 隨著生產(chǎn)要素國(guó)際間流動(dòng)性的加強(qiáng)， 貿(mào)易與投資相互促進(jìn)。 我國(guó)紡織企業(yè)應(yīng)基于對(duì)市場(chǎng) 和技術(shù)的考慮，以國(guó)內(nèi)低廉的成本優(yōu)勢(shì)為依托，進(jìn)行對(duì)外投資，在國(guó)外設(shè)立產(chǎn)品銷售部門， 直接獲取消費(fèi)者需求偏好的信息并減少國(guó)外中間商的銷售環(huán)節(jié)。 此外， 在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立研發(fā) 部門，使企業(yè)直接獲取國(guó)外的

13、先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。 2、行業(yè)協(xié)會(huì)中觀層面 （1）建立貿(mào)易壁壘信息服務(wù)體系 由企業(yè)自行收集行業(yè)信息， 對(duì)單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)成本過(guò)大， 且信息分析能力不足； 倘若由國(guó) 家來(lái)作為信息的提供者， 會(huì)因國(guó)家對(duì)紡織業(yè)缺少實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)而使收集的信息實(shí)用性下降， 成 本上升。 而通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)提供信息， 既可以減少單個(gè)企業(yè)的信息成本， 而且能夠提供對(duì)企 業(yè)有價(jià)值的信息。 行業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息主要包括： 第一， 搜集世界各國(guó)已經(jīng)實(shí)施和即將實(shí)施 的貿(mào)易壁壘的信息， 以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)制度； 第二， 提供國(guó)內(nèi)外紡織企業(yè)遇 到的貿(mào)易壁壘案例及相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。 （2）設(shè)立行業(yè)反傾銷應(yīng)訴基金 紡織行業(yè)協(xié)

14、會(huì)可以帶動(dòng)會(huì)員建立反傾銷應(yīng)訴基金，會(huì)員根據(jù)其出口額按一定比例繳納 應(yīng)訴基金。 一旦同類出口產(chǎn)品遇到國(guó)外反傾銷指控， 該行業(yè)協(xié)會(huì)就可以啟動(dòng)應(yīng)訴基金來(lái)支付 相關(guān)的訴訟費(fèi)，以此來(lái)解決中小企業(yè)應(yīng)訴資金缺乏的困難。 3、國(guó)家宏觀層面 （1）政府的標(biāo)準(zhǔn)化管理 政府應(yīng)當(dāng)以國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等為參照， 加大技術(shù)法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，加 強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)，避免不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出口后造成的不必要損失。 （ 2）靈活運(yùn)用外交策略 面對(duì)我國(guó)紡織業(yè)受到的貿(mào)易限制， 政府應(yīng)作為談判的主體， 與歐盟和美國(guó)這兩大貿(mào)易體 做必要的談判。 由于歐盟由多個(gè)國(guó)家組成， 各國(guó)間存在著利益上的分歧， 對(duì)于紡織品的進(jìn)口 也存

15、在著一定的意見(jiàn)不合，我們可以利用這一點(diǎn)增強(qiáng)自身的談判能力，尋找談判的突破口。 而美國(guó)政府的意見(jiàn)較為統(tǒng)一， 但是美國(guó)與中國(guó)之間的巨大貿(mào)易量使得二者在處理貿(mào)易摩擦?xí)r 必須謹(jǐn)慎小心， 因此我國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)自身的國(guó)際地位， 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候， 對(duì)于美國(guó)的紡織品限制可 以給予必要的反擊。 （3）建立我國(guó)的貿(mào)易壁壘制度 政府應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的立法制度， 依據(jù)國(guó)際上通行的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)， 加快我國(guó)貿(mào)易壁壘體 系的建設(shè)， 以此來(lái)還擊那些濫用貿(mào)易壁壘限制我國(guó)紡織品出口的國(guó)家， 改變過(guò)去總是被動(dòng)應(yīng) 對(duì)他國(guó)貿(mào)易限制的局面。 作者單位：廈門大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系 ） 僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途 For personal use only in study and research; not for commercial use. Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu